Hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, thanh tra của cục văn thư và lưu trữ nhà nước tại địa phương thực trạng và giải pháp l

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VŨ THỊ THANH THỦY HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ, KIỂM TRA, THANH TRA CỦA CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lưu trữ Hà Nội, 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VŨ THỊ THANH THỦY HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ, KIỂM TRA, THANH TRA CỦA CỤC VĂN THƯ VÀ LƯU TRỮ NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Lưu trữ Mã số: 60 32 24 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Thị Phụng Hà Nội, 2013 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .5 Mục tiêu đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề 10 Nguồn tài liệu tham khảo 12 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đóng góp đề tài 14 Bố cục đề tài 15 Chƣơng CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VÀ NHIỆM VỤ HƢỚNG DẪN NGHIỆP VỤ, KIỂM TRA, THANH TRA CỦA CỤC VĂN THƢ VÀ LƢU TRỮ NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊA PHƢƠNG 16 1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước 16 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc công tác văn thƣ, lƣu trữ Cục Văn thƣ Lƣu trữ Nhà nƣớc 19 1.3 Nhiệm vụ hướng dẫn nghiệp vụ, tra, kiểm tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước 20 1.4 Thực trạng công tác văn thư, lưu trữ địa phương vai trò hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra 23 1.4.1 Thực trạng công tác văn thư, lưu trữ địa phương 23 1.4.2 Vai trò hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương 32 Chƣơng THỰC TRẠNG HƢỚNG DẪN NGHIỆP VỤ, KIỂM TRA, THANH TRA CỦA CỤC VĂN THƢ VÀ LƢU TRỮ NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊA PHƢƠNG 37 2.1 Thực trạng hướng dẫn nghiệp vụ Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương 37 2.1.1 Công tác tập huấn 37 2.1.2 Trả lời tư vấn nghiệp vụ cho địa phương 50 2.2 Thực trạng kiểm tra, tra công tác văn thƣ, lƣu trữ Cục Văn thƣ Lƣu trữ Nhà nƣớc địa phƣơng 53 2.2.1 Đối tượng kiểm tra, tra 54 2.2.2 Thành phần đoàn kiểm tra, tra 56 2.2.3 Thời gian kiểm tra, tra 58 2.2.4 Nội dung kiểm tra, tra 59 2.2.5 Phương pháp kiểm tra, tra 59 2.2.6 Sự phối hợp Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước với địa phương trình kiểm tra, tra……………………………… 60 2.3 Một số nhận xét 61 2.3.1 Ưu điểm 61 2.3.2 Hạn chế 69 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HƢỚNG DẪN NGHIỆP VỤ, KIỂM TRA, THANH TRA CỦA CỤC VĂN THƢ VÀ LƢU TRỮ NHÀ NƢỚC TẠI ĐỊA PHƢƠNG………………………………………………………………85 3.1 Giải pháp chung 85 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn quản lý văn hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ 85 3.1.2 Kiện toàn tổ chức máy giúp Cục thực nhiệm vụ quản lý nhà nước hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra công tác văn thư, lưu trữ 86 3.1.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng cán làm công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra 91 3.1.4 Tổ chức tổng kết, đánh giá công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra 93 3.2 Gải pháp cụ thể 95 3.3 Xây dựng quy trình phổ biến pháp luật, kiểm tra, cơng tác văn thƣ, lƣu trữ……………………………………………………………………… 99 3.3.1 Quy trình tập huấn 100 3.3.3 Quy trình kiểm tra 103 KẾT LUẬN…………………………………………………………………105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………… 106 PHỤ LỤC …… 115 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua với phát triển đất nước, công tác văn thư, lưu trữ ngày Đảng Nhà nước quan tâm, đầu tư phát triển Nhận thức xã hội vị trí, vai trị cơng tác văn thư, lưu trữ có nhiều thay đổi, giá trị tài liệu lưu trữ phát huy phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế, xã hội đất nước Đó thuận lợi làm tiền đề cho phát triển công tác văn thư, lưu trữ giai đoạn Có kết nêu trình nỗ lực phấn đấu ngành, cấp, quan quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ có Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (tiền thân