THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

CƠ SỞ LÍ LUẬN Trong chế độ xã hội chủ nghĩa, pháp luật thể hiện ý chí của nhân dân lao động, đưa lại hạnh phúc cho nhân dân; vì vậy các quy định của pháp luật được đông đảo nhân dân t

BÀI LÀM

I CƠ SỞ LÍ LUẬN

Trong chế độ xã hội chủ nghĩa, pháp luật thể hiện ý chí của nhân dân lao động, đưa lại hạnh phúc cho nhân dân; vì vậy các quy định của pháp luật được đông đảo nhân dân tôn trọng và tự giác thực hiện một cách nghiêm chỉnh.Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân khác nhau,trong xã hội ta vẫn còn hiện tượng vi phạm pháp luật (VPPL),xâm hại đến lợi ích vật chất và tinh thần của nhà nước,của xã hội và của nhân dân.Do vậy việc nghiên cứu vấn đề VPPL,chỉ ra những nguyên nhân của VPPL sẽ có ý nghĩa rất lớn trong việc nhận thức toàn diện về một hiện tượng tiêu cực trong xã hội là VPPL, từ đó có những biện pháp hữu hiệu để đấu tranh phòng

và chống VPPL trong xã hội ta

VPPL là một hiện tượng trong xã hội có những dấu hiệu cơ bản sau:

Thứ nhất: VPPL là hành vi của con người, thể hiện dưới dạng hành động hoặc

không hành động

Thứ hai: VPPL là hành vi của con người mà hành vi đó trái pháp luật, xâm hại

tới các quan hệ xã hội được pháp luật xác lập và bảo vệ

Thứ ba: VPPL là hành vi trái pháp luật nhưng phải chứa đựng lỗi của chủ thể

đó

Thứ tư: VPPL là hành vi trái pháp luật, có lỗi của chủ thể có năng lực trách

nhiệm pháp lí

Từ những dấu hiệu trên ta có thể xác định: VPPL là hành vi trái pháp luật, có lỗi của chủ thể có năng lực trách nhiệm pháp lí,đã xâm hại tới quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ

II THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.

Trong thời gian qua mặc dù đảng và nhà nước ta đã tập trung vào công tác đấu tranh phòng chống VPPL nhưng tình hình này vẫn xảy ra với những diễn biến phức tạp, gây tổn thất không ít cho xã hội cũng như công cuộc đổi mới và phát triển đất nước.Tình hình này hiện đang thực sự là vấn đề nhức nhối, gây nhiều bức xúc cho

xã hội

Trước hết là những vi phạm của cán bộ,viên chức nhà nước,những hành vi tham nhũng,tiêu cực,vi phạm sở hữu nhà nước,cũng như các vi phạm liên quan đến những người có chứ vụ,quyền hạn,lợi dụng vị trí,chức năng công tác để trục lợi cá nhân ngày càng có chiều hướng gia tăng và phức tạp.Chẳng hạn,theo báo chưa đầy đủ,riêng năm 2007 các địa phương trên cả nước đã phát hiện gần 500 vụ với hơn

1000 đối tượng phạm tội tham nhũng, gây thiệt hơn 260 tỷ đồng.Theo cục cảnh sát điều tra(C37) thì tình hình tham nhũng sẽ còn diễn biến phức tạp, xảy ra ở hầu hết các lĩnh vực xã hội,gây thiệt hại ngày càng lớn, mức độ, tính chất phạm tội ngày càng tăng

Các tội phạm phạm kinh tế nói chung là tội phạm mang tính kĩ thuật cao, đặc biệt trong một số lĩnh vực chuyên môn phức tạp như tài chính, ngân hàng, sở hữu công nghiệp, tin học…Tại hội thảo quốc gia về phòng chống tội phạm trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế(14/9/2007) đã báo cáo:từ 1996 đến 2006, lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế đã phát hiện 16041 vụ xâm phạm sở hữu, thiệt hại

10844 tỷ đồng, đã khởi tố, điều tra 2788 vụ xâm phạm sở hữu với 5194 vụ buôn lậu

và tội phạm kinh tế khác, khởi tố 3840 vụ buôn lậu hàng cấm, hàng giả với 7554 đối tượng,thu giữ tài sản trị giá 4015 tỷ đồng

