Thực trạng và giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh vĩnh phúc

Trong đó có việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, đảm bảo cho “Giao thông vận tải phải đi trước một bước để đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế”

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LÂM

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG

ĐƯỜNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ PHƯƠNG LÂM

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG

ĐƯỜNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG TUẤN

THÁI NGUYÊN - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn

“Thực trạng và giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ Tỉnh Vĩnh Phúc” là trung thực, là kết quả nghiên cứu của riêng tôi

Thái Nguyên, tháng 05 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phương Lâm

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài: “Thực trạng và giải pháp phát triển

kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ Tỉnh Vĩnh Phúc”, tôi đã nhận được sự

hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của các cá nhân và tập thể Tôi xin được bày tỏ

sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn PGS.TS Bùi Quang Tuấn

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà khoa học, các thầy các cô giá

Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của các cơ quan chuyên ngành của tỉnh, Ban lãnh đạo, các đồng chí, đồng nghiệp của

Sở Giao thông vận tải tỉnh Vĩnh Phúc

Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè và gia đình đã giúp tôi thực hiện luận văn này

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó

Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phương Lâm

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Đóng góp dự kiến của luận văn 3

5 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 4

1.1 Một số vấn đề lý luận về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ 4

1.1.1 Khái niệm về kết cấu hạ tầng 4

1.1.2 Giao thông vận tải và KCHT GTĐB 4

1.1.2.1 Tổng quan về giao thông vận tải 4

1.1.2.2 Khái niệm kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ 6

1.1.2.3 Hệ thống giao thông đường bộ một bộ phận cần thiết của hệ thống giao thông 7

1.1.3 Một số đặc tính của KCHT GTĐB 9

1.1.3.1 KCHT giao thông đường bộ là tài sản công cộng, mang tính chất dịch vụ cộng đồng cao 9

1.1.3.2 KCHT giao thông đường bộ có tính hệ thống, đồng bộ 10

1.1.3.3 KCHT giao thông đường bộ có tính định hướng 10

1.1.3.4 KCHT giao thông đường bộ mang tính chất vùng và địa phương 11

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

1.1.4 Vai trò của KCHT giao thông đường bộ đối với phát triển KT-XH 11

1.1.4.1 Vai trò của KCHT giao thông đường bộ đối với phát triển kinh tế 11

1.1.4.2 Vai trò của KCHT GTĐB đối với phát triển xã hội 16

1.1.5 Các nguyên tắc phát triển KCHT giao thông đường bộ 17

1.1.5.1 Phát triển KCHT GTĐB theo hướng hiện đại 17

1.1.5.2 Phát triển KCHT GTĐB một cách đồng bộ 18

1.1.5.3 Phát triển KCHT GTĐB phải đi trước một bước 19

1.1.5.4 Phát triển KCHT GTĐB phải có tầm nhìn dài hạn 20

1.2 Sự cần thiết phải phát triển KCHT GTĐB 20

1.2.1 Về Kinh tế 22

1.2.2 Về các vấn đề xã hội 25

1.3 Kinh nghiệm phát triển KCHT giao thông đường bộ ở một số nước trên thế giới 28

1.3.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản 28

1.3.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc 28

1.3.3 Kinh nghiệm của Singapore 29

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đặt ra 32

32

2.3 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá sự phát triển KCHT giao thông đường bộ 33

2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh tính đồng bộ về mặt kỹ thuật 33

2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh sự đồng bộ về mặt không gian 34

2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh tính hiện đại của công trình KCHT GTĐB 34

2.3.4 Mật độ đường bộ - km trên 1 km2 34

2.3.5 Tỉ lệ phần trăm của từng loại kết cấu mặt đường: Kết cấu đường bê tông xi măng, đường đá nhựa, đường bê tông nhựa 35

2.3.6 Hệ thống tuyến đường đạt chất lượng tốt 35

2.3.7 Chất lượng của hệ thống đường kết nối với trung tâm kinh tế 35

Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG

GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC 36

3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiện, kinh tế - xã hội tác động đến phát triển KCHT GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc 36

3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Vĩnh Phúc 36

3.1.2 Đánh giá điều kiện KT-XH tác động đến phát triển KCHT GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc 39

3.1.2.1 Tiềm năng lợi thế 39

3.1.2.2 Khó khăn, thách thức 41

3.2 Thực trạng phát triển KCHT GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc 42

3.2.1 Thực trạng phát triển một số trục giao thông đường bộ trọng yếu của tỉnh Vĩnh Phúc 42

3.2.1.1 Mạng lưới giao thông đối ngoại 42

3.2.1.2 Mạng lưới giao thông đối nội 48

3.2.1.3 Hệ thống bến xe, trạm dừng đỗ 52

3.2.2 Đánh giá thực trạng phát triển của KCHT GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc 55

3.2.2.1 Những thành tựu đạt được 55

3.2.2.2 Những tồn tại yếu kém 57

3.2.2.3 Những nguyên nhân 58

Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC 60

4.1 Dự báo nhu cầu vận tải đường bộ trên địa tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn đến năm 2020 60

4.1.1 Dự báo nhu cầu vận tải hàng hoá và hành khách đường bộ 60

4.1.2 Dự báo mật độ giao thông 61

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

4.2 Quan điểm và phương hướng phát triển KCHT GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc

đến năm 2020 63

4.2.1 Quan điểm phát triển 63

4.2.2 Phương hướng phát triển 65

4.2.2.1 Hệ thống giao thông đối ngoại 65

4.2.2.2 Hệ thống giao thông đối nội 67

4.2.2.3 Hệ thống đường khu công nghiệp và đường vành đai 69

4.2.2.4 Hệ thống bến xe, bãi đỗ 71

4.3 Các giải pháp phát triển KCHT GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 73

4.3.1 Giải pháp về huy động vốn 73

4.3.2 Giải pháp về cơ chế chính sách 77

4.3.2.1 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực 77

4.3.2.2 Chính sách đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải 77

4.3.2.3 Các giải pháp nhằm đảm bảo trật tư an toàn giao thông 78

4.3.2.4 Giải pháp về quy hoạch 79

4.3.2.5 Giải pháp về thông tin tuyên truyền 80

4.4 Kiến nghị 80

KẾT LUẬN 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

PHỤ LỤC 86

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BOT : Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao

BT : Hợp đồng xây dựng - chuyển giao

FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

BTXM : Bê tông xi măng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Tiêu chuẩn loại bến xe theo quyết định số

08/2005/QĐ-BGTVT ngày 10/01/2005 của Bộ GTVT 52 Bảng 3.2 Hiện trạng hệ thống bến xe trên địa bàn Vĩnh Phúc 54 Bảng 4.1 Dự báo khối lượng hàng hóa vận chuyển, luân chuyển đường

bộ, đường sông 61 Bảng 4.2 Dự báo mật độ giao thông đường bộ năm 2015, 2020 62 Bảng 4.3 Hệ thống bến xe trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 72

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam đã tích cực tiến hành đổi mới nền kinh tế, đưa đất nước ra khỏi tình trạng kém phát triển và bước vào nhóm nước có thu nhập trung bình Với mục tiêu đặt ra của Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm tới

là “đến năm 2020 nước ta về cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” đang đặt ra rất nhiều thách thức Trong đó có việc thực hiện nhiệm

vụ xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, đảm bảo cho “Giao thông vận tải phải đi trước một bước để đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế”

và để chủ trương “Giao thông vận tải là khâu quan trọng nhất của kết cấu hạ tầng” đi vào cuộc sống

Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ là một bộ phận chủ yếu của hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, là cơ sở quan trọng để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và là cầu nối giữa các vùng, miền với nhau

Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông phát triển sẽ là chất xúc tác giúp cho hoạt động kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh phát triển nhanh, bền vững

Hạ tầng giao thông đường bộ tác động trực tiếp đến các ngành kinh tế khác của vùng kinh tế trọng điểm Nó là điều kiện cho các ngành kinh tế phát triển bằng cách tạo ra một mạng lưới giao thông thuân lợi phục vụ cho nhu cầu vận tải của các ngành kinh tế cũng như của toàn xã hội nói chung Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ có vai trò quyết định trong việc bố trí hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội Nếu không có chiến lược phát triển đúng đắn, đây sẽ là nhân tố tạo nên cản trở, kìm hãm năng suất lao động xã hội cũng như sự phát triển kinh tế

