Xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự ở toà án nhân dân huyện nghi xuân (hà tĩnh) thực trạng và giải pháp

Mở đầu Lý chọn đề tài Trong công đổi đất nớc nay, quyền t pháp lĩnh vực quyền lực quan trọng Việc thực thi quyền lực ảnh hởng trực tiếp đến mục tiêu giá trị công xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam Việc thực thi quyền t pháp thẩm quyền nhiệm vụ hệ thống quan t pháp Đất nớc chuyển sang giai đoạn phát triển đòi hỏi quan thực quyền t pháp phải đợc đổi cách toàn diện Vị trí, vai trò quan bảo vệ pháp luật chế cần đợc xác định rõ ràng kể phơng diện luật pháp lẫn mối liên hệ thực tế Có thể nói tổ chức hoạt động TAND cha phù hợp cha đáp ứng đợc yêu cầu công đổi Nền kinh tế thị trờng phát sinh nhiều quan hệ xã hội phức tạp đòi hỏi phải điều chỉnh pháp luật Các tranh chấp phát sinh từ quan hệ ngày thông qua thủ tục t pháp, thực qua tố tụng dân chủ Sự ổn định trị đòi hỏi quan bảo vệ pháp luật phải nâng cao trách nhiệm làm tròn nghĩa vụ Điều 126 Hiến pháp năm 1992 nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam khẳng định: Toà án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân n ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phạm vi chức mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nớc, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân[1; tr.71] Điều chứng tỏ vai trò Toà án Viện kiểm sát quan trọng việc giải vụ án nhằm đem lại hoà bình, an ninh trật tự, bảo vệ đợc chế độ, bảo vệ đợc tính mạng tài sản công dân Đất nớc ta chuyển thời kỳ hội nhập quốc tế với thay đổi lớn mặt đất nớc, từ kinh tế, trị, văn hoá, xã hộiTheo đó, đặt hàng loạt vấn đề nảy sinh điều cần phải kể đến tình hình gia tăng vụ án dân với hình thức mới, đa dạng mà nhà làm luật cha thể kiểm soát đợc Vì vậy, nghiệp đổi vấn đề xét xử sơ thẩm Toà án cấp huyện cần đợc quan tâm để làm tăng hiệu hoạt động nh để TAND cấp huyện thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, qua làm sở cho việc tăng thẩm quyền xét xử cho Toà án cấp huyện Thực trạng xét xử vụ án nói chung xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân nói riêng năm qua cho thấy, bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận bộc lộ tồn tại, yếu nhiều mặt: việc áp dụng BLDS, BLTTDS, trình độ chuyên môn Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân,Thực trạng không nghiên cứu, tìm giải pháp khắc phục nâng cao đợc chất lợng xét xử vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân Chính lý chọn đề tài: Xét xử sơ thẩm vụ án dân Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) - Thực trạng giải pháp làm khoá luận tốt nghiệp cho Tình hình nghiên cứu liên quan đến khoá luận Hoạt động xét xử với phiên tòa sơ thẩm lần đa xét xử nhng có ý nghĩa quan trọng việc giải vụ án dân Vì vậy, đề tài đợc nhiều tác giả nghiên cứu dới giác độ khác nhau, đợc thể nhóm công trình sau : Các giáo trình trờng đại học: Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Các sách bình luận, tạp chí, sách báo pháp lý: Ts Lê Thu Hà (2006), Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, Nxb T pháp, Hà Nội Đinh Văn Quế (1999), Bàn giới hạn việc xét xử sơ thẩm, Tạp chí Luật học, tr.29; số 11/1999 Ths Nguyễn Thị Thu Hà (2003), Thủ tục xét xét hỏi tranh luận phiên dân sơ thẩm, Tạp chí Luật học, tr.45; số 3/2003 Ts Trần Văn Trung (2006), Một số vấn đề đặt thực thẩm quyền Toà án cấp huyện theo quy định luật tố tụng dân sự, Tạp chí Kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tr.57; số 14/2006 Các đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn: Ths Lê Văn Thảo (2008), Tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa xét xử sơ thẩm vụ án hình Nghệ An nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nguyễn Văn Hiện (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn tăng cờng lực Toà án nhân dân cấp huyện, Đề tài cấp sở Ths Nguyễn Thị Hồng Hà (2004), Hiệu xét xử sơ thẩm vụ án hình - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học Tuy nhiên, giáo trình, sách báo pháp lý, viết, công trình nói nghiên cứu tổng quát sâu nghiên cứu, phân tích luận giải số khía cảnh vấn đề Vấn đề xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND cấp huyện cụ thể cha có công trình, viết đề cập đến Các báo cáo hoạt động TAND huyện Nghi Xuân qua năm nêu kết hoạt động TAND huyện Nghi Xuân giải vụ án hình sự, vụ việc dân mà cha vào nghiên cứu sâu, toàn diện thực trạng nh giải pháp nhằm nâng cao chất lợng xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân Vì vậy, Xét xử sơ thẩm vụ án dân Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) - Thực trạng giải pháp công trình nghiên cứu đầu tiên, toàn diện lý luận thực tiễn hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND cấp huyện cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích khoá luận: Khoá luận nhằm làm sáng tỏ sở lý luận hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân từ năm 2005 - 2009, khoá luận xây dựng phơng hớng, giải pháp nhằm nâng cao chất lợng xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân nói riêng TAND cấp huyện nói chung 3.2 Nhiệm vụ khoá luận : Làm sáng tỏ sở lý luận việc xét xử sơ thẩm vụ án dân Thu thập tài liệu, khảo sát thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) từ năm 2005 - 2009 Đa giải pháp nhằm nâng cao chất lợng xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) Đối tợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tợng nghiên cứu: Khoá luận nghiên cứu thực trạng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân Toà án cấp huyện cụ thể TAND huyện Nghi Xuân 4.2 Phạm vi nghiên cứu : Khoá luận phân tích, đánh giá khái quát thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân từ năm 2005 - 2009 Cơ sở khoa học phơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở khoa học: Đề tài đợc thực sở nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn xét xử sở thẩm vụ án dân TAND cấp huyện đợc quy định BLTTDS báo cáo tổng TAND huyện Nghi Xuân giai đoạn 2005 - 2009 5.2 Phơng pháp nghiên cứu: Đề tài đợc thực việc sử dụng phơng pháp nh: phơng pháp thống kê, phơng pháp lôgic phân tích tổng hợp, phơng pháp so sánh, phơng pháp khái quát hoá đóng góp khoá luận Khoá luận góp phần làm sáng tỏ sở lý luận việc xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND cấp huyện Với kết nghiên cứu đạt đợc khoá luận áp dụng vào công tác xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND cấp huyện Khoá luận dùng làm t liệu tham khảo cho quan thực thi pháp luật, sinh viên chuyên ngành Luật, Chính trị - Luật tất quan tâm Kết cấu khoá luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khoá luận gồm chơng tiết Nội dung Chơng Cơ sở lý luận việc xét xử sơ thẩm vụ án dân 1.1 Khái niệm vụ việc dân sự, việc dân sự, vụ án dân xét xử sơ thẩm vụ án dân 1.1.1 Khái niệm vụ việc dân Theo Từ điển luật học: Vụ việc thuộc thẩm quyền Toà án; tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quan t pháp trọng tài Theo Luật tổ chức TAND, Toà án xét xử vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh doanh, thơng mại, hành giải việc khác theo quy định pháp luật[4; tr.860] Vụ việc dân vụ việc phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thơng mại lao động Toà án giải 1.1.2 Khái niệm việc dân Việc dân việc tranh chấp quyền lợi ích nhng có yêu cầu cá nhân, tổ chức đề nghị Toà án công nhận kiện pháp lý mà phát sinh quyền nghĩa vụ cá nhân, tổ chức Có việc yêu cầu dân sự, việc yêu cầu hôn nhân gia đình, việc yêu cầu kinh doanh thơng mại, việc yêu cầu lao động Tất việc yêu cầu đợc gọi chung việc dân Trong việc dân sự, yếu tố kiện tụng, tranh chấp trực tiếp lợi ích đơng nên bên kiện hay bên bị kiện nên không xuất khái niệm nguyên đơn, bị đơn việc dân 1.1.3 Khái niệm vụ án dân Vụ án dân vụ có tranh chấp quyền lợi, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức với Các tranh chấp gồm tranh chấp dân sự, tranh chấp hôn nhân gia đình, tranh chấp kinh doanh thơng mại, tranh chấp lao động Khi tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải Toà án, đợc đơng yêu cầu Toà án giải trở thành vụ án dân Vụ án dân BLTTDS việc có tranh chấp, mâu thuẫn quyền lợi ích dân sự, có bên đơng tố tụng dân Luật tố tụng dân gọi ngời nguyên đơn, bị đơn, ngời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Các đơng xuất vụ án dân Nh vậy, tiêu chí để phân biệt vụ án dân việc dân loại việc có tranh chấp hay tranh chấp Tuy nhiên, yếu tố mang tính tơng đối Ví dụ, việc huỷ hôn nhân trái pháp luật, dù có bên yêu cầu, bên không muốn ly hôn, nghĩa có tranh chấp hai bên việc có yêu cầu huỷ hôn nhân hay không yêu cầu huỷ hôn nhân trái pháp luật đợc xác định việc dân Hơn tiêu chí phân biệt mặt lý luận Thực tế loại việc đợc xác định việc dân đợc BLTTDS liệt kê tơng đối đầy đủ chi tiết Khi có yêu cầu giải quyết, Toà án xác định yêu cầu tơng ứng với khoản nào, điều BLTTDS phần quy định thẩm quyền Toà án để xác định yêu cầu vụ án dân hay vụ việc dân Đây pháp lý để xác định loại việc phát sinh Toà án vụ án dân hay việc dân Điều quan trọng việc phân loại vụ án dân việc dân theo quy định BLTTDS không dừng lại việc xác định loại vụ án loại việc mà quan trọng để xác định loại yêu cầu đơng giải theo thủ tục tố tụng Theo quy định BLTTDS, vụ án dân đợc giải theo thủ tục giải vụ án dân đợc quy định Phần thứ nhất, Phần thứ hai, Phần thứ ba, Phần thứ t BLTTDS Đối với việc dân sự, thủ tục giải đợc quy định tập trung chủ yếu phần thứ năm BLTTDS 1.2 Khái niệm xét xử, xét xử sơ thẩm, xét xử sơ thẩm vụ án dân 1.2.1 Khái niệm xét xử Theo sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng: Xét xử hoạt động Toà án tiến hành theo pháp luật tố tụng, Toà án sau nghiên cứu hồ sơ vụ án cách khách quan, toàn diện tình tiết vụ án, tiến hành giải xử lý vụ án việc án định cần thiết có liên quan[3; tr 418] Xét xử hoạt động đặc trng, chức nhiệm vụ Toà án Toà án quan Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đảm nhiệm chức xét xử Chức năng, thẩm quyền xét xử thuộc Toà án Hoạt động xét xử Toà án có đặc điểm sau: Tính đặc thù áp dụng pháp luật; Tính độc lập hoạt động nghề nghiệp; Tính hiệu lực tuyệt đối phán Toà án Xét xử giai đoạn quan trọng tố tụng dân sự, đợc tiến hành dới hình thức phiên nhằm xét xử, phán xét, nhân danh Nhà n ớc đa phán theo trình tự luật định vụ án thuộc thẩm quyền Toà án Xét xử phải đợc tiến hành sở tuân thủ nguyên tắc luật định, xét xử tập thể, xét xử công khai, bảo đảm quyền bình đẳng trớc Toà án 1.2.2 Khái niệm xét xử sơ thẩm Theo Từ điển luật học: Xét xử sơ thẩm từ Hán Việt, có nghĩa lần đa vụ án xét xử Toà án có thẩm quyền [6; tr.870] Theo quy định khoản Điều 11 Luật tổ chức TAND năm 2002, Toà án thực chế độ hai cấp xét xử: xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm Bản án, định sơ thẩm Toà án bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Nếu không bị kháng cáo, kháng nghị thời hạn pháp luật quy định án, định sơ thẩm Toà án có hiệu lực pháp luật 1.2.3 Khái niệm xét xử sơ thẩm vụ án dân Xét xử sơ thẩm vụ án dân phiên giai đoạn quan trọng trình giải vụ án dân