Trong lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội, tình hình vi phạm cũng xảy ra rất phức tạp, số vụ phạm tội hàng năm được phát hiện nhìn chung cò chiều hướng gia tăng và hậu quả do hành vi phạm tội gây ra cho xã hội ngày càng trầm trọng Đặc biệt là những tội phạm về ma túy Theo báo cáo tại hội nghị triển khai kế hoạch hoạt động năm 2007 cho ủy ban quốc gia phòng chống HIV/AIDS và tệ nạn ma túy mại dâm, chỉ tính riêng năm 2006, các lực lượng công an, quân đội, hải quan đã bắt giữ hơn 10000 vụ với hơn 16600 đối tượng tội phạm ma túy Tệ nạn ma túy,mại dâm ở nước ta diễn biến ngày càng phức tạp, tinh vi Tội phạm có tổ chức hoặc có

sự kết cấu thành băng nhóm, xã hội đen ngày càng nhiều

Tình hình vi phạm an toàn giao thông (ATGT) vẫn xảy ra không thuyên giảm.Theo số liệu thống kê đã được công bố trên báo chí (2007), khi mới chỉ tổng kết lại sau một năm thực hiện nghị định 36-CP của chính phủ, đã có 4.5 triệu trường hợp bị phạt vi phạm trật tự ATGT với số tiền lên tới 230 tỷ đồng

Trên lĩnh vực văn hóa cũng vi phạm sôi động không kém Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, ngoài những yếu tố tiến bộ văn minh thì những luồng văn hóa lai căng, đồi trụy, phản động cũng tìm đường đến Việt Nam

Tình hình vi phạm trên cũng đang là cản trở lớn đối với công cuộc đổi mới và cải cách nền hành chính, tư pháp quốc gia như định hướng mà Đảng cộng sản Việt Nam đã đề ra, vừa gây bất bình trong nhân dân, vừa làm cho nhân dân lo lắng, hoài nghi sự nghiêm minh của pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa, và tạo ra nhân tố gây mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội

Để khắc phục và giảm thiểu tác động tiêu cực của tình hình VPPL như hiện nay, cần đặt ra yêu cầu tích cực, chủ động tìm ra các nguyên nhân của tình hình này, lấy đó làm căn cứ để phục vụ cho công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm Trên cơ sở những nhận thức thực tiễn trên đây ta có thể rút ra được những nguyên nhân VPPL ở nước ta hiện nay như sau:

1.Nguyên nhân khách quan.

Các điều kiện kinh tế được xem là yếu tố chi phối, quy định ý thức pháp luật của mỗi cá nhân (tồn tại xã hội quyết định ý thức xã hội), từ đây ta có thể thấy những yếu tố khách quan gây ra tình trạng VPPL là:

a.Nhóm nguyên nhân về kinh tế.

Sự xuất hiện tất yếu của cơ chế kinh tế mới-kinh tế thị trường đã làm thức dậy

những khả năng tiềm ẩn trong xã hội, khả năng tiềm ẩn đó có cả yếu tố tích cực cũng có cả yếu tố tiêu cực

Trước hết, trong bối cảnh giao thời giữa cơ chế thói quen lề lối cũ với yêu cầu

mở cửa năng động, hòa nhập của cơ chế mới đã làm phát sinh các cơ hội để một bộ phận không nhỏ những người trong và ngoài bộ máy nhà nước tận dụng Đó là tâm

lí vị kỉ tham lam, vô tổ chức, coi thường pháp luật, vốn rất dễ phát sinh trong môi trường kinh tế thị trường, với biểu hiện thông qua tư tưởng làm giàu bằng mọi phương thức, bất kể đó là hành động đúng pháp luật hay VPPL Khi gặp điều kiện thuận lợi như có cương vị công tác hoặc do sự lỏng lẻo của pháp luật, sự thiếu đồng

bộ và chồng chéo của cơ chế quản lý kinh tế hay sự yếu kém trong công tác thanh tra, kiểm soát thì đó là cơ hội thuận lợi để các cá nhân tư lợi cho mình Điều này cho phép giải thích tại sao VPPL dưới các dạng tham nhũng, buôn lậu, buôn bán hàng quốc cấm, kinh doanh trái phép, trốn thuế hay các loại tội phạm kinh tế và nhiều loại tội phạm khác phát triển mạnh trong thời kì chuyển đổi hiện nay của Việt Nam

