Giải quyết việc làm đối với người lao động bị thu hồi đất ở thị xã cửa lò, tỉnh nghệ an

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN QUANG TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT Ở THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Nghệ An, 2015 ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN QUANG TIÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT Ở THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Đào Thị Ngọc Minh Nghệ An, 2015 iii MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT 1.1 Giải việc làm cần thiết phải giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết phải giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 14 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất 17 1.2.1 Nội dung giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 17 1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất 21 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng việc giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất 25 1.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 25 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dƣơng 27 1.3.3 Kinh nghiệm Vĩnh Phúc 29 1.3.4 Một số học kinh nghiệm cho thị xã Cửa Lò 30 Tiểu kết chƣơng I 32 iv CHƢƠNG II THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT Ở THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất Thị xã Cửa Lò 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.2 Thực trạng thu hồi đất Thị xã Cửa Lò từ năm 2005 đến 43 2.2.1 Chính sách bồi thƣờng cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 43 2.2.2 Công tác thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt Thị xã Cửa Lò từ năm 2005 đến 45 2.2.3 Chính sách hỗ trợ giải việc làm cho hộ dân bị ảnh hƣởng trình thu hồi đất 48 2.3 Tình hình giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến 51 2.3.1 Thực trạng lao động hộ dân 51 2.3.2 Thực trạng việc làm lao động bị thu hồi 53 2.3.3 Thực trạng giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất địa bàn thị xã Cửa Lò 57 2.4 Đánh giá thực trạng giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An 61 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 61 2.4.2 Tồn nguyên nhân tồn 63 2.4.3 Những vấn đề đặt 66 Tiểu kết chƣơng II 69 v CHƢƠNG III PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT Ở THỊ XÃ CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng công tác giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất 70 3.1.1 Quan điểm công tác giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất 70 3.1.2 Phƣơng hƣớng giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 71 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất Thị xã Cửa Lò 73 3.2.1 Thực đồng hiệu hệ thống quy hoạch, kế hoạch kết cấu hạ tầng thị xã nhằm sớm hoàn thành mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa thị xã giải việc làm cho lao động thị xã cách bền vững 73 3.2.2 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế thị xã theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa sở tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động nông nghiệp bị đất 76 3.2.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề 81 3.2.4 Đa dạng hóa loại hình tổ chức sản xuất, kinh doanh nhằm tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động 85 3.2.5 Đẩy mạnh dịch vụ xuất lao động 88 Tiểu kết chƣơng III 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI 97 vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Biểu đồ 2.1 Vị trí vùng nghiên cứu 33 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu kinh tế thị xã Cửa Lò 2005 – 2014 39 Bảng 2.1 Dân số độ tuổi lao động có khả lao động 42 Bảng 2.2 Mục đích sử dụng tiền bồi thƣờng đất ngƣời dân 47 Bảng 2.3 Khảo sát đánh giá mức độ hợp lý mức giá bồi thƣờng đất 48 Bảng 2.4 Nhân hộ 52 Bảng 2.5 Trình độ học vấn lao động 52 Bảng 2.6 Trình độ chuyên môn lao động 53 Biểu đồ 2.3 So sánh tình hình việc làm ngƣời dân trƣớc sau bị thu hồi đất 55 Biểu đồ 2.4 Đặc điểm học vấn chủ hộ thuộc diện thu hồi đất thị xã Cửa Lò 55 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu lao động theo ngành nghề ngƣời dân trƣớc sau bị thu hồi đất đến năm 