sự, HĐXX tiến hành hoạt động tố tụng theo luật định, làm sáng tỏ chất vụ án Việc xét xử sơ thẩm vụ án dân phiên HĐXX gồm: Thẩm phán (làm chủ tọa phiên toà) hai Hội thẩm nhân dân tiến hành Trong trờng hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, HĐXX gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân 1.3 Khái niệm ý nghĩa phiên sơ thẩm vụ án dân 1.3.1 Khái niệm phiên sơ thẩm vụ án dân Sau hòa giải không thành vụ án dân pháp luật quy định vụ án không đợc hòa giải không tiến hành hòa giải đợc, Tòa án phải tiến hành xét xử vụ án dân Phiên xét xử đợc gọi phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Phiên tòa sơ thẩm vụ án dân phiên xét xử vụ án dân lần đầu Tòa án Tất vụ án dân phải đa xét xử phải qua việc xét xử phiên tòa sơ thẩm Phiên tòa sơ thẩm dân đợc tiến hành thời điểm, thời gian định Tại phiên tòa sơ thẩm tập trung hoạt động tố tụng ngời tham gia tố tụng ngời tiến hành tố tụng ngời tham gia tố tụng nh Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Th ký Tòa, đơng ngời bảo vệ quyền lợi đơng sự, HĐXX thực việc xét xử qua việc nghe bên đơng trình bày, tranh luận; kiểm tra xác minh tài liệu, chứng vụ án cách toàn diện khách quan; áp dụng pháp luật định giải vụ án Khác với việc hòa giải vụ án, Tòa án tập trung vào vấn đề phiên tòa sơ thẩm, Tòa án, phải giải tất vấn đề vụ án Theo Điều 15 BLTTDS, việc xét xử Tòa án đợc tiến hành công khai Vì vậy, hoạt động tố tụng phiên tòa quan tiến hành tố tụng ngời tiến hành tham gia tố tụng phải đợc công khai hóa, ngời có quyền tham dự phiên tòa Trong trờng hợp đặc biệt cần giữ bí mật Nhà nớc, giữ gìn phong mĩ tục dân tộc, giữ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật đời t cá nhân theo yêu cầu đáng đơng Tòa án xét xử kín nhng phải tuyên án công khai Tòa án đợc vào tài liệu, chứng thẩm tra, xem xét, đánh giá phiên tòa để giải vụ án không đợc vào tài liệu, tin tức cha đợc xem xét phiên tòa HĐXX định giải vấn đề thuộc nội dung vụ án nh thuộc thủ tục tố tụng tòa việc biểu theo đa số 1.3.2 ý nghĩa phiên sơ thẩm vụ án dân Phiên tòa sơ thẩm phiên xử lần đầu nhng có ý nghĩa quan trọng việc giải vụ án dân Tại phiên tòa sơ thẩm Tòa án định giải vấn đề vụ án, xác định quyền nghĩa vụ đơng làm sở cho việc thi hành án Sau tòa án tiến hành phiên tòa sơ thẩm việc giải vụ án dân kết thúc, trừ trờng hợp có kháng cáo, kháng nghị Phiên tòa sơ thẩm bảo đảm tố tụng để đơng bảo vệ quyền lợi hợp pháp họ Đồng thời, đảm bảo tố tụng để TAND thực chức xét xử Phiên tòa sơ thẩm nơi Tòa án thực việc giáo dục pháp luật Thông qua hoạt động xét xử Tòa án, ngời tham dự phiên tòa biết rõ quy định pháp luật đợc Tòa án áp dụng giải vụ án từ nâng cao đợc ý thức pháp luật họ HĐXX Tòa án phiên tòa sơ thẩm để thực chức năng, nhiệm vụ quan xét xử, thực đờng lối, sách Đảng Nhà nớc Nếu hoạt động đợc tiến hành tốt làm tăng thêm tác dụng công tác giáo dục trị, giáo dục pháp luật Ngợc lại, phiên tòa sơ thẩm không tốt, có nhiều sai sót kết công tác giáo dục bị hạn chế, gây ảnh hởng xấu, làm cho ngời thiếu tin tởng vào hoạt động xét xử Tòa án 1.4 Những quy định chung phiên sơ thẩm vụ án dân 1.4.1 Nguyên tắc tiến hành phiên sơ thẩm vụ án dân Để giải đợc vụ án dân sự, việc tiến hành phiên sơ thẩm phải đợc thực cách chu đáo, nghiêm túc, phải tuân thủ đầy đủ nguyên tắc tố tụng dân đợc quy định điều, từ Điều đến Điều 24 BLTTDS Ngoài ra, có mặt đơng vụ án cần thiết phiên sơ thẩm phải đợc tiến hành thời gian, địa điểm đợc ghi định đa vụ án xét xử giấy báo mở lại phiên trờng hợp phải hoãn phiên (Điều 196 BLTTDS) Từ đó, bảo đảm cho đơng tham gia phiên thực đợc đầy đủ quyền nghĩa vụ tố tụng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, tránh đợc phiền