TRẺ EM LÀM TRÁI PHÁP LUẬT Ở XÃ NAM HẢI, HUYỆN TIỀNHẢI, TỈNH THÁI BÌNH - THỰC TRẠNG VÀ VAI TRÒ TRỢ GIÚP CỦANHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃ HỘI

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KHOÁ HỌC 2008 – 2012 CHUYÊN NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỀ TÀI: TRẺ EM LÀM TRÁI PHÁP LUẬT Ở XÃ NAM HẢI, HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH - THỰC TRẠNG VÀ VAI TRÒ TRỢ GIÚP CỦA NHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃ HỘI LỜI CẢM ƠN Sau bốn năm học tập rèn luyện Khoa Công tác xã hội – Trường Đại học Sư Phạm Hà Nội, em có kết ngày hôm nỗ lực cố gắng thân giúp đỡ bảo tận tình, chu đáo Thầy Cô Khoa Em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy Cô Khoa Công tác xã hội, Thầy Cô Trường Đại học Sư Phạm Hà Nội, đặc biệt TS Vũ Thị Kim Dung – người tận tình giúp đỡ hướng dẫn em trình học tập thời gian làm khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Ủy Ban Nhân Dân Xã Nam Hải, Ban Công An Xã cung cấp tài liệu, nhiệt tình giúp đỡ em để khóa luận hoàn thành Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân động viên, giúp đỡ tạo điều kiện cho em hoàn thành khóa luận Mặc dù em cố gắng thời gian có hạn, trình độ lực, kinh nghiệm lí luận thực tế nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân thành quý Thầy Cô bạn để giúp làm em hoàn thiện giúp em có thêm kiến thức lĩnh vực chuyên môn đời sống Nhờ em tự tin làm việc hiệu đưa kiến thức Thầy Cô truyền đạt vào bối cảnh thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2012 Sinh viên: Bùi Thị Vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt trình Cách mạng Việt Nam, Đảng Nhà Nước ta trọng yếu tố người, coi người vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Trong việc bảo vệ quyền lợi trẻ em Đảng Nhà Nước ta quan tâm đối tượng đặc biệt chiến lược phát triển người, nguồn nhân lực đất nước tương lai Công tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em đóng vai trò quan trọng trình trẻ em phát triển toàn diện thể lực, trí lực tâm lực nhằm tạo điều kiện để em tham gia tích cực vào đời sống xã hội mai sau Trẻ em làm trái pháp luật tượng thực tế tồn tất xã hội Mọi quốc gia phải giải vấn đề trẻ em làm trái pháp luật theo mức độ, cách thức khác tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, tập quán nước Nhưng dù đâu việc xử lý trẻ em làm trái pháp luật vấn đề phức tạp tinh tế Vì làm trái pháp luật em vừa người phạm tội đồng thời em đối tượng chưa trưởng thành - nạn nhân thiếu chăm sóc, nhãng giáo dục gia đình, nhà trường xã hội, non nớt, bị lừa gạt mắc phải vòng tội lỗi Trong năm qua Đảng Nhà nước ta có quan tâm đặc biệt vấn đề Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan, đáng lưu ý tác động từ mặt trái kinh tế thị trường, xâm nhập ạt số văn hóa lai căng số lượng trẻ em làm trái pháp luật có chiều hướng gia tăng không số lượng mà mức độ tính chất nghiêm trọng Tội phạm trẻ em thành phố lớn mà xuất vùng quê bình Đây nỗi đau gia đình, nhà trường, xã hội Chính lý định hướng nghiên cứu vào đề tài “ Trẻ em làm trái pháp luật Xã Nam Hải, Huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình – Thực trạng vai trò trợ giúp Nhân viên công tác xã hội” với hi vọng đóng góp phần vào việc tìm hiểu nguyên nhân thực trạng mạnh dạn đề xuất giải pháp nhằm giảm tỉ lệ trẻ em làm trái pháp luật địa phương Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2.1 Trên giới: Hiện tượng trẻ em làm trái pháp luật thực tế tồn tất quốc gia Để góp phần ngăn ngừa xử lý giảm thiểu số lượng trẻ em làm trái pháp luật nhiều nhà khoa học tiến hành nghiên cứu vấn đề Có thể thấy có nhiều công trình nghiên cứu tội phạm nói chung trẻ em vi phạm pháp luật nói riêng nhiều tác giả khác Trong “Phòng ngừa vi phạm pháp luật thiếu niên”, Vetrop N.M nêu tiền đề đảm bảo cho công tác phòng ngừa vi phạm pháp luật thiếu niên có hiệu quả; phương pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật thiếu niên Tác giả A.I.Dongova nghiên cứu tình hình phạm tội khía cạnh tâm lý xã hội, môi trường xã hội người phạm tội chưa thành niên, đặc điểm ý thức hoạt động người phạm tội chưa thành niên Liên Xô trước Trong viết mình: “ Những nguyên