LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG ĐẢNG xây DỰNG BAN tổ CHỨC QUẬN, HUYỆN ủy ở ĐẢNG bộ THÀNH PHỐ hải PHÒNG TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

BTC quận, huyện ủy là một trong những cơ quan tham mưu của quận, huyện ủy. Chức năng, nhiệm vụ của BTC là tham mưu, giúp việc cho ban thường vụ, thường trực quận, huyện ủy về công tác tổ chức XDĐ, trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng củng cố, kiện toàn cấp ủy, tổ chức đảng, xây dựng đội ngũ đảng viên, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo phạm vi lãnh đạo, quản lý của quận, huyện ủy.

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG

BAN TỔ CHỨC QUẬN, HUYỆN ỦY Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

10

1.1 Ban tổ chức quận, huyện ủy và một số vấn đề cơ bản về

xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phốHải Phòng

10

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng ban tổ chức

quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

26

Chương 2 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG

BAN TỔ CHỨC QUẬN, HUYỆN ỦY Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

45

2.1 Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu tăng cường

xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phốHải Phòng giai đoạn hiện nay

45

2.2 Giải pháp tăng cường xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ

ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng giai đoạn hiện nay

55

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

BTC quận, huyện ủy là một trong những cơ quan tham mưu của quận,huyện ủy Chức năng, nhiệm vụ của BTC là tham mưu, giúp việc cho banthường vụ, thường trực quận, huyện ủy về công tác tổ chức XDĐ, trực tiếp chỉđạo, hướng dẫn xây dựng củng cố, kiện toàn cấp ủy, tổ chức đảng, xây dựng độingũ đảng viên, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theophạm vi lãnh đạo, quản lý của quận, huyện ủy

BTC ở quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng có vị trí, vai tròquan trọng đối với xây dựng và hoạt động của đảng bộ quận, huyện; là cơ quannòng cốt, tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn về công tác tổ chức XDĐ; trực tiếpgiúp việc cho quận, huyện ủy lãnh đạo, chỉ đạo công tác cán bộ, quản lý đội ngũcán bộ theo phân cấp; là cơ quan chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn cấp ủy, tổ chứcđảng trong toàn đảng bộ thực hiện Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy chế,quy định của trên, chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, góp phầnxây dựng tổ chức cơ sở đảng TSVM, xây dựng đảng bộ quận, huyện vững mạnh

về chính trị, tư tưởng, tổ chức

Từ nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của BTC, trong những năm qua,quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng đã có nhiều chủ trương, biệnpháp tập trung xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng của BTC quận, huyện

ủy Nhờ đó cơ cấu tổ chức, chất lượng đội ngũ cán bộ, chuyên viên trong bankhông ngừng được nâng lên, kết quả thực hiện nhiệm vụ ngày càng tốt hơn

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng BTC quận, huyện

ủy còn không ít hạn chế bất cập Nhìn chung, cơ cấu tổ chức còn thiếu đồng bộ,đội ngũ cán bộ, chuyên viên chưa thực sự ngang tầm, chất lượng công tác thammưu, đề xuất, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ của một số BTC không cao,chưa phát huy sức mạnh tổng hợp, chưa đề cao trách nhiệm của các cấp, cácngành trong công tác tổ chức XDĐ Sự phối hợp của BTC với cấp ủy cơ sở, các

ban XDĐ còn thiếu chặt chẽ, một số hoạt động còn mang tính hình thức, chậmđổi mới, nội dung, hình thức, phương pháp chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thựchiện công tác XDĐ ở cơ sở còn nhiều hạn chế.

Trước sự phát triển của tình hình nhiệm vụ mới, đã và đang đặt ra yêu cầungày càng cao đối với BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng Đểthiết thực góp phần xây dựng các BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố HảiPhòng, cần phải nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn, trên cơ sở đó

xác định rõ yêu cầu và lựa chọn được hệ giải pháp khoa học, đồng bộ, “Xây dựng ban tổ chức quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng giai đoạn hiện nay”, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác XDĐ trong thời kỳ mới.

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Trong những năm gần đây, vấn đề xây dưng BTC của các cấp ủy đã đượcnhiều cơ quan, các nhà khoa học, các đồng chí lãnh đạo Đảng, các học viện, nhàtrường quan tâm nghiên cứu, nhiều công trình khoa học đã được công bố

Nhóm công trình nghiên cứu về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ

“ Công tác cán bộ thành phố Hải Phòng đến năm 2020 - Định hướng đến năm 2025” Nguyễn Văn Vinh, Đề án về công tác cán bộ của Thành ủy đã làm rõ

thực trạng, nguyên nhân của những ưu, khuyết điểm, đề ra các giải pháp chocông tác cán bộ của thành phố đến năm 2020 - Định hướng đến năm 2025, trong

đó cũng chỉ rõ những mặt mạnh, mặt hạn chế của tổ chức bộ máy và hoạt độngcủa cơ quan làm công tác tổ chức cán bộ Đề án đã chỉ rõ BTC cấp ủy các cấp cóvai trò rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ

Vì vậy việc kiện toàn tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ trong các cơquan tham mưu về công tác cán bộ là nhiệm vụ quan trọng cần được quan tâmchỉ đạo thực hiện Trên cơ sở phân cấp quản lý cán bộ, các quy định của Trungương cần tiến hành rà soát chức năng nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức bảođảm tính gọn, chuyên sâu và trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan

Xây dựng cơ quan chính trị trong nhà trường quân đội theo hướng nâng cao

chất lượng con người có đề tài “Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện Quân đội Nhân dân Việt Nam”, Luận văn cao học chính trị, chuyên

ngành XDĐ Cộng sản Việt Nam, năm 2007, của Đỗ Khắc Cẩn cũng đã phântích một số vấn đề cơ bản quan niệm đội ngũ cán bộ CQCT và những vấn đề cơbản về bồi dưỡng đội ngũ cán bộ CQCT ở các học viện trong quân đội; đánh giáđúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm và đề xuất một

số giải pháp nhằm bồi dưỡng đội ngũ cán bộ CQCT ở các học viện trong quânđội hiện nay như nâng cao nhận thức, trách nhiệm của lãnh đạo, chỉ huy học việncủa các cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ chủ trì CQCT đối với hoạt độngbồi dưỡng đội ngũ cán bộ CQCT; xây dựng cụ thể hóa nội dung bồi dưỡng phùhợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh cán bộ; đề cao tính tích cực, chủđộng của đội ngũ cán bộ CQCT trong tự học tập, rèn luyện tự bồi dưỡng nângcao trình độ toàn diện đáp ứng yêu cầu ngày cao của công tác

Tác giả Võ Kim Hoa có bài viết “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tham mưu trong các ban xây dựng đảng”, Tạp chí XDĐ số 10 năm 2014, đã đề cập đến một

số vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cán bộ tham mưu các cấp đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ mới, góp phần cụ thể hóa và thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của

Đảng “Kiện toàn, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu, nhất là cấp chiến lược” Trong bài viết tác giả cho rằng tình

hình hiện nay loại hình cán bộ tham mưu đang công tác ở cơ quan Đảng Trungương cũng như các địa phương, chưa được quan tâm một cách thỏa đáng Do vậyviệc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu các ban XDĐ là việc làm có ýnghĩa thiết thực, vừa là yêu cầu cơ bản, lâu dài, vừa là một yêu cầu cấp thiết

Nhóm công trình nghiên cứu về xây dựng cơ quan tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn công tác tổ chức XDĐ trong và ngoài quân đội

Năm 2007, đề tài cấp Bộ Quốc phòng “Xây dựng cơ quan chính trị quân sự địa phương, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới”, do Học viện Chính trị

chủ trì, tiến sĩ Nguyến Tiến Quốc làm chủ nhiệm đã làm rõ những cơ sở lý luận

và thực tiễn về xây dựng CQCT quân sự địa phương, trên cơ sở đó đề xuấtnhững giải pháp khả thi nhằm xây dựng CQCT ở cơ quan quân sự địa phươngTSVM toàn diệm đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới

“Xây dựng phòng chính trị các lữ đoàn Hải quân vững mạnh toàn diện trong giai đoạn hiện nay”, Nguyễn Hữu Bình, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, học

viện Chính trị, năm 2008 Tác giả đã phân tích làm rõ tình hình đặc điểm, yêucầu nhiệm vụ về xây dựng phòng chính trị các Lữ đoàn Hải quân vững mạnhtoàn diện trong giai đoạn hiện nay Phân tích làm rõ quan niệm về công tác xâydựng phòng Chính trị, chỉ rõ mục đích, chủ thể, lực lượng tham gia xây dựng,nội dung xây dựng, cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của phòng Chính trị Lữđoàn Xác định những vấn đề có tính nguyên tắc, đánh giá những ưu điểm, hạnchế, khuyết điểm và rút ra kinh nghiệm trong xây dựng phòng Chính trị Lữđoàn, dự báo các yếu tố tác động, xây dựng tiêu chí đánh giá và đề xuất các giảipháp trong tiến hành xây dựng phòng Chính trị Lữ đoàn Hải quân vững mạnhtoàn diện trong giai đoạn hiện nay

Thạc sĩ Phạm Thùy Dương có bài đăng trên Tạp chí xây dựng Đảng, số tháng 12/2009 với tiêu đề: “Giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ tổ chức” đã đề cập đến những tiêu chuẩn cụ thể của cán bộ tổ chức, đồng thời

đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tổ chứcnhư: nâng cao nhận thức trách nhiệm của cấp ủy và lãnh đạo các cấp; cụ thể hóatiêu chuẩn, quy chế đánh giá tuyển chọn cán bộ tổ chức; đổi mới cơ chế, chínhsách và điều kiện làm việc của đội ngũ cán bộ tổ chức; đổi mới công tác quyhoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ; tăng cường công tác kiểm tra giámsát và quản lý cán bộ làm công tác tổ chức

Tác giả Minh Anh có bài đăng trên Tạp chí xây dựng Đảng, số tháng 10/2012, với tiêu đề: “Thành ủy Hải phòng xây dựng Nghị quyết chuyên đề về công tác cán bộ”, đã đề cập đến những ưu điểm và hạn chế trong công tác cán bộ của

Đảng bộ thành phố Hải Phòng; trên cơ sở đó khái quát những phương hướng vàgiải pháp chính theo Nghị quyết của Thành ủy thành phố Hải Phòng về công táccán bộ đến năm 2015 và những năm tiếp theo, nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ cáccấp có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụxây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

Luận văn Thạc sĩ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác tổ chức Đảng ở Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay”, chuyên ngành Chính trị học, của học

viên cao học: Nguyễn Văn Danh, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhânvăn, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013, đã làm rõ một số vấn đề cơ bản về vịtrí, vai trò cán bộ chuyên trách công tác tổ chức đảng, đặc điểm cơ bản tronghoạt động của đội ngũ này ở Đảng bộ Hà Tĩnh; đánh giá những ưu điểm, hạn chế

và chỉ ra những nguyên nhân; xác định yêu cầu, cụ thể hóa tiêu chuẩn và đề xuấtgiải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác tổ chức đảng ở HàTĩnh đến năm 2020 và những năm tiếp theo

