Hoàn thiện quản lý thu chi ngân sách cấp xã, phường ở thành phố ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI o0o - LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ NINH BÌNH ĐINH MẠNH TRƯỜNG Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI o0o - LUẬN VĂN THẠC SỸ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ NINH BÌNH ĐINH MẠNH TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN KIM TRUY Hà Nội - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 06 tháng 10 năm 2016 Tác giả Luận văn Đinh Mạnh Trường LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, nỗ lực cố gắng thân nhận giúp đỡ nhiệt tình cá nhân tập thể Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Sau Đại học – Viện Đại học mở Hà Nội; đặc biệt giúp đỡ, hướng dẫn tận tình thầy giáo GS.TS NGUYỄN KIM TRUY – Nguyên Viện trưởng viện Đại học Mở Hà Nội suốt thời gian thực đề tài Qua đây, xin cảm ơn lãnh đạo chuyên viên phòng Tài – Kế hoạch thành phố Ninh Binh chi cục Thống kê thành phố Ninh Bình tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, gia đình, bạn bè giúp đỡ, động viên khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày 06 tháng 10 năm 2016 Tác giả Luận văn Đinh Mạnh Trường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ, PHƯỜNG 16 1.1 Ngân sách thu – chi ngân sách 16 1.1.1 Khái niệm đặc điểm 16 1.1.2 Vai trò thu - chi ngân sách xã, phường 21 1.1.3 Nội dung thu - chi ngân sách xã, phường 24 1.2 Quản lý thu - chi ngân sách cấp xã, phường thành phố trực thuộc tỉnh 27 1.2.1 Nguyên tắc mục tiêu 27 1.2.2 Phân cấp quản lý thu - chi ngân sách xã, phường 27 1.2.3 Nội dung quản lý thu - chi ngân sách xã, phường 29 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng tới thu - chi ngân sách xã, phường: 36 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu – chi ngân sách cấp xã, phường số thành phố 38 1.3.1 Hoạt động quản lý thu - chi ngân sách cấp xã, phường số thành phố 38 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ NINH BÌNH 43 2.1 Tổng quan thành phố Ninh Bình 43 2.1.1 Lịch sử hình thành 43 2.1.2 Đặc điểm thành phố Ninh Bình 43 2.2 Thực trạng quản lý thu - chi ngân sách cấp xã, phường Thành phố Ninh Bình giai đoạn 2007 - 2015 50 2.2.1 Tình hình ngân sách xã, phường Thành phố Ninh Bình 50 2.2.2 Tình hình phân cấp quản lý thu – chi ngân sách xã, phường 55 2.2.3 Tình hình quản lý thu – chi ngân sách xã, phường: 62 2.3 Đánh giá chung quản lý thu – chi nhà nước ngân sách cấp xã, phường Thành phố Ninh Bình 79 2.3.1 Những kết đạt được: 79 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 83 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ NINH BÌNH 95 3.1 Bối cảnh định hướng tăng cường quản lý thu - chi ngân sách cấp xã, phường Thành phố Ninh Bình 95 3.1.1 Bối cảnh ảnh hưởng tới quản lý thu - chi ngân sách xã, phường 95 3.1.2 Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý thu - chi ngân sách xã, phường 96 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu - chi ngân sách cấp xã, phường Thành phố Ninh Bình 98 3.2.1 Hoàn thiện chế phân cấp quản lý thu – chi; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm phân chia cấp ngân sách 98 3.2.2 Xây dựng định mức tiêu chuẩn chi tiêu ngân sách 99 3.2.3 Tăng cường quản lý chu trình ngân sách xã, phường: 