nhân xã hội tội phạm vị thành niên Hồng Kông”, Patrica Grey tập trung nghiên cứu nguyên nhân xã hội dẫn đến tình trạng phạm tội vị thành niên Qua tài liệu này, thấy hướng nghiên cứu trọng đến số vấn đề như: - Nghiên cứu thực trạng, tình hình phạm tội nói chung, kể đến vấn đề vị thành niên phạm pháp, làm trái pháp luật - Tìm hiểu nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến tình hình phạm tội - Đưa biện pháp phòng ngừa hạn chế tình trạng - Các sách pháp luật, hệ thống thi hành pháp luật xử lý vị thành niên phạm, pháp phạm tội 2.2 Ở nước: Ở nước ta, tượng trẻ em làm trái pháp luật vấn đề xuất Nhưng năm gần đây, đặc biệt từ tác động kinh tế thị trường, tượng có xu hướng gia tăng, ngày diễn biến phức tạp trở thành vấn đề xúc xã hội Đứng trước tình hình có nhiều công trình nghiên cứu để tìm giải pháp đóng góp cho việc hoạch định sách Đảng Nhà nước vấn đề Có thể điểm qua số công trình như: Tội phạm Việt Nam- Thực trạng nguyên nhân số giải pháp (Tổng cục cảnh sát nhân dân ,1994) Tình hình vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội niên.(Viện nghiên cứu niên, 1999) Nghiên cứu giải pháp phòng ngừa trẻ em làm trái pháp luật (Tổng cục cảnh sát, 2000) Ngoài đề tài đề cập có nhiều chuyên đề, viết trẻ em hư, trẻ em làm trái pháp luật, trẻ em phạm pháp đăng tải phương tiện thông tin đại chúng (Báo, Tạp chí, Báo mạng) Nhìn chung đề tài, công trình nghiên cứu nêu tập trung nghiên cứu, khảo sát thực tế tình hình vi phạm pháp luật thiếu niên, nêu nguyên nhân biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn tượng Nhưng vấn đề can thiệp công tác xã hôi, cụ thể nhân viên công tác xã hội trợ giúp em hiểu vấn đề mình, có kiến thức kĩ sống, kiến thức pháp luật để tránh sa chân vào đường phạm tội chưa có công trình nghiên cứu đề cập đến Vì phạm vi nghiên cứu đề tài này, tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân vấn đề đặc biệt quan tâm tìm đề xuất số giải pháp trợ giúp em theo hướng riêng công tác xã hội nhằm góp phần giảm thiểu tình trạng trẻ em làm trái pháp luật, hướng em đến sống tốt đẹp, có ích cho gia đình xã hội Cách thể bên theo định hướng công tác xã hội phạm vi đề tài vai trò trợ giúp nhân viên công tác xã hội trẻ em phạm pháp địa phương Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng khách thể nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu thực trạng trẻ em làm trái pháp luật Xã Nam hải, Huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình.Vai trò trợ giúp nhân viên công tác xã hội trẻ em làm trái pháp luật địa phương 3.1.2 Khách thể nghiên cứu trẻ em làm trái pháp luật hệ thống liên quan như: gia đình, nhà trường, cộng đồng, quan, đoàn thể, tổ chức địa bàn Xã Nam Hải, Huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng trẻ em làm trái pháp luật Xã Nam Hải, Huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình vai trò trợ giúp nhân viên CTXH (Phạm vi không gian: Xã Nam hải, Huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình Thời gian: từ tháng 12/2011 đến tháng 4/2012) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ thực trạng trẻ em làm trái pháp luật địa bàn xã Nam Hải từ đưa giải pháp phù hợp thông qua việc triển khai vai trò NVCTXH để giảm thiểu thực trạng 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: • Tìm hiều sở lý luận thực tiễn liên quan đến tượng trẻ em làm trái pháp luật • Tìm hiểu nhu cầu, tâm lí trẻ em làm trái pháp luật • Nghiên cứu thực trạng trẻ em làm trái pháp luật Xã Nam hải, Huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình, đặc biệt số thôn xóm xã có tình trạng trẻ em làm trái pháp luật cộm • Tìm hiểu công tác trợ giúp trẻ em làm trái pháp luật mà xã Nam Hải thực nhằm rút thành tựu hạn chế từ xây dựng hệ thống trợ giúp thông qua vai trò nhân viên CTXH Giả thuyết nghiên cứu Trẻ em làm trái pháp luật nước nói chung Xã Nam Hải nói riêng có chiều hướng ngày gia tăng, mức độ tính chất nguy hại nhiều nguyên nhân khác Nếu tìm nguyên nhân sâu xa thực trạng đó, đề xuất giải pháp quản lý, trợ giúp phù hợp, hiệu nhằm góp phần giảm thiểu tình trạng trẻ em làm trái pháp luật Xã Nam Hải áp dụng cho địa phương khác nước Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp phân tích tài liệu: Xuất phát từ yêu cầu đề tài, tác giả khoá luận tiến hành thu thập phân tích tài liệu, tư liệu có liên quan tới vấn đề nghiên cứu (sách, báo, luận văn, tạp chí, đề tài nghiên cứu khoa học… ), nhằm làm sáng tỏ sở lí luận đề tài mà tác giả đề cập tới trẻ em làm trái pháp luật 6.2 Phương pháp vấn sâu: Sử dụng phương pháp vấn sâu nhằm làm sáng tỏ thêm thông tin thu thập tìm hiểu suy nghĩ, tâm tư, nguyện vọng trẻ em làm trái pháp luật nhu cầu em Sử dụng phương pháp vấn sâu theo hai hình thức: Thứ nhất, câu hỏi chuẩn bị sẵn nhằm cung cấp thông tin bổ sung cho vấn đề nghiên cứu thêm sâu sắc Thứ hai, câu hỏi không chuẩn bị trước mà có linh hoạt trình điều tra Để từ tạo bầu không khí tâm lí cởi mở, gần gũi, giúp khách thể bộc lộ tâm tư, chia sẻ cảm xúc thầm kín mình, góp phần thu lại giá trị vấn cách chân thực 6.3 Phương pháp quan sát: Quan sát nghiên cứu xã hội trình tri giác việc ghi chép yếu tố có liên quan đến đối tượng nghiên cứu phù hợp với đề tài mục tiêu nghiên cứu Tôi sử dụng phương pháp đề tài nhằm quan sát em, hệ thống có ảnh hưởng đến em Từ có nhìn từ chi tiết đến tổng quan vấn đề em gặp phải, đồng thời đưa biện pháp, khuyến nghị phù hợp để em phát triển cách lành mạnh 6.4 Phương pháp thống kê toán học Đóng góp khoa học đề tài 7.1 Về mặt lí luận: Nghiên cứu thực trạng trẻ em làm trái pháp luật việc sâu vào tìm hiểu tác nhân trực tiếp gián tiếp gây hành vi phạm tội, yếu tố tâm sinh lí, kiện liên quan đến hành động phạm pháp em Dựa kết nghiên cứu đề tài góp phần làm phong phú thêm khoa học Hành vi người môi trường xã hội 7.2 Về mặt thực tiễn: Tìm hiểu nguyên nhân gây hành vi phạm tội em, từ đưa phương pháp phòng ngừa giúp giảm thiểu tình trạng trẻ em làm trái pháp luật đồng thời trang bị kiến thức để em tự khám phá tiềm thân để giải vấn đề gặp phải, hay nói cách khác em tự đương đầu với sống Với biện pháp trợ giúp công tác xã hội giúp em thấy rõ niềm vui, hạnh phúc, lí tưởng sống đắn sống Như thấy CTXH có vai trò to lớn việc thay đổi hành vi nhận thức trẻ em làm trái pháp luật nước nói chung địa bàn nghiên cứu nói riêng NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HIỆN TƯỢNG TRẺ EM LÀM TRÁI PHÁP LUẬT 1.1 Cơ sở lí luận đề tài 1.1.1 Lí luận trẻ em làm trái pháp luật số văn pháp luật có liên quan 1.1.1.1 Khái niệm trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ em làm trái pháp luật Trẻ em trước hết người hưởng quyền tự nêu công ước quốc tế quyền người mà không bị phân biệt đối xử nào, chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, kiến quan điểm khác, nguồn gốc dân tộc xã hội, tài sản dòng dõi mối tương quan khác Dưới trình bày cách hiểu khái niệm trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trẻ em làm trái pháp luật  Khái niệm trẻ em: - Theo góc độ xã hội học: Trẻ em giai đoạn người học cách tiếp nhận chuẩn mực xã hội đóng vai trò xã hội Đây giai đoạn xã hội hoá mạnh giai đoạn đóng vai trò quy định vật chất hình thành nhân cách người - Theo góc độ tâm lí học: Trẻ em dùng để giai đoạn đầu phát triển tâm lí, nhân cách người 10 + Theo hệ thống hình sự, Bộ Luật Hình quy định người chưa thành niên phải chịu biện pháp xét xử theo hướng giáo dục phòng tránh ( giáo dục xã, phường, đư vào trại cải tạo ) biện pháp xử phạt ( cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ phạt tù có thời hạn ) Thời gian phạt tù có thời hạn tối đa áp dụng cho người chưa thành niên vi phạm pháp luật ngắn so với thời hạn áp dụng cho người lớn phạm tội Thêm vào áp dụng hình phạt tù năm, cho thấy không cần thiết phải áp dụng phạt tù cho có thời hạn, tòa án hoãn thi hành án định thời hạn thử thách từ đến năm (Điều 7) Không áp dụng hình phạt tù chung thân xử tử với người chưa thành niên vi phạm pháp luật ( Điều 74 )  Như theo quy định Bộ Luật hình Bộ Luật Tố tụng Hình ( quy định người chưa thành niên phạm tội ) trường hợp làm trái pháp luật em H phải có chế độ giam giữ riêng em H không kết án tù chung thân Nhưng trình xử kiện quan chức giải vụ việc em H làm trái quy định pháp luật Bộ Luật Tố tụng Hình  Vai trò nhân viên công tác xã hội can thiệp vào việc xử án, giúp quan chức nhận thấy rõ sai sót để xử lại vụ án em H theo quy định pháp luật