Cục Lưu trữ Phủ Thủ tướng) thành lập từ năm 1962 theo quy định Nghị định số 102/CP Nhìn lại chặng đường qua với kết đạt ngày hơm thấy vai trị đóng góp to lớn Cục phát triển công tác văn thư, lưu trữ Thực chức năng, nhiệm vụ giao, hàng năm Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước triển khai thực thực nội dung quản lý, đạo ngành như: xây dựng, ban hành đạo, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật; quản lý thống nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ; quản lý nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ công tác văn thư, lưu trữ; quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ; quản lý công tác thi đua, khen thưởng công tác văn thư, lưu trữ; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật công tác văn thư, lưu trữ; tổ chức sơ kết, tổng kết công tác văn thư, lưu trữ; hợp tác quốc tế công tác lưu trữ Công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra ba nội dung quan trọng hoạt động quản lý có mối quan hệ chặt chẽ với Thông qua công tác hướng dẫn nghiệp vụ giúp cán bộ, công chức, viên chức (sau gọi chung cán bộ) làm công tác văn thư, lưu trữ triển khai thực quy định pháp luật vào trình giải công việc Cùng với hoạt động hướng dẫn nghiệp vụ hoạt động kiểm tra, tra giúp cho Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước đánh giá tình hình thực quy định văn thư, lưu trữ; đánh giá tác động văn triển khai, áp dụng thực tế qua giúp Cục nâng cao chất lượng quản lý công tác văn thư, lưu trữ địa phương nói riêng phạm vi nước nói chung Cho đến nay, có nhiều nội dung quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ Cục tổng kết, đánh giá nhà nghiên cứu quan tâm, gửi viết tạp chí chuyên ngành, đặc biệt năm 2007, kỷ niệm 45 năm thành lập Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước có nhiều viết cán công tác Cục đăng Tạp chí Văn thư Lưu trữ số 7, số để đánh giá kết đạt công tác quản lý Cục 45 năm xây dựng phát triển như: “Lưu trữ Việt Nam - 45 năm xây dựng trưởng thành tự hào lên đất nước” tác giả Trần Hoàng, “45 năm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật lưu trữ Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Tâm, “45 năm hội nhập quốc tế Lưu trữ Việt Nam” tác giả Vũ Thị Minh Hương, “45 năm bảo vệ, bảo quản an toàn tài liệu lưu trữ quốc gia” tác giả Nguyễn Cảnh Đương, “45 năm hoạt động nghiên chứu khoa học công nghệ văn thư lưu trữ” tác giả Nguyễn Thị Thúy Bình, … Năm 2012, kỷ niệm 50 năm thành lập Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, số cán công tác Cục gửi viết hoạt động quản lý Cục để đăng Tạp chí Văn thư Lưu trữ như: “50 năm chặng đường hình thành phát triển Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (04/9/1962 - 04/9/2012)” tác giả Vũ Thị Minh Hương, “Dấu ấn phát triển 50 năm Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước qua hệ thống văn quy phạm pháp luật văn thư, lưu trữ” tác giả Dương Văn Khảm, “50 năm quản lý thực mục tiêu phát huy giá trị tài liệu lưu trữ” tác giả Lã Thị Hồng, “Công tác nghiên cứu khoa học Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước giai đoạn 1962-2012” tác giả Nguyễn Thúy Bình Nguyễn Thùy Trang, “50 năm hợp tác quốc tế lưu trữ Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Nga Nguyễn Thị Huệ Tuy nhiên, số lượng viết, cơng trình nghiên cứu nội dung quản lý công tác hướng dẫn nghiệp vụ, tra, kiểm tra hạn chế đặc biệt chưa có viết, cơng trình nhà nghiên cứu, nhà quản lý công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ địa phương Trong đề án quy hoạch ngành văn thư lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Nội vụ phê duyệt không đánh giá thực trạng công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra mà đánh giá thực trạng ngành văn thư, lưu trữ khía cạnh: hệ thống văn ngành, thực trạng tổ chức máy ngành, hoạt động nghiệp văn thư lưu trữ, nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin, hợp tác quốc tế, đầu tư sở vật chất ngành văn thư, lưu trữ Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề “Hƣớng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thƣ Lƣu trữ Nhà nƣớc địa phƣơng: Thực trạng giải pháp” làm đề tài luận văn cao học Mục tiêu đề tài Đề tài nghiên cứu nhằm hai mục tiêu: - Thứ nhất, đánh giá thực trạng công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương; - Thứ hai, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương thời gian tới Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Trong đề tài này, nghiên cứu công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ địa phương - Trong công tác hướng dẫn nghiệp vụ, nghiên cứu nội dung tập huấn (bao gồm phổ biến pháp luật tập huấn theo chuyên đề), trả lời tư vấn nghiệp vụ cho quan, tổ chức địa phương (bao gồm trả lời văn bản, trả lời qua điện thoại) Đối với công tác phổ biến pháp luật, theo quy định Điều 11 Luật phổ biến pháp luật năm 2012 có nhiều hình thức phổ biến pháp luật như: họp báo, thơng cáo báo chí; phổ biến pháp luật trực tiếp; tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật; thông qua phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh, internet, pa-nơ, áp-phích, tranh cổ động; đăng tải Cơng báo; đăng tải thông tin pháp luật trang thông tin điện tử; niêm yết trụ sở, bảng tin quan, tổ chức, khu dân cư; tổ chức thi tim ̀ hiể u pháp luâ ̣t Tuy nhiên, đề tài này, sâu nghiên cứu hình thức cử cán trực tiếp phổ biến pháp luật, hình thức phổ biển pháp luật khác đề tài không nghiên cứu Đối với công tác tập huấn theo chuyên đề, nghiên cứu lớp tập huấn Cục địa phương tổ chức với tham gia hướng dẫn cán công tác Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn hạn, dài hạn công tác văn thư, lưu trữ Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương tổ chức không thuộc đối tượng nghiên cứu đề tài - Trong công tác kiểm tra, tra nghiên cứu việc kiểm tra, tra thường xuyên công tác văn thư, lưu trữ; đợt kiểm tra, tra đột xuất, giải khiếu nại, tố cáo công tác văn thư, lưu trữ không thuộc đối tượng nghiên cứu đề tài Riêng công tác tra, trước đề tài triển khai, công tác tra thuộc quản lý Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước Tuy nhiên, trình triển khai thực đề tài, với đời Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Quyết định số 583/QĐ-BNV ngày 28 tháng năm 2012 Bộ Nội vụ Phê duyệt Đề án: “Kiện toàn cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Bộ quan, đơn vị trực thuộc Bộ giao thực chức tra chun ngành” cơng tác tra chuyển từ Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước Bộ Nội vụ Chính vậy, đề tài Chương I, Chương II chúng tơi tập trung sâu đánh giá vai trị, thực trạng cơng tác tra cịn thuộc quản lý Cục Tại Chương III đề tài chủ yếu đưa giải pháp Cục nhằm làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra địa phương; không đưa giải pháp công tác tra cơng tác nằm ngồi quản lý Cục 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương từ năm 2001 đến Năm 2001 mốc quan trọng đánh dấu bước phát triển công tác lưu trữ Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua Đến nay, sau thời gian triển khai áp dụng thực tế, Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia chỉnh sửa hoàn thiện nâng lên thành Luật Lưu trữ, văn cao hệ thống văn pháp luật lưu trữ từ trước đến Từ Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia đến Luật Lưu trữ khoảng thời gian dài, khoảng thời gian đó, nhìn nhận đánh giá lại hoạt động quản lý Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước có cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra địa phương nhằm rút kinh nghiệm cho hoạt động quản lý Cục sau Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để thực mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đặt ra, thực số nhiệm vụ: - Nghiên cứu, tìm hiểu văn Nhà nước ban hành cơng tác văn thư, lưu trữ; - Nghiên cứu, tìm hiểu quy định nhà nước hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra nói chung; - Nghiên cứu, tìm hiểu tổ chức máy làm cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra công tác văn thư, lưu trữ Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước; KẾT LUẬN Quản lý nhà nước cơng tác văn thư, lưu trữ nói