2014 57 Biểu đồ 2.6 Đánh giá chất lƣợng đào tạo nghề thị xã Cửa Lò 58 Bảng 2.7 Nguồn cung cấp thông tin giới thiệu việc làm 60 Bảng câu hỏi 97 vii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Tất số liệu vùng nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Nguyễn Quang Tiêu viii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa học đề tài nghiên cứu nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Khoa Kinh tế, Phòng Sau đại học - Trƣờng Đại học Vinh, xin gửi tới quý Thầy, Cô lòng biết ơn chân thành tình cảm quý mến Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Đào Thị Ngọc Minh ngƣời hƣớng dẫn khoa học nhiệt tình hƣớng dẫn suốt trình hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: Ủy ban nhân dân thị xã Cửa Lò, Phòng Tài nguyên môi trƣờng, Phòng Thống kê, Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài - Kế hoạch, Phòng Lao động - Thƣơng binh xã hội, Hội đồng bồi thƣờng giải phóng mặt thị xã Cửa Lò, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Cửa Lò, Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã; Ủy ban nhân dân phƣờng Nghi Hƣơng, phƣờng Nghi Thu, phƣờng Nghi Hòa hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm hộ điều tra thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để hoàn thành đề tài Tôi xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, góp ý giúp đỡ cho suốt trình thực đề tài Ng n, ngày 02 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Tiêu ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hóa CSHT CSHT ĐTH Đô thị hóa GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GQVL Giải việc làm GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật KT – XH Kinh tế - xã hội LĐ Lao động LĐ – TBXH Lao động – Thƣơng binh xã hội NN Nông nghiệp NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân TĐC Tái định cƣ THĐ Thu hồi đất THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp GDP Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm quốc nội) ILO International Labour Organization (Tổ chức lao động quốc tế) WB World Bank (Ngân hàng giới) MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Trong trình đổi đất nƣớc, khắp vùng, miền Tổ quốc, nhiều khu công nghiệp, khu đô thị đƣợc xây dựng, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc nâng cấp, xây ngày đồng đại Nhờ đó, mặt đất nƣớc thay đổi nhanh chóng theo hƣớng công nghiệp, đại văn minh Việc thu hồi đất bao gồm đất đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, công trình công cộng, phục vụ lợi ích quốc gia dẫn đến tình trạng hàng nghìn lao động bị đất, đó, phần lớn lao động nông nghiệp chƣa qua đào tạo, quen làm ăn manh mún, nhỏ lẻ, ngại thay đổi… trở thành ngƣời thất nghiệp Tỉnh Nghệ An nói chung, thị xã Cửa Lò nói riêng tâm tập trung nguồn lực để xây dựng sở vật chất góp phần thực vai trò “Trung tâm kinh tế- văn hoá vùng Bắc Trung Bộ” theo Quyết định số 10/1998/QĐ - TTg định hƣớng Quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2020 Đồng thời, tạo tiền đề cho việc phát triển Nghệ An thành trung tâm kinh tế - văn hoá vùng Bắc Trung Bộ theo Quyết định số 239/2005/QĐ - TTg ngày 30/9/2005 Thủ tƣớng Chính phủ Chính vậy, tốc độ phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, việc xây dựng kết cấu sở hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng diễn nhanh Quá trình liền với việc thu hồi đất, bao gồm đất nông nghiệp phận dân cƣ, chủ yếu vùng ven đô, vùng có điều kiện giao thông thuận lợi, có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Giải việc làm, ổn định bƣớc nâng cao đời sống cho ngƣời bị thu hồi đất nhiệm vụ cấp uỷ Đảng, quyền toàn xã hội không riêng thị xã Cửa Lò mà số 85 hộ gia đình làm ăn có hiệu quả, thu nhập cao phù hợp với điều kiện vùng để nhân rộng mô hình - Tăng cƣờng công tác dịch vụ sản xuất nhƣ: cung ứng vật tƣ, thuốc bảo vệ thực vật, thú y, chuyển giao khoa học công nghệ tiêu thụ sản phẩm cho hộ gia đình - Tạo hành lang pháp lý cho kinh tế hộ gia đình phát triển Những giải pháp tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình Cửa Lò phát triển, thu hút đƣợc loại đối tƣợng LĐ gia đình: phụ nữ, trẻ em, LĐ lớn tuổi, LĐ có trình độ văn hóa chuyên môn thấp, tạo