đòi lại công cho em H khoảng thời gian sống tù - Gia đình em H: + Trong khoảng thời gian năm em H thi hành án chưa lần bố mẹ người thân đến thăm em Gia đình em tránh nhiệm với em Đây nguyên nhân khiến em H bỏ nhà lang thang làm trái pháp luật Em không nhận giáo dục từ phía gia đình, em phương hướng, lòng tin, em sống buông thả mặc số phận Ở tuổi em 100 nhận sai lầm mà mắc phải giáo dục, quan tâm gia đình độ tuổi quan trọng  Nhân viên công tác xã hội làm việc với gia đình em H Nhân viên xã hội cho gia đình biết rõ mức độ làm trái pháp luật em H để gia đình nắm rõ tình trạng phạm tội, mức độ xử phạt pháp luật trường hợp em Sau nhân viên xã hội cần nêu giải thích nguyên nhân làm trái pháp luật em H Nhấn mạnh vai trò gia đình trình giáo dục dạy dỗ cái, thiếu trách nhiệm, quan tâm, chăm sóc gia đình em Từ nhân viên xã hội giúp gia đình nâng cao vai trò, trách nhiệm Để trình gặp gỡ gia đình em H em H thuận lợi nhân viên xã hội đóng vai trò người tư vấn cho gia đình em H đặc điển tâm lý trẻ em lứa tuổi đặc điểm tâm lý khác thường trẻ em làm trái pháp luật, trang bị kĩ cần thiết cho buổi gặp gỡ tâm lý em H tình trạng khủng hoảng, không muốn tiếp xúc, nói chuyện với Gia đình có thêm chút kiến thức tâm lý gặp gỡ, tiếp cận thuận lợi giúp em vượt qua khủng hoảng thời kỳ bình tĩnh nhận sai lầm để sửa chữa - Đối với em H:  Nhân viên xã hội kết hợp với cán trại giam để giải vấn đề em H Trong khoảng thởi gian đầu em H có khủng hoảng tâm lý, nhân viên xã hội cần kết hợp với cán trại giam theo dõi chặt chẽ tình trạng tâm lý em H, tránh trường hợp em bất cần làm việc gây nguy hại đến thân người xung quanh 101 Bằng phương pháp kĩ nhân viên xã hội lắng nghe em H nói hoàn cảnh gia đình mình, nguyên nhân dẫn đến hành vi làm trái pháp luật Những mong muốn, nhu cầu em tương lai Nhân viên xã hội tư vấn số sách pháp luật người chưa thành niên phạm tội giúp em hiểu thêm trường hợp Trong trường hợp cần thiết em tự bảo vệ Tư vấn quyền lợi nghĩa vụ em trường giáo dưỡng, chấp hành tốt quy định pháp luật em trả tự trước thời gian quy định Trong trại giáo dưỡng em sinh hoạt câu lạc bộ, học nghề theo mong muốn mình…Nhân viên xã hội người thúc trực em H hàng ngày biểu tâm lý cần cán trại giam ghi lại cẩn thận trao đổi với nhân viên xã hội, để nhân viên xã hội có kế hoạch cho buổi làm việc sau Trong trình trao đổi làm việc với quan chức năng, gia đình em H em H mục đích nhân viên xã hội bảo vệ quyền lợi em H, giúp em vượt qua khủng hoảng thời ký đầu, nhận thấy sai trái mình, vững tin vào sống, sống lạc quan, yêu đời, có lòng tin vào tương lai, chấp hành tốt quy định trại giáo dưỡng, sớm trở với cộng đồng trở thành người có ích cho xã hội 102 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Cả Thế Giới bị tất trẻ em quốc gia phải sống điều kiện tồi tàn, bị đói giới tất trẻ em lớn lên khỏe mạnh, có lực sẵn sàng làm việc lợi ích đồng loại Thế giới có cách mạng kéo dài suốt hệ để trở nên hay xấu đi, tùy thuộc vào việc đối xử với trẻ em nào" ( Elantyne Jebb) Trẻ em người chủ tương lai đất nước Với thành tựu nhân loại đạt sống ngày văn minh hơn, chất lượng sống cao hơn, nhu cầu người ngày cao Vì trẻ em chăm sóc tốt hơn, em có nhiều hội điều kiện phát triển cách toàn diện mặt Tuy nhiên bên cạnh trẻ em gặp nhiều khó khăn, thử thách, đặc biệt trẻ em làm trái pháp luật Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn trẻ em làm trái pháp luật Xã Nam Hải em rút số kết luận Kết luận - Trong năm qua, biến đổi đời sống kinh tế xã hội đặc biệt đời sống xã hội, số lượng trẻ em làm trái pháp luật Xã tăng lên ngày đáng kể có xu hướng tăng lên mức độ, tính chất vi phạm - Nguyên nhân dẫn tới trẻ em làm trái pháp luật có nhiều nguyên nhân, có tác động trực tiếp môi trường xã hội, môi trường gia đình mặt có buông lỏng gia đình cộng đồng - Công tác giáo dục phòng ngừa trẻ em làm trái pháp luật tiến hành thu kết định Tuy nhiên hoạt động chủ yếu 103 tập trung theo chương trình hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn chưa xây dựng thành kế hoạc đồng với mục tiêu cụ thể - Cán truyền thông, tuyên truyền công tác vận động cộng đồng phòng ngừa trẻ em làm trái pháp luật nhiều hạn chế Việc triển khai hoạt động cán