101 3.2.4.Nuôi dưỡng phát triển nguồn thu: 106 3.2.5 Nâng cao lực quản lý, điều hành thu – chi ngân sách 109 3.2.6 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tra, kiểm tra, giám sát 111 3.2.7 Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực cơng khai minh bạch quản lý thu - chi ngân sách 114 3.2.8 Nâng cao nhận thức, ý thức đối tượng chấp hành quản lý thu - chi ngân sách 117 3.3 Một số khuyến nghị với cấp ban ngành liên quan 117 3.3.1 Khuyến nghị với nhà nước 117 3.3.2 Khuyến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình 118 3.3.3 Khuyến nghị với ban ngành liên quan 119 KẾT LUẬN 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 126 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế - Xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách Địa phương NSTW Ngân sách Trung ương NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước QLNS Quản lý Ngân sách 10 TCKH Tài - Kế hoạch 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình thu ngân sách xã, phường thành phố Ninh Bình giai đoạn 2007-2015………………………………………………………………………50 Bảng 2.2 Tình hình chi ngân sách xã, phường thành phố Ninh Bình giai đoạn 2007-2015………………………………………………………………………52 Bảng 2.3 Tổng hợp khoản thu có tỷ lệ phân chia ổn định thời kỳ ổn định ngân sách (2007 – 2015)………………………………………………….54 Bảng 2.4 Tổng hợp khoản thu có thay đổi tỷ lệ phân chia thời kỳ ổn định ngân sách ( 2007-2015) .55 Bảng 2.5 Tổng hợp dự tốn thu NS xã, phường Thành phố Ninh Bình giai đoạn 2007- 2015……………………………………………………………………… 61 Bảng 2.6 Tổng hợp dự tốn chi NS xã, phường Thành phố Ninh Bình giai đoạn 2007- 2015……………………………………………………………………… 64 Bảng 2.7 Tình hình thực dự toán thu NS xã, phường thành phố Ninh Bình giai đoạn 2007-2015…………………………………………………… 68 Bảng 2.8 Tình hình thực dự toán chi NS xã, phường Thành phố Ninh Bình giai đoạn 2007- 2015…………………………………………………… 70 Bảng số 2.9 Tổng hợp kết thẩm định toán cơng trình, dự án xã, phường làm chủ đầu tư giai đoạn 2007-2015 72 Bảng 2.10 Tổng hợp nợ XDCB cơng trình xã, phường làm chủ đầu tư đến 31/12/2015…………………………………………………………………98 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường cấp quyền sở có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống hành nhà nước nước ta Là cấp trực tiếp triển khai chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước đến với người dân, giải toàn quan hệ lợi ích Nhà nước với người dân Đề đáp ứng với vai trò nhiệm vụ quan trọng quyền cấp xã, phường, đòi hỏi NS xã, phường phải công cụ thực phương tiện vật chất tiền tương xứng với nhiệm vụ Là cấp NS hệ thống NSNN, năm qua, NS xã, phường có biển chuyển tích cực có thay đổi, tập trung thu đúng, thu đủ, kịp thời nguồn thu địa bàn xã, phường, chi ngân sách theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, công tác quản lý, điều hành NS xã, phường bước nâng cao, NS sách xã, phường có đóng góp quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đảm bảo tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Bên cạnh kết đạt đươc, NS xã, phường bất cập như: Quy mơ NS xã, phường nhỏ bé, chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển; Quản lý thu NS nhiều địa phương chưa tốt, để thất thu, nợ đọng nhiều, chưa quan tâm nuôi dưỡng nguồn thu; Công tác quản lý chi NS chưa thực