Ví dụ: các nhà đầu tư vì quan tâm đến lợi nhuận, lãi suất nên bằng mọi khả

năng chủ đầu tư phải thu hồi và phát triển vốn bằng nhiều cách như: tăng khấu hao

cơ bản, bất chấp sự thiệt hại về môi trường sinh thái để tăng lợi nhuận, và một hệ quả tất yếu là các chủ đầu tư VPPL

Mặt trái của nền kinh tế thị trường còn gây ra sự phân hóa xã hội mạnh mẽ, một bộ phận người dân trong điều kiện kinh tế thị trường đã và đang thực sự trở thành nạn nhân của nền kinh tế mới,không có vốn, trình độ văn hóa thấp kém, lạc hậu, thất nghiệp và bị bần cùng hóa, những đối tượng này rất dễ bước vào con đường VPPL Thực tế chỉ ra rằng đây luôn là nguyên nhân tiềm ẩn của tình hình VPPL đang hoàn hành ở nước ta hiện nay Nền kinh tế thị trường cũng tạo ra một thực tế nguy hại khác đó là tình trạng đạo đức xã hội của một bộ phận cán bộ công chức nhà nước hoặc các tầng lớp khác bị xuống cấp nghiêm trọng, do bị ảnh hưởng của lối sống thực dụng, tiền tệ hóa các quan hệ xã hội nên dẫn đến một hệ quả là rất

dễ VPPL

Sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế còn kéo theo cả sự lạc hậu của pháp luật, khó thích ứng kịp và dễ tạo ra kẻ hở, khiếm khuyết để nhiều kẻ lợi dụng; rồi hàng loạt các vấn đề khác như công ăn việc làm, sự thất nghiệp tràn lan bởi sức ép của cơ chế thị trường, sự chạy đua về nhu cầu…là những nhân tố thúc đẩy sự VPPL gia tăng

b.Nhóm nguyên nhân về xã hội.

Đây là một nguyên nhân khó thống kê trên thực tế, các nguyên nhân về xã hội thì rất đa dạng Nó có thể là trình độ dân trí, có thể là sự lan truyền dư luận…tuy nhiên ta có thể đề cập đến một số nguyên nhân dễ nhận biết hiện nay như sau:

Trước hết là vấn đề gia tăng dân số nhanh đang làm trầm trọng hơn tình trạng thất nghiệp, thất học, sự phân hóa giàu nghèo hiện nay ở nước ta Nhu cầu của con người ngày càng cao, khi thất nghiệp, nhu cầu không có hoặc thấp dễ dẫn người ta tới việc làm liều lĩnh, để rồi VPPL

Một bộ phận không nhỏ những thanh thiếu niên không hoặc ít được học hành dẫn đến ý thức về pháp luật, nhận thức về hành vi kém do đó rất dễ VPPL Bên cạnh đó nhiều bậc phụ huynh do mãi làm ăn kinh tế không chú ý đến nuôi dạy con cái, thậm chí có thói quen dùng tiền để giải quyết mọi việc dẫn dến sự xuống cấp đạo đức nghiêm trọng ở một bộ phận thanh thiếu niên

Sự phân hóa giàu nghèo ngày càng lớn giữa các tầng lớp dân cư, vùng miền… cũng dẫn đến nguy cơ xung đột mạnh mẽ hơn trong cộng đồng dân cư Sự mâu thuẫn giữa các thế hệ về quan điểm sống nên dẫn đến mối liên hệ và chịu sự tác

động của các thế hệ trước với thế hệ sau ngày càng kém tác dụng, dẫn đến việc hành động nông nỗi theo ý chí chủ quan của thế hệ trẻ

c.Nhóm nguyên nhân khách quan của điều kiện quan hệ quốc tế và xu thế toàn cầu hóa.