hà tổn thất thời gian, tiền bạc cho đơng theo kiện Ngoài yêu cầu nêu trên, BLTTDS quy định phiên sơ thẩm dân phải đợc tiến hành theo phơng thức xét xử trực tiếp, lời nói liên tục (Điều 197 BLTTDS) Thực việc xét xử trực tiếp lời nói nhằm đảm bảo cho Toà án thẩm định xác minh đợc đầy đủ, xác tài liệu, chứng vụ án đánh giá chúng cách toàn diện Theo quy định này, Toà án phải trực tiếp xác định tình tiết vụ án cách hỏi nghe trình bày nguyên đơn, bị đơn, ngời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, ngời đại diện hợp pháp, ngời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đơng ngời tham gia tố tụng khác; Xem xét, kiểm tra tài liệu, chứng thu thập đợc; Nghe Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải vụ án, trờng hợp có Kiểm sát viên tham gia phiên toà; nghe đơng đại diện họ tranh luận chứng nh việc áp dụng pháp luật Bản án đợc vào kết tranh tụng, việc hỏi phiên chứng đợc xem xét, kiểm tra phiên Việc xét xử phiên phải đợc tiến hành liên tục, trừ thời gian nghỉ Các thành viên HĐXX phải xét xử vụ án từ bắt đầu kết thúc, trừ trờng hợp tham gia xét xử đợc phải thay đổi Trong trờng hợp đặc biệt, BLTTDS quy định việc xét xử bị tạm ngừng không ngày làm việc Hết thời gian tạm ngừng, việc xét xử vụ án đợc tiếp tục (khoản Điều 197 BLTTDS) Sở dĩ, BLTTDS quy định việc xét xử lời nói phải đợc tiến hành liên tục nhằm đảm bảo cho HĐXX ngời tham gia tố tụng dễ dàng nhớ đợc tình tiết vụ án giải đợc dứt điểm vụ Toà án phải xét xử vụ án đợc xét xử đến vụ án khác, không đợc làm thủ tục khai mạc phiên chung cho nhiều vụ án tuyên án lúc cho nhiều vụ án 1.4.2 Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm ngời tham gia phiên sơ thẩm vụ án dân 1.4.2.1 Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân Theo quy định Điều 52 BLTTDS, thành phần HĐXX sơ thẩm vụ án dân gồm Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân Trong trờng hợp đặc biệt HĐXX gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm Thẩm phán Thẩm phán ngời đợc bổ nhiệm theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án giải việc khác thuộc thẩm quyền Toà án Thẩm phán làm nhiệm vụ theo phân công Chánh án Khi xét xử Thẩm phán độc lập, không lệ thuộc vào quan, tổ chức hay cá nhân phải chịu trách nhiệm công việc Thẩm phán có quyền xem xét hồ sơ vụ án để đa định phù hợp giai đoạn chuẩn bị xét xử Khi tiến hành phiên sơ thẩm, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xem xét giải yêu cầu ngời tham gia tố tụng, tiến hành xét hỏi công khai (trừ trờng hợp quy định phải xử kín), trực tiếp xem xét vật chứng, kết luận giám định viên, nghe xem xét ý kiến ngời tham gia tố tụng khác tranh luận để có định đắn vụ án, nghị án, án định cần thiết, tuyên án công khai trớc phiên Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân ngời đợc bầu cử theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Toà án Hội thẩm nhân dân có nhiệm vụ tham gia vào công tác xét xử sơ thẩm, nghiên cứu hồ sơ vụ án, đa quan điểm, kết luận tham gia phiên Hội thẩm nhân dân có quyền với Thẩm phán giải vấn đề vụ án nh: giải yêu cầu ngời tham gia tố tụng Kiểm sát viên; xem xét việc rút định truy tố Viện kiểm sát; tham gia xét hỏi, nghị án thành viên HĐXX án định cần thiết khác Nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia thể tính bắt buộc nh nói lên vai trò Hội thẩm nhân dân Nhà nớc ta nhà nớc dân, dân, dân nên công dân có quyền tham gia quản lý Nhà n- 10 Công tác giải vụ án dân nói chung đợc thực quy định pháp luật, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp đơng 2.1.2 Những hạn chế công tác xét xử vụ án dân Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) năm gần Bên cạnh kết đạt đợc