Nâng cao hiệu quả hoạt động của hội thẩm nhân dân

LỜI CẢM ƠN Lời người viết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô Khoa Luật - Trường Đại học cần Thơ tận tình truyền dạy cho người viết nguồn kiến thức sâu rộng góp phần hoàn thành luận văn Và hết, người viết xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cô Huỳnh Thị Sinh Hiền, người tận tình dẫn, giúp đỡ động viên người viết suốt trình làm luận vãn Chân thành cảm ơn tác giả viết, sách, báo, tạp chí chuyên luận mà người viết sử dụng làm tài liệu trình nghiên cứu LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Với điều kiện thời gian cho phép, khả nghiên cứu kinh nghiêm thực KỈỈÓA 34năng (2008 - 2012) tế hạn chế, ẳt hẳn luận vãn có nhiều thiếu sót Nhưng với nghiên cứu nghiêm túc, lòng đam mê tìm tòi người viết hy vọng đóng góp ỷ kiến nhỏ vào phát triển chung khoa pháp lý Rẩt mong nhận ĐÈhọc TÀI góp ý, bảo tận tình quý thầy cô, người trước anh chị, độc giả quan tâm đến đề tài NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HÔI THÂM NHÂN DÂN Sinh viên thực Giảng vỉên hướng dẫn: Sỉnh viên thực hiện: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Bộ môn: Luật Tư pháp Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi MSSV: 5085973 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN 11 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN MỤC LỤC Trang LỜI NÓIĐẰU Chương 1: NHỮNG VẮN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ HỘI THẲM NHÂN DÂN 1.1 Khá i quát Hội thẩm nhân dân 1.1.1 Kh niệm Hội thẩm nhân dãn 1.1.2 Vai trò nhiệm vụ Hội thẩm nhân dân 1.1.3 Sơ lược hình thành phát triển chế đinh Hội thẩm nhân dân nước ta 1.2 Giói thiệu chung chế định bồi thẩm đoàn số nước giói9 1.2.1 Bồi thẩm đoàn Mỹ 1.2.2 .Bồi thẩm đoàn Pháp 11 1.3 Các nguyên tắc liên quan đến chế định Hội thẩm nhân dân 13 1.3.1 Nguyên tắc tham gia Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử 13 1.3.2 Ng uyên tắc xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán 13 1.3.3 Nguyên tắc xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật .14 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÈ HỘI THẢM NHÂN DÂN 16 2.1 Quy định bàu Hội thẩm nhân dân 16 2.1.1 Chủ thể có thẩm quyền giới thiệu để bầu Hội thẩm nhân dân .16 2.1.2 Hồ sơ nhân giới thiệu để bầu Hội thẩm nhân dân 17 2.1.3 Chủ thể có thẩm bầu quy trình bầu Hội thẩm nhân dân 18 29 2.3.1 Quyền Hội thẩm nhân dân 29 2.3.2 Ngh ĩa vụ Hội thẩm nhân dân 32 2.4 .Quá trình Hội thẩm nhân dân tham gia giải vụ án .33 2.4.1 Trước khỉ mở phiên tòa 33 2.5 Vấ n đề trách nhiệm Hội thẩm nhân dân án tuyên 36 Chương 3: THựC TRẠNG VÈ CÔNG TÁC HỘI THẢM NHÂN DÂN HIỆN NAY-ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP 38 3.1 Thực trạng 38 3.1.1 Tích cực 38 3.1.2 Tồn 3.2 Một số đề xuất đổi tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân .45 3.2.1 Cần xây dựng Luật tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân 45 3.2.2 Giao cho Hội đòng nhân dân trách nhiệm quăn lý Hội thẩm nhân dân 46 3.2.3 Cần số lượng Hội thẩm nhân dân bầu, cho phép nhân dân không cótăng năngcường lực .48 3.2.5 Cần tiêu chuẩn hóa quy đinh “ kiến thức pháp luật” 49 3.2.6 Thay đoi số lượng Hội thẩm Hội đồng xét xử 49 3.2.7 Chế độ sách Hội thẩm nhân dân 50 3.3 Một số đề xuất nhằm phát huy vai trò Hội thẩm nhân dân .51 3.3.1 việc lụa chọn bầu Hội thẩm 51 3.3.2 việc bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm 51 3.3.3 Tạo điều kiện vật chất tinh thần để Hội thẩm nhân dân hoàn thành tốt nhiệm vụ tham gia xét xử 52 3.3.4 việc phân công Hội thẩm tham gia xét xử 52 V Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân LỜI NÓI ĐẰU Tính cấp thiết đề tài Bản chất nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Dân chủ nhân dân thể ba mặt hành pháp, lập pháp tư pháp, cần khẳng định tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thiếu đại diện nhân dân, lý việc đại diện nhân dân tham gia vào hoạt động tư pháp trở thành nguyên tắc Hiến định: “Việc xét xử Tòa án nhân dân có Hội thẩm nhân dân, Tòa án quân có Hội thẩm quân nhân tham gia Khi xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán” ( Điều 129 