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, vấn đề xuất khẩu tội phạm từ bên ngoài biên giới quốc gia vào có ảnh hưởng rất tai hại đến tình hình an ninh trật tự xã hội nước ta.Thông qua các kênh thông tin, các phương tiện khoa học-kĩ thuật hiện đại, hệ thống luồng, tuyến giao thông đa dạng của quốc gia và quốc tế các loại hình tội phạm đã tìm đường xâm nhập vào Việt Nam Cùng với bối cảnh hội nhập quốc tế

đã không ít những tư tưởng thù địch, phản động với mục đích xấu, động cơ không trong sáng của các thế lực bên ngoài tìm tới Việt Nam; chẳng hạn như chúng lợi dụng các chiêu bài dân chủ, dân quyền, tự do tôn giáo,tín ngưỡng…để hạn chế khả năng xử lí của nhà nước đối với những phần tử phản động, ngầm khuyến khích cho những phần tử này chống đối chính quyền, đi ngược lại với lợi ích của nhân dân Hệ thống internet rộng rãi, tiện lợi cũng là một môi trường, phương tiện để các luồng văn hóa xấu du nhập; những thông tin qua băng đĩa hình, sách báo, tạp chí…có thể kích thích sự ham muốn,những nhu cầu của con người mà lại không được đáp ứng,

do đó có thể gây ra những phản ứng tiêu cực hoặc ức chế không đáng có của con người, nhất là lớp trẻ

Sự phát triển của king tế, đòi hỏi của cuộc sống tạo ra sự dịch chuyển dân cư, vấn đề hộ tịch, cư trú, tạm trú…trở nên phức tạp, khó kiểm soát làm cho nguy cơ của VPPL sẽ nảy sinh, các tệ nạn xã hội có nguy cơ gia tăng Một số cá nhân hay tổ chức nước ngoài lợi dụng chính sách khuyến khích đầu tư đã hợp pháp hóa thu nhập bất minh qua hoạt động đầu tư vào Việt Nam để rửa tiền; hay lợi dụng chính sách tự

do đi lại để vận chuyển, buôn bán ma túy trái phép…Bên cạnh đó, hội nhập quốc tế của Việt Nam về mặt pháp lý trong đấu tranh phòng chống tội phạm mang tính quốc

tế còn hạn chế, nên dẫn đến việc người ta có thể phạm tội rồi bỏ trốn ra nước ngoài

mà không bị dẫn độ trở lại Việt Nam, gây khó khăn cho việc bắt giữ và xử lí

Nói đến nguyên nhân VPPL ta còn cần chỉ ra một yếu tố nữa, đó là sự đổ vở của Chủ nghĩa Xã hội ở Đông Âu và Liên Xô cho đến nay vẫn còn có tác động đến tâm lí của một số bộ phận dân cư ít hiểu biết, lập trường chính trị dễ bị lung lay, đôi lúc giảm lòng tin vào chế độ mà chúng ta đã lựa chọn; do đó vẫn còn đâu đó những suy nghĩ, hành vi tiêu cực của một số người dân, dẫn đến VPPL

2 Nguyên nhân chủ quan.

a Nguyên nhân liên quan đến trách nhiệm của nhà nước.

Bộ máy nhà nước chưa được hoàn thiện ngang tầm với những chức năng và nhiệm vụ mà xã hội mới đặt ra cho nó Xã hội việt Nam ta hiện nay phức tạp, đa dạng và năng động hơn nhiều so với trước đây do thực hiện một loạt chính sách, trong đó có chính sách phát triển một nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa từ 1986 đến nay Trong khi đó bộ máy nhà nước của ta mặc dù đã cố gắng nhưng vẫn chậm được hoàn thiện

và cũng cố kịp thời, do đó khó có thể ghánh vác hết được những nhiệm vụ mà cuộc sống đặt ra cho nó

Ví dụ: Trong lĩnh vực kinh tế, việc áp dụng nguyên tắc tự do kinh doanh, kinh

doanh không hạn chế quy mô đã dẫn đến đa dạng hóa các chủ thể tham gia hoạt động kinh doanh trong nền kinh tế quốc dân Bên cạnh các doanh nghiệp truyền thống đã xuất hiện ngày càng nhiều các doanh nghiệp tư nhân, các loại hình công

ty Vì vậy sự quản lí của nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh đã phải mở rộng đến các loại hình doanh nghiệp mới này Các tranh chấp giữa các doanh nghiệp tư nhân cũng khác, không còn là các tranh chấp giữa các “đồng chí” mà là tranh chấp giữa các chủ thể sở hữu với những quyền và lợi ích khác nhau Cán bộ làm công tác tranh chấp hợp đồng đã ít về số lượng lại thiếu về năng lực chuyên môn, nên ở mọi cấp việc giải quyết các tranh chấp trong kinh doanh khó có thể kịp thời và đúng đắn