việc giải vụ án dân cấp sơ thẩm TAND huyện Nghi Xuân số tồn tại, hạn chế định cần đợc khắc phục, cụ thể: Số lợng vụ án dân không nhiều nhng số vụ giải chậm, hạn luật định, tỷ lệ giải ch a cao Việc hoãn phiên không thời gian quy định đợc khắc phục nhng cha triệt đệ Lãnh đạo đơn vị cha đạo kiên giải án Trong trình thực chức lãnh đạo TAND huyện Nghi Xuân nhiều lúc lúng túng giải vụ án Số lợng án xét xử lu động cha nhiều Trong năm (2005- 2009), TAND huyện Nghi Xuân tiến hành xét xử 10 vụ án dân lu động Đây số khiêm tốn so với số lợng vụ án dân mà TAND huyện Nghi Xuân tiến hành xét xử thời gian qua Do trình độ nhận thức pháp luật nhân dân hạn chế nên cản trợ việc giải vụ án Toà án Nh việc giải vụ án Toà án mà bị đơn mặt có giấy triệu tập Toà, khởi kiện không nội dung, vụ án mà yêu cầu đơng phạm vi cho phép Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác ngành Toà án hạn chế, thiết bị phục vụ cho ngành cha đợc trọng đầu t Đội ngũ cán Toà án trẻ, có trình độ chuyên môn nhng kinh nghiệm cha có nhiều dẫn đến việc giải vụ án lúng túng Trên kết đạt đợc nh số hạn chế, tồn TAND huyện Nghi Xuân gặp phải, thể đợc lực xét xử ngành Toà án huyện Nghi Xuân công tác xét xử sơ thẩm vụ án dân Điều xuất phát từ nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan 2.1.3 Nguyên nhân thành công hạn chế công tác xét xử sơ thẩm vụ án dân Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) giai đoạn 2005 2009 2.1.3.1 Nguyên nhân thành công Nguyên nhân khách quan 41 Thứ nhất: thời gian qua, ngành TAND huyện Nghi Xuân luôn nhận đợc quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, TAND tỉnh Hà Tĩnh Nhờ đó, mà vớng mắc hoạt động ngành đợc tháo gỡ kịp thời Đây nhân tố quan trọng để ngành Toà án huyện Nghi Xuân hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Thứ hai: sở vật chất kĩ thuật, huyện Nghi Xuân đầu t, xây dựng sở vật chất kĩ thuật, trang thiết bị hoạt động cho ngành Toà án huyện Nghi Xuân, nên đáp ứng đợc yêu cầu công tác xét xử Năm 2005, Toà án đợc cấp kinh phí mua sắm thêm phơng tiện, máy móc, trang thiết bị làm việc nh máy photocopy, máy fax xe máy công đảm bảo điều kiện công tác ngành Thứ ba: Nhà nớc quan tâm đến sách tiền lơng, tiền thởng, tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cán bộ, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nhờ mà giúp họ yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ Nguyên nhân chủ quan Trớc hết: TAND huyện Nghi Xuân tổ chức quán triệt triển khai thực kịp thời, nghiêm túc sâu rộng Nghị Đảng, Quốc Hội, HĐND, văn dới luật Nhà nớc Đặc biệt, thực Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới Đồng thời, tổ chức hội nghị quán triệt đến cán công chức ngành nhằm thực có hiệu nhiệm vụ Bộ Chính trị, nhờ mà nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm, lĩnh nghề nghiệp trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức trình thực thi công vụ Thứ hai: dới đạo kịp thời ban cán Đảng lãnh đạo TAND tỉnh Hà Tĩnh, cán công chức toàn ngành đoàn kết trí, thống hoạt động đạo, kịp thời đề biện pháp, chơng trình hành động có hiệu sâu sát việc đạo, tổ chức thực Cán công chức toàn ngành nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác, sức khắc phục khó khăn, nổ lực phấn đấu phát huy u điểm, khắc phục khuyết điểm, thiếu sót để hoàn thành nhiệm vụ đợc giao Thứ ba: để nâng cao trình độ nghiệp vụ khả xét xử cho cán ngành, hàng năm ngành TAND huyện Nghi Xuân tổ chức hội nghị huấn luyện nghiệp vụ, rút kinh nghiệm công tác xét xử vụ án dân sự, góp phần thiết thực việc nâng cao chất lợng xét xử vụ án dân Toà án th- 42 ờng xuyên cử cán bộ, Thẩm phán tham gia tập huấn lớp nghiệp vụ Luật dân Luật tố tụng dân Đồng