chung, quản lý nhà nước hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương nói riêng ln có vai trò quan trọng giúp Cục nâng cao chất lượng quản lý công tác văn thư, lưu trữ yếu tố góp phần vào phát triển cơng tác Trong đề tài: “Hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương: Thực trạng giải pháp” giải nội dung mà yêu cầu đề tài đặt ra: - Chúng trình bày cách khái qt thực trạng cơng tác quản lý Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương, thực trạng công tác văn thư, lưu trữ địa phương quản lý Cục, sở giúp thấy vai trị cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương - Qua thực tế quản lý, đạo, theo dõi công tác văn thư, lưu trữ địa phương thời gian qua từ thực tế trực tiếp tham gia tập huấn, trả lời văn bản, kiểm tra, tra số tỉnh, chúng tơi trình bày tương đối đầy đủ thực trạng công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Cục địa phương Nếu kết nghiên cứu đề tài áp dụng giúp Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước có sở để rà soát, đánh giá lại hiệu quả, chất lượng đề biện pháp cụ thể nhằm làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương Trên kết đóng góp đề tài nghiên cứu, nhiên trình nghiên cứu, xây dựng đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Để đề tài thực có kết triển khai áp dụng vào thực tiễn, nhóm tác giả mong nhận dược đóng góp ý kiến thày cô, đồng nghiệp 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thiên Ân (2012), Một số vấn đề đặt việc thực Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Luật lưu trữ có hiệu lực, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 6), tr.7-9 Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2001 đến năm 2012 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (Lưu trữ quan Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) Báo cáo số 221/BC-VTLTNN ngày 07 tháng năm 2006 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước tổng kết năm thi hành Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (2001-2005) Báo cáo số 631/BC-VTLTNN ngày 06 tháng năm 2007 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước thực trạng Tổ chức Hoạt động Thanh tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước Báo cáo số 242/BC-VTLTNN ngày 21 tháng năm 2008 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước kết thực công tác văn thư, lưu trữ địa phương sau năm thi hành Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia năm thực Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Báo cáo số 594/BC-VTLTNN ngày 13 tháng năm 2009 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước Tổng kết 05 năm thực Nghị định số 110/2004/NĐ-CP, Nghị định 111/2004/NĐ-CP 02 năm thực Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg Báo cáo số 2468/BC-BNV ngày 31 tháng năm 2009 Bộ Nội vụ tổng kết việc thực Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia Báo cáo số 827/BC-VTLTNN ngày 05 tháng 10 năm 2011 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước tổng kết 10 năm thi hành Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia (2001-2010) Báo cáo số 2960/BC-BNV ngày 17 tháng năm 2012 Bộ Nội vụ việc tổng kết 05 năm thực Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính pủ tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ 10 Báo cáo số 80/BC-TTTH ngày tháng năm 2012 Trung tâm 106 Tin học - Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước tình hình thực Quyết định số 13/2005/QĐ-BNV ngày 06/01/2005 Bộ Nội vụ việc báo cáo thống kê sở Quyết định số 14/2005/QĐ-BNV ngày 06/01/2005 Bộ Nội vụ việc báo cáo thống kê tổng hợp công tác văn thư, lưu trữ từ năm 2005 đến năm 2011 11 Nguyễn Thị Thúy Bình (2007), 45 năm hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ văn thư lưu trữ, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 8), tr 23, 52 12 Hán Văn Cảnh (2001), Kiểm tra, hướng dẫn sở biện pháp thúc đẩy phát triển công tác văn thư, lưu trữ, Lưu trữ Việt Nam, (số 4), tr 120-121 13 Hán Văn Cảnh (2001), Một vài biện pháp để nâng cao hiệu công tác văn thư, lưu trữ địa phương, Lưu trữ Việt