Trong thời gian qua, kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ của tỉnh Vĩnh Phúc đã được quan tâm đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới nên có một số thành tựu đáng kể Tuy nhiên, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ở

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

Vĩnh Phúc có quy mô vẫn còn nhỏ bé, yếu kém, lạc hậu, bộc lộ nhiều hạn chế làm cản trở nhiều tới mục tiêu phát triển chung của tỉnh và của cả nước, làm giảm khả năng thu hút vốn đầu tư vào nền kinh tế của địa phương, đặc biệt là các nguốn vốn FDI, cản trở tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

Để có thể khắc phục những hạn chế và yếu kém trên, đảm bảo sự phát triển giao thông vận tải nói chung và kết cấu hạ tầng giao thông đường

bộ nói riêng cần phải có nghiên cứu về những vấn đề này Trong đó, nghiên cứu về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ có tầm quan trọng

đặc biệt Vì vậy, tôi mạnh dạn chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp phát

triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ Tỉnh Vĩnh Phúc” làm luận văn

tốt nghiệp của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn có mục tiêu nghiên cứu là:

- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Phúc

- Đề xuất phương hướng và giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Phúc

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Phúc

- Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung, luận văn sẽ tập trung làm rõ các vấn đề liên quan đến đường bộ như sau: (i) Nhận thức và quan niệm về KCHT, phát triển KCHT giao thông thông đường bộ; (ii) Thực trạng phát triển, các tồn tại yếu kém và nguyên nhân của nó; (iii) Đề xuất hệ thống các quan điểm phát triển và giải pháp phát triển KCHT giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Phúc Do vậy, luận văn không xem xét KCHT giao thông nói chung

trong đó có đường sắt, đường thủy, đường hàng không Luận văn cũng không đi sâu vào các vấn đề thể chế liên quan đến phát triển và vận hành hệ thống đường bộ

- Về không gian nghiên cứu: Luận văn sẽ tập trung vào địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc nhưng có tính tới kinh nghiệm của các địa phương khác

- Thời gian nghiên cứu: Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu khoảng thời gian 5 năm trở lại đây, tức là từ năm 2007 đến năm 2012 và định hướng đến năm 2020

4 Đóng góp dự kiến của luận văn

Luận văn dự kiến sẽ có đóng góp mới trong việc xem xét tình hình thực tiễn của phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ của một tỉnh mà cụ thể là tỉnh Vĩnh Phúc và đưa ra đề xuất giải pháp để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Phúc

5 Kết cấu của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, gồm 4 chương

Chương 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Phúc

Chương 4: Phương hướng và giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Phúc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG

ĐƯỜNG BỘ

1.1 Một số vấn đề lý luận về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

1.1.1 Khái niệm về kết cấu hạ tầng

Kết cấu hạ tầng là toàn bộ những cơ sở vật chất kỹ thuật nền tảng, đảm bảo cho sự phát triển kinh tế xã hội và cuộc sống sinh hoạt của con người, bao gồm các công trình giao thông vận tải; hệ thống cấp điện; hệ thống cấp nước;

hệ thống thoát nước và xử lý nước thải; rác thải; hệ thống thông tin liên lạc, truyền thông; các cơ sở y tế, giáo dục; các cơ sở vui chơi, giải trí, công cộng ; và gắn liền với nó là những quy tắc hay cơ chế vận hành nhất định

1.1.2 Giao thông vận tải và KCHT GTĐB

1.1.2.1 Tổng quan về giao thông vận tải

Giao thông vận tải là hoạt động sử dụng các phương tiện vận tải để vận chuyển người và hàng hoá từ nơi này đến nơi khác

Vận tải là nhu cầu tất yếu của xã hội loài người Trong cuộc sống hàng ngày, con người luôn có nhu cầu di chuyển từ nơi này đến nơi khác để làm việc, kiếm sống hoặc nghỉ ngơi; đồng thời con người cũng có nhu cầu vận chuyển những sản phẩm hàng hoá do mình làm ra đến nơi cất trữ, bảo quản hoặc nơi tiêu thụ Để việc đi lại và vận chuyển hàng hoá được dễ dàng và nhanh chóng, con người đã không ngừng lao động sáng tạo, phát minh ra các loại phương tiện vận tải từ thô sơ đến phức tạp, từ đơn giản đến hiện đại Trong buổi bình minh của loài người, phương tiện vận chuyển thô sơ nhất của con người chính là các loại xúc vật kéo như ngựa, voi, các loại bè được kết từ

các loại gỗ, tre, nứa Tiếp theo, con người sáng chế ra các loại phương tiện vận chuyển thô sơ như xe ngựa, xe trâu, các loại thuyền được làm từ gỗ, tre, nứa Ngày nay, với sự phát triển của nền công nghiệp hiện đại, con người đã phát minh ra rất nhiều loại phương tiện vận tải có thể giúp con người di chuyển và vận tải hàng hoá với tốc độ ngày càng cao, an toàn và tiện nghi hơn Đó là các loại phương tiện như ôtô, xe máy, xe đạp, tàu hoả, máy bay Hoạt động vận tải đã phát triển thành một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế quốc dân với mức độ chuyên môn hoá ngày một cao

Các phương thức vận tải mà ngày nay con người sử dụng chủ yếu là vận tải đường bộ, đường sắt, hàng không, đường biển, đường sông Ngoài ra, còn có thể kể đến một số phương thức vận tải ít phổ biến hơn là vận tải đường ống và vận tải vũ trụ Hoạt động vận tải ngày nay có tính xã hội hoá cao Trong mỗi loại hình vận tải này đều có các nhà vận tải chuyên nghiệp là các tập đoàn lớn do nhà nước sở hữu hoặc tư nhân hoá Ngoài ra, còn có các nhà vận tải chuyên nhiệp nhỏ lẻ hoặc chính người dân tự thực hiện các hoạt động vận tải cho mình và cho gia đình mình

Hoạt động vận tải được coi là một hoạt động đặc biệt Sản phẩm của hoạt động vận tải không tồn tại dưới dạng vật chất do quá trính sản xuất và tiêu thụ sản phẩm vận tải diễn ra cùng một lúc Do vậy, người ta không thể dự trữ hoặc tích luỹ sản phẩm vận tải, mà chỉ có thể dự trữ hoặc tích luỹ được sức sản xuất của vận tải là năng lực vận tải Chất lượng sản phẩm của vận tải

là đảm bảo cho hành khách đi lại được an toàn, thoải mái, thuận tiện và nhanh chóng; cho hàng hoá được vận chuyển nhanh chóng, không bị hư hỏng, hao mòn, biến dạng và mất mát trong suốt quá trình vận chuyển

Giao thông vận tải là hoạt động vận tải hành khách và hàng hoá, vì vậy,

nó liên quan trực tiếp đến tốc độ luân chuyển tiền - hàng và tác động trực tiếp

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

đến tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế

1.1.2.2 Khái niệm kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Kết cấu hạ tầng là tổng thể những hệ thống cấu trúc, thiết bị và các công trình vật chất kỹ thuật được tạo lập và phát huy tác dụng trong mỗi quốc gia, khu vực hay vùng lãnh thổ, đóng vai trò là nền tảng và điều kiện chung cho quá trình phát triển KT-XH cho quá trình sản xuất và nâng cao đời sống dân cư

Từ khái niệm này chúng ta có thể hiểu theo cách:

- Theo nghĩa hẹp, kết cấu hạ tầng được hiểu là tập hợp các ngành phi sản xuất thuộc lĩnh vực lưu thông, tức là bao gồm các công trình vật chất kỹ thuật phi sản xuất và các tổ chức dịch vụ có chức năng đảm bảo những điều kiện chung cho sản xuất, phục vụ những nhu cầu phổ biến của sản xuất và đời sống xã hội Tuy nhiên quan niệm theo nghĩa hẹp không cho thấy được mối quan hệ hữu cơ giữa các bộ phận vốn không cùng tính chất nhưng lại có mối liên quan mật thiết với nhau trong một hệ thống thống nhất

- Theo nghĩa rộng, kết cấu hạ tầng được hiểu là tổng thể các công trình

và nội dung hoạt động có chức năng đảm bảo những điều kiện “bên ngoài” cho khu vực sản xuất và sinh hoạt của dân cư Tuy nhiên kết cấu hạ tầng theo nghĩa rộng không đồng nghĩa với phạm trù “môi trường kinh tế” ở chỗ kết cấu

hạ tầng tạo điều kiện cho các khu vực kinh tế khác nhau phát triển

Như vậy, kết cấu hạ tầng là tổng hợp các công trình vật chất kỹ thuật có chức năng phục vụ trực tiếp cho sản xuất và đời sống nhân dân, được bố trí trên một phạm vi nhất định

Kết cấu giao thông vận tải theo nghĩa chung nhất là một bộ phận cấu thành kết cấu hạ tầng kỹ thuật, bao gồm một hệ thống các công trình kiến trúc và các phương tiện vật chất kỹ thuật mang tính nền móng cho sự phát triển ngành

giao thông vận tải có chức năng phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của xã hội bao gồm: công trình và phương tiện của mạng lưới giao thông đường bộ, đường biển, đường sông, đường sắt, giao thông nông thôn và giao thông đô thị

Như vậy, kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ chính là một bộ phận cấu thành nên kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Tại chương 3 của Luật giao thông đường bộ quy định về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đã nêu rõ: điều 37: “Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm công trình đường bộ, bến xe, bãi đỗ xe và hành lang an toàn đường bộ Mạng lưới đường bộ gồm quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường đô thị và đường chuyên dùng Đường bộ được đặt tên hoặc số hiệu và phân thành các cấp đường.”

1.1.2.3 Hệ thống giao thông đường bộ một bộ phận cần thiết của hệ thống giao thông

Ngành vận tải tiến hành nhờ những hình thức sau đây: vận tải thủy, vận tải hàng không, vận tải đường sắt, vận tải đường bộ

- Vận tải thủy: gồm cả vận tải sông và vận tải biển Ưu điểm chính của

nó là tiết kiệm năng lượng vận chuyển Tuy nhiên loại hình này phụ thuộc nhiều vào thời tiết, tốc độ vận chuyển chậm nên thường vận chuyển các loại hàng hóa cồng kềnh

- Vận tải hàng không: có ưu điểm là tốc độ cao (khoảng 900km/h) nên tiết kiệm thời gian vận chuyển Ngày nay ngành vận tải hàng không thực sự phát triển do nhu cầu di chuyển với khoảng cách dài của người dân, đồng thời

do đã có nhiều cải tiến về công nghệ nên đã giảm giá thành, an toàn tăng và rất tiện nghi

- Vận tải đường sắt: có tốc độ vận chuyển khá cao, giá cả hợp lý nên vận chuyển một số lượng hàng hóa và hành khách lớn Trong thời gian qua,

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

đường sắt ở nước ta không có sự phát triển đặc biệt nên vẫn chỉ chiếm khoảng 5% lượng vận chuyển

- Vận tải đường bộ: là một ngành dịch vụ sản xuất có vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống kết cấu hạ tầng, là huyết mạch của quốc gia, là cầu nối giao lưu các hoạt động kinh tế xã hội, đóng vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Giao thông vận tải nói chung là

sự kết hợp hữu cơ của kết cấu hạ tầng, phương tiện và tổ chức dịch vụ vận tải nhằm đạt được hiệu quả kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng Vận tải đường bộ là một trong những loại hình giao thông vận tải mà sử dụng hệ thống các công trình tạo nên cơ sở vật chất kỹ thuật có chức năng phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt xã hội như: hệ thống các loại đường quốc lộ, đường đô thị, đường tỉnh lộ, đường huyện, đường xã, đường chuyên dùng, và

hệ thống các loại cầu, bến bãi, đèn giao thông, đèn chiếu sáng Tổng thể các công trình này được gọi là hệ thống giao thông đường bộ

Trong nền kinh tế quốc dân, vận tải là một ngành kinh tế đặc biệt và quan trọng Nó có mục đích vận chuyển hàng hóa từ nơi này đến nơi khác Trong quá trình sản xuất, nó không làm tăng giá trị sử dụng của hàng hóa, tuy nhiên tầm quan trọng của nó dễ nhận thấy trong mọi ngành kinh tế Nó cung cấp nguyên liêu, nhiên liệu cho mọi nhà máy; nó vận chuyển vật liệu xây dựng, máy móc để xây dựng các nhà máy Trong quá trình sản xuất, giao thông đường bộ cũng đảm nhiệm chức năng vận chuyển từ phân xưởng tới phân xưởng và kho bãi Ngày nay khi quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ, nhu cầu liên kết sản xuất giữa các quốc gia ngày càng tăng thì quá trình vận tải càng trở nên quan trọng, đặc biệt là vận tải đường bộ Cuối cùng, khâu phân phối tới tay người tiêu dùng cũng lại phải nhờ tới vận tải đường bộ là chủ yếu Có thể thấy rằng giao thông đường bộ

là một bộ phận tất yếu quan trọng bởi những ưu điểm của nó so với các hình thức vận tải khác, cụ thể như:

+ Giao thông đường bộ có tính cơ động cao, có thể vận tải trực tiếp không cần qua các phương tiện vận tải trung gian

+ Đường bộ đòi hỏi đầu tư ít vốn hơn đường sắt, có thể đi được đến những nơi địa hình hiểm trở

+ Tốc độ vận tải khá lớn, nhanh hơn đường thủy, tương đương với đường sắt, về cự ly ngắn có thể cạnh tranh với hàng không

+ Cước phí vận chuyển trên đường bộ rẻ hơn nhiều so với hàng không nên lượng hành khách và hàng hóa thường chiếm 80 - 90% về khối lượng hàng và 59 - 70% về khối lượng vận chuyển Ở nước ta, con số này

là 50% và gần 90%

1.1.3 Một số đặc tính của KCHT GTĐB

1.1.3.1 KCHT giao thông đường bộ là tài sản công cộng, mang tính chất dịch

vụ cộng đồng cao

KCHT GTĐB là sản phẩm chung của xã hội, được xây dựng để phục

vụ lợi ích của xã hội Đầu tư cho KCHT GTĐB rất tốn kém nhưng tỷ suất lợi nhuận lại thấp và thời gian thu hồi vốn dài Vì vậy, khu vực tư nhân thường ít quan tâm đầu tư xây dựng KCHT GTĐB Chính phủ các nước phải đứng ra gánh vác nhiệm vụ đầu tư phát triển KCHT GTĐB bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước để thúc đẩy phát triển KT-XH và cải thiện cuộc sống của người dân Các công trình KCHT GTĐB vì thế thuộc sở hữu nhà nước và là tài sản chung của cộng động Cũng có một số ít dự án KCHT GTĐB có khả năng thu hồi vốn nhanh như những dự án cầu đường

bộ, hầm đường bộ, những tuyến đường có mật độ giao thông lớn được các nhà đầu tư quan tâm bỏ vốn đầu tư Các dự án này được đầu tư dước hình thức BOT, BT hay PPP Sau một thời gian thu phí hoàn vốn có lãi ở mức hơp lý, các nhà đầu tư này sẽ bàn giao lại công trình KCHT GTĐB cho nhà

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

nước quản lý, vận hành phục vụ lợi ích của cộng đồng Vì vậy, có thể nói KCHT GTĐB là tài sản công cộng

Các sản phẩm của ngành đều là các dịch vụ, phục vụ trực tiếp nhu cầu

đi lại, sản xuất và đời sống của người dân trên phạm vi lãnh thổ cũng như ngoài lãnh thổ Các sản phẩm đó không phải là dạng vật chất cụ thể mà nó được đo bằng khối lượng hàng hóa vận chuyển, lưu lượng hành khách hoặc bằng mức độ thỏa mãn của khách hàng nhận được dịch vụ Đặc điểm này có được xuất phát từ tác dụng của hệ thống giao thông đường bộ dùng để vận chuyển, luân chuyển hàng hóa và hành khách