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu, đã có những đóng góp mới ở các góc độkhác nhau, đã góp phần làm rõ lý luận và thực tiễn hoạt động, công tác tổ chứcXDĐ, xây dựng CQCT trong quân đội; vị trí vai trò, tầm quan trọng của xâydựng đội ngũ cán bộ của cơ quan tổ chức XDĐ nói chung, đội ngũ cán bộ tổchức nói riêng Về thực tiễn cũng đã chỉ ra những sự bất cập, hạn chế trong nhậnthức, cơ cấu, tổ chức, chất lượng chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ hiệnnay; hiệu quả hoạt động chất lượng công tác của các ban, ngành; kết quả thựchiện chức năng, nhiệm vụ và nhất là việc tham mưu, đề xuất cho cấp ủy các cấptrong công tác tổ chức XDĐ

Tuy nhiên, qua tìm hiểu cho đến nay chưa có công trình nào tập trung nghiên cứu

về xây dựng BTC quận, huyện ủy nói chung, ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng nóiriêng Việc chọn lựa đề tài để nghiên cứu sẽ đáp ứng cả yêu cầu về lý luận và thựctiễn, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng BTC quận, huyện

uỷ ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng giai đoạn hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Một là, nghiên cứu làm rõ một số vấn đề cơ bản về xây dựng BTC quận,

huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

Hai là, đánh giá đúng thực trạng chỉ rõ những nguyên nhân và tổng kết

một số kinh nghiệm xây dựng của BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phốHải Phòng

Ba là, xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng BTC

quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu

Xây dựng các BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ Thành phố Hải Phòng giaiđoạn hiện nay

số liệu chủ yếu từ năm 2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài

* Cơ sở lý luận và thực tiễn

- Cơ sở lý luận: Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ

nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các văn kiện, nghị quyết của ĐảngCộng sản Việt Nam

- Cơ sở thực tiễn: Là toàn bộ thực tiễn XDĐ ở các quận, huyện thành phố

Hải Phòng nói chung, thực tiễn xây dựng cơ quan tổ chức quận, huyện ủy nóiriêng Đề tài kế thừa có chọn lọc, kết quả nghiên cứu khoa học, đề tài khoa học

về công tác tổ chức, công tác cán bộ, tiếp thu kết quả một số báo cáo, tổng kết,

về công tác XDĐ, công tác tổ chức XDĐ của Thành ủy Hải Phòng (năm 2014); các văn bản, chỉ thị, nghị quyết và các báo cáo sơ, tổng kết liên quan đếnhoạt động của BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng trongnhững năm gần đây

2010-* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụngmột số phương pháp của các khoa học liên ngành, chuyên ngành trong đó chútrọng các phương pháp: kết hợp lôgic với lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh,gắn nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

-Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cung cấp cơ sở khoa học giúplãnh đạo các cấp, các ngành, các cơ quan chức năng trong việc xây dựng BTCquận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng hiện nay

- Đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu,hướng dẫn, tập huấn đối với cán bộ, chuyên viên làm công tác tổ chức XDĐ,làm tài liệu giảng dạy ở Trường Chính trị Tô Hiệu (Hải Phòng)

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết) kết luận, danh mục tài liệu thamkhảo và phụ lục

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG BAN TỔ CHỨC

QUẬN, HUYỆN ỦY Ở ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

1.1 Ban tổ chức quận, huyện ủy và một số vấn đề cơ bản về xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

1.1.1 Quận, huyện ủy và ban tổ chức quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

*Khái quát về thành phố Hải Phòng

Hải Phòng là một trong năm thành phố trực thuộc Trung ương, là mộttrong những đô thị lớn của Việt Nam, là thành phố biển với 7 quận và 8 huyện,dân số trên 2 triệu người Hải Phòng là trung tâm giao thông vận tải biển củatoàn bộ khu vực phía Bắc, nối các tỉnh châu thổ sông Hồng, Thủ đô Hà Nội vớithế giới qua hệ thống cảng biển Cơ sở hạ tầng hội tụ đủ 5 loại giao thông(đường hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa, đường sắt và đường bộ)

Hải Phòng là một thành phố công nghiệp, có diện tích đất nông nghiệpkhông lớn, song có nhiều tiềm năng phát triển nông nghiệp và xây dựng nôngthôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Với các điều kiện tự nhiên về biển và rừng, Hải Phòng rất có điều kiệnphát triển mạnh ngành công nghiệp du lịch Rừng tập trung chủ yếu ở vùng quầnđảo Cát Bà với diện tích được quy hoạch bảo vệ là 15.200ha Đồ Sơn là một bánđảo đồi núi vươn ra biển dài đến 5km, có giá trị chủ yếu về phong cảnh, và môitrường sinh thái Cát Bà, Đồ Sơn có những bãi tắm đẹp, là những địa danh dulịch nổi tiếng của thành phố Hải Phòng và cả nước

Bên cạnh tiềm năng du lịch, tài nguyên biển của Hải Phòng là một thếmạnh trong phát triển ngư nghiệp Huyện đảo Cát Hải là trung tâm hội tụ nghề

cá của các tỉnh trong vùng và cả nước Huyện đảo Bạch Long Vĩ nằm giữa VịnhBắc Bộ, sát với ngư trường trọng điểm, trữ lượng cá cho phép khai thác lớn,nguồn lợi hải sản phong phú, đa dạng, cùng với đảo Cát Bà hình thành mộttuyến đảo bổ sung và hỗ trợ cho nhau trong thế liên hoàn phòng thủ bờ biển; tạo

điều kiện cho phát triển kinh tế, văn hóa, củng cố quốc phòng - an ninh, gắn kếtchiến lược biển, chiến lược phát triển nghề đánh cá xa bờ với xây dựng khu vựcphòng thủ biển đảo, củng cố thể trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh Nhândân Ngoài ra còn có trên 5 nghìn ha mặt nước mặn xung quanh đảo Cát Bà,Bạch Long Vĩ có điều kiện môi trường thuận lợi để nuôi đặc sản biển với côngnghệ cao Khoáng sản của Hải Phòng chủ yếu là đá vôi, tập trung ở Tràng Kênh

và Pháp Cổ nên có rất nhiều điều kiện để phát triển công nghiệp sản xuất ximăng, đất đèn và các sản phẩm hoá chất gốc từ cacbonat

Hải Phòng là một vùng đất ven biển, cư dân từ khắp nơi hội tụ đến Sinhsống lâu đời trên một vùng đất chua mặn, luôn luôn phải đối phó với biển khơi

và bão tố, để tồn tại và phát triển nên trước hết cư dân Hải Phòng là những ngườilao động cần cù và dũng cảm, không chịu khuất phục trước thiên tai Hải phòng

là mảnh đất đã được gọi là Hải Tần phòng thủ xưa kia và nay là thành phố Cảng

"Trung dũng- quyết thắng” [37, tr.351] Mặt khác, những con người của nhiềuđịa phương phiêu bạt đến đây và trụ lại được ở mảnh đất này phải là những conngười kiên nghị, năng động, thông minh và sáng tạo “Hải Phòng cũng là đấthọc, quê hương của 3 trạng nguyên học giỏi, đỗ đạt cao: Nguyễn Bỉnh Khiêm,

Lê ích Mộc, Trần Tất Văn; 78 tiến sĩ thời Nho học và nhiều người thành đạt thờiTân học, là một trong những địa phương có người mở trường dạy học sớm nhất,cùng thời với việc ra đời Quốc Tử Giám ở Thăng Long”

Hải Phòng là một vùng đất giàu truyền thống cách mạng Những chiếncông của quân và dân Hải Phòng trong các cuộc kháng chiến chống Pháp, chống

Mỹ đã trở thành huyền thoại rất đỗi tự hào Trong thời kỳ đổi mới, Hải Phòng làmột trong những nơi mạnh dạn tìm tòi, khám phá để phát triển không ngừng.Thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2015, thành phốHải Phòng đã có những bước phát triển khởi sắc, bứt phá Từ sau năm 2010 đếnnay, nhịp độ tăng trưởng kinh tế và thu nhập bình quân đầu người /năm luôn đạt

ở mức cao so với cả nước

*Quận, huyện ủy thuộc Đảng bộ thành phố Hải Phòng.

Đảng bộ thành phố Hải Phòng hiện có “37 tổ chức Đảng trực thuộc Thànhủy: 15 đảng bộ quận, huyện; 02 đảng bộ khối, 07 đảng bộ cấp trên cơ sở, 13đảng bộ trực thuộc Thành ủy; trong đó có 1.338 tổ chức cơ sở đảng, với 105.609đảng viên” [40, tr.8]

Thành phố Hải Phòng có 8 quận, 7 huyện; theo đó, ở Đảng bộ thành phốHải Phòng có 15 quận, huyện ủy trực thuộc (8 quận ủy và 7 huyện ủy) Cácquận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng đều có 35 - 41 ủy viên; banthường vụ có 11 - 13 ủy viên Chức năng, nhiệm vụ của quận, huyện ủy là:

“1 Ban Chấp hành đảng bộ huyện (gọi tắt là Huyện ủy) là cơ quan lãnhđạo của Đảng bộ giữa hai kỳ đại hội, chịu trách nhiệm trước Thành ủy, banThường vụ Thành ủy, trước đảng bộ và nhân dân quận, huyện về lãnh đạo, chỉđạo, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, nghị quyết, quyết định củaĐảng tại đảng bộ huyện

2 Lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực chính trị, kinh tế xã hội, quốc phòng

-an ninh, công tác XDĐ, chính quyền và vận động nhân dân

3 Quyết định các chủ trương, biện pháp và lãnh đạo việc tổ chức thực hiệnnghị quyết Đại hội Đảng các cấp; các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, Thành

ủy và quận, huyện ủy Quyết định ban hành quy chế làm việc, chương trình côngtác toàn khóa của quận, huyện ủy; các quy hoạch phát triển chung, các định hướnglớn và các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng

- an ninh, XDĐ, chính quyền và vận động quần chúng hàng năm của quận, huyện

4 Thực hiện trách nhiệm, quyền hạn về công tác cán bộ theo quy định củaTrung ương, Thành ủy:

- Quyết định các chủ trương, biện pháp để thực hiện đường lối của Đảng,chính sách của Nhà nước về cán bộ và công tác cán bộ

- Chịu trách nhiệm trước Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy về lãnhđạo, tổ thức thực hiện các chủ trương, chính sách, nghị quyết, quy định củaTrung ương, Thành ủy về cán bộ và công tác cán bộ tại quận, huyện

- Trình Ban Thường vụ Thành ủy nhân sự giới thiệu ứng cử các chứcdanh Bí thư, Phó Bí thư quận, huyện ủy, Chủ tịch UBND quận, huyện, nhân sự

bổ sung Ủy viên quận, huyện ủy

- Ủy nhiệm chỉ đạo Ban Thường vụ quận, huyện ủy kiểm tra công tác tổchức và cán bộ quận, huyện ủy quản lý

- Định kỳ 6 tháng, 1 năm nghe Ban Thường vụ báo cáo công tác tổ chức,cán bộ theo phân cấp quản lý

5 Kiểm điểm công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các chủ trương, nghịquyết của Trung ương, Thành ủy và quận, huyện ủy Lãnh đạo công tác kiểm tragiám sát, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng vàđảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị củaĐảng, pháp luật của Nhà nước

6 Thực hiện quy chế chất vấn trong Đảng và những nội dung liên quanđến thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của quận, huyện ủy”

Các quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng do đặc điểm địa lý

và tính chất nhiệm vụ, ngoài chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức như các quận,huyện ủy khác của cả nước còn có thêm những đặc điểm riêng

* Quan niệm, cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của BTC quận, huyện uỷ.