việc làm chỗ cho ngƣời LĐ nông thôn Hai là, phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt hợp tác xã Hợp tác xã có vai trò ý nghĩa to lớn đời sống xã hội, cầu nối hộ nông dân với quyền, tạo lập mối quan hệ cộng đồng, góp phần tăng cƣờng tình làng nghĩa xóm, hỗ trợ sản xuất đời sống Chính vậy, cần đẩy mạnh phát triển kinh tế hợp tác xã theo hƣớng sau: - Cải tiến công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp, phi nông nghiệp có Phát triển hình thức đa dạng lĩnh vực chăn nuôi, chế biến sau thu hoạch, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sinh vật cảnh nơi có nhu cầu điều kiện - Tập trung đạo để kiện toàn lại hợp tác xã đƣợc chuyển đổi xây dựng Tổng kết mô hình tốt để rút học kinh nghiệm, đồng thời tập trung hỗ trợ, kiện toàn hợp tác xã gặp khó khăn để tạo chuyển biến đồng - Ngoài sách ƣu đãi hợp tác xã nông nghiệp Nhà nƣớc quy định, thị xã Cửa Lò cần có sách hỗ trợ mặt tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác hợp tác xã phát triển, nhƣ: 86 + Bố trí mặt cho hợp tác xã xây trụ sở, sân phơi, xây sở dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp đƣợc miễn tiền thuê đất để sản xuất kinh doanh kể từ hợp tác xã nông nghiệp chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã thành lập vào hoạt động sản xuất kinh doanh + Đƣợc vay vốn Ngân hàng Thƣơng mại hay tổ chức Tín dụng để xây dựng sở vật chất kỹ thuật với sách ƣu đãi + Các dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn cần tập trung ƣu tiên đầu tƣ cho hợp tác xã + Đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn cho đội ngũ cán quản lý hợp tác xã hàng năm công tác quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ, tìm hiểu sách phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã; không để hợp tác xã lồng ghép với máy quyền thôn, xã; tách chức quản lý kinh tế hợp tác xã khỏi chức quản lý nhà nƣớc Đồng thời có sách thu hút cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật công tác lâu dài hợp tác xã; động viên, khen thƣởng thích đáng với cán quản lý hợp tác xã làm việc tốt Ba là, tăng cƣờng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt doanh nghiệp thuộc ngành đòi hỏi không nhiều vốn nhƣng sử dụng nhiều LĐ với trình độ công nghệ vừa phải sử dụng nguyên liệu chỗ đƣợc coi nhân tố chủ yếu để tạo việc làm, tăng thu nhập chuyển dịch cấu LĐ nông thôn Trong giai đoạn từ 2015 - 2020, Cửa Lò tập trung ƣu tiên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ số lƣợng chất lƣợng lĩnh vực công nghiệp, TTCN, dịch vụ du lịch biển đảo, khơi dậy tính sáng tạo phát huy truyền thống địa phƣơng Bên cạnh đó, trọng phát triển số công ty đủ mạnh số lĩnh vực nhƣ: công nghiệp, xây dựng, giao thông thủy lợi, du lịch biển đảo, để vừa làm đối tƣợng liên kết, liên doanh tỉnh, tạo sở thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ 87 Tập trung phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Cửa Lò theo hƣớng sau: - Rà soát quy hoạch phát triển ngành nghề địa bàn thị xã Cửa Lò, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với thực tế xu phát triển Công bố quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển CN, cụm công nghiệp, quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu để ngƣời dân doanh nghiệp có nhu cầu đầu tƣ có thông tin đầy đủ xác - Xây dựng, thành lập ban hành sách khuyến khích phát triển quỹ dành cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tăng cƣờng khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng thƣơng mại, tín dụng ƣu đãi, tổ chức tín dụng quốc tế, tổ chức thuê mua tài chính; hƣớng dẫn hỗ trợ cho doanh nghiệp có khả lập đƣợc dự án khả thi để thuyết phục ngân hàng cho vay vốn, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp góp vốn để hình thành quỹ trợ giúp - Bồi dƣỡng kiến thức, lực tổ chức quản lý phát triển doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp, cán quản lý ngƣời có nguyện vọng thành lập doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu đào tạo cho doanh nghiệp vừa nhỏ - Chấn chỉnh máy quan đăng ký kinh doanh từ thị xã, xây dựng phƣơng án củng cố, kiện toàn, nâng cao lực để thống đăng ký kinh doanh tất loại hình doanh nghiệp địa bàn Khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế phát triển nhanh, bền vững - Tạo điều kiện mặt sản xuất, bảo vệ môi trƣờng đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 88 - Phát triển thị trƣờng, xúc tiến thƣơng mại đầu tƣ, phổ biến thông tin kỹ thuật, công nghệ tới doanh nghiệp nâng cao lực doanh nghiệp việc xác định, lựa chọn thích ứng với công nghệ - Khuyến khích doanh nghiệp tham gia liên kết ngành cấp hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp hội nhập cạnh tranh - Thực trợ giúp có trọng điểm tăng cƣờng khả cạnh tranh số ngành hàng mà thị xã có lợi so với địa phƣơng khác, đặc biệt dịch vụ du lịch biển đảo Cửa Lò Ƣu tiên khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tƣ phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, chế biến thủy sản, nông, lâm, hàng xuất khẩu, ngành nghề truyền thống, thu hút nhiều LĐ, giải việc làm cho ngƣời LĐ nông thôn 3.2.5 Đẩy mạnh dịch vụ xuất lao động Công tác xuất LĐ đƣợc xác định công tác mũi nhọn giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển KT - XH thị xã Trong năm tới, để thực mục tiêu bƣớc tăng quy mô xuất LĐ, Cửa Lò cần tiến hành đồng giải pháp sau: T ứ n ất, cần phải tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ văn hƣớng dẫn xuất LĐ phƣơng tiện thông tin đại chúng tổ chức đoàn thể; thông báo công khai, cụ thể thị trƣờng LĐ, số lƣợng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện LĐ, pháp luật LĐ nƣớc có nhu cầu tuyển LĐ nhƣ khoản chi phí, mức lƣơng quyền lợi đƣợc hƣởng để ngƣời LĐ tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn phù hợp T ứ ai, ngành, cấp nhƣ LĐ - TBXH, Công an, Y tế ngành liên quan nhƣ cấp quyền địa phƣơng phải phối hợp hoạt động đề xuất giải pháp thực tốt công tác xuất lao động địa bàn 89 T ứ ba, tăng cƣờng mở rộng thị trƣờng xuất LĐ, mặt khai thác thị trƣờng truyền thống nhƣ: Hàn Quốc, Đài Loan đồng thời mở rộng xuất LĐ sang thị trƣờng có thu nhập cao có nhu cầu lớn LĐ nhƣ đƣa ngƣời LĐ làm nghề nông Mỹ hay xuất LĐ sang Châu Âu, Trung Đông thị trƣờng vốn ổn định đƣa lại thu nhập cao cho ngƣời LĐ T ứ tư, cần đầu tƣ thêm sở vật chất trang thiết bị dạy nghề trọng điểm, có đủ điều kiện đào tạo đội ngũ LĐ có chất lƣợng cao Mặt khác phải xây dựng hoàn thiện chƣơng trình đào tạo nghề cho ngƣời LĐ phù hợp với nguồn LĐ địa phƣơng để nhanh chóng đào tạo lực lƣợng LĐ có trình độ văn hóa cao, tay nghề vững chắc, ý thức tổ chức kỷ luật tốt đáp ứng yêu cầu ngày cao phía sử dụng lao động T ứ năm, cần lập quỹ xuất LĐ để có nguồn hỗ trợ kinh phí đào tạo cho ngƣời nghèo, ngƣời LĐ thuộc diện sách để họ có đủ điều kiện xuất LĐ Theo đề nghị ngành LĐ - TBXH cần hỗ trợ kinh phí đào tạo cho bình quân LĐ xuất LĐ, đặc biệt hộ nghèo xuất LĐ nƣớc đƣợc vay vốn tín dụng ƣu đãi đề nghị Ngân hàng Thƣơng mại địa bàn tỉnh bỏ quy định chấp 10% vốn vay cho ngƣời lao động T ứ sáu, công tác tạo nguồn giới thiệu ngƣời LĐ nƣớc phải gắn với chiến lƣợc mở rộng thị trƣờng xuất LĐ, phù hợp với quan hệ cung - cầu trình hội nhập quốc tế thị trƣờng xuất LĐ T ứ bảy, để công tác xuất LĐ thực tiền đề cho phát triển bền vững sau địa phƣơng bên cạnh việc đẩy mạnh xuất LĐ cần xây dựng chƣơng trình hậu xuất LĐ để mặt tận dụng nguồn vốn, tay nghề ngƣời LĐ nƣớc về, mặt khác tạo ổn định kinh tế xã hội cho địa phƣơng có xuất LĐ Chƣơng trình hậu xuất LĐ cần phát triển theo hƣớng khuyến khích ngƣời xuất LĐ trở đầu tƣ kinh doanh ngành nghề thiết thực, khai thác đƣợc tiềm lợi địa phƣơng (nghề 90 mộc, nghề khai thác đá ) vừa đƣa lại phát triển kinh tế cho địa phƣơng, vừa tạo việc làm cho LĐ vùng vùng lân cận Để làm đƣợc điều đó, quyền địa phƣơng cần tạo điều kiện mặt thuận lợi, tạo môi trƣờng đầu tƣ hành lang pháp lý cho ngƣời xuất LĐ trở phát triển sản xuất, kinh doanh, làm giàu đáng đóng góp cho quê hƣơng Đối với ngƣời LĐ đƣợc đào tạo nghề nhƣ sản xuất điện tử, khí hay thực phẩm v.v sau xuất LĐ trở đƣợc đào tạo lại đƣợc nhận vào làm việc doanh nghiệp địa phƣơng để phát huy ngƣời lao động trƣờng xã hội công nghiệp nƣớc bạn Đây nguồn nhân lực phục vụ tốt cho trình công nghiệp hóa, đại hóa thị xã Tiểu kết chƣơng Nội dung chƣơng nêu số quan điểm, định hƣớng chung, chủ trƣơng, sách công tác giải việc làm