nhiều thiếu kinh nghiệm chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác, công tác tuyên truyền dùng lại chủ chương sách Đảng Nhà nước số nội dung quyền trẻ em, chưa có nội dung, chuyên đề cụ thể vấn đề trẻ em, công tác giáo dục trẻ em làm trái pháp luật Ý thức trách nhiệm tham gia cộng đồng vào công tác phòng ngừa tình trạng trẻ em làm trái pháp luật nhiều hạn chế, cho trách nhiệm quan quản lý, quyền địa phương xã hội - Để giảm thiểu tình trạng trẻ em làm trái pháp luật trể địa bàn tỉnh cần phải thực phối hợp giải pháp + Tăng cường công tác truyền thông, tuyên truyền vấn đề liên quan đến quyền trẻ em, tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn công tác chăm sóc giáo dục trẻ em + Nâng cao vai trò, vị trí công tác giáo dục trẻ em ngồi ghế nhà trường trẻ em làm trái pháp luật trường giáo dưỡng + Huy động tham gia lực lượng toàn xã hội vào công tác quản lý, giáo dục trẻ em làm trái pháp luật Tạo môi trường sống sạch, lành mạnh để em có điều kiện phát triển đầy đủ thể chất trí tuệ Nâng cao lực cán làm công tác trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói chung trẻ em làm trái pháp luật nói riêng Phát huy vai trò nhân viên xã hội vào công tác trợ giúp, can thiệp trẻ em có hoàn cảnh khó khăn trẻ em làm trái pháp luật 104 Khuyến nghị - Ở tầm vĩ mô (Chủ chương sách Đảng Nhà Nước) Chính sách Việt Nam người chưa thành niên vi phạm pháp luật nhấn mạnh cần thiết phải thúc đẩy giáo dục tái hòa nhập sử dụng hình phạt túy Tuy nhiên chưa có hệ thống tư pháp người chưa thành niên hoàn chỉnh Dựa hiểu biết quan sát thân em đưa số khuyến nghị nhằm cải thiện hệ thống tư pháp người chưa thành niên, cải thiện điều kiện trung tâm giam giữ vị thành niên đảm bảo việc tước quyền tự sử dụng không cách khác Tăng cường xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ phục hồi tái hòa nhập phù hợp tăng số nhân viên xã hội chuyên nghiệp lĩnh vực hỗ trợ tội phạm chưa thành niên Đảm bảo tất trẻ vi phạm pháp luật tư vấn hỗ trợ pháp lí Bên cạnh đặc biệt ý đến hệ thống tư pháp dành cho trẻ chưa thành niên vi phạm pháp luật, phải điều chỉnh kịp thời số bất cập hệ thống tư pháp nhóm trẻ phạm pháp, cụ thể: + Chuyên môn hóa tập huấn: Mặc dù Bộ luật Tố tụng Hình quy định nhà điều tra, viện kiểm sát quan tòa tiến hành thủ tục hình có liên quan đến người chưa thành niên phải có kiến thức cần thiết tâm lí giáo dục người chưa thành niên, thực tế khóa tập huấn chuyên môn không nhiều Như cần thiết phải lựa chọn công an, công tố viên, luật sư, tòa án nhà hoạt động xã hội để thành lập nhóm chuyên trách người chưa thành niên Các chuyên gia người chưa thành niên phải tập 105 huấn thêm trang bị kĩ giải vụ án liên quan đến người chưa thành niên Có thể xây dựng hướng dẫn tài liệu cho quan để thúc đẩy mục tiêu quán phối hợp giai đoạn trình tố tụng Đặc biệt, cần phải có hướng dẫn đặc biệt thông tư thực nguyên tắc tiến hành thủ tục tố tụng tòa án dành cho người chưa thành niên, nhằm tăng cường môi trường thân mật thân thiện với trẻ em + Tăng cường tư pháp phục hồi biện pháp xử lí thân thiện với người chưa thành niên vi phạm pháp luật: Gần biện pháp thân thiện gia đình cam kết quản lí biện pháp hòa giải sử dụng để giải vụ án nhỏ người chưa thành niên vi phạm pháp luật mà không áp dụng biện pháp xử phạt hành hình Tuy nhiên, biện pháp không phản ánh đầy đủ nguyên tắc phục hồi, đặc biệt có liên quan người chưa thành niên nạn nhân việc định, chịu trách nhiệm người chưa thành niên, cung cấp hỗ trợ tâm lí – xã hội tương ứng cho người chưa thành niên để phòng trành việc tái phạm tội Vì vậy, có khuyến nghị cần thử nghiệm thúc đẩy chương trình xử lí chuyển hướng Không nên tiếp tục cách tiến hành tự phê bình trước công chúng điều làm tăng kì thị gán mác lên người vi phạm pháp luật Cuối cùng, để thúc đẩy việc áp dụng rộng rãi biện pháp xử lí thân thiện xử lí chuyển hướng, công an, công tố viên quan tòa phải tự việc xử lí vụ án người chưa thành niên phạm pháp biện pháp hòa giải số hình thức xử lí thân thiện khác thay áp dụng biện pháp xử phạt hành hình + Tăng cường hỗ trợ cho người chưa thành niên cộng đồng quản lí: 106 Trong người chưa thành niên gia đình cộng đồng quản lí giáo dục nhận vài hỗ trợ vài lời khuyên từ đại diện tổ chức truyền thông đại chúng, hỗ trợ hệ thống chuyên sâu Trong số trường hợp, quyền địa phương tổ chức truyền thông đại chúng cho lời khuyên, tham vấn hỗ trợ vật chất, họ lại thiếu kĩ chuyên môn chương trình để cung cấp hỗ trợ mà người chưa thành niên cần đến, đặc biệt cho người có nhiều vấn đề phức tạp Vì vậy, khuyến nghị cần thử nghiệm mô hình quản lí vụ án chuyên sâu nhằm cung cấp hỗ trợ tâm lí – xã hội cho người chưa thành niên có nguy cơ, người chưa thành niên bị xử phạt thân thiện, người chưa thành niên chịu giáo dục xã, phường Là phần hoạt động thử nghiệm, chương trình xây dựng phát triển để giúp người chưa thành niên gia đình họ giải nhân tố rủi ro cải thiện cạnh tranh xã hội ( tham vấn vấn đề nghiện ma túy/cờ bạc, khóa học kĩ sống, kiềm chế tính nóng nảy, giám sát đồng đẳng, câu lạc đồng cảm cho phụ huynh, ) + Cải thiện điều kiện dành cho người chưa thành niên thi hành án trường giáo dưỡng trại giam Nói chung, trường giáo dưỡng trại giam đáp ứng yêu cầu Công ước Quyền trẻ em Hướng dẫn Liên hợp quốc Tuy nhiên, có vài vấn đề cần ưu tiên giải Tại trung tâm phục hồi, bao gồm nhà tạm giam trại giam, người chưa thành niên phải tách khỏi người lớn Ngoài ra, chương trình giáo dục dạy nghề tồn tại trường giáo dưỡng trại giam phải thiết kế cho cung cấp kĩ marketing cho họ, kĩ giúp người chưa thành niên tìm việc làm họ hết thời hạn giam giữ Đồng thời, cần có chương trình để giúp đỡ người 107 chưa thành niên trại giam trường giáo dưỡng nhằm xây dựng lực xã hội giải hành vi phạm tội họ Thủ tục kiểm tra HIV bắt buộc người chưa thành niên không thông báo tình trạng họ không nên tiếp tục Thay vào đó, người chưa thành niên phải cho kiểm tra cách tự nguyện, tham vấn, chữa trị cung cấp thông tin để phòng tránh + Tăng cường phục hồi tái hòa nhập: Công ước Quyền trẻ em hướng dẫn Liên hiệp quốc yêu cầu người chưa thành niên trại giam tha phải cung cấp hỗ trợ trợ giúp để giúp họ hòa nhập vào với cộng đồng Trong luật pháp Việt Nam yêu cầu hỗ trợ cho việc tái hòa nhập người chưa thành niên phạm pháp thực tế, biện pháp tồn lại không quán không áp dụng cách hiệu Vì vậy, khuyến nghị cho cần xây dựng hệ thống quản lí vụ án cách tổng hợp nhằm cung cấp hỗ trợ liên tục cho người chưa thành niên trường giáo dưỡng trại giam thả Điều yêu cầu phải có cấu rõ ràng phân công trách nhiệm cụ thể cấp quyền địa phương việc xây dựng lực cho quyền địa phương đại diện quan làm việc với người chưa thành niên + Cải cách pháp luật: Với hệ thống hành chính, có khuyến nghị văn pháp luật cần sửa đổi nhằm yêu cầu người chưa thành niên, bậc cha mẹ nạn nhân trực tiếp tham gia vào trình định phải áp dụng hình thức giáo dục xã, phường đưa vào trường giáo dưỡng Đặc biệt, cần phải yêu cẩu Ban cố vấn xử lí chuyển tuyến đưa vào trường giáo dưỡng ưu tiên trực tiếp gặp gỡ người chưa thành niên vi phạm pháp luật gia đình họ để đưa định Cũng có khuyến nghị cho rằng, để đảm 108 bảo tính đồng với Bộ luật Tố tụng Hình sự, Pháp lệnh Xử lí vi phạm hành phải sửa đổi để cấm việc bắt giữ tạm giam người chưa thành niên phạm pháp Cũng có khuyến nghị rằng, cần cân nhắc hủy bỏ việc sử dụng trường giáo dưỡng hình thức xử phạt hành Công ước Quyền trẻ em hướng dẫn Liên hiệp quốc rõ hình thức tước đoạt tự nào, bao gồm việc đưa vào trường giáo dưỡng, áp dụng biện pháp cuối cùng, hành vi phạm tội hình nặng, phải quan có thẩm quyền đưa ra, có quan tâm mực quyền xử lí công người chưa thành niên Đối với hệ thống hình sự, có khuyến nghị Bộ luật Tố tụng Hình cần sửa đổi nhằm trao cho công an, kiểm sát tòa án nhiều quyền việc xử lí chuyển hướng vụ án người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình thức hòa giải số biện pháp thân thiên, không thức khác thay cho việc xử lí hình Hơn nữa, cần phải xây dựng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc điều tra thân thiện thủ tục tố tụng tòa án để đảm bảo việc bảo vệ quyền người chưa thành niên lúc trình tố tụng, để đảm bảo quyền riêng tư cá nhân người chưa thành niên phải luôn tôn trọng Nhằm khuyến khích hình thức xử lí chuyển hướng giảm việc áp dụng hình phạt tù người chưa thành niên, có khuyến nghị Bộ luật Hình phải sửa đổi để mở rộng lĩnh vực áp dụng