1.1.3.2 KCHT giao thông đường bộ có tính hệ thống, đồng bộ

Đặc tính cơ bản nhất của KCHT GTĐB là tính hệ thống Các công tình KCHT GTĐB thông thường không tồn tại và vận hành độc lập với nhau Chúng bổ trợ cho nhau và gắn kết với nhau thành một hệ thống Một tuyến đường quốc lộ mới sau khi đi vào hoạt động sẽ mang lại hiệu quả không đáng

kể nếu như nó không được kết nối với mạng lưới đường bộ trong khu vực mà

nó đi qua Một cảng hàng không hay cảng biển sau khi được xây dựng sẽ không thể đi vào hoạt động nếu nó không được kết nối với mạng lưới đường

bộ, đường sắt để vận chuyển hành khách và hàng hoá đi và đến Vì thế nói đến KCHT GTĐB người ta hay gọi là hệ thống KCHT GTĐB Thuộc tính hệ thống của KCHT GTĐB đòi hỏi khi đầu tư xây dựng các công trình KCHT GTĐB, các nhà quản lý phải đảm bảo tính đồng bộ của công trình KCHT GTĐB với toàn hệ thống, qua đó giúp cho công trình có thể kết nối một cách hoàn hảo với hệ thống và phát huy hiệu quả tối đa của nó

1.1.3.3 KCHT giao thông đường bộ có tính định hướng

Đặc điểm này xuất phát từ chức năng của hệ thống giao thông đường

bộ Chức năng chủ yếu của giao thông đường bộ là thỏa mãn nhu cầu đi lại

và vận chuyển hàng hóa của người dân, tức là nó góp phần mở đường cho các hoạt động kinh doanh khác phát triển Hơn nữa đầu tư vào cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ đòi hỏi lượng vốn lớn, thời gian sử dụng lâu dài Chính

vì vậy mà cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ có tính định hướng, nó là lĩnh vực tiên phong cho các ngành khác phát triển Đặc điểm này đặt ra cho các nhà hoạch định chính sách phải đưa ra kế hoạch dài hạn, chiến lược phát triển giao thông đường bộ lâu dài để phục vụ cho các ngành khác hoạt động hiệu quả trong tương lai

1.1.3.4 KCHT giao thông đường bộ mang tính chất vùng và địa phương

Việc xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ phụ thuộc vào nhiều yếu tố: đặc điểm địa hình, khí hậu, phong tục tập quán, trình

độ phát triển kinh tế của vùng, chính sách phát triển cảu nhà nước Vì thế, hệ thống kết cấu giao thông đường bộ mang tính chất vùng, tính địa phương rõ nét Đặc điểm này đặt ra trong quy hoạch phân bổ hệ thống giao thông đường

bộ, trong việc sử dụng các nguồn lực đầu vào vừa phải đặt trong điều kiện tình hình chung đất nước, trong điều kiện tự nhiên cũng như điều kiện kinh tế

xã hội của vùng lãnh thổ

1.1.4 Vai trò của KCHT giao thông đường bộ đối với phát triển KT-XH

1.1.4.1 Vai trò của KCHT giao thông đường bộ đối với phát triển kinh tế

a Vai trò của KCHT GTĐB đối với tăng trưởng kinh tế

* Tác động trực tiếp của đầu tư xây dựng KCHT GTĐB đối với tăng trưởng kinh tế

Đầu tư cho xây dựng KCHT GTĐB là một phần trong tổng mức đầu tư toàn xã hội Cũng giống như khoản đầu tư khác, đầu tư cho KCHT GTĐB có những tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Khi một công trình KCHT

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

GTĐB được đầu tư xây dựng nó sẽ tạo ra thu nhập cho các doanh nghiệp tham gia xây dựng công trình đó, tạo ra việc làm và thu nhập cho người lao động Đến lượt mình, các doanh nghiệp và những người lao động này lại sử dụng các khoản thu nhập của mình để mua sắm hàng hoá và dịch vụ Do đó,

họ lại góp phần làm tăng sản lượng và GDP của nền kinh tế Cứ như thế, sẽ có một chuỗi gia tăng sản lượng, việc làm và GDP của nền kinh tế

Tác động của việc chi tiêu cho đầu tư nói chung và cho đầu tư xây dựng KCHT GTĐB nói riêng đã được J.M Keynes nhà kinh tế học nổi tiếng người Anh khái quát hoá trong mô hình số nhân Theo đó, tác động của một khoản chi tiêu cho đầu tư đối với sản lượng được tính theo công thức sau:

1

*1

MPC

Trong đó:

- Q là sản lương tăng lên do việc chi tiêu cho đầu tư

- I là số tiền chi tiêu cho đầu tư

- MPC là xu hướng tiêu dùng cận biên

Chính việc tăng chi tiêu cho đầu tư nói chung và cho đầu tư xây dựng KCHT GTĐB nói riêng sẽ làm gia tăng sản lượng và GDP của nền kinh tế, nên trong các giai đoạn kinh tế khó khăn như suy thoái, thất nghiệp, chính phủ các nước thường tăng cường chi ngân sách cho đầu tư xây dựng KCHT GTĐBcũng như các loại KCHT khác để kích thích tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm cho người lao động, đồng thời nâng cao năng lực và hiện đại hoá hệ thống KCHT GTĐB của đất nước

* Tác động gián tiếp của đầu tư xây dựng KCHT GTĐB đối với tăng trưởng kinh tế

KCHT GTĐB là một trong những loại cơ sở vật chất kỹ thuật nền tảng quan trọng nhất đối với sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia hay vùng miền KCHT GTĐB phát triển sẽ mở ra cơ hội phát triển cho các vùng miền hay quốc gia đặc biệt là những khu vực vùng sâu, vùng xa Nếu như trước khi có đường giao thông, điều kiện đi lại khó khăn, nhiều khu vực vùng sâu, vùng xa

ít được quan tâm đầu tư khai phá Sau khi có đường giao thông, các luồng vốn đầu tư sẽ chảy về các khu vực này, đánh thức các tiềm năng kinh tế, hình thành nên những vùng sản xuất mới, làm ra thêm nhiều của cải cho xã hội, qua đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ở quy mô quốc gia, đường giao thông phát triển được ví như khơi thông dòng chảy của nền kinh tế, tạo điều kiện cho các luồng vận tải hàng hoá được lưu thông thuận lợi, nhanh chóng, qua đó thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế Ngược lại, nếu đường giao thông kém phát triển, giao thông ách tắc, hàng hóa vận chuyển khó khăn, tốc độ luân chuyển tiền- hàng sẽ bị chậm lại và cuối cùng là kìm hãm tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế

Có rất nhiều công trình nghiên cứu đã đi đến kết luận rằng phát triển KCHT GTĐB có tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội ở các nước phát triển cũng như đang phát triển Trình độ phát triển của KCHT nói chung và KCHT GTĐB nói riêng có ảnh hưởng quyết định đến trình độ phát triển của đất nước César Calderon- Chuyên gia kinh tế thuộc Ngân hàng Trung ương Chilê và Luis Serven- Chuyên gia kinh tế thuộc Ngân hàng Thế giới sau khi nghiên cứu bộ dữ liệu ở hơn 100 quốc gia trong thời

kỳ 1960-2000 đã đi đến hai kết luận quan trọng là: (1) Trình độ phát triển của KCHT GT có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế; (2) Trình độ phát triển của KCHT GT càng cao thì mức độ bất bình đẳng về thu nhập trong xã hội càng giảm Từ hai kết luận này, các tác giả đưa ra một kết luận