Tóm lại tự thân pháp luật ít đi vào cuộc sống, trong nhiều trường hợp pháp luật chỉ được thực thi thông qua hoạt động của cơ quan nhà nước Với một bộ máy nhà nước thiếu về cơ cấu, yếu về chuyên môn nghiệp vụ, lại bị nhiễm nặng các bệnh quan liêu và tham nhũng như hiện nay thì pháp luật dù có hoàn thiện đến mấy cũng khó phát huy hiệu lực trong cuộc sống

Hiện nay vẫn còn sự buông lỏng quản lý của nhà nước đối với một số mặt của đời sống xã hội Thời gian qua do có quan niệm không đúng về mở rộng dân chủ,

về việc phải tôn trọng nhân quyền, trong đó có cả quyền tự do kinh doanh nên đã xem nhẹ và nhiều nơi nhiều lúc buông lỏng sự quản lý của nhà nước Nhiều người, nhiều cơ quan khi có dấu hiệu VPPL vẫn không dám kiểm tra, kiểm soát vì sợ làm như vậy là can thiệp vào hoạt động kinh doanh, là cản trở sản xuất Đó là một quan niệm hết sức sai lầm và hậu quả của nó rất nặng nề; sự lộn xộn vô tổ chức đang diễn

ra khắp nơi, là con đẻ của khái niệm tự do theo nghĩa muốn làm gì thì làm bất luận

có được phép hay không Trong điều kiện ý thức chấp hành luật của một bộ phận nhân dân còn thấp như hiện nay thì tính chất cưỡng chế lại càng phải được thể hiện

rõ và tăng cường Đó là một điều kiện không thiếu được để đảm bảo cho pháp luật được thực hiện nghiêm minh

Ví dụ: như chúng ta đã biết một trong những nghĩa vụ cơ bản của chủ doanh

nghiệp tư nhân là chỉ được kinh doanh sau khi đã làm xong thủ tục đăng kí kinh doanh, tuy nhiên qua các cuộc điều tra thì hiện nay trong cả nước còn rất nhiều doanh nghiệp tư nhân và công ty hoạt động mà không thực hiện nghĩa vụ này Vấn

đề đặt ra là tại sao lại có chuyện như vậy, trong khi chúng ta có không ít các cơ quan được nhà nước giao trách nhiệm phạt hành chính và nếu cần có thể thu hồi giấy phép hoạt động của doanh nghiệp Vậy nên có thể thấy nguyên nhân cơ bản của tình trang này chính là sự hữu khuynh của các cơ quan nhà nước

Thời gian qua nhà nước vẫn có một số chính sách chưa phản ánh đúng thực tế khách quan, do đó khi được thể chế hóa thành pháp luật thì pháp luật đó không thực thi được Chính sách của Đảng là linh hồn của pháp luật, chính sách đúng thì pháp luật mới đúng, và do đó mới được thực hiện Thời gian qua không ít quy định của pháp luật không thi hành được là do được thể chế từ một chính sách không được lập luận kĩ càng và khoa học

Ví dụ: chúng ta đã có văn bản cấm lưu thông thuốc lá ngoại, nhưng thuốc lá ngoại vẫn được mua bán công khai trên thị trường, do đâu mà điều luật này bị vi phạm Bởi lẽ vẫn có nhiều người hút thuốc lá ngoại Đúng là phải có chính sách để bảo hộ sản xuất trong nước, nhưng không thể chỉ dùng biện pháp hành chính mà nên dùng các biện pháp hữu hiệu hơn nữa( đánh thuế thật nặng chẳng hạn )

Trong một nền kinh tế mới đa dạng, và năng động như hiện nay thì việc đưa ra một vài quyết định không đúng là khó tránh khỏi, vấn đề ở chỗ là khi phát hiện ra sai lầm thì phải kiên quyết sửa sai, và như vậy mới ngăn ngừa được khả năng chính sách đó gây ra hậu quả xấu

b Nguyên nhân từ cơ chế pháp luật.