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) Hội thẩm nhân dân đại diện cho nhân dân, với Thẩm phán, Hội thẩm kiến góp phàn đem lại án thấu tình, đạt lý nhằm nâng cao chất lượng xét xử, giữ gìn niềm tin nhân dân Tòa án Vì Hội thẩm nhân dân đóng vai trò vô quan trọng hoạt động xét xử, mà hoạt động xét xử trọng tâm chiến lược cải cách tư pháp mà Nhà nước ta thực theo Nghị Quyết số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 cải cách tư pháp đến năm 2020 Vậy mục tiêu tư pháp dân chủ nhân dân làm để thực hóa vai trò đại diện nhân dân hoạt động xét xử Mặc dù Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử chưa thể vai trò đại diện mình, chí tỏ yếu, kém, lực, tham gia xét xử không hiệu quả, gây oan, sai, làm uy tín Tòa án Với mong muốn nâng cao hiệu hoạt động xét xử Hội thẩm nhân dân, phát huy dân chủ Nhà Nước pháp quyền Việt Nam Người viết chọn đề tài “nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhân dân” để làm đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu Đề tài hướng đến mục đích làm sáng tỏ quy định pháp luật vị trí, tổ chức, hoạt động Hội thẩm nhân dân, qua thấy vai trò, nhiệm vụ Hội thẩm quan trọng Bên cạnh đó, đề tài nêu lên tích cực hạn chế công tác Hội thẩm, nguyên nhân thực trạng đó, sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động xét xử Hội thẩm giai đoạn Phạm vi nghiên cứu Liên quan đến chế định Hội thẩm nhân dân có nhiều nội dung để nghiên cứu Tuy nhiên thời gian có hạn vốn hiểu biết nhiều hạn chế nên GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân giới hạn Luận văn cử nhân luật, Người viết không đề cập Hội thẩm quân nhân mà tập trung nghiên cứu vị trí, vai hò, nhiệm vụ, cấu tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân việc xét xử vụ án nói chung Ý nghĩa thực tiễn đề tài Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu vai trò, hoạt động Hội thẩm nhân dân việc tham gia tố tụng Luận văn sử dụng để Hội thẩm, tổ chức, quan hữu quan tham khảo để từ đưa biện pháp, cách thức điều chỉnh hoạt động Hội thẩm nhân dân, góp phần nâng cao vai hò Hội thẩm hoạt động xét xử Phương pháp nghiên cứu Cơ sở luận văn quan điểm Đảng Nhà nước ta chế định Hội thẩm, quy định pháp luật tổ chức hoạt động Hội thẩm Người viết sử dụng phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp, diễn dịch, phân tích luật viết sưu tầm tài liệu để thực việc nghiên cứu Kết cấu luận văn Luận văn xếp theo kết cấu sau: Mục lục Lời nói đầu Chương 1: Những vấn đề lý luận Hội thẩm nhân dân Chương 2: Quy định pháp luật Hội thẩm nhân dân GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỘI THẨM NHÂN DÂN 1.1 Khái quát Hội thẩm nhân dân 1.1.1 Khái niệm Hội thẩm nhân dân Đại diện cho tiếng nói nhân dân hoạt động xét xử ý nghĩa yếu cho chế định Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân người thỏa mãn GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Điều 24, Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/1/1946 Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân Là người bầu theo quy định pháp luật, xuất phát từ nguyên tắc Hiến định, Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử biểu trưng tư pháp Nhà nước Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Với vai trò đại diện cho nhân dân, phiên tòa, Hội thẩm bổ sung kiến thức thực tế có ý nghĩa quan trọng việc tạo nên án thấu tình đạt lý Từ công tác xét xử, Hội thẩm nhân dân góp phần nâng cao hom chất lượng công tác ngành tòa án, bảo vệ uy tín Nhà nước, củng cố niềm tin từ phía nhân dân nhằm trì mối liên hệ Tòa án nhân dân Là người cầm cân nảy mực phiên tòa, Hội thẩm nhân dân đại diện cho nhân dân bảo vệ pháp chế, bảo vệ chế độ, đồng thời qua tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân nhằm thực thành công mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa 1.1.2,2, Nhiệm vụ Hội thấm nhân dân Nhiệm vụ Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử với tinh thần trách nhiệm cao, không từ chối xét xử, trừ trường hợp phải từ chối theo quy định pháp luật tố tụng Cùng với Thẩm phán định kết phiên tòa, Hội thẩm nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân Trong hoạt động mình, Hội thẩm phải tôn trọng chấp hành quy định liên quan đến công tác Hội thẩm nói riêng pháp luật nói chung Giữ gìn phẩm chất đạo đức sáng, tuân thủ đạo lý tôn trọng thật, sống tốt đẹp, giản dị, xứng đáng công dân gương mẫu Ngay từ thời kỳ đầu xây dựng Nhà nước, vấn đề nhân cách đạo đức Hội thẩm nhân dân đề cao: “Các phụ thẩm nhân dân có bổn phận lấy trí sáng suốt lương tâm thẳng xét việc phát biểu ý kiến cách công bằng, không vị nể sợ lực nào, riêng hay tư thù mà bênh vực hay làm hại ai” Khi ngồi vào bàn xét xử, nhân danh quyền lực Nhà nước, Hội thẩm nhân dân lý để kiêng nể, e dè, phải gạt bỏ tất tình cảm cá nhân nhiệm vụ chấp hành pháp luật Cũng Điều 25 sắc lệnh số 13/SL ngày 24/1/1946 quy định phiên tòa, phụ thẩm nhân dân phải tuyên thệ “tôi thề trước công lý nhân dân suy xét cẩn thận án đem xử, không ăn hối lộ, sợ hãi, tư lợi hay thù oán riêng mà bênh vực hay làm hại bị can Tôi công mà xét định việc” Đây quy định “thiêng liêng”, Hội thẩm phải tuyên thệ trước chứng kiến nhân dân, gìn giữ GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Điều 17, Sắc lệnh số 13/SL ngày 24 tháng giêng năm 1946 Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân đắn cho tất hành vi mình, không lời hứa trước nhân dân mà lời hứa với thân Hội thẩm, làm sai có tội với Nhà nước, có tội với nhân dân có tội với lương tâm Tuy nhiên pháp luật hành không quy định Hội thẩm phải tuyên thệ phiên tòa, song Hội thẩm phải có trách nhiệm dựa vào Nhà Nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang công dân để hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Nhà nước nhân dân giao phó 1.1.3 Sơ lược hình thành phát triển chế đinh Hội thẩm nhân dân GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân mang nhiều ý nghĩa mặt thủ tục Ngoài ra, đặt trường hợp Hội đồng nhân dân bị giải tán nhiệm kỳ theo pháp luật quy định, Hội thẩm nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân, Hội thẩm nhân dân phải chấm dứt nhiệm kỳ Thực tế, hoạt động Hội thẩm độc lập với Hội đồng nhân dân, không Hội đồng nhân dân không ảnh hưởng đến việc Hội thẩm làm nhiệm vụ xét xử Thêm vào đó, để bàu lại Hội thẩm việc dễ dàng, mà lại kinh phí thời gian 3.1.2.4 Quy định quản lý Hội thắm nhân dân lỏng lẻo, trách nhiệm quản lý chưa rõ ràng Như phân tích Chương quy định pháp luật Hội thẩm nhân dân, thấy Hội thẩm nhân dân chưa có chủ thể chịu trách nhiệm quản lý chung thống toàn diện Pháp luật có quy định cho Chánh án Tòa án địa phương dựa theo Quy chế tổ chức hoạt động Hội thẩm để quản lý Hội thẩm Chánh án quản lý chủ yếu việc phân công tham gia xét xử không theo dõi tất hoạt động Hội thẩm Ngoài ra, pháp luật quy định Hội đồng nhân dân Uỷ ban Mặt trận tổ quốc quyền giám sát hoạt động Hội thẩm, tạo điều kiện thuận lợi để Hội thẩm làm nhiệm vụ, nhiên, quy định chung chung, không rõ phải giám sát cách giám sát trách nhiệm báo cáo với Hội thẩm nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giới thiệu có phối hợp Tòa án nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu nên có nhiều tranh luận vấn đề trách nhiệm quản lý Hội thẩm nhân dân Có ý kiến cho nên giao trách nhiệm cho Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân bầu nên Hội thẩm, am hiểu nhiều nhân thân, đời sống dễ dàng nắm bắt điều kiện làm việc Hội thẩm Chủ thể quản lý chưa rõ ràng gây nhiều khó khăn, trước hết khâu theo dõi, giám sát hoạt động Hội thẩm, nắm bắt tình hình hoạt động Hội thẩm khó khăn ừong việc phát sai phạm, trường hợp phẩm chất đạo đức, vi phạm pháp luật Đồng thời quy định quyền khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức, cá nhân phát Hội thẩm nhân dân vi phạm pháp luật không thực cách hiệu chưa xác định chủ quản lý khó xác định chủ thể có thẩm quyền tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo đưa đến khó khăn việc xem xét vấn đề trách nhiệm Hội thẩm nhân dân GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 43 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi 52,53 Khoản Điều Tòa án nhân dân 25 điểm đ Luận văn tốt nghiệp 2002 Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân khoản Điều 31 Luật tổ chức 3.1.2.5 Chưa làm tốt công tác huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm nhân dân Có thể nói công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ xét xử khâu chuẩn bị vô quan trọng để Hội thẩm làm tốt nhiệm vụ Chánh án Tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thẩm phán, Hội thẩm cán Tòa án52, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Thẩm phán, Hội thẩm cán tòa án cấp cấp 53 Mặc dù pháp luật quy định vậy, nhiên việc áp dụng quy định tồn nhiều vấn đề Trước hết, việc Chánh án Tòa án địa phương trực tiếp hướng dẫn cho Hội thẩm Tòa án kỹ xét xử kiến thức pháp luật nguyên nhân không khách quan sau Hội thẩm vị Chánh án Hội đồng xét xử Bởi khó để Hội thẩm trình bày quan điểm đối lập với quan điểm người hướng dẫn Thêm vào đó, có Chánh án gặp khó khăn khả truyền đạt, chưa Chánh án làm tốt nhiệm vụ Thứ hai, thời gian lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm chưa có quy định thống nhất, thời lượng dài hay ngắn phụ thuộc vào lực tài địa phương, địa phương dồi kinh phí có điều kiện để làm tốt công tác Đó lý khiến cho hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm không đồng Tòa án khác gây nên chênh lệch chất lượng xét xử Hiện tại, chưa có chế kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục kỹ mà Hội thẩm có sau lóp tập huấn Đồng thời chưa có cách xử lý trường hợp Hội thẩm sau bồi dưỡng nghiệp vụ mà yếu, kém, kỹ hỏi, áp dụng pháp luật , tham gia xét xử làm uy tín cho ngành Tòa án, làm giảm sút lòng tin nhân dân 3.1.2.6 Chế độ đãi ngộ chưa thật thỏa đảng Chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng, chưa thu hút Hội thẩm nhân dân tham gia hoạt động xét xử Có thể nói mức bồi dưỡng tiền mà Hội thẩm nhận theo ngày làm việc chưa xứng với công sức trí lực mà Hội thẩm nhân dân bỏ bỏ họ tham gia vụ án Nếu Hội thẩm nhiệt tình trách nhiệm với phụ cấp thấp Một điều chắn rằng, số tiền nguồn thu nhập để Hội thẩm nuôi sống GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 44 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân thân, nguồn để nuôi sống gia đình Tất Hội thẩm nhận thấy việc tham gia xét xử làm thời gian họ, mà bồi dưỡng thấp Trên thực tế lại có nhiều địa trả bồi dưỡng cho Hội thẩm với mức khác tùy thuộc vào Hội thẩm cán đương chức hay nghỉ hưu Thêm vào đó, thu nhập quan trọng, cuối lợi ích mà họ có từ việc tham gia vụ án chẳng có Bên cạnh bồi dưỡng tiền, pháp luật quy định cấp trang phục cho Hội thẩm, nhiên việc thực quy định thực tế không Tòa án trọng mực 3.2 Một số đề xuất đổi mói tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 45 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân hoàn chỉnh tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân vấn đề đáng quan tâm 3.2.2 Giao cho Hội đồng nhân dân trách nhiệm quản lý Hội thẩm nhân GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 46 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân Đoàn Hội thẩm hình thức tổ chức tự quản Hội thẩm Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tòa án nhân dân tỉnh huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh chịu quản lý Chánh án Tòa án nhân dân cấp Vì hình thức tổ chức chưa pháp luật quy định thức nên số địa phương có Đoàn Hội thẩm, số không Song song đó, người viết đề xuất giao cho trưởng đoàn Hội thẩm trách nhiệm phân công Hội thẩm tham gia xét xử thay giao cho Chánh án phân công Đoàn Hội thẩm phân công việc tham gia xét xử nâng cao tính độc lập thành viên Hội đồng xét xử, tránh tình trạng phân công theo ý muốn Chánh án để xét xử theo ý chí chủ quan Thẩm phán Đoàn Hội thẩm phải có trách nhiệm báo cáo thường xuyên tình hình hoạt động Hội thẩm đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Thường trực ủy ban Mặt trận Tố quốc cấp kiến nghị với Chánh án vấn đề liên quan đến công tác Hội thẩm Khi khắc phục khó khăn Hội đồng nhân dân, dù Hội đồng nhân dân họp năm hai kỳ có bận rộn với công việc chuyên môn có trưởng đoàn Hội thẩm báo cáo tình hình Hội thẩm, có Thường trực Hội đồng nhân dân giúp việc Có thể nói giao cho quan cụ thể quản lý Hội thẩm khắc phục tình trạng hoạt động phân tán quan trọng hết vấn đề trách nhiệm liên quan đến hoạt động Hội thẩm quy định rõ ràng có khả thực thi GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 47 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân thôn, ấp khu phố làm giảm tính nhân dân chế định Hội thẩm nhân dân Chứng minh số thống kê nguồn Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân Thành phố cần Thơ, nhiệm kỳ 2011- 2016 Cụ thể, Hội thẩm nhân dân cán bộ, công chức, viên chức 28 người tổng số 30 người, chiếm 93% Hôi thẩm cán hưu người, chiếm 7% Thông tin chi tiết nguồn Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân Thành phố càn Thơ trình bày phụ lục Cho nên, tác giả đề xuất nên quy định cho công dân quyền ứng cử để bầu làm Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân nhiều quyền lợi, người ứng cử làm Hội thẩm người có tâm huyết, có tâm nguyện cống hiến cho xã hội chắn bầu họ làm tốt nhiệm vụ Ngoài ra, nên giao cho sở phường, xã giới thiệu ứng cử viên để làm Hội thẩm theo tỷ lệ tương xứng với dân số nơi Giải pháp biểu rõ tính nhân dân vị quan tòa nhân dân thật từ nhân dân, đồng thời bảo đảm việc đại diện cho nhân dân Hội thẩm có đồng theo địa bàn việc giám sát người dân sở hoạt động, tư cách, tác phong Hội thẩm thường xuyên chặt chẽ Hơn nữa, làm tránh xu hướng “luật gia hóa”, “chuyên trách hóa”, “công chức hóa” địa vị pháp lý Hội thẩm nhân dân nhờ không làm tính đại diện nhân dân Hội thẩm nhân dân GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 48 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân không hiệu quả, làm uy tín nhà nước , để bầu Hội thẩm khác thay nhằm nâng cao hom chất lượng xét xử vấn đề nhiệm kỳ Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân bị giải tán, xem Hội đồng nhân dân chấm dứt nhiệm kỳ trường hợp đặc biệt Mặc dù theo quy định pháp luật Hội thẩm theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân, song, người viết cho rằng, Hội thẩm nhân dân tiếp tục làm hết nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân bàu thay hoạt động thời gian lại nhiệm kỳ Sau hết nhiệm kỳ, trình tự, thủ tục bầu Hội đồng nhân dân Hội thẩm nhân dân khóa áp dụng luật định Tránh trường hợp Hội đồng nhân dân bầu phải tiến hành bầu lại Hội thẩm nhân dân giải pháp tiết kiệm GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 49 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân Có nhiều ý kiến việc bỏ chế định Hội thẩm thay Hội thẩm hình thức khác mà đảm bảo tính nhân dân xét xử Tuy nhiên, người viết cho tiếp tục trì chế độ Hội thẩm tham gia xét xử với thành phần đa số Hội đồng xét xử gồm Thẩm phán Hội thẩm; Thẩm phán Hội thẩm vừa đảm bảo tính chuyên nghiệp, vừa đảm bảo có đại diện nhân dân sử dụng kinh nghiệm xã hội người xét xử “ không chuyên” Nhìn lại quy định hành, với số Hội thẩm luôn phải nhiều hom Thẩm phán hội đồng xét xử có trường hợp ý kiến đa số Hội thẩm khác với ý kiến Thẩm phán Theo nguyên tắc xét xử biểu theo đa số ý kiến Hội thẩm nhân dân định Trong chất lượng, thời gian đàu tư cho nghiên cứu án Hội thẩm nhân dân làm điều đáng lo ngại Tiếp theo vấn đề có kháng cáo, kháng nghị Bản án, Quyết định, trường hợp Thẩm phán người phải chịu trách nhiệm, chưa chất lượng xét xử bị giảm sút Hiện nhiều quốc gia giới, điển hình Mỹ Pháp sử dụng số lượng bồi thẩm viên nhiều, đa số so với Thẩm phán không giống Việt Nam, họ không để bồi thẩm tham gia trực tiếp vào việc xét xử nhằm để bảo vệ tính đắn pháp luật bảo đảm cho quyền tự do, tính mạng, tài sản chủ thể không bị xâm phạm Tuy nhiên, Việt Nam áp dụng chất nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Hom nữa, không để Hội thẩm tham gia vào Hội đòng xét xử cách để hạn chế vị Thẩm phán độc quyền GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 50 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân đáng, chưa kể đến tình hình chi phí ngày tăng cao ( chi phí cho việc lại Hội thẩm, tiền xăng ) Bên cạnh đó, Tòa án nhân dân cững cần thực đầy đủ chế độ cấp phục trang cho Hội thẩm Bản thân vị Hội thẩm có lẽ không đòi hỏi trang phục cho mà trang nghiêm phiên tòa đòi hỏi thành viên Hội đồng xét xử có trang phục thống Ngoài ra, pháp luật cần bổ sung thêm quy định thăm viếng Hội thẩm, chi thăm viếng Hội thẩm ốm đau, nằm viện phúng viếng Hội thẩm qua đời Thực tốt đầy đủ chế độ sách dành cho Hội thẩm thể quan tâm thái độ trân trọng Tòa án vai trò Hội thẩm Chế định Hội thẩm nhân dân chế định đặc thù hoạt động xét xử Hội thẩm nhân dân thao gia lợi ích xã hội đại diện cho quần chúng nhân dân, không lấy lợi ích vật chất để tính toán thiệt hơn, đề xuất có ý nghĩa bù đắp phần đầu tư trí tuệ, sức lực Hội thẩm tạo điều kiện động viên, khuyến khích Hội thẩm than gia xét xử 3.3 Một số đề xuất nhằm phát huy vai trò Hội thẩm nhân dân GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 51 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi 54 chủ Trần Dức Lương, nghĩa Việt Đầy mạnh Luận văn tốt nghiệp cải cách tư pháp đáp ứng Nam, BáoNâng cao hiệu yêu cầu xây dựng Nhà hoạt động Hội thẩm nhăn Nước pháp quyền Xã hội nhân dân, ngày 26/3/2002,Tr dân Trần Đức Lương rõ “các quan, đoàn thể như: Hội đồng nhân dân, Tòa án, Mặt trận Tổ quốc cần có biện pháp thiết thực bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm để họ tham gia có hiệu vào công tác xét xử, tránh chủ nghĩa hình thức tham gia phiên tòa, gây tâm lý không bình thường cho bị cáo, đương sự, công chúng Một tư pháp nhân dân thiếu đại diện nhân dân tham gia xét xử, chấp nhận tham gia mang tính hình thức người đại diện đó”54 Trên thực tế, việc bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm chưa trọng mực số tòa án Vì nhiều nguyên nhân, hạn hẹp kinh phí, hạn hẹp thời gian, khó khăn khả sư phạm, khả truyền đạt Thẩm phán, Chánh án Cho nên, người viết đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao đạo tạo điều kiện cho Trường cán tòa án thuộc Tòa án nhân dân Tối cao tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm Tòa án cấp, thống thời gian bồi dưỡng, chất lượng bồi dưỡng tiết kiệm chi phí Tòa án địa phương tự tổ chức bồi dưỡng Song song đó, nên tổ chức thi kiểm tra để đánh giá lại chất lượng công tác bồi dưỡng làm sở để cải thiện, bổ sung nội dung, chương trình bồi dưỡng tốt hơn, hợp lý Đồng thòi qua kiểm tra chất lượng Hội thẩm nhân dân sau tập huấn, không đạt chuẩn bãi nhiệm để bầu Hội thẩm khác có lực GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 52 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi 55 Điều 32, Điều 36, Pháp lệnh thẩm phán, Hội thẩm nhân dân 2002 Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân thuộc tòa cấp tham gia xét xử55 Quy định nguyên nhân khiến cho Hội đồng xét xử tính độc lập Như đề cập nôi dung trước, quan điểm người viết giao hẳn trách nhiệm cho trưởng đoàn Hội thẩm Chánh án Tòa án không trực tiếp phân công Để Hội thẩm thuận lợi làm nhiệm vụ, yêu cầu quan, đơn vị nơi hội thẩm công tác thực hiên tốt quy định tạo điều kiện để Hội thẩm tham gia xét xử, không phân công Hội thẩm làm công việc khác Bên cạnh đó, suốt nhiệm kỳ Hội thẩm, Tòa án cần giám sát đến hoạt động Hội thẩm để kịp thời có biện pháp khắc phục Neu lý sức khỏe lý đáng khác Hội thẩm nhân dân đủ điều kiện tham gia xét xử Chánh án Tòa án nhân dân có Hội thẩm cần trao đổi thống ý kiến với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề nghị Hội đồng nhân dân cấp miễn nhiệm Hội thẩm Nếu có Hội thẩm nhân dân có vi phạm phẩm chất đạo đức có hành vi vi phạm pháp luật không xứng đáng làm Hội thẩm cần thống với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề nghị Hội đồng nhân dân cấp bãi nhiệm Hội thẩm Quá trình thực thi nhiệm vụ, vi lý không đủ Hội thẩm tham gia xét xử Chánh án Tòa án cần trao đổi với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề nghị Hội đồng nhân dân cấp bổ sung Hội thẩm nhân dân để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ xét xử Có thể nói, Hội thẩm nhân dân chế định đặc thù thể mức cao tinh thần pháp chế xã hội chủ nghĩa nhà nước ta Tuy nhiên, pháp luật bảnh điều chỉnh chế định chưa thật hoàn thiện thực tiễn nhiều vấn đề bất cập chưa giải thỏa đáng kịp thời Thiết nghĩ, giải pháp nêu cần sớm cụ thể hóa thông qua sách, pháp luật Nhà nước, nhằm nâng cao vai trò Hội thẩm nhân dân thực tiễn đời sống pháp lý, khẳng định vai trò chế định với tư cách chế định ưu việt hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 53 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân KẾT LUẬN