Về khoa học tổ chức: từ “ban” có nghĩa là một tổ chức được lập ra để làmmột việc gì đó BTC là một trong những ban XDĐ, là cơ quan tham mưu trựctiếp cho quận, huyện ủy về công tác tổ chức XDĐ, đồng thời là cơ quan chỉ đạo,hướng dẫn tổ chức đảng theo phạm vi lãnh đạo của quận, huyện ủy về xây dựng,củng cố, kiện toàn tổ chức đảng và xây dựng đội ngũ đảng viên, công tác cán bộ

và công tác bảo vệ chính trị nội bộ

Về tổ chức biên chế: Biên chế của BTC quận ủy từ 8 - 10 cán bộ; BTC

huyện ủy từ 6 - 9 cán bộ bao gồm: “trưởng ban và không quá 3 phó trưởng ban,

trong đó 1 phó trưởng ban kiêm nhiệm là trưởng phòng nội vụ” [4, tr.4], từ 4-6chuyên viên đảm nhiệm các công việc: văn phòng, tổ chức, cán bộ, cơ sở đảngviên, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ, chính sách cán bộ.

Về tổ chức đảng: chi bộ có từ 6-9 đảng viên thuộc đảng bộ cơ quan quận,

huyện ủy

Chức năng: BTC quận, huyện ủy là cơ quan tham mưu của quận, huyện

ủy mà thường xuyên, trực tiếp là tham mưu cho ban thường vụ, thường trựcquận, huyện ủy về công tác tổ chức XDĐ, trực tiếp là lĩnh vực tổ chức, cán

bộ, công chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ theo phạm vi lãnh đạo củaquận, huyện ủy

Mặt khác, BTC là cơ quan chuyên môn - nghiệp vụ về công tác tổ chức,cán bộ, công chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của quận, huyện ủy

Nhiệm vụ của BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

BTC nghiên cứu, đề xuất chủ trương, chính sách, giải pháp về công tác tổchức, cán bộ, công chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ Tham mưu xâydựng nghị quyết, quyết định, chỉ thị về các vấn đề nêu trên của quận, huyện ủy,ban thường vụ Xây dựng đề án về tổ chức, cán bộ, công chức, đảng viên bảo vệchính trị nội bộ thuộc thẩm quyền quyết định của ban chấp hành, ban thường vụ.Tham mưu về công tác cán bộ thuộc diện quận, huyện ủy quản lý Sơ kết, tổngkết về công tác tổ chức XDĐ

BTC trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác tổ chức cán

bộ, công chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ và việc thi hành Điều lệ Đảngđối với các cấp ủy trực thuộc quận, huyện ủy, hướng dẫn nghiệp vụ công tác tổchức cán bộ, công chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ cho cấp dưới, hướngdẫn, kiểm tra công tác quản lý hồ sơ cán bộ, hồ sơ đảng viên, giới thiệu sinh hoạtđảng, chuyển sinh hoạt Đảng, giải quyết khiếu nại, xóa tên đảng viên và vấn đềđảng tịch cho đảng viên của các cấp ủy trực thuộc

BTC chịu trách nhiệm thẩm định, thẩm tra các nội dung về tổ chức cán

bộ, công chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của cấp ủy cơ sở, cơ quan nhànước, đoàn thể chính trị-xã hội, cơ quan trực thuộc quận, huyện ủy trước khitrình ban chấp hành, ban thường vụ Tham gia thẩm định các đề án về cán bộ,công chức của ủy ban Nhân dân, các phòng, ban, ngành trong huyện Thẩm địnhtrình ban thường vụ về nhân sự, dự kiến bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,luân chuyển, khen thưởng, kỉ luật theo phân cấp quản lý cán bộ Thẩm tra xácminh đối với cán bộ, đảng viên có vấn đề về chính trị thuộc diện quận, huyện ủy,ban thường vụ quản lý

BTC thường xuyên phối hợp với các ban đảng, cấp ủy đảng trực

thuộc trong công tác XDĐ, trực tiếp là phối hợp xây dựng, củng cố, kiệntoàn tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ.Phối hợp với các ban Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hộicấp huyện, hướng dẫn xây dựng và kiểm tra thực hiện chức năng, nhiệm

vụ của cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội cấp

xã Tham mưu, đề xuất chế độ chính sách phù hợp để động viên, khuyếnkhích cán bộ công tác tại cơ quan Đảng, là cơ quan thường trực về côngtác thi đua khen thưởng của quận, huyện ủy

Ngoài ra BTC còn phải thực hiện một số nhiệm vụ khác do banthường vụ, thường trực giao, giúp thường trực, thường vụ quận, huyện ủy

giải quyết các vấn đề nảy sinh, các kiến nghị, đề nghị của cấp ủy, tổ chức

đảng trực thuộc quận, huyện ủy liên quan đến công tác tổ chức XDĐ.Thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ thuộc diên quận, huyện ủyquản lý, cán bộ công chức khối đoàn thể ở địa phương Quản lý hồ sơ cán

bộ diện quận, huyện ủy, ban thường vụ quản lý và cán bộ, đảng viên cóvấn đề về chính trị theo quy định của Bộ Chính trị

* Vị trí, vai trò của BTC quận, huyện ủy.

Một là, BTC quận, huyện ủy là cơ quan nòng cốt tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn về công tác tổ chức XDĐ, góp phần xây dựng quận, huyện uỷ ở Đảng

bộ thành phố Hải Phòng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức.

Sự lãnh đạo toàn diện của Đảng là nhân tố quyết định mọi sự thắng lợinhiệm vụ chính trị các địa phương BTC các quận, huyên ủy là lực lượng nòngcốt trong tuyên truyền, thực hiện công tác tổ chức XDĐ, nâng cao nhận thứcchính trị, tư tưởng trong đội ngũ cán bộ, đảng viên tạo sự đồng thuận, thống nhấtquyết tâm thực hiện từ quận, huyện đến cơ sở

Hai là, BTC là cơ quan trực tiếp giúp việc cho quận, huyện ủy lãnh đạo, chỉ đạo công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán bộ theo phân cấp, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong toàn thành phố.

BTC quận, huyện ủy giúp quận, huyện ủy quy hoạch, tạo nguồn, tuyểnchọn cán bộ; chỉ đạo, tổ chức, hướng dẫn đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độchuyên môn, kiến thức, năng lực thực tiễn, kinh nghiệm công tác, tác phong làmviệc khoa học của đội ngũ cán bộ từ quận, huyện tới cơ sở Giúp thường vụ quản

lý, sắp xếp, sử dụng, đề bạt cán bộ theo thẩm quyền, là điều kiện cần thiết để các

cơ quan, đơn vị hoàn thành nhiện vụ được giao; đồng thời, chỉ đạo, hướng dẫn tổchức đánh giá cán bộ, phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, phân công và bổnhiệm cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Ba là, BTC quận, huyện ủy là cơ quan chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn cấp

ủy, tổ chức đảng theo phạm vi, chức năng, nhiệm vụ thực hiện tốt Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy chế, quy định của trên, chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong toàn đảng bộ Trực tiếp kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức đảng

trực thuộc xây dựng, phát huy đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng, đề cao trach nhiệm của từng cán bộ,đảng viên, của tập thể cấp ủy và từng tổ chức cơ sở đảng, phát huy tinh thần đoànkết, thống nhất, giữ nghiêm kỷ luật Đảng, xây dựng chi bộ, đảng bộ cơ sở TSVM

* Đặc điểm của BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng Một là, hoạt động BTC quận, huyện ủy vừa mang tính chuyên môn, nghiệp vụ của công tác tổ chức XDĐ, vừa mang tính chất tổng hợp gắn liền với hoạt động lãnh đạo toàn diện của quận, huyện ủy bảo đảm chất lượng, hiệu quả lãnh đạo trên thực tế của các cấp ủy, tổ chức đảng.

BTC là cơ quan của chuyên môn của quận, huyện ủy, thực hiện các mặtchuyên môn, nghiệp vụ, mang tính độc lập, chuyên sâu Mỗi cán bộ, chuyên viênđảm nhận một mặt công tác chuyên môn nghiệp vụ, làm tham mưu, chịu tráchnhiệm trước chi ủy, chi bộ và lãnh đạo ban về công tác đó theo phạm vi đượcphân công Song, do sự lãnh đạo toàn diện của quận huyện, ủy, đòi hỏi BTC phải

có trình độ tương đối toàn diện mới đáp ứng yêu cầu tham mưu, chỉ đạo, hướngdẫn các cấp ủy, tổ chức đảng thực hiện đầy đủ, đúng đắn nghị quyết của quận,huyện ủy BTC phải là lực lượng nòng cốt, trung tâm phối hợp với các ban, ngànhcủa Đảng, cấp ủy cấp dưới trong tiến trình chuẩn bị nghị quyết và hướng dẫn,triển khai thực hiện nghị quyết của quận, huyện ủy Để BTC quận, huyện ủy thựchiện tốt chức năng, nhiệm vụ, mang lại hiệu quả thiết thực đòi hỏi các quận, huyện

ủy cần tính đến đặc điểm hoạt động của BTC vừa mang tính chất chuyên môn,nghiệp vụ, vừa mang tính chất tổng hợp để lãnh đạo, chỉ đạo cho phù hợp Trongxây dựng đội ngũ cán bộ, chuyên viên vừa chú trọng bồi dưỡng nâng cao trình độchuyên môn, nghiệp vụ vừa quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ toàn diện đểBTC làm tốt việc tham mưu và tổ chức triển khai thực hiện

Hai là, quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của BTC quận, huyện ủy gắn liền với sự phát triển nhanh chóng của các tổ chức đảng trong quá trình đổi mới mạnh mẽ của thành phố Hải Phòng thời kỳ hội nhập quốc tế.

Trong thời kỳ đổi mới, thành phố Hải Phòng hội nhập sâu rộng, đặc biệt

là hội nhập về kinh tế, nhiều khu công nghiệp với nhiều loại hình doanh nghiệpkhông ngừng tăng lên Các tổ chức Đảng của thành phố liên tục phát triển mạnh

và đa dạng trong đó có các công ty liên doanh, công ty có 100% vốn nước ngoài,

các Hợp tác xã và doanh nghiệp ngoài quốc doanh không ngừng phát triển Điều

đó đòi hỏi BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng phải khôngngừng đổi mới, nỗ lực phấn đấu vươn lên để thực hiện tốt việc chỉ đạo, hướngdẫn, kiểm tra về công tác XDĐ, nhất là với các tổ chức đảng mới thành lập

Ba là, đội ngũ cán bộ, chuyên viên BTC quận, huyện ủy Đảng bộ thành phố Hải Phòng hầu hết được đào tạo cơ bản, được tuyển chọn chặt chẽ, song kiến thức, kinh nghiệm về công tác tổ chức XDĐ còn đang trong quá trình tích lũy.