biện pháp tư pháp đình kết án người chưa thành niên Cần phải Tòa án tự việc áp dụng hình thức xử phạt phù hợp người chưa thành niên vi phạm pháp luật 109 - Đối với Uỷ Đảng quyền địa phương Xã Nam Hải + Đảng uỷ quyền địa phương cần bổ sung quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm ban ngành, đoàn thể việc thực công tác phòng chống trẻ em làm trái pháp luật, tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy thiếu trách nhiệm + Có cam kết cụ thể ban ngành, đoàn thể, cộng đồng trách nhiệm thực mục tiêu, tiêu liên quan ngành chương trình hành động trẻ em + Tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, nâng cao lực cho cán làm công tác với trẻ em, trẻ em làm trái pháp luật để đáp ứng chức năng, nhiệm vụ đề +Thường xuyên tiến hành điều tra bản, rà soát đối tượng có liên quan, đánh giá thực trạng, lập danh sách, phân loại cụ thể trường hợp, phân tích nguyên nhân Trên sở lập kế hoạch cụ thể, phòng ngừa đấu tranh với loại đối tượng +Có chế độ sách ưu đãi cho cán làm công tác phòng chống quản lý trẻ em làm trái pháp luật Tạo điều kiện cần thiết cán làm việc phương tiện, công cụ làm việc, kinh phí để tổ chức hoạt động 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, ( 2000), Bảo vệ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, ( 2000), Kỷ yếu hội thảo định hướng bảo vệ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn thời kỳ 2001 – 2010, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, (1999), Phân tích sách pháp luật, sách bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em (1998), Nxb Chính trị gia, Hà Nội Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, (1999), Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam, trẻ em chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng nhà nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, (2007) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam( 1999) ,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004, (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội A.I.Đongva Những khía cạnh tâm lý - Xã hội tình trạng phạm tội người chưa thành niên, (1987), Nxb Pháp lý 10 Vojmennyj I A, Lelekov V.A Ảnh hưởng gia đình đến tình trạng phạm tội lứa tuổi vị thành niên,(1997), Thông tin khoa học xã hội 111 11 Vetrop N M, Phòng ngừa vi phạm pháp luật niên, (1986), Nxb Pháp lý 12 V.I.Lênin toàn tập, (1962), Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, (1986), Tăng cường lực hệ thống tư pháp người chưa thành niên Việt Nam, Hà Nội 14 Thủ tướng phủ, Quyết định phê duyệt chương trình hành động bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt kkhó khăn giai đoạn 1999- 2002 15 Tội phạm Việt Nam - Thực trạng nguyên nhân số giải pháp (1994), Tổng cục cảnh sát nhân dân 16 Viện nghiên cứu niên Tình hình vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội niên.(1999) 17 Tổng cục cảnh sát, Nghiên cứu giải pháp phòng ngừa trẻ em làm trái pháp luật (2000) 18 Thanh thiếu niên làm trái pháp luật thực trạng giải pháp, (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Nà nội 19 Công an nhân dân, Tội phạm Việt Nam, thực trạng nguyên nhân giải pháp, (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Thực trạng số giải pháp quản lý giáo dục trẻ em làm trái pháp luật phường Chương Dương, Quận Hoàn Kiếm – Hà Nội (2001), Luận án Th s Nguyễn Thị Phương, Hà Nội 21 Bước đầu tìm hiểu trình biến đổi tâm lý trẻ em bình thường đến vị thành niên phạm pháp- Tạp chí nghiên cứu giáo dục số 5/ 2007 22 Trẻ em phạm pháp nhìn từ góc độ gia đình- Báo pháp luật số 72/ 2008 23 Ảnh hưởng giáo dục gia đình với vấn đề trẻ em vị thành niên phạm tội - Tạp chí khoa học phụ nữ số 2/2008 24 Công an Xã Nam Hải, Báo cáo tổng kết trẻ em làm trái pháp luật Xã Nam Hải năm 2008-2011 112 25 Sở Lao động – Thương binh Xã hôi, Báo cáo thực hiên quyền trẻ em toàn tỉnh, ( 2005), 26 Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Báo cáo thực trạng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn tỉnh Thái Bình, (2008), Thái Bình 27 Giáo trình nhập môn Công tác xã hội (2008) Th.s Nguyễn Duy Nhiên Nxb Đại học sư phạm Hà nội 28 Trang wed http://dantri.com.vn www.thaibinh.gov.vn 113 114 [...]