tiết kiệm hiệu quả, công tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng bản, từ đó, ngân sách xã chưa phát huy hết vai trò cơng cụ sắc bén cấp uỷ quyền sở thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội địa phương Điều đòi hỏi cần phải tập trung khắc phục bất cập NS xã, phường, đáp ứng phát triển lớn mạnh kinh tế đất nước, đóng góp vào ổn định, phát triển NSNN tài Quốc gia Thành phố Ninh Bình trung tâm trị, kinh tế, văn hố - xã hội tỉnh Ninh Bình, thị trẻ (Thành phố Ninh Bình cơng nhận Thành phố vào năm 2007) với định hướng cấu kinh tế lấy thương mại - du lịch làm nòng cốt Do có vị trí giao thơng đắc địa, sở hữu nhiều danh lam thắng cảnh, có văn hóa đặc sắc mang đậm dấu ấn văn minh châu thổ sông Hồng văn hóa hợp lưu, thành phố Ninh Bình có nhiều tiềm phát triển đồng KTXH Theo quy hoạch mở rộng thành phố Ninh Bình đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, thành phố Ninh Bình trở thành thành phố Hoa Lư với tổng diện tích rộng gấp lần tại, đầu mối giao thông quan trọng với tuyến đường quốc lộ 1A, quốc lộ 10, quốc lộ 38B, đường cao tốc đường sắt Bắc - Nam đô thị du lịch quốc gia với khu du lịch lớn như: khu du lịch Tràng An, khu văn hóa tâm linh núi chùa Bái Đính, quần thể di tích Cố Hoa Lư, khu du lịch Tam Cốc - Bích Động tuyến điểm du lịch khác Trong bối cảnh chung nước, thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, NS thành phố, có NS xã, phường có cải thiện tích cực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tri, kinh tế xã hội địa phường, đặc biệt yêu cầu phát triển, nâng cấp đô thị Tuy nhiên, NS xã, phường thành phố Ninh Bình bất cập như: tính ổn định khả cân đối NS xã, phường, vấn đề quản lý, khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu địa bàn xã, phường, đặc biệt khoản thu xã, phường tổ chức thu; công tác quản lý, điều hành NS xã, phường, quản lý chi đầu tư XDCB, chi thường xuyên, chi dự phòng để sảy tình trạng lạm nguồn, sai mục đích Để góp phần thực mục tiêu, nhiệm vụ KT-XH giai đoạn 20152020 năm tiếp theo, đặc biệt mục tiêu xây dựng phát triển thành phố Ninh Bình theo tiêu chí thị loại I, hướng tới thành phố du lịch văn minh, đại, yếu tố quan trọng đảm bảo NSNN, có NS xã, phường, góp phần tạo nguồn lực tài mạnh mẽ cho thành phố, xứng đáng với vị trí trung tâm tỉnh Ninh Bình Điều đòi hỏi phải có nghiên cứu, phân tích đánh giá hoạt động quản lý thu, chi NS xã, phường để tìm giải pháp hữu hiệu để góp phần tăng nguồn thu cho NS đảm bảo chi NS công khai, minh bạch, nâng cao hiệu quản lý, sử dụng NSNN xã, phường Thành phố Vì vấn đề tơi lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện quản lý thu - chi với ngân sách cấp: xã, phường Thành phố Ninh Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tổng quan nghiên cứu 10 Đơn vị : Đồng/ người dân/ năm 2007 2011 So sánh 2011/2007 ( %) Đô thị 557 947 170 Đồng 390 663 170 Núi thấp 445 828 186 Núi cao 612 1138 186 Vùng 2.1.4.