Nguồn cán bộ được lựa chọn để tuyển dụng, điều động về công tác tại cácBTC rất đa dạng, không giống nhau Một số cán bộ, chuyên viên được đào tạo cơbản trong các trường đại học chính quy, có kiến thức cơ bản, trình độ tiếp thu vậndụng, áp dụng vào thực tiễn tương đối khá Nhưng bản lĩnh, kinh nghiệm hoạtđộng thực tiễn còn đang trong quá trình tích lũy, chất lượng, hiệu quả tham mưu,chỉ đạo tổ chức thực hiện các mặt của công tác tổ chức XDĐ còn có những bấtcập so với yêu cầu nhiệm vụ Một số cán bộ trưởng thành từ cơ sở, kinh nghiệmthực tiễn nhiều, có khả năng xử lý một số tình huống phức tạp ở cơ sở, nhưng cònthiếu kiến thức chuyên môn, chuyên ngành công tác tổ chức XDĐ Từ đặc điểmtrên đặt ra cho cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chức năng, cán bộ chủ trì các cấpcần có nhiều chủ trương, biện pháp đồng bộ, kết hợp đào tạo với tự đào tạo, tăngcường bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho phù hợp để nâng cao trình độ,năng lực toàn diện cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên của BTC quận, huyện ủy

1.1.2 Một số vấn đề cơ bản về xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

* Quan niệm về xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng.

Trong sách Từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ “xây dựng” được hiểu theonhiều nghĩa, ở góc độ chính trị- xã hội, thuật ngữ này được hiểu là: Làm chohình thành một tổ chức, hay một chỉnh thể về xã hội chính trị, kinh tế, văn hóatheo một phương thức nhất định Như vậy, theo nghĩa chung nhất “xây dựng” là

sự tác động của chủ thể đến đối tượng mà kết quả sự tác động đó là sự hìnhthành, phát triển của đối tượng theo đúng mục đích, yêu cầu đã xác định Muốn

có các chủ trương, giải pháp xây dựng đúng, thì chủ thể phải hiểu rõ đối tượng,nắm vững quy luật hình thành, phát triển, những nhân tố tác động ảnh hưởng đếnquá trình hình thành, phát triển của đối tượng Theo phạm vi xác định của đề tài,đối tượng “xây dựng” là BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng;con đường, chủ trương, biện pháp tác động của các chủ thể “xây dựng” phải tuântheo quan điểm, nguyên tắc công tác XDĐ, phù hợp với quy luật và điều kiệnthực tế của Đảng bộ thành phố Hải Phòng

Theo hướng tiếp cận trên, có thể quan niệm: xây dựng ban tổ chức quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng là tổng thể chủ trương, biện pháp, cách thức của cấp ủy các cấp, trực tiếp là quận, huyện ủy, cùng với sự nỗ lực của cán bộ, đảng viên, chuyên viên, làm cho ban tổ chức quận, huyện ủy vững mạnh

về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng phát triển của công tác tổ chức xây dựng đảng ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng.

Mục đích xây dựng BTC quận, huyện ủy là làm hình thành trên thực tế

BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng vững mạnh về cả chínhtrị, tư tưởng và tổ chức, có đội ngũ cán bộ, chuyên viên đủ phẩm chất, năng lựcđáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác tổ chức XDĐ ngày càng phát triển, gópphần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng bộ quận, huyện,thúc đẩy sự phát triển toàn diện, đồng bộ, vững chắc của thành phố Hải Phòngtrong thời kỳ mới

Chủ thể xây dựng BTC quận, huyện ủy bao gồm chủ thể lãnh đạo, và chủ

thể tổ chức thực hiện Quận, huyện ủy là chủ thể lãnh đạo toàn diện công tác tổchức XDĐ, trong đó có xây dựng BTC quận, huyện ủy; chủ thể lãnh đạo thườngxuyên, trực tiếp công tác xây dựng BTC quận, huyện ủy là ban thường vụ quận,huyện ủy, đảng ủy cơ quan quận, huyện ủy và chi bộ BTC Ban thường vụ quận,huyện ủy có trách nhiệm đề ra các chủ trương, biện pháp xây dựng BTC vững

mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng,nghị quyết của Thành ủy, quận, huyện ủy và sự chỉ đạo, hướng dẫn của BTCThành ủy Dưới sự lãnh đạo của quận, huyện ủy, các ban XDĐ và cấp ủy, tổchức đảng trong đảng bộ cơ quan có trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo thực hiệncác nội dung, nhiệm vụ xây dựng BTC theo đúng phạm vi, chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn Quá trình xây dựng BTC quận, huyện ủy luôn đề cao vai trò, tráchnhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ thành phố Hải Phòng,trực tiếp là cán bộ, đảng viên, chuyên viên cơ quan tổ chức cấp trên, cán bộ,đảng viên, chuyên viên BTC quận, huyện ủy Các chủ thể và lực lượng xây dựngBTC cần nhận thức đúng vị trí, vai trò, trách nhiệm và phạm vi, quyền hạn, giảiquyết đúng đắn mối quan hệ giữa lãnh đạo và chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thựchiện, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, thống nhất trong quá trình xây dựngBTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng.

Đối tượng xây dựng BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

bao gồm cả con người và tổ chức trong ban Quá trình xây dựng BTC quận,huyện ủy phải làm cho các tập thể và mỗi cán bộ, đảng viên, chuyên viên trongban luôn có lập trường kiên định vững vàng, luôn nêu cao tinh thần chủ động,gương mẫu, nỗ lực phấn đấu vươn lên, tích cực, tự giác học tập, tự học tập, rènluyện, tự rèn luyện nâng cao phẩm chất, năng lực, giỏi về tham mưu, đề xuất vàchỉ đạo, hướng dẫn về công tác tổ chức XDĐ, xây dựng đội ngũ cán bộ, xâydựng đội ngũ đảng viên, công tác bảo về chính trị nội bộ, thạo về chuyên mônnghiệp vụ, hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ được giao

Nội dung hình thức, phương pháp xây dựng ban tổ chức quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

Xây dựng BTC quận, huyện ủy là quá trình tác động các mặt, các yếu tốliên quan đến tổ chức, hoạt động của BTC như đổi mới hoàn thiện nội dung vàchương trình công tác, đổi mới cách thức tổ chức, hoạt động, nhằm đáp ứng yêucầu nhiệm vụ ngày càng phát triển, làm cho BTC không chỉ vững mạnh về chính

trị, tư tưởng, mà còn có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, số lượng đội ngũ cán bộ, côngchức phù hợp, đủ phẩm chất năng lực theo yêu cầu nhiệm vụ, hoạt động có chấtlượng, hiệu quả cao.

Trước hết, tập trung xây dựng BTC quận, huyện ủy vững mạnh về chính trị, tư tưởng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, lập trường tư tưởng kiên định, thực sự mẫu mực, tiêu biểu về nguyên tắc tính đảng, đồng thời có cơ cấu tổ chức, cơ chế hoạt động chặt chẽ, quy chế, quy định rõ ràng, có phong cách làm việc khoa học, có phương pháp đúng đắn trong xem xét và giải quyết các mối quan hệ của BTC quận, huyện ủy trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ.

Xây dựng BTC quận huyện ủy vững vàng về chính trị, tư tưởng là quátrình quán triệt nâng cao trình độ lý luận, rèn luyện bản lĩnh, lập trường, giữvững bản chất giai cấp công nhân, vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ,đảng viên; nâng cao năng lực tham mưu chỉ đạo, thực hiện thắng lợi đường lốichủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Xây dựng BTC quận, huyện ủy có cơ cấu tổ chức chặt chẽ Đó là quá

trình xây dựng đi đôi với củng cố, kiện toàn, bố trí, sắp xếp các bộ phận trong bộmáy của cơ quan BTC (cán bộ, chính sách, đảng viên, cơ sở dữ liệu, bảo vệchính trị nội bộ ) những bộ phận này phải có số lượng cán bộ, chuyên viên phùhợp, chất lượng chính trị, chuyên môn giỏi, không có bộ phận thừa hoặc trùnglặp về chức năng nhiệm vụ Bảo đảm tốt sự liên hệ giữa các bộ phận trong quátrình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, không để xẩy ra trường hợp có công việc

mà cơ quan không có ai làm, không có bộ phận nào chịu trách nhiệm

Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy định gắn với hoàn thiện cơ chế,nguyên tắc hoạt động; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các bộ phận Cóquy định chế độ công tác, chế độ hội nghị, chế độ kiểm tra thực hiện; chế độ xâydựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch; chế độ thông tin; chế độ tự phê bình và

phê bình, chế độ báo cáo; chế độ học tập; chế độ đi cơ sở, thực hiện quy chế dânchủ, bảo đảm sự gắn kết giữa công tác tư tưởng với công tác tổ chức, chính sách.

Hoàn thiện các quy chế, quy định, cơ chế, nguyên tắc về giải quyết các

mối quan hệ của các BTC; thực hiện đúng quy định mối quan hệ giữa lãnh đạo

và phục tùng; quan hệ giữa cơ quan BTC với thường trực cấp ủy, với BTC thành

ủy Hải Phòng Quan hệ giữa trưởng ban với các phó ban và cán bộ, chuyên viênthuộc quyền Việc thực hiện mối quan hệ giữa phân công và phối hợp, quan hệgiữa BTC với các ban, ngành, đoàn thể của quận, huyện ủy và các ban ngành,đoàn thể của chính quyền liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của BTC

Một trong những nội dung then chốt trong xây dựng BTC quận, huyện ủy

là xây dựng đội ngũ cán bộ, chuyên viên BTC quận, huyện ủy có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý, có đủ phẩm chất năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay Đó là quá trình quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng,

quản lý, sử dụng và thực hiện các chế độ chính sách để đội ngũ cán bộ có đủ sốlượng, cơ cấu hợp lý, phẩm chất năng lực và phương pháp tác phong công tác tốt.Đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực theo tiêu chuẩn quy định tại Nghịquyết TW3 (Khóa VIII) Tiêu chuẩn người cán bộ trên cả hai mặt, phẩm chất vànăng lực, phẩm chất phải tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong từnggiai đoạn, thể hiện tập trung ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao Đội ngũcán bộ, chuyên viên phải có đủ về số lượng và có cơ cấu hợp lý, trước hết là có cơcấu hợp lý về trình độ học vấn, lứa tuổi, cán bộ nữ, cán bộ trẻ, phù hợp với yêucầu nhiệm vụ công tác tổ chức XDĐ, sát với điều kiện thực tế ở của địa phương

Cùng với xây dựng cơ quan tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, chuyên viên là xây dựng chi bộ ban tổ chức TSVM, làm hạt nhân lãnh đạo Phải không

ngừng nâng cao năng lực, sức chiến đấu, bảo đảm chất lượng lãnh đạo của chi

bộ BTC Chăm lo xây dựng đội ngũ đảng viên, gắn xây dựng đội ngũ bí thư, phó

bí thư với xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ trì, trưởng, phó BTC Giữvững nền nếp, chế độ sinh hoạt và nguyên tắc lãnh đạo của chi bộ BTC.