... xử lý theo pháp luật hành chính hoặc luật hình sự ( Theo pháp luật Việt Nam ) + Trẻ em làm trái pháp luật được hiểu là trẻ làm sai lệch chuẩn mực đạo đức xã hội, vi phạm pháp luật Vi phạm các nội dung bổn phận trẻ em, cấm trẻ em không được làm được quy định tại Điều 21 và 22 của Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em + Trẻ em làm trái pháp luật là những hành vi, hành động của trẻ em làm trái với chuẩn... tác xã hội có thể phát huy tối đa hiệu quả trợ giúp với các nhóm đối tượng 1.1.4.5 Công tác xã hội với trẻ em làm trái pháp luật ở Philippin - Philippin là nước Châu Á có hoạt động Công tác xã hội khá sớm trong khu vực, do được thừa hưởng và tích cực học tập kinh nghiệm Công tác xã hội ở 32 Châu Âu, đặc biệt là mô hình Công tác xã hội ở Mĩ nên Công tác xã hội ở Phipippin đã phát triển mạnh từ những thập... nhưng mỗi tỉnh 31 lại định ra tiêu chí của mình, xác nhận phạm vi những công dân nhận được sự trợ giúp này 1.1.4.3 Công tác xã hội với trẻ em làm trái pháp luật ở Chi lê: - Ở Chi lê chức năng giáo dục của những người làm Công tác xã hội là quan trọng nhất bởi vì họ mang kiến thức đến cho những người nghèo nhất của xã hội Công tác xã hội này được thực hiện chủ yếu ở các cấp địa phương tự quản - Ở các tổ... Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt bao gồm trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật, tàn tật; trẻ em là nạn nhân của chất độc hoá học; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại; trẻ em phải làm việc xa gia đình; trẻ em lang thang; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em nghiện ma tuý; trẻ em vi phạm pháp luật  Trẻ em làm trái pháp. .. phạm pháp không chỉ với trẻ em mà cả với các nhóm tuổi khác Qua việc phân tích các nội dung trên em nhận thấy Công tác xã hội ở các quốc gia này đã đi vào mọi mặt của đời sống xã hội, nó góp phần tạo ra sự phát triển bền vững cho mỗi cá nhân nói riêng và cho toàn xã hội nói chung 1.1.5 Công tác xã hội với trẻ em làm trái pháp luật ở Việt Nam - Công tác xã hội là một nghề khá mới mẻ đối với nước ta Công. .. với trẻ bị cha mẹ bỏ rơi hay đối với những trẻ không nhận được sự trông nom, chăm sóc đầy đủ ở gia đình thì được nhà nước cứu giúp như đúng tinh thần của Bộ luật về phúc lợi trẻ em - Về trợ giúp xã hội có thể chia làm loại trợ giúp do các ngành phục vụ xã hội có cơ sở của pháp luật đảm nhận và loại trợ giúp của ngành phục vụ xã hội do các tổ chức tình nguyện đảm nhận Trẻ em nói chung và trẻ em làm trái. .. vi trái pháp luật mà tuỳ theo mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi có thể bị xử lý theo pháp luật hành chính hoặc hình sự  Phân loại trẻ em làm trái pháp luật Trẻ em gây gổ đánh nhau Trẻ em trộm cắp Trẻ em tham gia tệ nạn cờ bạc Trẻ em bị lôi kéo lừa gạt vào con đường mại dâm Trẻ em tham gia buôn bán trái phép các chất ma tuý 1.1.1.2 Một số văn bản pháp luật có liên quan đến trẻ em làm trái pháp. .. pháp thực hành Công tác xã hội, đặc biệt với đối tượng là trẻ em Tuy nhiên ở nước ta do Công tác xã hội mới chỉ đang trên đà hình thành và phát triển nên hiệu quả hoạt động trong việc trợ giúp các đối tượng yếu thế đặc biệt là đối với trẻ em làm trái pháp luật chưa cao Trên thực tế thì có rất ít các vụ việc Công tác xã hội tham gia trợ giúp Các trung tâm trợ giúp được mở ra nhiều nhưng không phải em. .. hiện của trẻ em hư là không nghe lời, bướng bỉnh, vô kỉ luật, xấc xược, ngổ ngáo, gây gổ, bướng bỉnh, dối trá… - Trẻ em bụi đời: Là dấu hiệu của trẻ em lang thang đường phố vừa có dấu hiệu của trẻ em hư - Trẻ em làm trái pháp luật: + Trẻ em làm trái pháp luật được biểu hiện là trẻ em đã thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý những hành vi trái pháp luật mà tùy theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội của... phương và trợ giúp các tầng lớp dân cư nghèo nhất Họ tham gia soạn thảo các chương trình giáo dục và phục hồi những người trẻ tuổi nằm trong nhóm có mức nguy hiểm cao hoặc có xung đột với hệ thống tư pháp Đồng thời họ chịu trách nhiệm thực hiện các chương trình về hỗ trợ bà mẹ và trẻ em 1.1.4.4 Công tác xã hội với trẻ em làm trái pháp luật ở Anh Ở Anh thì toàn bộ hệ thống Công tác xã hội dựa trên cơ sở pháp