cho hộ bị thu hồi đất Trung ƣơng, Tỉnh nhƣ: Xây dựng sách liên quan đến thu hồi đất, hoàn thiện sách bồi thƣờng thu hồi đất sản xuất nông nghiệp TĐC, sách quy hoạch sử dụng đất cách hợp lý, cần có điều tra, khảo sát trƣớc phê duyệt dự án đầu tƣ cần thu hồi đất, định hƣớng đổi phƣơng thức đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quan điểm quyền thị xã Cửa Lò nói riêng Từ đó, nêu lên số gợi ý sách, giải pháp nhằm giải việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất nhƣ hỗ trợ tạo việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất, tuyên truyền, tƣ vấn, hƣớng dẫn cho ngƣời dân sử dụng tiền bồi thƣờng cách hợp lý, có sách tạo việc làm hộ có phần diện tích đất nông nghiệp sau thu hồi khả sản xuất, sách tạo việc làm LĐ lớn tuổi, cần quan tâm đến sức khỏe ngƣời dân số khuyến nghị khác vấn đề giải việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất địa bàn thị xã Cửa Lò 91 KẾT LUẬN Xuất phát từ mục tiêu yêu cầu, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An Trong trình nghiên cứu, tác giả rút số kết luận nhƣ sau: Từ năm 2005 đến năm 2014, địa bàn thị xã Cửa Lò có 115,2 đất nông nghiệp bị thu hồi với 2.176 hộ bị ảnh hƣởng Tổng số lao động thuộc hộ bị thu hồi đất 6.857 lao động, lao động bị ảnh hƣởng việc thu hồi đất 2.697 lao động, lao động bị việc làm hoàn toàn 2.175 lao động, lao động bị thiếu việc làm thu hồi đất 1.985 lao động Để có sở cho công tác giải việc làm cho chủ hộ sử dụng đất sau bị thu hồi phục vụ cho trình phát triển tác giả tiến hành điều tra 150 hộ dân thuộc diện bị thu hồi đất dự án triển khai từ năm 2005 đến năm 2014, đồng thời tổng hợp số liệu nhƣ báo cáo phòng, ban, đơn vị có liên quan UBND thị xã Cửa Lò Trƣớc có sách thu hồi đất phục vụ trình phát triển thị xã Cửa Lò, tình trạng nghề nghiệp hộ đa dạng, từ làm nông nghiệp, làm nhà máy, xí nghiệp… Kể từ sau thu hồi đất, tỷ lệ cấu ngành nghề hộ gia đình có chuyển dịch đáng kể tích cực: Tỷ lệ hộ gia đình tham gia trực tiếp sản xuất nông nghiệp giảm xuống 23%, tỷ lệ làm việc nhà máy xí nghiệp địa phƣơng Cửa Lò tăng lên 16,5%, tỷ lệ xuất lao động tăng lên 13,5% so với trƣớc thu hồi đất Tuy nhiên, nhiều chủ hộ gia đình sau bị thu hồi đất chƣa có nghề nghiệp ổn định Điều thấy rằng, tỷ lệ chủ hộ gia đình làm nghề xe thồ, thợ xây tăng lên nhanh từ 22,5% lên 28,5%, tỷ lệ chủ hộ gia đình thất nghiệp gia tăng Kết phân tích Chƣơng III cho thấy, sức khỏe chủ hộ, tiền bồi thƣờng, sách hỗ trợ việc làm quyền, tỷ lệ diện tích thu hồi 92 yếu tố khả làm tăng giảm việc làm ngƣời lao động Có hai yếu tố có khả làm tăng khả có việc làm chủ hộ, bao gồm: Sức khỏe chủ hộ sách hỗ trợ việc làm địa phƣơng; bên cạnh đó, có yếu tố có khả làm giảm khả có việc làm chủ hộ bao gồm: tuổi, tiền bồi thƣờng tỷ lệ diện tích đất thu hồi Dựa mục tiêu, quan điểm định hƣớng giải việc làm cho lao động vùng thu hồi đất, luận văn đƣa nhóm giải pháp là: Phải phát triển, tăng cƣờng công tác đào tạo nghề; Hoàn thiện sách hỗ trợ tạo việc làm, phát triển thị trƣờng lao động; Tuyên truyền, hƣớng dẫn ngƣời dân nên sử dụng tiền đền bù cách bền vững, sách riêng cho lao động lớn tuổi Trong đó, giải pháp mang tính đột phá nhằm nâng cao hiệu giải việc làm là: đào tạo phải gắn với thị trƣờng lao động, đào tạo nghề mà thị trƣờng cần; cần có sách riêng cho lao động lớn tuổi họ có khả tham gia đào tạo nhƣ lao động niên sức khỏe họ có hạn ảnh hƣởng đến hiệu công việc đặc biệt để nâng cao hiệu bền vững vấn đề việc làm, tránh ảnh hƣởng tiêu cực phát sinh trình thu hồi đất cần tăng cƣờng hoạt động tuyên truyền, hƣớng dẫn, tƣ vấn sử dụng tiền bồi thƣờng, tham gia đào tạo tạo việc làm cho lao động vùng thu hồi đất nông nghiệp Đề tài rõ hạn chế, nguyên nhân việc giải việc làm vùng thu hồi đất, hệ thống hóa vấn đề lý luận việc làm giải việc làm cho lao động vùng thu hồi đất Kết nghiên cứu đề tài góp phần giải vấn đề thực tiễn xúc đặt thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An, cung cấp tài liệu làm sở thực tiễn cho thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An tham khảo việc đề chủ trƣơng sách giải việc làm phù hợp cho lao động bị thu hồi đất thời gian tới đồng thời luận văn tài liệu tham khảo cho địa phƣơng