Định mức phân bổ nghiệp phát truyền hình Đơn vị : Đồng/ người dân/ năm Vùng 2007 2011 So sánh 2011/2007 ( %) Đô thị 1117 2.011 180 Đồng 1.229 2.212 180 Núi thấp 1.564 2.987 190 Núi cao 2.234 4.312 193 2.1.5 Định mức phân bổ chi nghiệp đảm bảo xã hội Đơn vị : Đồng/ người dân/ năm 2007 2011 So sánh 2011/2007 ( %) Đô thị 807 1.372 170 Đồng 888 1.510 170 Núi thấp 1.130 2.045 180 Núi cao 1.372 2.566 187 Vùng Ngồi định mức trên, NS cấp xã phân bổ thêm kinh phí để chi trả trợ cấp cho cán xã nghỉ việc hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định 2.1.6 Định mức chi quốc phòng 127 Đơn vị : Đồng/ người dân/ năm 2007 2011 So sánh 2011/2007 ( %) Đô thị 381 838 220 Đồng 381 838 220 Núi thấp 400 900 200 Núi cao 495 1.129 228 Vùng 2.1.7 Định mức chi an ninh Đơn vị : Đồng/ người dân/ năm Vùng So sánh 2007 2011 Đô thị 215 645 300 Đồng 237 711 300 Núi thấp 301 924 300 Núi cao 366 1.135 310 2011/2007 ( %) Ngoài định mức trên, xã phân bổ kinh phí để chi trả phụ cấp công an viên bảo vệ dân phố theo mức quy định Tỉnh 128 129 Bảng 2.2 Tình hình thực dự tốn thu NS xã, phường thành phố Ninh Bình giai đoạn 2007-2015 Đơn vị tính: Triệu đồng 2007 STT Nội dung Dự toán 2008 Quyết toán So sánh (%) Dự toán 2009 Quyết toán So sánh (%) Dự toán Quyết toán So sánh (%) Tổng thu NS xã, phường 37.681 123.332 327 66.562 143.695 216 45.673 141.421 310 I Các khoản thu NS xã, phường hưởng 100% 22.943 21.915 96 39.754 47.906 121 19.028 26.340 138 Thuế Môn 637 655 103 647 694 107 687 719 105 Phí, lệ phí 700 703 100 700 960 137 700 1.196 171 Thu từ quỹ đất cơng ích quỹ đất công 5.500 5.592 102 7.010 11.496 164 7.010 11.680 167 Thu khác ngân sách 500 80 16 300 173 58 200 239 120 Thu đóng góp 15.000 13.729 92 30.000 31.075 104 10.000 9.337 93 Thu chuyển nguồn NS năm trước 606 1.156 191 1.097 3.498 319 431 3.154 732 Kết dư NS năm trước 10 130 15 2007 STT Nội dung II Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ Dự toán 2008 Quyết toán So sánh (%) Dự toán 2009 Quyết toán So sánh (%) Dự toán Quyết toán So sánh (%) 13.404 21.684 162 24.250 22.789 94 20.836 25.948 125 Thuế Nhà đất 1.890 2.153 114 2.286 2.539 111 3.395 3.927 116 Thuế GTGT, TNDN 1.364 1.452 106 1.664 1.919 115 2.027 1.552 77 Thuế chuyển quyền SD đất 1.610 3.030 188 3.500 4.681 134 Thuế thu nhập cá nhân Thuế tài nguyên Lệ phí trước bạ 2.240 3.313 148 4.200 3.139 75 4.914 3.512 71 Tiền sử dụng đât 6.300 11.712 186 12.600 10.477 83 10.500 16.554 158 III Thu bổ sung từ NS cấp 1.334 79.733 2.558 73.000 5.809 89.133 Bổ sung cân đối 1.334 1.334 1.334 1.334 1.926 1.926 Bổ sung có mục tiêu - 78.399 1.224 71.666 3.883 87.207 24 394 34 100 131 100 100 2010 STT Nội dung Dự toán 2011 Quyết toán So sanh (%) Dự toán 2012 Quyết toán So sanh (%) Dự toán Quyết toán So sánh (%) Tổng thu NS xã, phường 56.139 147.702 263 45.199 198.463 439 48.853 143.437 294 I Các khoản thu NS xã, phường hưởng 100% 16.738 19.474 116 3.983 16.004 402 5.735 32.337 564 Thuế Môn 683 712 104 683 733 107 694 744 107 Phí, lệ phí 700 1.025 146 700 1.620 231 1.000 1.803 180 Thu từ quỹ đất cơng ích quỹ đất công 9.100 3.430 38 2.000 4.473 224 2.000 4.000 200 Thu khác ngân sách 500 383 77 600 1.323 221 600 820 137 Thu đóng góp 5.000 3.850 Thu chuyển nguồn NS năm trước 755 10.071 Kết dư NS năm trước II Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ 2.356 1.334 - 29.450 30.268 1.300 5.498 1.441 23.670 26.981 17.449 103 29.094 132 40.887 141 65 2010 STT Nội dung Dự toán 2011 Quyết toán So sanh (%) Dự toán 2012 Quyết toán So sanh (%) Dự toán So sánh (%) Quyết toán Thuế Nhà đất 3.689 4.345 118 4.480 5.436 121 4.725 3.811 81 Thuế GTGT, TNDN 1.671 1.740 