Trong điều kiện kinh tế-xã hội biến đổi một cách nhanh chóng như hiện nay, pháp luật tất yếu sẽ gặp khó khăn trong vấn đề thích ứng Vì pháp luật phản ánh cuộc sống mà cuộc sống thì vận động liên tục nên việc ban hành và hủy bỏ các văn bản pháp luật cũng là chuyện thường tình Chính vì thế mới có việc rà soát và thanh

lí các văn bản pháp luật Phải nói rằng, trong những năm qua, việc này ta cũng chưa làm được một cách nghiêm túc Khi ban hành văn bản pháp luật nào cũng có một điều: “những quy định đươc ban hành trước đây trái với văn bản này đều bị bãi bỏ” Nhưng trong vô số các văn bản được ban hành trong nhiều thời kì khác nhau thì mấy ai, nhất là người dân biết được văn bản nào còn, văn bản nào mất hiệu lực để chấp hành hay không chấp hành Hậu quả là có khi ta đang vận dụng, thi hành một quy định pháp luật đã cũ, đã lạc hậu, đã bị hủy bỏ mà vẫn nhầm tưởng rằng đang thi hành đúng pháp luật Xét cho cùng thì đó cũng là một hình thức VPPL Không chỉ thế, nhiều khi luật chưa kịp sửa đổi để thích ứng với yêu cầu của cuộc sống nên buộc các cơ quan ban hành pháp luật phải ban hành các văn bản hướng dẫn hoặc quy định trái với luật.Do đó sự không phù hợp của luật là một nguyên nhân dẫn đến tình trạng bắt buộc phải VPPL bởi chính các cơ quan nhà nước Trên thực tế, chúng

ta còn có thể thấy một số quy định trong các điều luật trở nên vô hiệu, thể hiện sự không phù hợp của chính các quy định đó mà ví dụ rõ nhất là các quy định về thời hạn trong bộ luật tố tụng hình sự Các quy định này gần như không bao giờ được tôn trọng trong quá trình tố tụng

Một trong những nguyên nhân làm cho pháp luật của nước ta khó đi vào cuộc sống là do những quy định của nó được xây dựng trên mong muốn chủ quan, duy ý chí, tuy là với mục đích tốt đẹp nhưng không có tiền đề vật chất để thực hiện, nói cách khác là tính khả thi của pháp luật yếu Nghiên cứu những đạo luật về bảo vệ sức khỏe,về vấn đề phổ cập giáo dục thì thấy rất rõ điều đó Thái độ qua loa, không nghiêm túc với pháp luật trong quá trình thanh lí các văn bản đã ban hành trước đây cũng là một nguyên nhân quan trọng làm triệt tiêu giá trị của pháp luật trong cuộc sống

Vấn đề kĩ thuật pháp lí cũng cần được đề cập như là một nguyên nhân của sự VPPL Việc trình bày các quy phạm đôi khi còn quá phức tạp hoặc mập mờ, làm cho việc áp dụng trở nên không đúng hoặc không thống nhất, đặc biệt là việc soạn thảo các văn bản hướng dẫn được thực hiện bởi các cơ quan chuyên môn nhưng hạn chế về trình độ pháp luật ( như việc bộ giáo dục và đào tạo ra quy chế tuyển sinh )

Kĩ thuật pháp lí khi xây dựng luật là đòi hỏi một lượng văn bản hướng dẫn quá lớn nên vừa có nguy cơ mâu thuẫn lại vừa có nguy cơ không ban hành kịp để hướng dẫn, tạo ra kẽ hở trong hoạt động áp dụng pháp luật

Chính bản thân pháp luật cũng có nhiều sơ hở, dễ bị lợi dụng vi phạm, như thiếu sự quản lý của pháp luật về một số lĩnh vực, nên trong các lĩnh vực này chủ

thể muốn hoạt động như thế nào thì tùy, dẫn đến lộn xộn, nhà nước không quản lý nổi ( vấn đề phá sản của các hợp tác xã tín dụng hoặc các doanh nghiệp tư nhân những năm về trước được các nơi giải quyết rất tùy tiện, không theo một trình tự pháp lí nào), Mà đã lộn xộn khó quản lý thì khó tránh khỏi những hoạt động vi phạm pháp luật

c Nguyên nhân từ công tác đấu tranh phòng, chống và kiểm soát tình hình vi phạm pháp luật.