có điều kiện tƣơng tự việc giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trình đô thị hóa 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2005) “T ực trạng t u n ập, đời sống, vi c làm người có đất bị t u ồi để xây dựng k u công ng i p, k u đô t ị, xây dựng kết cấu tầng kin tế - xã ội, n u cầu công cộng lợi íc quốc gia” Vũ Thị Bình (2006), Giáo trìn Quy oạc p át triển nông t ôn, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội Nguyễn Kim Cam (2009), “Giải vi c làm c o lao động nông ng i p bị đất bốn uy n p ía tây Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, ngày 13/08/2009 Trần Văn Đạt (2010), “Vấn đề ĐTH c uyển đổi đất nông ng i p”, Hà Nội Nguyễn Hƣơng Giang (2008), N ững t ay đổi vi c làm t u n ập ộ nông dân trìn đô t ị óa Quận Long Biên - Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội Ngô Hữu Hoạnh (2010), Ản ưởng c uyển đổi đất nông ng i p sang đất p i nông ng i p đến sin kế người dân t àn p ố Hội n, tỉn Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp, Đại học Nông - Lâm Huế Mạnh Tuyền Long (2008), “Kinh nghiệm quy hoạch đô thị Mỹ”, Tạp chí Cộng sản - Chuyên san Hồ san Sự kiện số 45, ngày 10-10-2008 Nguyễn Thành Lợi (2008), Kin ng i m Trung Quốc oạt động t u ồi đấtnông ng i p, Tạp chí Cộng Sản số 793, tháng 11-2008 94 10 Nguyễn Văn Nhƣờng (2011), "C ín sác an sin xã ội với người nông dân sau k i t u ồi đất để p át triển k u công ng i p (ng iên cứu Bắc Nin )”, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Lê Du Phong (2007) “T u n ập, đời sống, vi c làm người có đất bị t u ồi để xây dựng k u công ng i p, k u đô t ị, kết cấu tầng kin tế xã ội, công trìn công cộng p ục vụ c o lợi íc quốc gia”, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc Hội (2002), Bộ Luật Lao động, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội 13 Quốc Hội (2003, 2013), Luật đất đai, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội 14 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân (2005), “Vi c làm t u n ập c o lao động bị t u ồi đất trìn công ng i p óa, i n đại óa đô t ị hoá”, Đề tài độc lập cấp nhà nƣớc mã số KX.01 15 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), C ỉ t ị số 11/2006/CT-TTg T ủ tướng C ín p ủ, ngày 27/3/2006 giải p áp ỗ trợ dạy ng ề vi c làm c o lao động vùng c uyển đổi mục đíc sử dụng đất, Hà Nội 16 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg T ủ tướng C ín p ủ, ngày 21/7/2008 vi c p ê t Đề án ỗ trợ t an niên ọc ng ề tạo vi c làm giai đoạn 2008-2015, Hà Nội 17 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg T ủ tướng C ín p ủ, ngày 27/11/2009 vi c p ê t Đề án Đào tạo ng ề c o lao động nông t ôn đến năm 2020, Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg T ủ tướng C ín p ủ, ngày 16/11/2012 c ín sác ỗ trợ giải vi c làm đào tạo ng ề c o người lao động bị t u ồi đất nông ng i p, Hà Nội 19 Phạm Thị Thủy, “Giải vi c làm c o lao động ngoại t àn Hà Nội trìn ĐTH”, Luận văn Thạc sỹ 95 20 Phƣơng Thảo (2013), “Kin ng i m t u ồi đất số quốc gia t ế giới”, truy cập từ http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiemthu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/, ngày 11/9/2013 21 Nguyễn Tiệp (2011), “Vi c làm c o lao động nông ng i p trìn c uyển đổi mục đíc sử dụng đất”, tapchicongsan.org.vn; ngày 22/12/2011 22 Nguyễn Quang Tuyến (2013), “Kin ng i m số nước bồi t ường k i n nước t u ồi đất”, truy cập từ: http://www.na.gov.vn/htx/Vietnamese/C2136/default.asp?Newid=64264#gzu GftuQ7H0T ngày 10/09/2013 23 Nguyễn Quốc Nghị cộng (2012), Nghiên cứu tác động khu công nghi p đến t ay đổi thu nhập cộng đồng bị thu hồi đất: Trường hợp khu công nghi p Hòa Phú tỉn Vĩn Long, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học, Trƣờng Đại học Cần Thơ 24 Nguyễn Tiệp (2008), “Vi c làm c o người lao động trìn c uyển đổi mục đíc sử dụng đất”, Tạp chí Cộng sản số 786 25 Ủy ban nhân dân thị xã Cửa Lò, Web site txcualo.gov.vn 26 Ủy ban nhân dân thị xã Cửa Lò, Niên giám Thống kê Thị xã Cửa Lò từ năm 2006 đến năm 2013 96 Phụ lục BẢNG CÂU HỎI Câu 1: Thông tin hộ gia đình Tên chủ hộ: Địa chỉ: Số nhân gia đình : ………ngƣời Nam: …… ngƣời; Nữ: ngƣời Trình độ học vấn: - Sau đại học: …… ngƣời - Đại học, cao đẳng trung cấp : …… ngƣời - Cấp (PTTH): …… ngƣời - Cấp (PTCS): …… ngƣời - Cấp (TH): …… ngƣời - Không học/Chƣa học/Không biết : …… ngƣời Số lao động (có thu nhập), nghề nghiệp: Số lao động, ng ề ng i p Lao động Trước k i t u ồi đất Sau k i t u ồi đất Tổng số lao động (ngƣời) - Tuổi từ 15-18 - Tuổi từ 18 đến 35(nữ), 40(nam) - Tuổi > 35(nữ), > 40(nam) Câu Xin ông (bà) c o biết gia đìn có nằm dự án t u ồi đất t ị xã k ông? Di n tíc t u ồi đất /tổng di n tíc gia đìn bao n iêu?  