goQca Chế định Hội thẩm nhân dân chế định quan trọng hoạt động xét xử Tòa án, thể chế dân chủ tư tưởng “lấy dân làm gốc”, điều càn thiết phải đảm bảo Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân Sự tham gia Hội thẩm nhân dân thể tính dân chủ nhân dân sâu sắc, Hội thẩm nhân dân chiếm đa số thành phần Hội đồng xét xử nên ý kiến Hội thẩm nhân dân có tính định kết phiên tòa Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử đại diện cho tiếng nói nhân dân, bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhìn chung, liên quan đến chế định này, pháp luật hành đẫ có quy định chế bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm, vấn đề khen thưởng, xử phạt trách nhiệm Hội thẩm nhân dân có sai phạm trình làm nhiệm vụ Hội thẩm, vấn đề tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân Tuy nhiên, quy định pháp luật vài thiếu sót số điểm chưa rõ ràng Thòi gian gần đây, thực tiễn xét xử cho thấy công tác Hội thẩm nhân dân có chuyển biến tích cực Một số phiên tòa, Hội thẩm dám bảo vệ quan điểm Song, chuyển biến chưa xứng tầm với công cải cách tư pháp thời điểm Để nâng cao chất lượng công tác Hội thẩm nhân dân, người viết đề xuất số giải pháp Theo đó, Nhà nước cần ban hành Luật tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân để tạo nên khung pháp lý hoàn thiện, bên cần rõ đâu quan chịu trách nhiệm quản lý, dễ dàng cho việc theo dõi hoạt động Hội thẩm việc truy cứu trách nhiệm Hội thẩm có khả thực thi Thêm vào đó, nên công dân quyền tự ứng cử làm Hội thẩm nhân dân tổ chức xã, phường quyền đề cử người để bầu làm Hội thẩm nhằnm đảm bảo Hội thẩm nhân dân người từ nhân dân, thực đại diện cho nhân dân Đồng thòi tăng cường chế độ đãi ngộ, tăng thêm phụ cấp tham gia xét xử Thống giao trách nhiệm bồi dưỡng nghiệp vụ cho Tòa án nhân dân tối cao Thống tổ chức đoàn Hội thẩm tất địa phương giao cho trưởng đoàn Hội thẩm quyền phân công Hội thẩm tham gia xét xử nhằm đảm bảo độc lập Hội đồng xét xử Với mong muốn nâng cao hiệu hoạt động xét xử Hội thẩm nhân dân, phát huy dân chủ Nhà nước pháp quyền Việt Nam Người viết hy vọng giải pháp đóng góp phàn nhỏ cho việc nghiên cứu hoàn thiện chế định GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 54 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 55 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân TÀI LIỆU THAM KHẢO ❖ Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp Việt Nam 1946; Hiến pháp Việt Nam 1959; Hiến pháp Việt Nam 1980; Hiến pháp Việt Nam 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001); GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền -a- SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân 19 Thông tư liên ngành số 01/2007 TANDTC - VKSNDTC - BTC - BCA BQP ngày 31/1/2007 mức tiền bồi dưỡng cho Hội thẩm nhân dân tính theo ngày làm việc; ❖ Văn khác Sắc lệnh số 13/SL Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 24 tháng giêng năm 1946; Sắc lệnh số 85/SL Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 22/5/1950; Nghị số 49/NQ-TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính Trị chiến lược GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền -b- SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi [...]... có kết quả bàu Hội thẩm Tòa án nhân dân khoá mới, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh có kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm nhân dân theo quy định của pháp luật20 Nhiệm kỳ của Hội thẩm nhân dân theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân cùng cấp Khi Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Hội thẩm nhân dân tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Hội đồng nhân dân khóa mới bầu được Hội thẩm nhân dân mới21... nhiệm Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện, quận 2.3 Tòa Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội thẩm nhăn dân Luận văn tốt nghiệp Quyền và nghĩa vụ của Hội thẩm nhân dân theo quy định của pháp luật GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 29 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi dân 30 31 32 Điều 9, Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân số 02/2002/PL-UBTVQH11 