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

chung là trình độ phát triển của KCHT GTĐB có tác động mạnh đến công tác xoá đói, giảm nghèo; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thu hẹp khoảng cách giàu nghèo trong xã hội

b Vai trò của KCHT GTĐB đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân

bổ sản xuất

Sự phát triển của KCHT GTĐB sẽ tác động trực tiếp đến việc phân bổ các cơ sở sản xuất Đại đa số các nhà đầu tư sẽ lựa chọn những địa điểm có điều kiện KCHT GTĐB thuận lợi để đặt các cơ sở sản xuất kinh doanh của mình Vì chỉ ở những nơi có điều kiện giao thông thuận lợi thì việc vận chuyển hàng hoá đầu vào và đầu ra cho sản xuất mới được dễ dàng, thuận lợi, nhờ đó mà các doanh nghiệp có thể tiết kiệm được chi phí vận chuyển,

hạ giá thành sản phẩm và thu lợi nhuận cao Ngược lại, ở nhũng nơi mặc dù giàu tài nguyên thiên nhiên, đất đai phì nhiêu, màu mỡ nhưng đường giao thông không có hoặc đi lại khó khăn thì cũng không thể thu hút được các nhà đầu tư đến vì họ lo ngại hàng hoá được sản xuất ra sẽ không đem được đến thị trường tiêu thụ Do vậy, việc cải thiện điều kiện KCHT GTĐB tại một địa phương sẽ có tác động lôi kéo các nhà đầu tư đến với địa phương

đó, nhờ đó các ngành kinh tế mới sẽ phát triển và dần tạo ra sự chuyển dịch

về cơ cấu kinh tế của địa phương Mạng lưới giao thông vận tải phát triển là điều kiện khuyến khích các tiềm năng kinh tế tham gia vào các guồng máy sản xuất của vùng Đồng thời, nó là điều kiện để tập trung hoá sản xuất trên một địa bàn nhất định và các vùng có hệ thống giao thông thuận lợi sẽ thu hút các ngành công nghiệp mới phát triển

c Vai trò của KCHT GTĐB đối với việc nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế

Sức cạnh tranh của nền kinh tế liên quan trực tiếp đến hai yếu tố là giá thành sản phẩm và môi trường đầu tư

Giá thành của một loại sản phẩm hàng hoá được cấu thành bởi nhiều yếu tố và có thể được cụ thể hoá bằng công thức dưới đây

Csp = Cvl + Ckh + Cld+ Cnl + Cnhl + Cql + Cqc + Cvt

Trong đó:

- Csp là giá thành của một sản phẩm hàng hoá

- Cvl là chi phí nguyên vật liệu cho một đơn vị sản phẩm

- Ckhlà chi phí khấu hoa cho một đơn vị sản phẩm

- Cld là chi phí nhân công cho một đơn vị sản phẩm

- Cnl là chi phí tiêu hao năng lượng cho một đơn vị sản phẩm

- Cnhl là chi phí tiêu hao nhiên liệu cho một đơn vị sản phẩm

- Cql là chi phí quản lý cho một đơn vị sản phẩm

- Cqc là chi phí quảng cáo, khuyến mãi cho một đơn vị sản phẩm

- Cvt là chi phí vận tải nguyên vật liệu và thành phẩm cho một đơn vị sản phẩm

Trong giá thành của mỗi loại sản phẩm hàng hóa, chi phí vận tải luôn chiếm tỷ trọng đáng kể, thường chiếm từ 10 đến 15%, cá biệt có những loại sản phẩm hàng hoá giá trị thấp như nông sản, vật liệu xây dựng, chi phí vận tải có khi lên đến 30% giá thành Chính vì tầm quan trọng của chi phí vận tải

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

đối với giá thành sản phẩm nên việc cắt giảm loại chi phí này sẽ có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc hạ giá thành, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá và nền kinh tế

Sự phát triển của KCHT GTĐB sẽ có tác động trực tiếp đến chi phí vận tải Khi mạng lưới đường giao thông của một vùng hay một quốc gia được cải thiện, việc lưu thông của các phương tiện vận tải được thuận lợi hơn, thời gian vận chuyển được rút ngắn, chi phí tiêu hao nhiên liệu trên cùng một đoạn đường được giảm bớt; chi phí khấu hao, sửa chữa bảo dưỡng của phương tiện vận tải cũng giảm xuống do ít bị hỏng hóc Vì thế chi phí vận tải giảm đi đáng kể Sự giảm xuống của chi phí vận tải mở ra

cơ hội hạ giá thành, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá và của cả nền kinh tế

1.1.4.2 Vai trò của KCHT GTĐB đối với phát triển xã hội

a KCHT GTĐB phát triển góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân

Thông qua tác động đến tăng trưởng kinh tế, sự phát triển của KCHT GTĐB sẽ làm cho mức sống của người dân được cải thiện, đời sống của nhân dân sẽ ngày càng ấm no, hạnh phúc hơn Từ đó, người dân sẽ có điều kiện hưởng thụ các điều kiện vật chất, văn hoá tinh thần cao hơn

Mặt khác, KCHT GTĐB phát triển sẽ góp phần thay đổi hành vi tham gia giao thông của con người, làm cho người ta hành động có văn hoá hơn Sự phát triển của KCHT GTĐB mà điển hình là sự phát triển của đường ôtô là một ví dụ Khi các tuyến phố chật hẹp được mở rộng với nhiều làn đường, có hệ thống biển báo, đèn tín hiệu giao thông đầy đủ thì người điều khiển phương tiện giao thông sẽ có ý thức cao hơn trong việc

chấp hành luật giao thông, đi đúng làn đường của mình và hành sử có văn hoá hơn khi tham gia giao thông

b KCHT GTĐB phát triển và tác động của nó đến phân bố lại dân cư

Các tuyến đường giao thông được xây dựng để phục vụ nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hoá của người dân Mỗi tuyến đường mới được mở ra đồng nghĩa với điều kiện sống và điều kiện sản xuất kinh doanh của người dân ở hành lang hai bên đường được cải thiện Xu hướng tự nhiên là người dân sẽ chuyển đến sinh sống ở những nơi có điều kiện sống tốt hơn và có cơ hội kiếm sống dễ dàng hơn Vì vậy, khi một tuyến đường mới được xây dựng sẽ dẫn đến hình thành những điểm dân cư mới ở hành lang hai bên đường, đặc biệt là ở các đầu mối giao thông nơi giao cắt của nhiều tuyến đường hoặc nơi

hộ tụ của nhiều loại hình giao thông khác nhau Ở các đầu mối giao thông thường xuất hiện các trung tâm thương mại, cửa hàng bách hoá, các cơ sở dịch vụ nhà hàng, khách sạn

1.1.5 Các nguyên tắc phát triển KCHT giao thông đường bộ

1.1.5.1 Phát triển KCHT GTĐB theo hướng hiện đại

Hiện đại ở đây là sự hiện đại của khoa học công nghệ Sự hiện đại này

là những đỉnh cao của khoa học và công nghệ đương thời trong những lĩnh vực liên quan đến xây dựng và vận hành công trình KCHT GTĐB Một công trình KCHT GTĐB hiện đại được hiểu là một công trình được thiết kế, thi công bằng những công nghệ kỹ thuật hiện đại, được làm bằng những loại vật liệu tiên tiến nhất và đạt tiêu chuẩn chất lượng cao nhất Những hình ảnh về một hệ thống KCHT GTĐB hiện đại chính là những con đường cao tốc; những nhà ga hàng không lớn, sang trọng, tiện nghi

Vì vậy, khi xây dựng các công trình KCHT GTĐB cần đi thẳng vào công nghệ kỹ thuật hiện đại để công trình không bị sớm lỗi thời, có thể

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài của đất nước và nhanh chóng thu hẹp khoảng cách phát triển với các nước tiên tiến hàng đầu thế giới Phải biết vận dụng những thành tựu của khoa học kỹ thuật hiện đại vào việc vận dụng những thành tựu của khoa học kỹ thuật hiện đại vào việc thiết kế, xây dựng và vận hành các công trình KCHT GTĐB qua đó từng bước tiếp cận trình độ của thế giới

1.1.5.2 Phát triển KCHT GTĐB một cách đồng bộ

* Đồng bộ về thời gian trong phát triển KCHT GTĐB

Khi đầu tư xây dựng một công trình KCHT GTĐB phải đảm bảo tiến

độ xây dựng công trình đó phù hợp với tiến độ xây dựng của các công trình KCHT GTĐB khác có liên quan, hoặc phù hợp với tiến độ xây dựng của các công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà nó phục vụ; đồng thời phải đảm bảo tiến độ thi công các hạng mục của chính công trình KCHT GTĐB đó diễn

ra một cách đồng bộ

Đảm bảo được sự đồng bộ về mặt thời gian trong xây dựng công trình KCHT GTĐB sẽ giúp cho hệ thống KCHT GTĐB được vận hành một cách bài bản, khoa học và theo một trình tự hợp lý Thực hiện được sự đồng bộ này

sẽ làm tăng hiệu quả đầu tư xã hội và tránh được những lãng phí không đáng

có các nguồn các nguồn lực của xã hội

Muốn có được sự đồng bộ về mặt thời gian trong đầu tư xây dựng công trình KCHT GTĐB đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ và hiệu quả giữa các cấp các ngành trong quá trình chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư xây dựng công trình