* Một số vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng ban tổ chức quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

Một là, xây dựng BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng xuất phát từ quan điểm, nguyên tắc, nhiệm vụ công tác tổ chức XDĐ, đồng thời nắm vững đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ của từng quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng.

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn diện sự nghiệp xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc, trong đó quan điểm, nguyên tắc về lãnh đạo công tác tổchức XDĐ được quy định rõ tại Điều lệ Đảng là: “Đảng thống nhất lãnh đạocông tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệmcủa các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị vềcông tác cán bộ” [20, tr.28] Sự lãnh đạo của cấp ủy các cấp trực tiếp làquận, huyện ủy là yếu tố cơ bản nhất, quyết định chất lượng, hiệu quả củacông tác tổ chức XDĐ

Điều kiện thực tiễn ở mỗi quận, huyện rất phong phú, đa dạng và phứctạp, là những điều kiện quy định, chi phối mục tiêu, yêu cầu nội dung, hìnhthức biện pháp xây dựng BTC quận, huyện ủy Đời sống thực tiễn ở mỗiquận, huyện trước hết là thực tiễn thực hiện công tác tổ chức XDĐ, thực tiễnđời sống chính trị, văn hóa, xã hội đang trực tiếp đặt ra những yêu cầu ngàycàng cao đối với hoạt động lãnh đạo của đảng bộ và công tác tổ chức XDĐđối với từng quận, huyện ủy Tính đa dạng, phong phú và khôgn ngừng vậnđộng phát triển của thực tiễn ở các quận, huyện được thể hiện ở cơ cấu tổchức, yêu cầu nhiệm vụ và chất lượng thực hiện nhiệm vụ của từng tổ chức

và cá nhân trong hệ thống các cơ quan đảng và chính quyền Những vấn đềtrên đòi hỏi BTC các quận, huyện không những phải nắm chắc mà còn phải

có đủ năng lực, phương pháp để giải quyết các mối quan hệ, nâng cao hiệuquả công tác tổ chức XDĐ, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn.

Hai là, xây dựng BTC quận, huyện ủy, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức phải gắn chặt với xây dựng chi bộ ban TSVM, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Xây dựng cơ quan BTC với tư cách là một ban trọng yếu về công tác tổchức XDĐ và công tác cán bộ, vì vậy xây dựng cơ quan vững mạnh về chính trị,

tư tưởng, tổ chức phải gắn chặt với xây dựng chi bộ BTC thật sự TSVM và xâydựng đội ngũ cán bộ, chuyên viên có đủ phẩm chất, năng lực là yêu cầu kháchquan, có ý nghĩa quan trọng Do đó, kết hợp xây dựng cơ quan với chi bộ TSVMlàm hạt nhân lãnh đạo và xây dựng đội ngũ cán bộ, chuyên viên làm nòng cốt làvấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng BTC quận, huyện ủy Trong thực tiễnxây dựng BTC quận, huyện ủy phải lấy xây dựng về chính trị làm cơ sở, tức làphải xây dựng ban vững mạnh về chính trị, xây dựng chi bộ TSVM là quantrọng hàng đầu, làm nền tảng để xây dựng BTC Xây dựng đội ngũ cán bộ,chuyên viên, trước hết là trưởng ban, các phó trưởng ban phải thực sự là nhữngchuyên gia vũng vàng về bản lĩnh chính trị, lập trường tư tưởng, hiểu sâu, nắmvững nguyên tắc của Đảng, giỏi về chuyên môn trên từng lĩnh vực được phâncông phụ trách, có đủ khả năng quản lý, điều hành thực hiện mọi nhiệm vụ đượcgiao Bố trí trưởng ban phải lựa chọn những đồng chí thực sự tiêu biểu về phẩmchất, năng lực, uy tín, đủ tiêu chuẩn tham gia cấp ủy, đủ khả năng đảm nhiệmcương vị bí thư, phó bí thư chi bộ Từng chi ủy viên, từng cán bộ là các trưởngban, phó trưởng ban phải thực hiện tốt cả 2 cương vị chức trách; vừa là ngườilãnh đạo, chỉ đạo, đồng thời vừa là người tổ chức, người quản lý, điều hành mọihoạt động, cho nên phải gương mẫu chấp hành nghiêm điều lệ, nguyên tắc củaĐảng, thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ về Đảng và chính quyền

Quá trình xây dựng BTC phải gắn kết và xây dựng chi bộ TSVM Bồidưỡng bí thư, phó bí thư, chi ủy viên phải kết hợp với bồi dưỡng trưởng ban, cácphó trưởng ban Thường xuyên sơ, tổng kết rút kinh nghiệm giải quyết tốt mốiquan hệ giữa trưởng BTC với bí thư chi bộ, tăng cường sự lãnh đạo của chi ủy,chi bộ với phát huy nội lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt Chăm lo xây dựng sựđoàn kết, thống nhất cao trong tập thể lãnh đạo BTC, đồng thời đấu tranh khắcphục tình trạng gia trưởng, độc đoán, coi thường tập thể, chấp hành khôngnghiêm nguyên tắc tính đảng, hạ thấp vai trò của cấp ủy, chi bộ.

Ba là, xây dựng BTC quận, huyện ủy phải gắn với xây dựng hệ thống cơ quan tham mưu của quận, huyện ủy dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, thống nhất của quận, huyện ủy, đồng thời đề cao tính tích cực, chủ động của từng BTC quận, huyện ủy.

BTC quận, huyện ủy là cơ quan tham mưu của quận, huyện ủy về côngtác XDĐ Mọi hoạt động của BTC đều gắn liền với quá trình xây dựng và thựchiện các chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu của quận, huyện ủy.Quá trình xây dựng BTC quận, huyện ủy phải gắn với quá trình xây dựng các cơquan tham mưu của quận, huyện ủy như xây dựng Ban Tuyên giáo, Ban Dânvận Đồng thời, phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ thống nhất củaquận, huyện ủy, chấp hành nghiêm nguyên tắc lãnh đạo, chỉ đạo thì BTC quận,huyện ủy mới trưởng thành, phát triển và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác tổchức XDĐ

Trong quá trình xây dựng BTC quận, huyện ủy phải thực hiện đầy đủ cácchủ trương của thường trực quận, huyện ủy, đồng thời chấp hành nghiêm sự chỉđạo, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên, đồng thời đề cao tính tích cựcchủ động, linh hoạt, sáng tạo của từng BTC trong thực hiện chức năng, nhiệm

vụ, giải quyết tốt các mối quan hệ công tác Tích cực đóng góp ý kiến góp phầnxây dựng quận, huyện ủy, BTC Thành ủy vững mạnh; chủ động xây dựng cơ

quan mình, thực sự trở thành cơ quan tham mưu giúp cho quận, huyện ủy tiếnhành có hiệu quả công tác XDĐ và công tác tổ chức XDĐ.

Tách rời sự lãnh đạo chỉ đạo, lãnh đạo của quận, huyện ủy và sự chỉ đạo,hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của BTC Thành ủy Hải Phòng thì trong quátrình xây dựng BTC quận, huyện ủy cũng khó đạt được mục tiêu, yêu cầu đề ra.Mặt khác, từng BTC phải đề cao tính tích cực, chủ động sáng tạo, vừa chấp hànhnghiêm các quan điểm, nguyên tắc chỉ đạo chung, vừa phải nỗ lực nghiên cứu,tích cực tu dưỡng, rèn luyện phấn đấu vươn lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngàycàng cao của công tác tổ chức XDĐ

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

1.2.1 Thực trạng xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

* Những mặt mạnh và ưu điểm trong quá trình xây dựng các ban tổ chức quận, huyện ủy.

Thứ nhất, trong những năm qua ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng, các quận, huyện ủy, đảng ủy cơ quan Đảng đã có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo chăm lo xây dựng BTC của các quận, huyện ủy về chính trị, tư tưởng và tổ chức.

Thành ủy thành phố Hải Phòng và các quận, huyện ủy đã có nhiều chủtrương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, chăm lo xây dựng các ban của Đảng, xâydựng đội ngũ cán bộ, chuyên viên đảm nhiệm chuyên sâu về công tác XDĐ;thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ công tác tổchức XDĐ; ban hành các quy định về tiêu chuẩn chức danh cán bộ, thực hiện tốtcông tác quy hoạch, gắn với đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ BTC cácquận, huyện ủy đã thường xuyên được kiện toàn về tổ chức, biên chế Các quận

ủy đều có chủ trương, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ, chuyên viên về công tácXDĐ ở các loại hình doanh nghiệp mới; kinh nghiệm tổ chức phát triển đảng ở

các doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài, Quận ủy Hồng Bàng, Lê Chân, Kiến

An còn tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm xây dựng tổ chức đảng ở cáchợp tác xã và doanh nghiệp ngoài quốc doanh Các huyện ủy đều tổ chức rútkinh nghiệm về lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Cả 15 BTC quận,huyện ủy đều thống nhất xếp một phó BTC kiêm phó trưởng ban nội vụ, vớichức trách, nhiệm vụ rõ ràng Đội ngũ cán bộ, chuyên viên đảm nhiệm chuyênsâu về công tác tổ chức XDĐ luôn yên tâm tin tưởng, tích cực chủ động, sángtạo thực hiện chức năng, nhiệm vụ Trưởng ban, các phó trưởng ban luôn đượcbồi dưỡng về chuyên môn, tạo điều kiện để học tập, nâng cao trình độ mọi mặt,nhất là nội dung và phương pháp phát huy vai trò quản lý, điều hành cơ quan Điđôi với việc bố trí đủ biên chế, đội ngũ cán bộ các BTC quận, huyện ủy cònđược quan tâm về nhiều mặt, tạo điều kiện để học tập, tu dưỡng, rèn luyện, phấnđấu nâng cao phẩm chất, năng lực; nhờ đó chất lượng cán bộ được nâng lên cả

về nhận thức chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ, lýluận chính trị và kinh nghiệm công tác

Thứ hai, nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng BTC quận, huyện ủy

có nhiều đổi mới, luôn chăm lo xây dựng chi bộ TSVM.

Nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng củng cố, kiện toàn cơ quanBTC quận, huyện ủy được gắn kết chặt chẽ với nội dung, hình thức, phương phápxây dựng, củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi

bộ BTC quận, huyện ủy Do nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò của chi bộ BTC quận,huyện ủy là cơ quan lãnh đạo mọi hoạt động của đơn vị nên những năm qua đã cónhiều đổi mới về nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng chi bộ BTC

Số đảng viên của chi bộ BTC các quận ủy được xác định là 9 đồng chí và

có kiện toàn chi ủy, đồng chí phó trưởng ban phụ trách nội bộ là bí thư, đồng chítrưởng ban là phó bí thư Đối với chi bộ BTC các huyện ủy có 6 đến 8 đảngviên, có bí thư chi bộ là phó trưởng ban, phó bí thư là trưởng ban Chi bộ BTCquận, huyện ủy được xác định là nơi làm mẫu các nội dung sinh hoạt, học tập, tự

phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 “Một số vấn đề cấp bách vềxây dựng Đảng hiện nay” gắn với thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về “Đẩymạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Qua kiểm điểmthực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) có 12 chi bộ BTC (80%) đượcđánh giá tốt, thực sự mẫu mực Nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng độingũ cán bộ, chuyên viên BTC cũng có nhiều đổi mới, từ quy hoạch, tạo nguồn,luân chuyển đến đào tạo bồi dưỡng, bố trí cán bộ, chuyên viên Các trưởng, phóban được kiện toàn và bồi dưỡng tập trung trước khi thực hiện Nghị quyết Trungương 4 Những đồng chí còn hạn chế về năng lực được bố trí công việc khác.

Trên cơ sở củng cố, kiện toàn cơ quan, nâng cao chất lượng chi bộ, bố trí,sắp xếp, luân chuyển cán bộ, chuyên viên, các nội dung biện pháp xây dựng, hoànthiện quy chế, quy định, chế độ, nguyên tắc, mối quan hệ công tác cũng được tiếnhành tương đối thống nhất trong đảng bộ, tạo điều kiện để BTC thực hiện tốt chứcnăng, nhiệm vụ Ngay từ đầu nhiệm kỳ 2010 - 2015, cả 15 BTC đã bổ sung hoànthiện các quy chế, quy định Trong sinh hoạt đảng, nguyên tắc tự phê bình và phêbình được tiến hành thường xuyên có hiệu quả ở chi bộ các BTC quận, huyện ủy.Thông qua tự phê bình và phê bình đã chỉ ra những hạn chế, yếu kém, khuyếtđiểm và nguy cơ dẫn đến hạn chế, khuyết điểm, nhất là những hạn chế, khuyếtđiểm về công tác tổ chức, cán bộ, qua đó tạo ra sự đoàn kết thống nhất cao, tìm rađược phương hướng, giải pháp, lộ trình sửa chữa, khắc phục những hạn chế, yếukém, khuyết điểm tồn tại trong nội bộ cơ quan Chất lượng sinh hoạt lãnh đạo củacác chi bộ BTC cũng không ngừng được nâng lên, đã cơ bản khắc phục được tìnhtrạng nghị quyết lãnh đạo chung chung, dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm Chi

bộ BTC quận ủy Kiến An, Dương Kinh, huyện ủy Kiến Thụy, An Lão được lựachọn làm điểm về đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt ra nghị quyết lãnh đạo

Công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên được coi là một trongnhững nội dung cơ bản trong công tác xây dựng chi bộ BTC Quá trình quản lý,giáo dục, rèn luyện đảng viên luôn kết hợp giữa quản lý, giáo dục, rèn luyện của

tổ chức với tự quản lý, tự giáo dục, tự rèn luyện của đảng viên Đặc biệt các chi

bộ luôn xác định rõ vị trí, vai trò, trách nhiệm của từng đảng viên với công tácxây dựng cơ sở chính trị xã, phường, thị trấn vững mạnh Qua đó, chất lượng độingũ đảng viên của các chi bộ BTCđược nâng lên một bước, thực sự là nòng cốttrong xây dựng đảng bộ cơ quan TSVM.

Công tác kiểm tra, giám sát được tiến hành thường xuyên, có nền nếp tạichi bộ các BTC Các chi bộ BTC quận, huyện ủy luôn nhận thức sâu sắc về vaitrò, tầm quan trọng của công tác kiểm tra giám sát, thường xuyên có chủ chươngbiện pháp lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát Nội dung kiểm tra, giám sát luôngắn vào thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, gắn với chức trách nhiệm vụtừng người, luôn gắn chặt giữa kiểm tra thường xuyên với kiểm tra đột xuất, tậptrung vào những đảng viên, tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm khuyết điểm Quakiểm tra đã kịp thời ngăn chặn sai lầm khuyết điểm của đảng viên và tổ chứcđảng, tạo điều kiện cho đảng viên và các chi ủy, chi bộ phấn đấu vươn lên

Kết quả đánh giá, phân loại tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hàng năm củacác chi bộ BTC quận, huyện ủy đều đạt TSVM, tỉ lệ đạt chi bộ TSVM tiêu biểuhàng năm luôn ở mức cao, có 11 chi bộ 5 năm liền đạt TSVM; tỉ lệ đảng viên đủ

tư cách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ khá cao (hàng năm có từ 25% đến 40%đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ)

Thứ ba, cùng với công tác xây dựng chi bộ, quận, huyện ủy còn chăm lo xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, chuyên viên BTC có số lượng cơ bản đủ,

cơ cấu một số mặt có chuyển biến tích cực, chất lượng ngày càng cao.

Đội ngũ cán bộ các BTC là lực lượng nòng cốt, trực tiếp giúp BTC thựchiện tốt chức năng, nhiệm vụ Trong những năm qua các cấp ủy ở Đảng bộ thànhphố Hải Phòng luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, chuyên viên BTC vớinội dung, biện pháp thiết thực, hiệu quả Các cấp ủy đã tổ chức nhiều lớp tậphuấn bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị Số lượng cán

bộ làm công tác tổ chức, cán bộ của quận, huyện ủy hiện nay có 102 đồng chí,trong đó nữ có 36 đồng chí (35,2%) Trình độ đào tạo chuyên môn bậc đại học

đạt 100% (đại học chính quy có 28 đồng chí); lý luận chính trị Cử nhân, Cao cấp

có 52 đồng chí, còn lại là Trung cấp

Văn kiện đại hội XIV Đảng bộ thành phố Hải Phòng nhiệm kì 2010 -2015khẳng định: “Triển khai nghiêm túc chỉ đạo của trung ương về tiếp tục đẩy mạnhthực hiện Chiến lược cán bộ trong thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ có bước đổi mới cả về nội dung vàphương pháp Công tác quy hoạch cán bộ được triển khai nghiêm túc, chất lượngđược nâng lên Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được chú trọng, cơ bản đápứng yêu cầu, tình hình, nhiệm vụ mới Việc kiện toàn, bố trí sử dụng, điều động,luân chuyển cán bộ được triển khai khá chủ động, kịp thời, khắc phục bước đầutình trạng khép kín và hụt hẫng trong đội ngũ cán bộ ” [39, tr.14]

Thông qua sự quan tâm lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng và sự nỗlực đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện của cán bộ, chuyên viên, chất lượng đội ngũcán bộ ngày càng được nâng lên Hầu hết cán bộ, chuyên viên BTC quận, huyện

ủy có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sựnghiệp đổi mới, trung thành với chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,luôn kiên định mục tiêu lý tưởng XHCN mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn Nhìnchung đội ngũ cán bộ BTC quận, huyện ủy giữ được vai trò tiền phong gươngmẫu, chủ động vững vàng trước những diễn biến phức tạp Hầu hết cán bộ BTCquận, huyện ủy là những người nhiệt tình trong công việc, tích cực chủ động tìmmọi biện pháp để hoàn thành nhiệm vụ được giao Trước sự tác động nhiều mặtcủa cơ chế thị trường, chính sách mở cửa, tuyệt đại đa số cán bộ BTC quận,huyện ủy giữ được phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, trungthực, giản dị, tiết kiệm, có thái độ và phương pháp xem xét, giải quyết đúng đắnmối quan hệ giữa trách nhiệm với quyền lợi, giữa lợi ích chung và lợi ích riêng

Thứ tư, quy chế, quy định liên quan đến tổ chức, hoạt động của BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng luôn được xây dựng, hoàn

thiện, tạo cơ sở thuận lợi cho mọi hoạt động của BTC và cán bộ, chuyên viên trong quá trình công tác.

Các quy chế, quy định về chức năng, nhiệm vụ, phạm vi chức trách,nhiệm vụ, mối quan hệ công tác được chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện bảo đảmgiúp cho BTC và cán bộ, chuyên viên cơ quan có định hướng đúng đắn, cơ sởkhoa học trong quá trình công tác; vừa bảo đảm đúng nguyên tắc, vừa rõ phạm

vi trách nhiệm, quyền hạn tập thể, cá nhân

Nội dung các quy chế, quy định xác định rõ hơn chế độ làm việc, chấphành thời gian công tác, kỷ luật phát ngôn được bổ sung phù hợp với với chứcnăng, nhiệm vụ của cơ quan Quy chế làm việc của BTC đã xác định rõ chứctrách, quyền hạn, chế độ làm việc, công tác của trưởng ban, các phó trưởng ban;xác định rõ các mối quan hệ và yêu cầu giải quyết tốt các mối quan hệ trongcông tác, giúp cho tập thể BTC và từng cá nhân thuận lợi trong thực hiện chứctrách, nhiệm vụ, bảo đảm tính tập trung, thống nhất, hiệu quả công tác cao

Cùng với việc xây dựng, hoàn thiện quy chế làm việc, đời sống vật chất,tinh thần của đội ngũ cán bộ chuyên viên luôn được quan tâm Đời sống vật chất,tinh thần ngày càng được nâng cao đã động viên cán bộ, chuyên viên của cácBTC yên tâm công tác hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao Qua khảosát cán bộ, chuyên viên BTC Quận ủy Kiến An, Dương Kinh, Huyện ủy KiếnThụy, An Lão cho thấy 100% cán bộ, chuyên viên xác định tốt nhiệm vụ, yêntâm công tác

Thứ năm, chất lượng BTC quận, huyện ủy không ngừng được nâng cao, hầu hết các BTC thực hiện tốt chức năng tham mưu đề xuất và chỉ đạo, hướng dẫn về công tác tổ chức XDĐ trong đảng bộ.

Trên cơ sở quán triệt các nghị quyết của Đảng, nghị quyết của Thành ủyHải Phòng và hướng dẫn của BTC Thành ủy, căn cứ vào tình hình thực tế củaquận, huyện ủy các BTC đã chủ động tham mưu, đề xuất với quận, huyện ủynhững chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác tổ chức XDĐ

Để tiến hành công tác tổ chức XDĐ, trong những năm qua BTC quận,huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng đã tập trung công tác tuyên truyền,giáo dục chính trị tư tưởng, công tác tập huấn, chuyên môn nghiệp vụ.