Nam, (số 3), tr 94-95 14 Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm (1990), Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, Nxb Đại học Giáo dục chun nghiệp, Hà Nội 15 Đặng Đình Cơn (1999), Nghiên cứu xây dựng quy chế tra nhà nước công tác văn thư - lưu trữ, (Hồ sơ số 216 Lưu trữ hành Trung tâm Khoa học Công nghệ văn thư, lưu trữ) 16 Công văn số 22/LTNN-NVĐP ngày 15 tháng 01 năm 2002 Cục Lưu trữ Nhà nước việc hướng dẫn tập huấn công tác lưu trữ địa phương năm 2002 17 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2003), Hồ sơ việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ năm 2003 (Hồ sơ số 153, Mục lục tạm thời, Phông Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) 18 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2004), Hồ sơ việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ năm 2004 (Hồ sơ số 160, Mục lục tạm thời, Phông Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) 19 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2003), Hồ sơ việc tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Ninh Bình năm 2003 (Hồ sơ số 1463, Mục lục vĩnh viễn, Phông Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) 107 20 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2003), Hồ sơ việc tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Hải Dương năm 2003 (Hồ sơ số 1464, Mục lục vĩnh viễn, Phông Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) 21 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2005), Hồ sơ việc tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Vĩnh Phúc năm 2005 (Hồ sơ số 1467, Mục lục vĩnh viễn, Phông Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) 22 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2006), Hồ sơ việc tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Hà Nam năm 2006 (Hồ sơ số 1478, Mục lục vĩnh viễn, Phông Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) 23 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2006), Hồ sơ việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn năm 2006 (Hồ sơ Phòng nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ địa phương) 24 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2007), Hồ sơ việc tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Sơn La năm 2007 (Hồ sơ số 1501, Mục lục vĩnh viễn, Phông Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) 25 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2007), Hồ sơ việc tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Sơn La năm 2007 (Hồ sơ số 1501, Mục lục vĩnh viễn, Phông Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) 26 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2007), Hồ sơ việc tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Cà Mau năm 2007 (Hồ sơ số 1502, Mục lục vĩnh viễn, Phông Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) 27 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2007), Hồ sơ việc tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Tiền Giang năm 2007 (Hồ sơ số 1503, Mục lục vĩnh viễn, Phông Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước) 28 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2007), Hồ sơ việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Lào Cai, Yên Bái năm 2007 (Hồ sơ Phòng nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ địa phương) 29 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2008), Hồ sơ việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Hà Giang, Tuyên Quang năm 2008 (Hồ sơ Phòng nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ địa phương) 108 30 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Hồ sơ việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Bình Phước, Tây Ninh, Quảng Trị, Đăk Nông, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Gia Lai, Kon Tum, Ninh Bình, Thái Bình, Hải Phịng, Hà Tĩnh, Quảng Bình, An Giang, Sóc Trăng, Hậu Giang, Trà Vinh, Long An, Bến Tre, Nam Định, Quảng Ngãi, Kiên Giang, Vĩnh Long, Đồng Tháp, Khánh Hòa, Quảng Trị, Thái Nguyên (Hồ sơ Phòng nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ địa phương) 31 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Hồ sơ việc tra công tác văn thư, lưu trữ thành phố Đà Nẵng, Cao Bằng, Hà Nội, Ninh Thuận, Lâm Đồng, Bắc Kạn, Lai Châu, Bình Dương, Hịa Bình, Thanh Hóa, Bình Thuận, Thừa Thiên Huế, Đăk Lăk (Hồ sơ Thanh tra Cục) 32 Nguyễn Mạnh Cường (2010), Quản lý nhà nước công tác lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nay, Tổ chức nhà nước, (số 8), tr.70-71 33 Ngân Hà (2007), Một số ý kiến Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ địa phương, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr 14-15 34 Phạm Thanh Hà (1989), Một số nhận xét qua đợt tra lưu trữ Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Văn thư Lưu trữ, tr 16-17 35 Trần Việt Hà (2005), Cơ quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ địa phương, Lưu trữ Việt Nam, (số 6), tr 170-171 36 Trần Việt Hà (2006), Lại bàn quản lý nhà nước công tác văn thư lưu trữ, Lưu trữ Việt Nam (số 5), tr 9-10 37 Nguyễn Văn Hàm (1994), Pháp luật lưu trữ vai trò việc xây dựng lưu trữ quốc gia, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr 42 38 Nguyễn Văn Hàm (1997) , Ba mươi năm nhìn lại vấn đề đào tạo đại học văn thư lưu trữ Việt Nam, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr 2-6 39 Vũ Dương Hoan (1993), 20 năm đào tạo đội ngũ cán khoa học nghiệp vụ lưu trữ, Văn thư lưu trữ, (số 2, 3), tr 11-15 40 Trần Hoàng (2007), 45 năm xây dựng trưởng thành tự hào lên đất nước, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 8), tr 1-2 109 41 Nghiêm Kỳ Hồng (1996), Mấy suy nghĩ định hướng hồn thiện đổi cơng tác lưu trữ nay, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr 6-8 42 Nghiêm Kỳ Hồng (1998), Làm để lưu trữ Việt Nam trở thành tiếng nói tương xứng với vị trí ngành lưu trữ, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr 28-29 43 Hà Huề (1995), Nên tổ chức lưu trữ cấp tỉnh cho hợp lý, Lưu trữ Việt Nam, (số 4), tr 17-19 44 Nguyễn Đăng Khải, Dương Văn Khảm (1997), 35 năm xây dựng phát triển Cục Lưu trữ Nhà nước, Lưu trữ Việt Nam, (số 4), tr 3-7 45 Dương Văn Khảm, Cơ sở khoa học để tổ chức quản lý nhà nước công tác lưu trữ, (Thư viện, Trung tâm Khoa học Công nghệ Văn thư - Lưu trữ, Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Mã số VL.02/437) 46 Dương Văn Khảm (2003), Tổ chức quản lý công tác văn thư lưu trữ địa phương cho sau Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước thành lập, Lưu trữ Việt Nam, (số 3), tr.70-71 47 Phạm Thu Lan (1994), Một vài suy nghĩ đổi công tác văn thư quan hành nhà nước địa phương giai đoạn nay, Lưu trữ Việt Nam, (số 1), tr 12-13 48 Luật lưu trữ số 01/2011/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011 49 Luật tra số 22/2004/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15 tháng năm 2004 50 Luật tra số 56/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 51 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng năm 2012 110 52 Nguyễn Thị Mận (1994), Mười năm thực Pháp lệnh bảo vệ tài liệu lưu trữ quốc gia lĩnh vực đào tạo cán bộ, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr 22-26 53 Nghị định số 34-HĐBT ngày 01 tháng năm 1984 Hội đồng Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Cục Lưu trữ Nhà nước 54 Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư 55 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra năm 2005 56 Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội 57 Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 58 Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 59 Nghị định số 73/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội 60 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật tra năm 2010 61 Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành 62 Vũ Thị Phụng, Nguyễn Thị Chinh (2006) Giáo trình Nghiệp vụ lưu trữ bản, Nxb Hà Nội 111 63 Hà Quảng (1995), Một vài nhận xét việc tập huấn công tác lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Lưu trữ Việt Nam, (số 3), tr.4-6 64 Vương Đình Quyền (1992), 25 năm đào tạo đại học lưu trữ khoa