* Đồng bộ về không gian trong phát triển KCHT GTĐB

Công trình KCHT GTĐB phải được xây dựng phù hợp về quy mô, diện tích, năng lực phục vụ với các quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển

ngành, lĩnh vực và quy hoạch phát triển KT-XH Sự phù hợp này sẽ đảm bảo cho sự đồng bộ về mặt không gian của công trình KCHT GTĐB đó

* Đồng bộ về kỹ thuật và công nghệ trong phát triển KCHT GTĐB

Đồng bộ về tiêu chuẩn kỹ thuật, thiết kế, chất lượng giữa các hạng mục trong bản thân công trình KCHT GTĐB Một công trình KCHT GTĐB có thể bao nhiều hạng mục Công trình đó chỉ có thể được coi là xây dựng một cách đồng bộ khi bản thân những hạng mục của chính công trình đó được xây dựng đồng bộ với nhau về các mặt tiêu chuẩn kỹ thuật, thiết kế và chất lượng

Đồng bộ về tiêu chuẩn kỹ thuật giữa bản thân công trình KCHT GTĐB với đối tượng mà nó phục vụ

Đồng bộ về thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật và chất lượng giữa các công trình KCHT GTĐB với cả hệ thông KCHT GT KCHT GT là một thể thống nhất liên hoàn Mỗi công trình KCHT GTĐB không thể tồn tại độc lập, mà nó phải gắn với các công trình KCHT GT khác để tạo thành một mạng lưới giao thông liên hoàn Do vậy, việc kết nối giữa các công trình được ăn khớp với nhau, khi đầu tư phát triển các công trình KCHT GTĐB, những nhà thiết kế, thi công phải đảm bảo cho công trình đó đồng bộ về mặt tiêu chuẩn kỹ thuật, thiết kế và chất lượng với cả hệ thống KCHT GT

1.1.5.3 Phát triển KCHT GTĐB phải đi trước một bước

Phát triển KCHT GTĐB phải đi trước một bước có nghĩa là với tầm nhìn dài hạn, các công trình KCHT GTĐB phải được đầu tư xây dựng trước một bước về mặt thời gian so với đầu tư xây dựng các cơ sở kinh tế như nhà máy, xí nghiệp qua đó đảm bảo hoạt động của cả hệ thống kinh tế được hiệu quả và bền vững Công trình KCHT GTĐB phải được quy hoạch, thiết kế và đầu tư hoàn chỉnh trước, từ đó làm điều kiện tiền đề cho việc đầu tư xây dựng

và vận hành của các cơ sở sản xuất kinh doanh Chừng nào mà các điều kiện

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

về KCHT nói chung trong đó có KCHT GTĐB chưa xong trước một bước về mặt thời gian thì chưa thể đầu tư và vận hành có hiệu quả cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Các quốc gia cũng như các vùng miền sẽ không thể thu hút một cách có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài và quốc gia hay địa phương mình nếu như loại cơ sở vật chất kỹ thuật thiết yếu là KCHT

GTĐB chưa có hoặc chưa đầu tư trước một bước

1.1.5.4 Phát triển KCHT GTĐB phải có tầm nhìn dài hạn

Phát triển KCHT GTĐB cũng như các loại công trình KCHT khác phải có tầm nhìn dài hạn vì chi phí đầu tư xây dựng các công trình KCHT GTĐB thường rất lớn, có ảnh hưởng nhiều đến đời sống và sản xuất của người dân thuộc diện giải phóng mặt bằng Vì vậy, khi đầu tư xây dựng mỗi công trình KCHT GTĐB phải tính toán, cân nhắc kỹ về quy hoạch vị trí, quy mô, chức năng, công nghệ sử dụng để làm sao sau khi công trình

đó được xây dựng xong và đưa vào sử dụng không bị lỗi thời về công nghệ

và tiêu chuẩn kỹ thuật, không bị quá tải quá nhanh và phù hợp với các loại quy hoạch như quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực

1.2 Sự cần thiết phải phát triển KCHT GTĐB

Xây dựng các công trình KCHT GTĐB là một ngành sản xuất với mục đích làm tiền đề cho phát triển các ngành kinh tế xã hội khác Hiệu quả của nó chính là sự thúc đẩy và tạo tiềm năng phát triển, thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, tối ưu hóa các nguồn lực ở địa phương và cuối cùng là mở rộng quy

mô và năng lực của cơ sở hạ tầng kỹ thuật của một khu vực nhất định Có thể thấy được phần nào vai trò của việc phát triển KCHT qua kết quả đánh giá của Ngân hàng thế giới: nếu đầu tư cho KCHT tăng thêm 1% thì GDP cũng

tăng thêm 1% và bình quân hàng năm một người dân nhận được 0,3% nước sạch; 0,8% mặt đường trải nhựa; 1,5% năng lượng và 1,7% về thông tin liên lạc Trong thời kỳ suy giảm, việc đầu tư mạnh vào KCHT kỹ thuật là công cụ, chính sách để kích thích sự phục hồi nền kinh tế Do đó việc phát triển và hoàn thiện mạng lưới đường bộ luôn là nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển bền vững của đất nước

Phát triển KCHTGTĐB là loại hình đầu tư mang tính xã hội hóa cao, lợi ích có được là cho cả nền kinh tế xã hội nên ngoài mục đích thu lợi nhuận, nhà đầu tư chủ yếu muốn đạt lợi ích lâu dài mà thông qua hoạt động đầu tư này đem lại cho cộng đồng và xã hội Việc sử dụng các công trình giao thông đường bộ đem lại những tiện ích và hữu dụng cũng như sự thuận lợi trong giao thông vận tải hàng ngày, đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân Cuộc sống của người dân quanh các công trình giao thông đường bộ được hưởng những lợi ích trực tiếp tới cuộc sống sinh hoạt của họ Kết quả được hưởng là

sự tiết kiệm thời gian, giảm chi phí vận chuyển con người và hàng hóa Tốc

độ khai thác các phương tiện đi lại và tình hình ùn tắc giao thông đã làm mất khá nhiều thời gian của khách hàng và phương tiện lưu thông trên đường Giao thông vận tải nói chung và giao thông đường bộ nói riêng chiếm một vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế quốc dân Phát triển mạng lưới kết cấu

hạ tầng giao thông đường bộ chính là tiền đề giúp cho sự phát triển cân bằng

về kinh tế giữa các vùng trong quốc gia, giảm chênh lệch mức sống người dân giữa các vùng kinh tế Phát triển mạng lưới đường bộ hợp lý còn đem lại những tác động tích cực tới đời sống kinh tế xã hội như: tác động giảm đói nghèo tại các vùng các vùng sâu, vùng xa do phát triển buôn bán thương mại,

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

trao đổi hàng hóa có lợi thế so sánh, nâng cao đời sống người dân, tạo cơ hội tiếp cận thị trường lao động, tăng thu nhập

Lợi ích của việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ nhiều khi không thể lượng hóa, định lượng được Đó là lợi ích gián tiếp đem lại từ việc xây dựng các công trình giao thông đường bộ Những vấn

đề cấp bách của xã hội sẽ được giải quyết thông qua việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ Đó là sự giảm thiểu tỷ lệ tai nạn giao thông xảy ra trên đường do những hạn chế về chất lượng hệ thống đường bộ Mạng lưới giao thông đường bộ sẽ ngày càng trở nên quá tải với số lượng và mật độ phương tiện giao thông phát triển như hiện nay Do đó các dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ luôn nằm trong chiến lược phát triển giao thông vận tải quốc gia cũng như phát triển kinh tế hội nhập Một lợi ích khác mà thông qua phát triển KCHT GTĐB chúng ta có thể nhận được là việc cải thiện chất lượng môi trường Những dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đều được tính tới yếu tố môi trường