104 1.764 1.625 92 1.756 1.555 89 Thuế chuyển quyền SD đất Thuế thu nhập cá nhân Thuế tài nguyên Lệ phí trước bạ 4.200 4.717 Tiền sử dụng đât 19.890 19.461 III Thu bổ sung từ NS cấp 9.951 97.960 Bổ sung cân đối 1.926 1.926 Bổ sung có mục tiêu 8.025 96.034 4.670 6.756 145 6.430 5.330 83 112 1.680 2.055 122 2.070 1.523 74 98 16.500 25.015 152 12.000 5.230 44 12.122 141.572 16.137 93.651 12.122 12.122 12.305 12.305 3.832 81.346 100 129.450 133 100 100 2013 STT Nội dung Tổng thu NS xã, phường Dự toán Quyết toán 2014 So sánh (%) Dự toán 56.677 107.406 190 61.021 4.475 14.632 327 3.780 825 757 92 2015 Quyết toán So sánh (%) 100.220 164% 65.486 139.012 395% 4.402 25.129 814 81% 867 962 2.983 3729% 1.425 1.946 2.110 1.799 I Các khoản thu NS xã, phường hưởng 100% Thuế Mơn Phí, lệ phí 1.200 2.255 188 Thu từ quỹ đất cơng ích quỹ đất công 2.000 2.254 113 2.600 3.741 144% Thu khác ngân sách 450 906 201 100 850 850% Thu đóng góp - 1.232 Thu chuyển nguồn NS năm trước - 7.228 Kết dư NS năm trước II Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ Thuế Nhà đất 1.000 80 14.919 Dự toán Quyết toán So sánh (%) 212,28 570,85 110,96 136,56 85,26 1036 - 1.841 1.562 - 4.690 17.824 - 20.816 18.842 91 21.427 18.847 88% 22.621 27.248 3.640 4.282 118 3.920 4.276 109% 4.340 4.585 134 120,45 105,65 2013 STT Nội dung Dự toán 1.899 2014 Quyết toán Thuế GTGT, TNDN 1.452 Thuế chuyển quyền SD đất Thuế thu nhập cá nhân Thuế tài nguyên Lệ phí trước bạ 1.500 Tiền sử dụng đât 8.790 7.150 III Thu bổ sung từ NS cấp 31.386 73.932 Bổ sung cân đối 12.122 12.122 Bổ sung có mục tiêu 19.264 61.810 So sánh (%) Dự toán 76 2.174 2015 Quyết toán So sánh (%) 1.560 72% Dự toán 2.053 Quyết toán 1.628 So sánh (%) 79,30 4.987 4.719 95 3.685 5.009 48 136% 3.906 6.849 0% - 83 1.400 1554 111% 1.822 1625 81 10.200 6.448 63% 10.500 12.561 35.814 66.454 186% 38.463 86.635 12.122 12.122 100% 12.122 12.122 23.692 54.332 229% 26.341 74.513 100 175,35 89,19 119,63 225,24 100,00 282,88 (Nguồn : Phòng Tài - Kế hoạch Thành phố Ninh Bình, 2007-2015) 135 Bảng 2.3 Tình hình thực dự tốn chi NS xã, phường Thành phố Ninh Bình giai đoạn 2007- 2015 Đơn vị tính: Triệu đồng 2007 STT Nội dung Dự toán 2008 Quyết toán So sánh (%) Dự toán 2009 So sánh (%) Quyết toán Dự toán Quyết toán So sánh (%) Tổng chi NS xã, phường 37.681 123.323 327 66.562 143.679 216 45.673 141.418 310 I Chi đầu tư phát triển 26.800 99.452 371 49.610 113.301 228 27.510 97.236 353 II Chi thường xuyên 10.666 20.373 191 16.739 27.224 163 17.923 34.111 190 Chi SN kinh tế 1.807 2.238 124 3.898 2.378 61 2.819 4.659 165 SN môi trường Chi SN Giáo dục Đào tạo 377 2.352 624 1.277 2.230 175 2.401 2.425 101 Chi SN Văn hóa Thơng tin 208 442 213 300 557 186 290 367 127 Chi SN Phát truyền hình 120 27 23 180 50 28 414 22 - - 136 2007 STT Nội dung Chi SN Thể thao Chi đảm bảo xã hội Dự toán Quyết toán 2008 So sánh (%) Dự toán 2009 Quyết toán So sánh (%) Dự toán Quyết toán So sánh (%) 54 210 389 414 434 105 180 966 537 678 1.206 178 1.114 3.904 350 1.114 3.564 320 Chi quản lý hành 6.372 12.278 193 8.625 14.482 168 9.343 17.963 192 Chi an ninh quốc phòng 401 959 239 461 2.463 534 461 3.130 679 10 Chi SN y tế 270 620 270 680 11 Chi khác NS 200 106 200 335 12 Chi thực cải cách tiền lương III Chi chuyển nguồn NS năm