Có  Không Diện tích bị thu hồi m2/ Tổng diện tích .m2 Số tiền đền bù nhận đƣợc sách thu hồi đất bao nhiêu? Ý kiến mức giá tiền đền bù đất:  Hợp lý  Khá hợp lý  Không hợp lý 97 Câu3 Xin vui lòng c o biết, Ông (Bà) n ận ỗ trợ t ị xã k ông?  Có  Không Nếu có t ì ìn t ức ỗ trợ c o gia đìn ìn t ức nào: Hỗ trợ ổn định đời sống, việc làm  Có  Không Hỗ trợ nhân  Có  Không Hỗ trợ tái định cƣ  Có  Không Hỗ trợ di chuyển  Có  Không Câu Xin ông (bà) c o biết sau k i n ận ỗ trợ gia đìn sử dụng vào mục đíc gì? Xây dựng, cải tạo, nâng cấp nhà  Có  Không Đầu tƣ, áp dụng KHKT đê mở rộng sản xuất  Có  Không Mua sắm tài sản - Ti vi  Có  Không - Tủ lạnh  Có  Không - Xe máy  Có  Không - Máy vi tính  Có  Không - Xe đạp  Có  Không - Ô tô  Có  Không - Điện thoại  Có  Không Đầu tƣ vốn để kinh doanh ngành nghề khác (VD:  Có  Không Kinh doanh ốt quán, hoạt động xe điện…) Gửi tiết kiệm  Có  Không Chi tiêu hàng ngày  Có  Không Chữa bệnh  Có  Không 98 Câu Xin ông (bà) c o biết tìn ìn vi c làm gia đìn trước sau k i bị t u ồi đất Trƣớc thu hồi đất (Số ngƣời) Chỉ tiêu Sau thu hồi đất (Số ngƣời) Sản xuất nông nghiệp Lao động nhà máy, xí nghiệp Tham gia kinh doanh, dịch vụ (kinh doanh Nhà hàng, Kiot, khách sạn, ) Nhân viên khách sạn, nhà hàng Chạy xe điện, xe ôm, thợ xây, Xuất lao động Thất nghiệp Câu Xin ông (bà) c o biết t ông tin tài sản gia đìn ? Loại tài sản Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất Nhà : - Nhà cấp IV  Có  Không  Có  Không - Nhà tầng  Có  Không  Có  Không - Nhà cao tầng  Có  Không  Có  Không Xe máy Ô tô Tivi Tủ lạnh Điện thoại di động Máy vi tính Xe đạp Xe điện 99 Câu Xin vui lòng c o biết, t u n ập bìn quân người gia đìn ông (bà) đạt bao n iêu t áng? Mức thu nhập Trƣớc thu hồi đất Sau thu hồi đất Dƣới 1,5 triệu Từ 1,5 – 2,5 triệu Từ 2,5 – 3,5 triệu Trên 3,5 triệu Câu So với trước k i bị t u ồi đất, t u n ập ộ gia đìn ông (bà) i n t ay đổi t eo c iều ướng nào?  Tăng nhiều  Tăng  Không đổi Thu nhập năm có ổn định hay không?  Giảm  Có  Giảm nhiều  Không Câu Gia đìn ông (bà) đất để sản xuất ay k ông? Nếu có diện tích mà gia đình có m2 Thu nhập bình quân hàng năm từ sản xuất nông nghiệp triệu đồng Câu 10 So với trước k i t u ồi đất đời sống gia đìn ông (bà) n t ế nào?  Tốt  Kém  Không đổi Câu 11 T eo ông (bà) gia đìn ông (bà) t uộc di n đây?  Nghèo  Cận nghèo  Trung bình  Khá  Giàu Câu 12 Nguy n vọng gia đìn ông (bà) cần n nước c ín quyền địa p ương ỗ trợ n ững vấn đề tiếp t eo? Đƣợc vay vốn để sản xuất Đƣợc quyền hỗ trợ đào tạo nghề Đƣợc quyền hỗ trợ giới thiệu việc làm Đƣợc quyền hỗ trợ sách ƣu đãi xã hội Ngoài thông tin trên, ông (bà) có ý kiến, mong muốn khác không? Những thông tin cá nhân/hộ gia đình đƣợc giữ kín, công bố thông tin tổng hợp khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn hợp tác gia đình Ông (Bà) Ngày……t áng……năm 2014 NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN NGƢỜI PHỎNG VẤN [...]... Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chƣơng: - Chƣơng 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm đối với ngƣời lao động bị thu hồi đất - Chƣơng 2 Thực trạng giải quyết việc làm đối với ngƣời lao động bị thu hồi đất ở thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An - Chƣơng 3 Phƣơng hƣớng và giải pháp chủ yếu để giải quyết việc làm đối với ngƣời lao động bị thu hồi đất ở thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An đến năm... luận về việc làm nói chung, việc làm cho ngƣời lao động (LĐ) bị thu hồi đất nói riêng Nghiên cứu thực trạng giải quyết việc làm cho ngƣời LĐ bị thu hồi đất ở thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An, từ đó đề xuất giải pháp tạo việc làm cho ngƣời LĐ có đất bị thu hồi trên địa bàn