ngày 4/10/2002 được sửa đổi, b Nâng cao hiệu quả hoạt. .. Hoạt động này thể hiện tính nhân dân của một Nhà nước dân chủ, đồng thời qua đó người dân có điều kiện nâng cao hiểu biết về pháp luật 1.3 Các nguyên tắc liên quan đến chế định Hội thẩm nhân dân 1.3.1 Nguyên tắc về sự tham gia của Hội thẩm nhân dân trong hoạt động GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 13 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội thẩm nhăn dân Hội thẩm. .. ban hành kèmNâng cao hiệu quả hoạt động thẩm nhân dân 25 26 của Hội thẩm nhăn dân chức và hoạt động của Hội theo Nghị Tối cao, ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp ban hành24 Chánh án Tòa án nhân dân nơi có Hội thẩm được bầu làm nhiệm vụ, xem xét, thực hiện việc quản lý Hội thẩm2 5 Hội thẩm có trách nhiệm báo cáo về việc thực hiện nhiệm vụ của mình với Chánh án Tòa án nhân dân cùng cấp... diện của nhân dân, được nhân dân tín nhiệm Sau khi đã hoàn thành, danh sách giới thiệu được chuyến đến Hội đồng nhân dân Tại kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân khóa mới, đồng thời với việc bầu các chức danh của Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân cấp huyện cũng tiến hành bầu Hội thẩm nhân dân của Tòa án nhân dân cấp mình16 Hội đồng nhân dân căn cứ vào những tiêu chuẩn... bàu Hội thẩm nhân dân được thực hiện đối với các Toà án nhân dân địa phương GVHD: Ths.Huỳnh Thị Sinh Hiền 16 SVTH: Nguyễn Thị Hàng Diễm Mi Tối thiệu cao bầu Luận văn tốt nghiệp Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội thẩm nhăn dân trận Tổ quốc Việt Nam lập danh sách và hồ sơ nhân sự được giới thiệu và có văn bản giới thiệu ra Hội đồng nhân dân cùng cấp để bầu Hội thẩm nhân dân Trong quá trinh chuẩn bị nhân. .. quả hoạt động của Hội thẩm nhăn dân thường vụ Quốc hội khóa 12 về việc tổ chức kỳ họp cấp bầu theo sự giới thiệu của Uỷ ban Mặt trận cùng cấp 15 Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà Nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân Pháp luật quy định thẩm quyền của Hội đồng nhân dân bầu nên Hội thẩm nhân dân nhằm bảo đảm những người được bầu thực sự là đại diện của nhân dân, được nhân. .. án nhân dân tối cao ngoài phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm còn có thẩm quyền xét xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm vụ án theo quy định của pháp luật tố tụng9 nên mới có Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân tối cao Hiện tại, theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2002 thì chế độ cử Hội thẩm chỉ áp dụng cho Tòa án quân sự, vì lúc này Tòa án nhân dân tối cao không còn thẩm qyền xét xử sơ thẩm nên việc xét xử của. .. BNVcủa án nhân dân thường trực Uỷ tổ quốc Việt Khoản 3, Điều 37, 2.2 dân năm 2002 27, Quy chế về tổ quyết số nghiệp UBMTTQVN Nâng chức và hoạt động của Hội thẩm cao hiệu quả hoạt động của Hội thẩm nhăn Quy định về bãi nhiệm, miễn nhiệm Hội thẩm nhân dân nhân dân ban hành kèm 05/2005/NQLTTANDTCdân ngày 05 tháng 12 năm 2005 Tòa Tối cao Bộ nội vụ - Ban ban Trung ưomg Mặt trận Nam Luật tổ chức Tòa án nhân. .. tốt nghiệp Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội thẩm nhăn dân + Công văn giới thiệu của cơ quan, tổ chức của người được giới thiệu bầu làm Hội thẩm Tòa án nhân dân; trường hợp Hội thẩm nhân dân đang đương nhiệm được giới thiệu bầu lại thì phải có báo cáo kết quả công tác xét xử trong nhiệm kỳ vừa qua; + Giấy chứng nhận sức khỏe của cơ quan y tế có thẩm quyền Yêu cầu phải vừa có công văn giới thiệu, vừa ... HỘI THẨM NHÂN DÂN 1.1 Khái quát Hội thẩm nhân dân 1.1.1 Khái niệm Hội thẩm nhân dân Đại diện cho tiếng nói nhân dân hoạt động xét xử ý nghĩa yếu cho chế định Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân. .. tốt nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhăn dân hoàn chỉnh tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân vấn đề đáng quan tâm 3.2.2 Giao cho Hội đồng nhân dân trách nhiệm quản lý Hội thẩm nhân GVHD:... kiện giới thiệu để bầu làm Hội thẩm nhân dân Sau hoàn tất khâu giới thiệu, Hội đồng nhân dân tiến hành bầu Hội thẩm nhân dân Để việc bầu Hội thẩm thực đắn hiệu quả, Hội đồng nhân dân cần phải