Trước tình hình nhiệm vụ mới, hầu hết các BTC quận, huyện ủy đã nhậnthức được vai trò, vị trí, ý nghĩa của nhiệm vụ xây dựng cơ sở chính trị địaphương vững mạnh, chủ động tham mưu đề xuất với cấp ủy địa phương nhữngchủ trương, biện pháp lãnh đạo toàn diện nhằm động viên và phát huy sức mạnhtổng hợp của các ban ngành, đoàn thể, các tầng lớp Nhân dân tham gia xây dựng

cơ sở chính trị xã, phường, thị trấn vững mạnh Khi có chỉ đạo của cấp ủy, lãnhđạo BTC quận, huyện ủy đã chủ động phổ biến, quán triệt đến cán bộ theo phạm

vi được phân công Phối hợp tổ chức xây dựng đảng bộ xã, phường, thị trấnTSVM, phối hợp thực hiện tốt việc phân tích chất lượng đảng viên và tổ chứcđảng, phối hợp chỉ đạo đảng viên tham gia sinh hoạt nơi cư trú, theo đúng chủtrương của Bộ Chính trị Nhờ đó, công tác tổ chức XDĐ ở các đảng bộ quận,huyện đều có chuyển biến tốt, góp phần xây dựng Đảng bộ thành phố Hải Phòngvững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức Tính đến hết tháng 8/2015, cả 15Đảng bộ quận, huyện ở Đảng bộ Hải Phòng đã tổ chức thành công Đại hộinhiệm kỳ 2015 - 2020, có 13/15 Đảng bộ được đánh giá cao Các chỉ tiêu lãnhđạo nhiệm kỳ 2010 - 2015 đều đạt và vượt Uy tín của hầu hết cán bộ BTC đượckhẳng định với tín nhiệm cao

* Hạn chế, yếu kém:

Nhìn chung các chủ trương biện pháp xây dựng BTC quận, huyện ủy cònchưa thật toàn diện và thiếu tính đột phá, chưa tương xứng với vị trí, vai trò, yêucầu nhiệm vụ của BTC quận, huyện ủy trong thời kỳ mới

Mặc dù Ban Thường vụ quận, huyện ủy đã có nhiều chủ trương, biênpháp lãnh đạo, nhưng các chủ trương, biện pháp còn chưa thật toàn diện và thiếutính đột phá; trong tổ chức thực hiện cũng thiếu tính sáng tạo, linh hoạt, chưa tạo

ra sự chuyển biến đồng bộ vững chắc về chất lượng của BTC quận, huyện ủy; cơ

cấu cán bộ, chiều sâu đội ngũ cũng còn nhiều bất cập; tình trạng một số cán bộ,đảng viên chi bộ BTC còn thiếu nỗ lực, cố gắng; hiện tượng “trung bình chủnghĩa”, nhất trí xuôi chiều trong hoạt động sinh hoạt đảng vẫn tồn tại Tính đấutranh trong tự phê bình và phê bình còn hạn chế Trong đội ngũ cán bộ, đảngviên BTC, kế hoạch phấn đấu học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh cũng còn mang tính hình thức, tổ chức thực hiện kế hoạch cuả cấp ủy, tổchức đảng và đảng viên còn thiếu kiên quyết.

Việc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4(Khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” còn có chi bộtiến hành chưa thật sự có chất lượng, chưa đánh giá đúng mức hạn chế, khuyếtđiểm, chưa chỉ rõ trách nhiệm của cá nhân và tổ chức, phương hướng, biện pháp,

lộ trình khắc phục tồn tại, hạn chế không rõ ràng Văn kiện Đại hội Đảng bộthành phố Hải Phòng lần thứ XIV khẳng định: “Một số tổ chức cơ sở đảng yếukém, không phát huy được vai trò là hạt nhân chính trị lãnh đạo ở địa phương,đơn vị, doanh nghiệp nhưng chậm được xử lí, kiện toàn Chất lượng tổ chức hoạtđộng và sinh hoạt ở cấp chi bộ, đảng bộ cơ sở còn nhiều hạn chế; công tác quản

lý đảng viên ở một số đơn vị chưa được quan tâm đúng mức, thiếu chặt chẽ.Phân tích, đánh giá chất lượng đảng viên và tổ chức cơ sở đảng ở một số địaphương, đơn vị còn chạy theo thành tích, chưa đúng thực chất” [39, tr.21]

Một số nội dung, hình thức, phương pháp quy hoạch, tạo nguồn, tuyểnchọn, chăm lo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, chuyên viên BTC quận, huyện ủy ởĐảng bộ thành phố Hải Phòng còn chưa thực sự đổi mới, vận dụng còn thiếusáng tạo Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, chuyên viên BTC chưa gắn vớiquy hoạch tổng thể, thiếu tầm nhìn xa, chưa gắn quy hoạch sử dụng với quy hoạchđào tạo, luân chuyển cán bộ, do đó chưa tạo ra bước đột phá trong quy trìnhtuyển chọn, sử dụng cán bộ có trình độ cao về công tác tổ chức XDĐ

Mặc dù được các cấp quan tâm bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, năng lựccông tác nhưng bản lĩnh chính trị, tư tưởng đạo đức, năng lực công tác của một

số cán bộ, chuyên viên chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Vị trí, vai trò vàtầm ảnh hưởng của BTC và cán bộ, chuyên viên có nơi, có lúc chưa thật rõ, cómặt còn khoảng cách so với yêu cầu nhiệm vụ.

Một số cán bộ, chuyên viên BTC quận, huyện ủy, nhất là những đồng chítuổi đời còn trẻ chưa được bồi dưỡng lý luận một cách cơ bản, ít được rèn luyệntrong thực tiễn Còn có cán bộ BTC quận, huyện ủy chưa thực sự là tấm gươngtiêu biểu, là chỗ dựa tin cậy để đấu tranh khắc phục những biểu hiện, suy thoái

về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trong cơ quan và nơi cư trú Cá biệt cócán bộ BTC phải điều chuyển công tác sau kiểm điểm thực hiện Nghị quyếtTrung ương 4

Trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, chuyên viên còn những hạn chếnhất định, chưa tương xứng với cương vị chức trách Do nguồn gốc và phươngthức đào tạo cán bộ đảm nhiệm chuyên sâu công tác XDĐ còn thiếu bài bản, tỉ lệcán bộ BTC quận, huyện ủy được đào tạo cơ bản đúng chuyên ngành công tácđảng chưa nhiều, đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đội ngũ cán bộ,chuyên viên BTC quận, huyện ủy

Trình độ, năng lực của hầu hết các trưởng, phó BTC đã được nâng lênnhưng vẫn chưa tương xứng với cương vị, chức trách; còn một số trưởng, phó bannắm chưa chắc nhiệm vụ công tác tổ chức XDĐ nên quá trình xây dựng kế hoạch

và triển khai thực hiện kế hoạch còn lúng túng Một số trưởng, phó ban còn thiếukiến thức và kinh nghiệm chỉ đạo, định hướng, chưa đủ khả năng đưa công tác tổchức XDĐ đi vào chiều sâu, chất lượng hiệu quả công tác tổ chức XDĐ ở một sốnơi còn thấp; năng lực chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đối với cấp dưới còn hạn chế

Việc thực hiện chức năng tham mưu, đề xuất của một số BTC chưa tươngxứng với yêu cầu nhiệm vụ; việc chỉ đạo, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng cấpdưới quán triệt quan điểm của Đảng chưa đầy đủ, thiếu sâu sắc; vận dụng nguyêntắc, quy chế, quy định vào tình hình cụ thể còn thiếu linh hoạt, kém hiệu quả; quátrình nắm bắt, xử lý thông tin chưa kịp thời; khả năng phân tích, tổng hợp tình

hình mọi mặt trước những tình huống phức tạp còn hạn chế Một số nơi cấp ủychính quyền, xã, phường, thị trấn có sai phạm trong lãnh đạo, quản lý phải xử lí kỉluật, nhưng cán bộ BTC quận, huyện ủy còn thiếu nhạy bén trong xem xét, phântích tình hình, do đó chưa kịp thời đề xuất chủ trương, biện pháp tháo gỡ nhằm ổnđịnh tình hình cơ sở Sau vụ việc xảy ra ở huyện Tiên Lãng, hầu hết cán bộchuyên viên BTC điều kiểm điểm rút kinh nghiệm nghiêm túc về công tác tổ chứcXDĐ ở cơ sở Trình độ khả năng tham mưu, tư vấn giúp đỡ đảng ủy xã, phường,thị trấn về công tác XDĐ còn hạn chế; còn có biểu hiện thiếu chủ động, lúng túngtrong phối kết hợp với các ban ngành làm tham mưu cho quận, huyện ủy lãnh đạo,chỉ đạo các cấp ủy đảng, xã, phường, thị trấn xây dựng củng cố kiện toàn tổ chức,đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Về xây dựng và hoàn thiện quy chế, quy định tuy đã có nhiều cố gắng,song chưa thực sự có chiều sâu, dẫn đến việc chấp hành các nguyên tắc, chấphành các chế độ, nền nếp công tác còn chưa thật sát và rõ với BTC, nhất lànhững quy định về việc sâu sát cơ sở, việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm cònmang tính hình thức Qua nhận xét đánh giá cán bộ, chuyên viên BTC còn có5% ở mức hoàn thành nhiệm vụ; cá biệt có một số cán bộ BTC phải điều chuyểncông tác do phẩm chất, năng lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

1.2.2 Nguyên nhân và một số kinh nghiệm xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

* Nguyên nhân của những mặt mạnh trong xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

Nguyên nhân khách quan:

Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, trực tiếp là Bộ chính trị, BCHTW, BTCTrung ương, cùng với sự chỉ đạo chặt chẽ của Ban Thường vụ Thành ủy, BTCThành ủy Hải Phòng, ban thường vụ các quận, huyện ủy là nguyên nhân cơ bản,quyết định chất lượng hiệu quả xây dựng BTC vững mạnh toàn diện

Căn cứ vào nhiệm vụ, chức năng của công tác XDĐ trong thời kì mới, cáccấp ủy đảng đã kịp thời đề ra nhiệm vụ chính trị và xác định những vấn đề cótính nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ cán bộ hiện nay đảm bảo cho đội ngũcán bộ vững vàng về chính trị, trung thành tuyệt đối với Đảng, hoàn thành tốtnhiệm vụ được giao Từ những phương hướng nhiệm vụ chung của Trung ương

và BTC Trung ương, Thành ủy Hải Phòng và BTC Thành ủy đã có những nghịquyết lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể hóa thành nhiệm vụ, mục tiêu, yêu cầu, phươnghướng xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng BTC vững mạnh nhất là ban hànhNghị quyết 02 về công tác cán bộ thành phố Hải Phòng đến năm 2015 địnhhướng đến năm 2020

Trên cơ sở đó, các quận, huyện ủy đã thường xuyên quán triệt sâu sắc mọinghị quyết của Trung ương, Thành ủy Hải Phòng đồng thời xuất phát từ thựctiễn của từng BTC quận, huyện ủy đề ra nhiệm vụ, yêu cầu, biện pháp lãnh đạochỉ đạo cụ thể để xây dựng BTC quận, huyện ủy Quá trình chỉ đạo xây dựngBTC quận, huyện ủy các quận, huyện ủy thường xuyên theo dõi, kiểm tra đônđốc, lãnh đạo chỉ đạo kịp thời Đó là nguyên nhân cơ bản trực tiếp quyết địnhhiệu quả xây dựng BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng ở thờigian qua Thực tiễn cho thấy, mọi biểu hiện xem nhẹ, buông lỏng sự lãnh đạocủa Đảng, của các quận, huyện ủy đều làm yếu và hạn chế hiệu quả xây dựngBTC quận, huyện ủy

Những thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới đất nước của Đảng bộ vàNhân dân thành phố Hải Phòng đã trực tiếp góp phần vào việc xây dưng BTCquận, huyện ủy vững mạnh toàn diện

Những thành tựu đổi mới trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, quốcphòng, an ninh, đối ngoại của đất nước và của đảng bộ, Nhân dân các quận,huyện ở thành phố Hải Phòng đã trực tiếp tác động đến đời sống chính trị tinhthần, đến tư tưởng tình cảm, niềm tin của cán bộ, đảng viên đối với sự lãnh đạocủa Đảng, với mục tiêu con đường XHCN Trên cơ sở đó đã tạo điều kiện từng

bước cải thiện, nâng cao đời sống, thỏa mãn ngày càng đầy đủ lợi ích, nguyệnvọng chính đáng, động viên khích lệ đội ngũ cán bộ yên tâm công tác, hoànthành tốt nhiệm vụ mà đảng và Nhân dân giao cho.