nghiên cứu 4 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về việc làm và giải quyết việc làm cho ngƣời LĐ bị thu hồi đất - Phân... đang gặp phải khó khăn trong việc giải quyết việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hoá Để có thể đánh giá đúng thực trạng việc thu hồi đất cũng nhƣ ảnh hƣởng của nó tới việc làm, đời sống của lao động bị thu hồi đất, qua đó đề ra một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất trên địa bàn thị xã, tôi chọn nghiên cứu đề tài: Giải quyết việc làm đối với. .. tác thu hồi đất, chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời bị thu hồi đất; chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho các hộ dân bị ảnh hƣởng do quá trình thu hồi đất; đặc điểm việc làm của những hộ dân bị thu hồi đất tại thị xã Cửa Lò Phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến khả năng có việc làm của những hộ dân bị thu hồi đất trên địa bàn thị xã Cửa Lò Từ kết quả nghiên cứu đề xuất các giải pháp giải quyết việc. .. tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu giải quyết việc làm cho ngƣời LĐ bị thu hồi đất ở thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Giới hạn nội dung: Nghiên cứu vấn đề việc làm cho ngƣời LĐ bị thu hồi đất; thực trạng giải quyết việc làm cho ngƣời LĐ có đất bị thu hồi - Giới hạn không gian: Địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An - Giới hạn thời gian: Phân tích thực trạng giai đoạn từ 2005... đánh giá thực trạng giải quyết việc làm của ngƣời LĐ bị thu hồi đất ở thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An, chỉ ra những thành tựu, hạn chế vƣớng mắc và nguyên nhân của hạn chế này 7 - Đề xuất các quan điểm, phƣơng hƣớng và giải pháp cơ bản để giải quyết có hiệu quả việc làm cho ngƣời LĐ bị thu hồi đất ở thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An trong thời gian tới 5 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu... xuất các giải pháp giải quyết việc làm đối với ngƣời LĐ bị thu hồi đất, góp phần giải quyết vấn đề thực tiễn bức xúc đang đặt ra hiện nay trên địa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An - Cung cấp bộ tài liệu làm cơ sở thực tiễn cho thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An tham khảo trong việc đề ra các chủ trƣơng chính sách về giải quyết việc làm phù hợp cho LĐ bị thu hồi đất trong thời gian tới Ngoài ra, đề tài còn là tài... đến năm 2020 9 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT 1.1 Giải quyết việc làm và sự cần thiết phải giải quyết việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 1.1.1 Những khái niệm cơ bản 1.1.1.1 Vi c làm Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con ngƣời, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội Lao động có năng suất, chất lƣợng... khi nhận quyền sử dụng đất phải có kế hoạch ƣu tiên tuyển dụng LĐ bị mất việc làm do THĐ Đây là biện pháp giải quyết việc làm cần thiết để tạo đƣợc sự đồng thu n giữa các đối tƣợng liên quan đến đất bị thu hồi 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm đối với người lao động bị thu hồi đất 1.2.2.1 Nhân tố về điều ki n tự nhiên Nếu điều kiện tự nhiên, môi trƣờng sinh thái thu n lợi, sẽ có nhiều... với người lao động bị thu hồi đất ở thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An làm Luận văn Thạc sỹ 2 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan 2.1 Các nghiên cứu trong nước Ở nƣớc ta phần lớn diện tích đất thu hồi phục vụ cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, hạ tầng giao thông, đô thị và các công trình phúc lợi khác đều là đất nông nghiệp Do vậy, lƣợng LĐ bị thất nghiệp do thu hồi đất (THĐ) tăng lên rất nhanh ... động bị thu hồi đất 70 3.1.1 Quan điểm công tác giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất 70 3.1.2 Phƣơng hƣớng giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An đến... để giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 9 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT 1.1 Giải. .. 2.3.3 Thực trạng giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất địa bàn thị xã Cửa Lò 57 2.4 Đánh giá thực trạng giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An 61 2.4.1 Những