Có thể nói, trong những năm gần đây, ngành giao thông vận tải đã được nhà nước ưu tiên tăng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách để xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông (bình quân khoảng 15% mỗi năm) Đối với nước ta, khi bước vào thời kỳ đổi mới nền kinh tế, đặc biệt là khoảng 10 trở lại đây, việc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải nói chung và kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ nói riêng đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng của đất nước Sự phát triển nhanh và ngày càng nâng cao về chất lượng kết cấu hạ tầng GTĐB đã thỏa mãn tốt hơn nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa của xã hội

1.2.1 Về Kinh tế

- Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ là một trong

những yếu tố tác động mạnh mẽ tới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh

tế xã hội trong tỉnh, thúc đẩy giao thương với các tỉnh khác và hội nhập quốc tế của cả nước

Nếu đầu tư phát triển một hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường

bộ đồng bộ và hiện đại sẽ tạo điều kiện phát triển đồng đều giữa các đô thị cũng như các huyện, thị nói chung trong tỉnh, giảm sự chênh lệch về dân trí giữa các khu vực dân cư đó Thực tế cho thấy nơi nào có cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ được đầu tư phát triển thì có trình độ phát triển kinh tế xã hội cao hơn, tạo ra sự mất cân đối trong vùng Mặt khác, việc phát triển cơ

sở hạ tầng giao thông đường bộ sẽ giúp cho tỉnh có thể tối ưu hóa các nguồn lực, phát huy tiềm lực của từng đô thị trong sản xuất công nghiệp và kinh doanh dịch vụ Nền sản xuất hàng hóa sẽ phát triển hơn nữa thông qua hệ thống trao đổi và phân phối sử dụng mạng lưới giao thông đường bộ trong vùng và liên tỉnh Phát triển KCHT GTĐB còn là một đòi hỏi cấp bách để theo kịp tốc độ phát triển của các phương tiện cơ giới đường bộ cũng như nhu cầu lưu thông ngày càng cao của tỉnh với khu vực Bên cạnh đó, ngành

du lịch đầy tiềm năng của tỉnh cũng sẽ phát triển khi có được một hệ thống giao thông đường bộ hoàn thiện, thuận tiện và liên kết được các vùng miền khác trong nước Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ còn có ý nghĩa rất quan trọng góp phần cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của hàng hoá, tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài “Phát triển cơ sở hạ tầng” và “thu hút vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng” là hai vấn đề liên quan, tác động qua lại Chúng ta xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng GTĐB để thu hút vốn đầu tư nước ngoài và

sử dụng chính nguồn vốn đó để xây dựng kết cấu hạ tầng đường bộ, tạo điều

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

kiện cho các ngành sản xuất vật chất khác hoạt động hiệu quả hơn, tạo điều kiện giải quyết công ăn việc làm

- Phát triển giao thông đường bộ là cơ sở và động lực để phát triển các ngành kinh tế khác

Có thể nói rằng hạ tầng giao thông đường bộ là một mắt xích rất quan trọng trong hệ thống nền kinh tế Việc tăng cường phát triển giao thông đường

bộ sẽ thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế có liên quan Có thể minh họa điều này một cách đơn giản như sau:

Khi xây mới hay nâng cấp sửa chữa hệ thống giao thông đường bộ thì phải cần các yếu tố đầu vào như: máy móc, sắt thép, xi măng, đá, nhựa đường, sức lao động Những yếu tố này lại đặt ra cơ hội cho các ngành chế tạo máy, luyện kim, công nghiệp xi măng, giáo dục phát triển để đáp ứng Như vậy việc phát triển hệ thống giao thông đường bộ đã tạo điều kiện cho một số ngành phát triển Đến lượt mình, các ngành đó lại tạo ra cơ hội cho các ngành kinh tế khác cung cấp các nguyên liệu cho ngành này phát triển Quá trình đó diễn ra theo dây truyền, nó sẽ kéo theo một loạt các ngành kinh tế phát triển

Như vậy, sự phát triển của hạ tầng giao thông đường bộ đã kéo theo hàng loạt các ngành kinh tế khác Các ngành kinh tế này có mối quan hệ phụ thuộc nhau, ngành này phát triển sẽ thúc đẩy ngành khác và ngược lại Giữa các ngành kinh tế đó là mối quan hệ biện chứng, tạo nên mạng lưới các mắt xích đan xen, tương tác và phụ thuộc lẫn nhau, là tiền đề và động lực cho nhau cùng phát triển

- Hạ tầng giao thông đường bộ phát triển sẽ góp phần nâng cao hiệu

quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Mục đích của các doanh nghiệp luôn là tối đa hóa lợi nhuận Vì vậy trong quá trình tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp luôn tìm cách để tối thiểu hóa chi phí Đối với nhiều doanh nghiệp thì chi phí vận tải (bao gồm cả chi phí vận tải nguyên liệu đầu vào và vận chuyển hàng hóa đến nơi tiêu thụ) chiếm một tỷ lệ đáng kể Điều này giải thích tại sao các nhà đầu tư luôn muốn đầu tư vào những nơi có mạng lưới hạ tầng giao thông thuận tiện Do vậy, khi mạng lưới hạ tầng giao thông đường bộ phát triển thì các doanh nghiệp sẽ giảm được đáng kể chi phí vận chuyển Ngoài ra doanh nghiệp còn tiết kiệm được chi phí bảo quản hàng hóa, giảm được lượng tồn kho Nhờ đó doanh nghiệp có thể hạ thấp giá thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường

Mặt khác, hạ tầng giao thông đường bộ thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thể thực hiện tiêu thụ sản phẩm cũng như việc đảm bảo các yếu tố đầu vào đúng lúc, đúng nới, giảm tồn kho, giảm chi phí quản lý và chi phí bảo quản, qua đó giảm giá thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh và tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp

Một lợi ích không nhỏ nữa mà hạ tầng giao thông đường bộ phát triển

có thể đem lại cho doanh nghiệp là hàng hóa được vận chuyển nhanh hơn, hàng hóa được tiêu thụ nhanh hơn Qua đó, doanh nghiệp có thể rút ngắn thời gian quay vòng vốn, tăng hiệu quả sử dụng vốn cũng như tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

1.2.2 Về các vấn đề xã hội

- Giao thông đường bộ giải quyết việc làm cho nhiều lao động dư thừa, góp phần vào công nghiệp hóa, đô thị hóa

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

Đồng thời với sự tăng trưởng kinh tế, ngành công nghiệp đã phát triển mạnh mẽ dẫn tới tình trạng đô thị hóa diễn ra nhanh chóng Hiện tượng di dân ra các đô thị làm cho các đô thị ngày càng phình ra Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng di dân ra đô thị là do lao động ở nông thôn thiếu việc làm, thu nhập thấp Để giải quyết được tình trạng này thì một giải pháp quan trọng đó là đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường

bộ Cụ thể cần tăng cường phát triển các trục giao thông quan trọng trong tỉnh đặc biệt là các tuyến đường huyện, đường giao thông nông thôn để thu hút các nhà đầu tư để tạo ra những khu công nghiệp nằm trên tất cả các huyện trên địa bàn tỉnh Như vậy, không những giải quyết được tình trạng dân cư tập trung ở Thành phố một cách quá đông mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển của công nghiệp

Mặt khác, việc phát triển giao thông đường bộ sẽ giúp cho việc giao lưu thương mại thuận tiện hơn Tại các nút giao thông sẽ dần hình thành nên các

đô thị mới, tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi ở nông thôn, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp mà không gây sức ép về kinh tế Như vậy nó đã tạo điều kiện cho chuyển dịch kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa

- Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ còn là giải pháp trực tiếp và gián tiếp tới những vấn đề xã hội cấp bách

Phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trước hết là để đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải của xã hội đang có nhu cầu tăng nhanh trong thời gian vừa qua Nhu cầu giao thông đường bộ bao gồm cả nhu cầu vận chuyển hàng hoá và nhu cầu vận chuyển hành khách