sau IV Dự phòng NS 505 43 156 363 606 53 431 3.498 3.154 215 213 137 10.071 240 168 2010 STT Nội dung Dự toán 2011 Quyết toán So sánh (%) Dự toán 2012 Quyết toán So sánh (%) Dự toán Quyết toán So sánh (%) Tổng chi NS xã, phường 56.139 147.701 263 45.199 198.483 439 51.058 143.437 281 I Chi đầu tư phát triển 33.990 98.390 289 18.500 130.294 704 14.120 86.343 611 II Chi thường xuyên 21.909 43.813 200 25.940 44.519 172 35.960 49.866 139 Chi SN kinh tế 3.039 4.408 145 904 1.380 153 1.354 1.272 94 SN môi trường 281 2.246 459 2.286 498 Chi SN Giáo dục Đào tạo 2.915 3.006 103 630 2.276 361 1.660 1.470 89 Chi SN Văn hóa Thơng tin 330 422 128 796 995 125 1.346 1.540 114 Chi SN Phát truyền hình 210 64 30 232 64 28 539 91 17 138 2010 STT Nội dung Chi SN Thể thao Chi đảm bảo xã hội Dự toán 2011 Quyết toán So sánh (%) Dự toán 2012 So sánh (%) Quyết toán Dự toán So sánh (%) Quyết toán 470 302 64 221 235 106 481 525 109 1.530 3.859 252 1.292 1.781 138 4.247 4.022 95 Chi quản lý hành 10.825 26.413 244 18.501 30.036 162 20.955 32.693 156 Chi an ninh quốc phòng 1.910 4.499 236 2.954 5.158 175 4.105 5.766 140 10 Chi SN y tế 430 829 - 348 - 201 - 11 Chi khác NS 250 11 129 - 215 - - 12 Chi thực cải cách tiền lương - - 599 - - III Chi chuyển nguồn NS năm sau 5.498 23.670 7.228 - IV Dự phòng NS 240 759 139 - 978 - 2013 STT Nội dung Dự toán 2014 Quyết toán So sánh (%) Dự toán 2015 Quyết toán So sánh (%) Dự toán Quyết toán So sánh (%) Tổng chi NS xã, phường 56.677 107.406 190 61.094 98.380 161% 65.487 137.452 I Chi đầu tư phát triển 10.790 45.746 424 10.200 17.356 170% 10.500 63.583 606 II Chi thường xuyên 44.944 56.970 127 49.931 63.200 127% 53.882 63.937 119 Chi SN kinh tế 775 1.394 180 780 1.152 148% 1020 1.025 SN môi trường 281 3.553 296 1.402 474% 303 100 Chi SN Giáo dục Đào tạo 1.261 1.185 94 1.061 771 73% 1.251 611 Chi SN Văn hóa Thơng tin 1.165 1.275 109 1.170 883 75% 1.240 867 Chi SN Phát truyền hình 232 53 23 237 83 35% 260 293 140 210 100 33 49 70 113 2013 STT Nội dung Chi SN Thể thao Chi đảm bảo xã hội Dự toán 2014 Quyết toán So sánh (%) Dự toán 2015 So sánh (%) Quyết toán Dự toán So sánh (%) Quyết toán 221 629 285 226 256 113% 251 272 1.634 2.544 156 1.798 3.441 191% 1.848 2.754 Chi quản lý hành 31.890 36.972 116 35.004 44.486 127% 37.697 45.275 Chi an ninh quốc phòng 7.365 9.181 125 9.193 10.421 113% 9.486 12.215 10 Chi SN y tế - 184 305 - 157 525 11 Chi khác NS 120 - - - 216 - - 12 Chi thực cải cách tiền lương 153 - - III Chi chuyển nguồn NS năm sau 9.932 - IV Dự phòng NS - - - 166 - - 943 4.690 17.824 978 - 963 - 1105 108 149 120 129 334 (Nguồn : Phòng Tài - Kế hoạch Thành phố Ninh Bình, 2007-2015) 141 ... PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ NINH BÌNH 95 3.1 Bối cảnh định hướng tăng cường quản lý thu - chi ngân sách cấp xã, phường Thành phố Ninh Bình. .. pháp hoàn thiện quản lý thu - chi ngân sách cấp NS xã, phường Thành phố Ninh Bình 15 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU - CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Ngân sách thu – chi ngân sách 1.1.1 Khái niệm... lý thu – chi ngân sách xã, phường 55 2.2.3 Tình hình quản lý thu – chi ngân sách xã, phường: 62 2.3 Đánh giá chung quản lý thu – chi nhà nước ngân sách cấp xã, phường Thành phố Ninh Bình