lịch sử trường Đại học tổng hợp Hà Nội, Lưu trữ Việt Nam, (số 3), tr 15-16 65 Vương Đình Quyền (2006), Giáo trình Lý luận phương pháp cơng tác văn thư, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 66 Quyết định số 42/QĐ-VTLTNN ngày 11 tháng năm 2004 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Thanh tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước 67 Quyết định số 55/QĐ-VTLTNN ngày 03 tháng năm 2004 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Thanh tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước 68 Quyết định số 59/QĐ-VTLTNN ngày 03 tháng năm 2004 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Phòng Tổ chức cán 69 Quyết định số 316/QĐ-VTLTNN ngày 22 tháng 12 năm 2009 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Tổ chức - Cán 70 Quyết định số 318/QĐ-VTLTNN ngày 22 tháng 12 năm 2009 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ địa phương 71 Quyết định số 321/QĐ-VTLTNN ngày 22 tháng 12 năm 2009 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Văn thư - Lưu trữ 72 Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 112 73 Quyết định số 759/QĐ-BNV ngày 27 tháng năm 2012 Bộ Nội vụ phê duyệt Quy hoạch ngành văn thư lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 74 Quyết định số 583/QĐ-BNV phê duyệt Đề án: “Kiện toàn cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Bộ quan, đơn vị trực thuộc Bộ, giao thực chức tra chuyên ngành” 75 Tiếu Hồng Sỹ (2000), Một số ý kiến việc củng cố kiện toàn tổ chức máy biên chế Trung tâm Lưu trữ tỉnh, Lưu trữ Việt Nam, (số 6), tr 10-12 76 Nguyễn Thị Tâm (1994), Vài nhận xét hệ thống tổ chức Lưu trữ Việt Nam từ 1962-1992, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr 19-21 77 Nguyễn Thị Tâm (2007), 45 năm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật lưu trữ Việt Nam, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 8), tr 4-7 78 Hà Huy Tạo (1986), Công tác kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ Viện Khoa học Việt Nam, Văn thư Lưu trữ, tr 19-20 79 Quốc Thắng (2008), Đổi nâng cao chất lượng công tác văn thư lưu trữ yêu cầu cấp bách cải cách hành nước ta, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 6), tr 3-6 80 Trần Quốc Thắng (2007), Thống quản lý nhà nước cơng tác văn thư, lưu trữ nhìn từ góc độ quy định pháp lý thực tiễn, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 9), tr 11-13 81 Trần Quốc Thắng, Phạm Thanh Hà (2007), Bài học từ sai phạm công tác lưu trữ thành phố Hồ Chí Minh: tăng cường cơng tác tra văn thư lưu trữ, Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (số 11), tr 17-20 82 Thông tư số 40/1998/TT-TCCP ngày 24 tháng 01 năm 1998 Ban Tổ chức - Cán Chính phủ hướng dẫn tổ chức lưu trữ quan nhà nước cấp 83 Thông tư số 21/2001/TT-BNV ngày 01 tháng 02 năm 2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân 113 84 Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện 85 Thông tư số 02/2010/TT-TTCP ngày 02 tháng năm 2010 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiến hành tra 86 Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28 tháng năm 2010 Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp 87 Văn Tất Thu, (1994), Đổi quản lý công tác văn thư, lưu trữ văn phòng cấp ủy, Lưu trữ Việt Nam, (số 2), tr.35-38 88 Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Tổ chức máy văn thư, lưu trữ địa phương từ năm 1962 đến nay, Văn thư Lưu trữ Việt Nam (số 6), tr 26-31 114 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Một số văn Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Phòng Nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ địa phương công tác văn thư, lưu trữ PHỤ LỤC Hồ sơ việc trả lời nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ cho tỉnh Long An năm 2011 PHỤ LỤC Hồ sơ việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2009 PHỤ LỤC Hồ sơ việc tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Thanh Hóa năm 2009 115 PHỤ LỤC Một số văn Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Phòng Nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ địa phương công tác văn thư, lưu trữ Quyết định số 22/QĐ-VTLTNN ngày 28 tháng 01 năm 2010 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc giao kế hoạch công tác năm 2010 cho đơn vị thuộc Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước Bảng phân cơng nhiệm vụ Phịng Nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ địa phương năm 2010 Công văn số 75/VTLTNN-NVĐP ngày 01 tháng 02 năm 2010 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc hướng dẫn phương hướng, nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ năm 2010 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 116 PHỤ LỤC Hồ sơ việc trả lời nghiệp vụ công tác văn thƣ, lƣu trữ cho tỉnh Long An năm 2011 Thành phần văn bản, tài liệu hồ sơ gồm: Công văn số 25/CCVTLT-QLVTLT ngày 11 tháng năm 2011 Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Long An việc đề nghị giải đáp vướng mắc công tác quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ Công văn số 189/VTLTNN-NVĐP ngày 31 tháng năm 2011 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc giải đáp vướng mắc công tác văn thư, lưu trữ 117 PHỤ LỤC Hồ sơ việc kiểm tra công tác văn thƣ, lƣu trữ tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2009 Thành phần văn bản, tài liệu hồ sơ gồm (trích số văn bản, tài liệu hồ sơ): Công văn số 61/VTLTNN-NVĐP ngày 06 tháng năm 2009 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Đồng Nai Kế hoạch kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tỉnh Đồng Nai Kế hoạch số 279/KH-SNV ngày 17 tháng 02 năm 2009 Sở Nội vụ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2009 Dự thảo báo cáo công tác quản lý văn thư, lưu trữ Sở Nội vụ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Dự thảo báo cáo công tác năm 2008 Trung tâm Lưu trữ tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Báo cáo số 56/BC-SCT ngày 05 tháng năm 2009 Sở Công Thương tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu công tác văn thư, lưu trữ tài liệu Báo cáo số 35/BC-UBND ngày 05 tháng năm 2009 UBND huyện Đất Đỏ tình hình thực công tác văn thư, lưu trữ Báo cáo số 19/BC-UBND ngày 05 tháng năm 2009 UBND huyện Châu Đức việc thực công tác quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ Báo cáo số 509/SKHĐT-VP ngày 04 tháng năm 2009 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu công tác văn thư, lưu trữ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2008 10 Thông báo số 206/TB-VTLTNN ngày 26 tháng năm 2009 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước kết kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 118 PHỤ LỤC Hồ sơ việc tra công tác văn thƣ, lƣu trữ tỉnh Thanh Hóa năm 2009 Thành phần văn bản, tài liệu hồ sơ gồm (trích số văn bản, tài liệu hồ sơ): Quyết định số 1115/QĐ-BNV ngày 25 tháng năm 2011 Bộ Nội vụ việc tra việc thực quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ UBND tỉnh Thanh Hóa Kế hoạch tiến hành tra thực quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ Công văn số 430/VTLTNN-TTVTLT ngày 21 tháng năm 2011 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc tra công tác văn thư, lưu trữ Một số biên làm việc với đối tượng tra Các báo cáo tình hình thực cơng tác văn thư, lưu trữ đối tượng tra Thông báo việc kết thúc đợt tra Kết luận số 2951/KL-BNV ngày 16 tháng năm 2011 Bộ Nội vụ việc thực quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ UBND tỉnh Thanh Hóa 119 ... dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra công tác văn thư, l? ?u trữ Cục Văn thư L? ?u trữ Nhà nước; - Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư L? ?u trữ Nhà nước địa. .. trò hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư L? ?u trữ Nhà nước địa phương Trong thời gian qua, Cục Văn thư L? ?u trữ Nhà nước thực tốt nhiệm vụ hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, l? ?u trữ địa phương. .. thực trạng cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư L? ?u trữ Nhà nước địa phương Chương đề tài ? ?Giải pháp nâng cao hiệu công tác hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư L? ?u