Công tác đấu tranh và hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ở Việt Nam trong những năm qua còn nhiều bất cập, như hệ thống pháp luật liên quan đến phòng chống tội phạm chưa được hoàn thiện hoặc chưa được sửa đổi bổ sung để đáp ứng với tình hình; còn thiếu chương trình quốc gia về phòng chống vi phạm pháp luật, nhất là tội phạm Bên cạnh đó pháp luật còn để ngỏ nhiều lĩnh vực không kiểm soát làm cho các hoạt động quản lý của các cơ quan chức năng nhiều khi bị bó tay

Vấn đề con người cũng đang có nhiều vướng mắc Các lực lượng tham gia phòng chống VPPL thiếu về năng lực, chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt trong công tác hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế; vấn đề này thực sự ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả hoạt động hợp tác với nước ngoài trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, thậm chí có những vụ việc do tham mưu đề xuất của cơ sở chưa chuẩn làm ảnh hưởng tới chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước

Không chỉ thế, sự kém hiệu quả của các hoạt động tư pháp nói chung và các hoạt động tố tụng nói riêng vẫn chưa đươc khắc phục triệt để Điều này thể hiện ở những hiện trạng như chất lượng xét xử thấp, số vụ việc giải quyết gây oan, sai cho công dân vẫn xảy ra trong tất cả các trình tự tố tụng, thi hành án chưa đạt chất lượng, yêu cầu Tất cả những thực tế đó dẫn đến hậu quả người dân hoài nghi về tính nghiêm minh của pháp luật xã hội chủ nghĩa, không tin tưởng vào cơ quan nhà nước, cơ quan bảo vệ pháp luật, không tố giác vi phạm pháp luật, không giúp đỡ cơ quan thi hành pháp luật

d Nguyên nhân do ý thức pháp luật của các chủ thể vi phạm còn hạn chế.

Một thực tế khá phổ biến hiện nay của tình hình VPPL là nhiều trường hợp VPPL xảy ra không hoàn toàn do ý thức chống đối xã hội của người vi phạm mà nguyên nhân lại từ sự không hiểu biết pháp luật của chủ thể vi phạm Mặt khác, sự

không hiểu biết pháp luật dễ dẫn đến tâm lí coi thường pháp luật, hoặc lợi dụng tình hình kém hiểu biết pháp luật để thực hiện, che dấu hành vi phạm tội Những thực trạng này là nhân tố ảnh hưởng và là điều kiện thuận lợi cho các VPPL có cơ hội phát triển

e Công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa được chú trọng đúng mức khi ý thức pháp luật trong dân chúng còn nhiều hạn chế.

Xét cho cùng thì sự hạn chế về mặt ý thức pháp luật của chủ thể cũng là do sự hạn chế trong công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật Hiện nay, công tác giáo dục pháp luật đã được đưa vào chương trình giảng dạy của nhiều bậc học, tuy nhiên giáo viên dạy luật chủ yếu là kiêm nhiệm không được đào tạo cơ bản nên chất lượng giáo dục pháp luật không thể đáp ứng được yêu cầu, trong khi đó các văn bản pháp luật thì thường xuyên được sửa đổi, bổ sung nhưng không cập nhật trong chương trình giảng dạy, sự bất cập này làm trầm trọng thêm tình trạng “mù luật” hoặc hiểu biết một cách mơ hồ về luật, đặc biệt là một bộ phận không nhỏ thanh thiếu niên Việc xác định không đúng đối tượng tuyên truyền và phổ biến pháp luật nên đã đưa vào chương trình những vấn đề không phù hợp, quá tải lại thiếu tính thiết thực, cụ thể nên đã không hấp dẫn, lôi cuốn đối tượng được tuyên truyền Kinh phí dành cho công tác này còn hạn hẹp gây khó khăn cho người triển khai nhất là khi cần phối hợp hoạt động v.v

Tóm lại, có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến VPPL và làm phát sinh tội phạm.

Trên đây là một số nguyên nhân mà chúng ta có thể nhận biết và rút ra từ thực tiễn, chúng có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn nhau mang tính hệ thống nên mỗi nguyên nhân ấy lại phát huy sự tác động mạnh hơn đến các hành vi xã hội của con người, làm biến dạng các xử sự bình thường của con người thành các xử sự lệch chuẩn so với yêu cầu của xã hội và của pháp luật Vì vậy, công tác đấu tranh phòng chống VPPL không chỉ là chức năng dành riêng cho các cơ quan bảo vệ pháp luật,

mà đó là công việc đòi hỏi sự nổ lực lớn của toàn xã hội

IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG VPPL.