Sự tham gia giúp đỡ, phối hợp của các chi đảng bộ trực thuộc, các banngành đoàn thể góp phần tạo ra những thành công trong xây dựng BTC quận,huyện ủy Công tác tổ chức XDĐ là một trong những công tác lớn, một bộ phậnquan trọng của công tác XDĐ thực hiện công tác tổ chức XDĐ vừa là tráchnhiệm của BTC vừa là trách nhiệm của các tổ chức Đảng, chính quyền, các ban,ngành, đoàn thể và Nhân dân địa phương Mọi hoạt động của BTC đều gắn chặtchẽ với công tác cơ sở Vì vậy giúp đỡ phối hợp giữa BTC với cấp ủy Đảng,chính quyền, ban ngành đoàn thể địa phương, phát huy vai trò của địa phươngtrong xây dựng BTC quận, huyện ủy là đòi hỏi khách quan, gắn bó chặt chẽ vớinhau Thực tế trong những năm qua cấp ủy, chính quyền các ban ngành đoàn thểthường xuyên chủ động, phối hợp cùng BTC quận, huyện ủy quản lý giáo dụcrèn luyện cán bộ, đảng viên định kì hàng năm cấp ủy chính quyền địa phươngcùng với BTC quận, huyện ủy, trao đổi rút kinh nghiệm công tác tổ chức XDĐ,thực hiện quản lý giáo dục cán bộ, đảng viên đánh giá nhận xét cán bộ, đảngviên, thông qua đó góp phần xây dựng BTC quận, huyện ủy

Nguyên nhân chủ quan:

Trước hết là nhờ sự nỗ lực, chủ động sáng tạo của cấp ủy, tổ chức đảngcác cấp Chi bộ BTC thường xuyên được kiện toàn, củng cố, nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu, phát huy tốt vai trò hạt nhân lãnh đạo đơn vị là nhờ có

sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của quận, huyện ủy và cơ quan chức năng cùngvới sự nỗ lực của cấp ủy chi bộ BTC là nguyên nhân trực tiếp quyết định chấtlượng, hiệu quả xây dựng BTC quận, huyện ủy

Các chi bộ BTC quận, huyện ủy luôn đặt nhiệm vụ xây dựng cơ quan lànhiệm vụ lãnh đạo cơ bản trung tâm Các chi bộ thường xuyên có nghị quyếtlãnh đạo, chỉ đạo xây dựng cơ quan, lấy xây dựng chính trị làm cơ sở Huy động

tập trung mọi lực lượng, mọi đối tượng hướng vào mục tiêu chung là xây dựng

cơ quan vững mạnh, toàn diện Quá trình lãnh đạo chi bộ thường xuyên quantâm lãnh đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, phát huy vai tròcủa trưởng ban trong xây dựng BTC Thực tiễn đã chứng minh nơi nào chấtlượng đảng viên thấp, tổ chức đảng non yếu thì ở đó chất lượng hoạt động xâydựng cơ quan không cao, khả năng hoàn thành nhiệm vụ thấp

Đội ngũ cán bộ, đảng viên trong cơ quan luôn phát huy vai trò tiền phonggương mẫu, đề cao trách nhiệm tự học tập, tự rèn luyện phấn đấu vươn lên đápứng yêu cầu nhiệm vụ là nguyên nhân quan trọng, trực tiếp tạo nên thành côngtrong xây dựng BTC quận, huyện ủy

Đội ngũ cán bộ, đảng viên trong cơ quan vừa là chủ thể vừa là đối tượngvừa là lực lượng nòng cốt xây dựng BTC quận, huyện ủy Tinh thần tráchnhiệm, tính tiền phong gương mẫu, tinh thần tự học, tự rèn luyện là cơ sở, điềukiện để xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững mạnh về mọi mặt Từng cán

bộ, đảng viên mạnh là cơ sở, điều kiện để cơ quan mạnh

Sự quan tâm giúp đỡ của các cơ quan chức năng, cấp ủy, tổ chức đảng, độingũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở là một nguyên nhân rất quan trọng góp phần làmcho cơ quan BTC quận, huyện ủy luôn hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ thammưu đề xuất và tổ chức thực hiện công tác tổ chức XDĐ của địa phương mình

Sự nỗ lực, tính chủ động, sáng tạo của BTC và đội ngũ cán bộ, đảng viênBTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng là nguyên nhân chủ yếu,phản ánh sự nỗ lực phấn đấu vươn lên trong quá trình xây dựng BTC Chính vìvậy, các hoạt động công tác xây dựng BTC quận, huyện ủy mới đi vào nền nếp,

có chất lượng, hiệu quả, đội ngũ cán bộ lãnh đạo ngày càng nắm vững và thựchiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình

* Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém:

Nguyên nhân khách quan:

Những tác động tiêu cực của tình hình thế giới và trong nước, các thế lựcthù địch tiếp tục đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hòa bình” kết hợp răn đe quân

sự, bạo loạn lật đổ, sẵn sàng can thiệp vũ trang chống phá sự nghiệp cách mạngcủa Nhân dân ta Tình hình Trung Quốc ngang nhiên gây hấn ở biển Đông.Chúng đang lợi dụng sự đổi mới, sự chuyển tiếp thế hệ của ta, thông qua quan hệkinh tế, văn hóa, ngoại giao để thực hiện “tự diễn biến” đội ngũ cán bộ, làm chođội ngũ cán bộ, đảng viên đi chệch mục tiêu con đường XHCN Những âm mưuthủ đoạn và những hoạt động chống phá của chúng với cách mạng nước ta đã cóảnh hưởng nhất định đến đội ngũ cán bộ, đảng viên, trong đó có cán bộ, đảngviên BTC quận, huyện ủy

Do tác động mặt trái của cơ chế thị trường, hội nhập quốc tế, toàn cầuhoá đã ảnh hưởng đến đạo đức, lối sống, tư tưởng, cách nghĩ, cách làm của một

số cán bộ; có nhiều vấn đề mới liên quan đến cán bộ chưa được các cấp ủy đảngquan tâm giải quyết triệt để hoặc không đủ thẩm quyền, khả năng để giải quyết

Chính sách cán bộ, trong đó có chính sách tiền lương nói chung còn thấp,chính sách đối với cán bộ làm công tác đảng, đoàn thể chưa hợp lý, chưa tạođược động lực để cán bộ phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Nguyên nhân chủ quan:

Một số cấp uỷ nhất là người đứng đầu chưa nhận thức sâu sắc vai trò, ýnghĩa, tầm quan trọng của công tác xây dựng BTC quận, huyện ủy hiện nay

Công tác xây dựng BTC quận, huyện ủy còn phụ thuộc vào quyết định,nhận thức và hành động của quận, huyện ủy, của cán bộ chuyên viên trong BTC.Thực tế trong những năm qua, một số quận, huyện ủy chưa nhận thức đầy đủ,thiếu sâu sát, chưa thấy hết vị trí, vai trò, tầm quan trọng của xây dựng BTCquận, huyện ủy, dẫn đến có biểu hiện thiếu ý thức trách nhiệm, chưa dành nhiềuthời gian, công sức, trí tuệ cho xây dựng BTC quận, huyện ủy Qua khảo sát ởmột số quận, huyện ủy còn có cán bộ cho rằng xây dựng BTC quận, huyện ủy làchỉ cần hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn; hoặc có ý kiến đề nghị tăng biên

chế thì sẽ triển khai công việc thuận lợi và khả năng hoàn thành nhiệm vụ caohơn Điều đó chứng tỏ một số cán bộ nhận thức về xây dựng BTC còn thiếu toàndiện Đây là nguyên nhân trực tiếp làm cho hoạt động hoạt động xây dựng BTCthiếu đồng bộ, hiệu quả không cao.

Sự thiếu hụt về số lượng và nhưng hạn chế về năng lực, trình độ của độingũ cán bộ BTC quận ủy là do nhiều nguyên nhân, phản ánh cấp ủy, tổ chứcđảng, cơ quan chức năng còn thiếu quan tâm, song nguyên nhân trực tiếp là docán bộ, đảng viên BTC còn thiếu tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong côngviệc, thiếu nỗ lực trong tu dưỡng, rèn luyện phấn đấu vươn lên Bản thân một sốcán bộ thiếu gương mẫu, chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, ý thức tổ chức

kỷ luật kém, bảo thủ, trì trệ, không tích cực đổi mới phong cách, lề lối làm việc

Trong khi đó BTC quận, huyện ủy phải đảm nhận nhiều chuyện môn khácnhau như tổ chức bộ máy, công tác cán bộ, chính sách cán bộ, kiểm tra theo dõihướng dẫn cơ sở, công tác nghiệp vụ đảng viên, công tác kết nạp đảng viên,công tác bảo vệ chính trị nội bộ và lại phải thực hiện bám địa bàn và cơ sở, đồngthời còn tham gia các ban chỉ đạo, phối hợp với các ban XDĐ hoàn thành nhiệm

vụ chính trị của Đảng bộ quận, huyện nhưng chưa được các cơ quan chức năng

và cấp ủy, tổ chức đảng cơ sở quan tâm và tạo điều kiện tốt nhất

* Một số kinh nghiệm xây dựng ban tổ chức quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng.

Một là, có nhận thức đúng, trách nhiệm cao, nhất là nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chức năng, đội ngũ cán bộ, đảng viên các cấp đối với xây dựng BTC quận, huyện ủy.

Chỉ trên cơ sở nhận thức đúng, trách nhiệm cao, thấu hiểu vị trí, vai trò,chức năng, nhiệm vụ của BTC quận, huyện ủy, thấy rõ yêu cầu của sự nghiệpxây dựng và phát triển các quận, huyện ủy mới đề cao trách nhiệm trong việcxây dựng BTC quận, huyện ủy đáp ứng được yêu cầu trong giai đoạn hiện nay