Chất lượng dịch vụ vận tải đường bộ cũng phụ thuộc rất lớn vào hiện trạng mạng lưới đường bộ hiện có Chất lượng dịch vụ vận tải đường bộ cũng

sẽ được nâng cao nếu có một hệ thống kết cấu hạ tầng đường bộ đạt tiêu chuẩn, hiện đại và đồng bộ Khi mạng lưới đường bộ được nâng cấp, mở rộng

sẽ góp phần quan trọng trong việc giảm tai nạn giao thông và hạn chế tình trạng ùn tắc giao thông Công tác an toàn giao thông với việc thực hiện mục tiêu "3 giảm" - giảm số vụ tai nạn, giảm số người chết và giảm số người bị thương sẽ không thể thực hiện thành công nếu hiện trạng đường bộ không đựơc cải thiện Những vụ tai nạn giao thông xảy ra ngoài những nguyên nhân như ý thức người tham gia giao thông kém, thói quen điều khiển phương tiện không tuân thủ quy định an toàn giao thông thì một yếu tố quan trọng là hệ thống KCHT GTĐB còn kém chất lượng, không bảo dưỡng bảo trì thường xuyên, và điểm mấu chốt là chưa phát triển kịp với tốc độ phát triển của phương tiện vận tải đường bộ

Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ còn giải quyết được vấn đề môi trường giao thông, hiện là vấn đề bức xúc của mọi người dân Khói thải, bụi và tiếng ồn giao thông vận tải đường bộ đã vượt quá chỉ số cho phép tại nhiều đô thị Chất lượng các phương tiện giao thông đường bộ thấp lại kết hợp cơ sở hạ tầng chưa phát triển đã tạo nên sự ô nhiễm cao Dân cư sống tập trung hai bên đường, mặt phố với mật độ cao càng làm tăng mức độ ảnh hưởng đến môi trường giao thông Hiện tượng ô nhiễm không khí thường xuyên xảy ra trong hệ thống giao thông có chất lượng kém và kết cấu hạ tầng cũng như hệ thống thiết bị giao thông đường bộ chưa đầy đủ Do vậy, một giải pháp bảo vệ môi trường giao thông bên cạnh những giải pháp về kỹ thuật, chính sách, luật lệ hay phát triển giao thông công cộng đó là phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bền vững Một mạng lưới giao thông đường bộ có quy hoạch hoàn chỉnh về tiêu

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

chuẩn kỹ thuật, về yếu tố kinh tế - xã hội sẽ giải quyết triệt để vấn đề ô nhiễm môi trường giao thông đường bộ Môi trường giao thông tại các đô thị sẽ thoát khỏi tình trạng quá tải và xuống cấp

1.3 Kinh nghiệm phát triển KCHT giao thông đường bộ ở một số nước trên thế giới

1.3.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản

Nhật Bản là một trong những nước công nghiệp phát triển hàng đầu thế giới hiện nay Kinh nghiệm trong phát triển KCHT GTĐB của Nhật Bản rất đa dạng:

Nhật Bản phát triển KCHT GT gắn liền với việc xoá bỏ chênh lệch giàu nghèo giữa các vùng Họ không đầu tư phát triển KCHT GT đơn thuần mà gắn đầu tư phát triển KCHT GT với ban hành các biện pháp khuyến khích kinh tế để thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh Cách làm này đã phát huy được hiệu quả tối đa mà công trình KCHT GT có thể mang lại

Hình thức thu phí đường bộ được áp dụng phổ biến từ rất sớm tạo tiền đề cho phát triển hệ thống đường cao tốc sau này Ngay từ năm 1871, Chính phủ Nhật Bản ban hành Nghị quyết 648 cho phép áp dụng hình thức thu phí đường

bộ để hoàn vốn xây dựng Công trình đầu tiên được xây dựng theo hình thức thu phí hoàn vốn là cầu Oigawa (xây dựng năm 1875) và tuyến đường vượt đèo Tokaido Nakayama (xây dựng năm 1880), tiếp đó là một loạt cầu và đường được xây dựng và áp dụng hình thức thu phí hoàn vốn Hình thức đầu tư thu phí hoàn vốn đã được áp dụng phổ biến trong xây dựng đường cao tốc

1.3.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc đang nổi lên là một trong những cường quốc kinh tế hàng đầu thế giới Hệ thống KCHT GT rất phát triển đặc biệt là đường bộ

và đường sắt Chỉ trong vòng 3 thập kỷ kể từ khi nước này bắt đầu công cuộc cải cách và mở cửa, quốc gia này đã xây dựng cho mình một hệ thống KCHT GT gồm đường quốc lộ, đường cao tốc, tàu điện ngầm, đường sắt trên cao, đường sắt cao tốc khá hoàn chỉnh, hiện đại và tương đối đồng

bộ Để đạt được thành tựu to lơn đó có thể kể ra một số kinh nghiệm của Trung Quốc như sau:

Trung Quốc đã phát huy cao độ ý thức tự lực tự cường trong phát triển KCHT GT.Đây là yếu tố quan trọng Hầu như các công trình giao thông của Trung Quốc đều do các doanh nghiệp của nước này tự thiết kế, thi công Các loại vật liệu xây dựng và thiết bị thi công cũng chủ yếu được sản xuất trong nước Vì vậy, giá thành rẻ Điều này làm cho hiệu quả đầu tư cao Cùng với một nguồn lực tương tự người Trung Quốc có thể làm được số km đường giao thông dài gấp 2 lần các nước khác

Trung Quốc thực hiện đa dạng hoá các nguồn lực cho đầu tư phát triển KCHT GTĐB Vốn huy động cho xây dựng đường giao thông ở Trung Quốc

là sự kết hợp của các nguồn vốn như nguồn vốn ngân sách nhà nước của Trung ương và địa phương, vốn vay từ các nhà tài trợ nước ngoài, vốn huy động từ khu vực tư nhân, lệ phí xăng dầu và tiền phí sử dụng cầu đường Thực hiện rộng rãi chủ trương thu phí cầu, đường để bù đắp chi phí xây dựng công trình Đẩy mạnh việc huy động sự tham gia của khu vực tư nhân vào đầu

tư phát triển KCHT GT Bên cạnh đó Trung Quốc là quốc gia rất thành công trong công tác GPMB cho các dự án đầu tư phát triển nhất là các dự án xây dựng công trình KCHT GT

1.3.3 Kinh nghiệm của Singapore

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/

Singapore là một quốc đảo với diện tích đất nhỏ, mật độ dân số bình quân cao nhất thế giới nhưng nhờ có hệ thống giao thông công cộng phát triển

mà giao thông ở đây luôn thông suốt, không có tắc đường Những biện pháp hữu hiệu là:

- Hạn chế sở hữu xe cá nhân: Việc sở hữu và lưu hành xe ở Singapore rất đắt đỏ Ngoài chi phí mua xe, tiền bảo hiểm, thuế đường, phí đổ xe, người mua

xe phải đấu giá quyền mua xe và lưu hành xe và nộp số tiền này cho nhà nước

- Hình thành các trung tâm đô thị mới, các khu đô thị vệ tinh, các khu công nghiệp tại nhiều khu vực khác nhau nhằm phân tán đều lưu lượng giao thông trên các trục đường cũng nhu từng loại phương tiện giao thông

- Tăng cường đầu tư hạ tầng và các phương tiện giao thông công cộng như xe buýt, xe taxi, tổ chức phân luồng giao thông chặt chẽ

- Hạn chế đi vào khu vực trung tâm trong giờ cao điểm Các phương tiện đi vào khu vực trung tâm trong giờ cao điểm phải trả thêm phí lưu thông

* Một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Vĩnh Phúc

Qua nghiên cứu kinh nghiệm của các nước có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam:

- Chiến lược, quy hoạch phát triển KCHT GT phải có tầm nhìn dài hạn hàng chục năm và định kỳ điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế

- Phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng và vấn đề cốt lõi để giải quyết vấn đề giao thông Bên cạch đó phải có biện pháp hữu hiệu để hạn chế số lượng phương tiện giao thông cá nhân

- Phát triển các khu đô thị và khu công nghiệp, dịch vụ theo hướng phân tán ra các khu vực khác nhau để dàn trải lưu lượng giao thông, tránh ùn tắc