thời, tổ chức cho cán công chức toàn ngành tích cực tham gia đóng góp nhiều ý kiến để xây dựng pháp luật Thứ t: đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân TAND huyện Nghi Xuân đợc đảm bảo đủ số lợng, cấu hợp lý, trình độ tơng đối đồng đợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực tham gia công tác xét xử, góp phần vào việc hoàn thành tốt nhiệm vụ ngành, đồng thời tham gia nhiều ý kiến đóng góp thiết thực hoạt động chuyên môn Ngành Toà án huyện Nghi Xuân cấp phát tài liệu, tổ chức cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân nhân tham gia hội nghị chuyên đề, tạo điều kiện để họ thực tốt nhiệm vụ đợc giao Thứ năm: công tác quy hoạch, rà soát, đánh giá, luân chuyển, đào tạo đội ngũ cán công chức đợc đạo thực tập trung thống so với trớc Trình tự bổ nhiệm Thẩm phán đợc tiến hành nhanh chóng hơn, đáp ứng kịp thời yêu cầu, nhiệm vụ; việc quản lý biên chế, chế độ tiền lơng chế độ sách cán công chức đợc giải kịp thời, đối tợng, quy định, tạo điều kiện cho cán ngành yên tâm công tác Việc kiểm tra, xử lý kỷ luật cán công chức tiến hành kịp thời nên có ý nghĩa thiết thực việc cổ vũ, động viên phong trào thi đua, giáo dục phòng ngừa biểu vi phạm kỷ luật Nhà nớc 2.1.3.2 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan Một là: hàng năm số lợng vụ án mà ngành TAND huyện Nghi Xuân phải thụ lý giải ngày tăng, sở vật chất kĩ thuật đơn vị đợc tăng cờng nhng cha thể đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ ngành Trụ sở xây dựng lâu nên xuống cấp trầm trọng Thêm vào đó, nguồn kinh phí để phục vụ cho công tác xét xử lu động nơi xảy vụ án nghèo nàn nên cha thể đáp ứng đợc chất lợng xét xử vụ án dân Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác ngành Toà án hạn chế nên hiệu hoạt động ngành Toà án huyện Nghi Xuân việc giải vụ án dân cha cao Hai là: hệ thống pháp luật nớc ta giai đoạn hoàn thiện, văn hớng dẫn áp dụng pháp luật thiếu số lợng, chí số văn mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu đồng số lợng vụ án TAND 43 huyện Nghi Xuân phải thụ lý, giải hàng năm tăng lên, tính chất tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình ngày phức tạp nguyên nhân làm hạn chế hoạt động ngành Toà án huyện Nghi Xuân Ba là: công tác tập huấn, hớng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn tổng kết rút kinh nghiệm Toà án cha đáp ứng yêu cầu, tình hình nhiệm vụ nên có phần ảnh hởng đến công tác xét xử Bốn là: việc phối hợp ngành Toà án với quan t pháp cha đợc tiến hành thờng xuyên nên việc áp dụng pháp luật công tác xét xử gặp phải nhiều vớng mắc không đợc giải kịp thời Nguyên nhân chủ quan Trong năm gần đây, công tác xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân đạt đợc thành tựu quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ tồn tại, yếu Những tồn tại, hạn chế không hoàn cảnh bất khả kháng mang lại, tức từ yếu tố khách quan gây nên mà xuất phát từ yếu tố chủ quan, điều đợc thể nh sau: Một là: đợc quan tâm bổ sung công tác cán nhng đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thiếu số lợng, yếu chất lợng Đó là, trình độ chuyên môn nghiệp vụ số cán bộ, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân hạn chế Công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi d ỡng tập huấn nghiệp vụ đợc quan tâm nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu tình hình mới, làm hạn chế phần chất lợng công tác xét xử ngành Toà án Hai là: dù lập luận phủ nhận đợc lỗi chủ quan cán bộ, đội ngũ Thẩm phán Một số cán bộ, công chức ngành cha nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác, việc nghiên cứu đánh giá hồ sơ chứng cứ, cha tích cực học tập để nâng cao lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, việc xét xử không đảm bảo chất lợng Mặt khác, cha trọng công tác xét xử phiên nên chất lợng phiên cha cao, việc tranh tụng phiên cha đảm bảo thực đầy đủ yêu cầu pháp luật Thứ ba: trình độ nhận thức pháp luật nhân dân huyện Nghi Xuân nói chung hạn chế nên cạn trở việc giải vụ án Toà án Chẳng hạn nh việc giải vụ mà bị đơn mặt có giấy triệu tập TAND huyện Nghi Xuân, khởi kiện không nội dung, vụ án mà 44 yêu cầu đơng phạm vi cho phép Nh vậy, hạn chế nhận thức nên ngời lao động không xác định đầy đủ yêu cầu khởi kiện 2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng xét xử sơ thẩm vụ án dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) 2.2.1 Quán triệt quan điểm cải cách t pháp Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị Công tác t pháp loại hoạt động quan trọng góp phần to lớn vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm gần Đảng ta liên tục ban hành Nghị quyết, Chỉ thị cải cách công tác t pháp Tuy nhiên, công tác t pháp cha đáp ứng đợc yêu cầu xúc Do đó, ngày 02/01/2002 Bộ trị Nghị 08/NQ-TW Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới Nghị tiếp tục làm rõ thêm chủ trơng, nhiệm vụ cải cách t pháp đợc đề Nghị Trung ơng (Khoá VII), Nghị Trung ơng (Khoá VIII), Nghị Trung ơng (Khoá VIII), Nghị Đại hội lần thứ X Đảng Đồng thời, nhấn mạnh nhiệm vụ trọng tâm, biện pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh cải cách t pháp, đáp ứng nhu cầu công đổi Cải cách t pháp cần phải tiến hành đồng với việc đổi tổ chức nâng cao chất lợng, hiệu hoạt động quan t pháp tất khâu tố tụng quan, tổ chức bổ trợ t pháp Cái mà cải cách t pháp cần đạt đợc phải làm để quyền t pháp Nhà nớc đợc thực thi đúng, bảo vệ trật tự pháp luật XHCN, trì xã hội ổn định, công bằng, dân chủ phát triển, nhanh chóng hoàn thiện t pháp dân, dân Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị đánh giá tình hình công tác t pháp năm gần đây, kết đáng ghi nhận, nh tồn tại, yếu cần khắc phục Nghị nêu rõ năm nguyên nhân sau: Thứ nhất: công tác cán quan t pháp cha đáp ứng đợc yêu cầu tình hình Đội ngũ t pháp thiếu số lợng, yếu chất lợng, yếu lực trình độ nghiệp vụ, phận tiêu cực thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hởng đến kỷ cơng pháp luật, giảm hiệu lực máy Nhà nớc Thứ hai: tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan t pháp nhiều bất hợp lý, nhng chậm đổi kiện toàn cho phù hợp 45 Thứ ba: sở vật chất, điều kiện làm việc cha đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cấp huyện, nhiều nơi trụ sở chật hẹp, phơng tiện làm việc vừa thiếu lại vừa lạc hậu, sách cán t pháp cha tơng xứng với nhiệm vụ chức trách đợc giao Thứ t: pháp luật lĩnh vực t pháp cha hoàn thiện, thiếu đồng bộ, nhiều sơ hở Công tác xây dựng, giải thích, hớng dẫn tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có pháp luật lĩnh vực t pháp nhiều bất cập hạn chế Thứ năm: việc triển khai tổ chức thực Nghị quyết, thị Đảng cải cách t pháp cha nghiêm Nhìn chung lãnh đạo Đảng quan tâm Nhà nớc công tác t pháp cha thật hiệu quả, cha có sở cụ thể để đạo phối hợp hoạt động quan t pháp Công tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn lĩnh vực t pháp cha đợc ý mức Cơ quan tham mu cấp uỷ lĩnh vực nội chậm đợc kiện toàn, chất lợng tham mu Trên sở nguyên nhân tồn tại, yếu kém, Nghị xác định bốn quan điểm đạo công việc cải cách t pháp nớc ta Những quan điểm có tính hệ thống, kế thừa phát triển nhng quan điểm trớc đợc xác định Nghị Ban chấp hành Trung ơng xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam Đây t tởng đạo có tính xuyên suốt trình cải cách t pháp, đòi hỏi phải quán triệt đầy đủ sâu sắc nhằm nâng cao chất lợng hiệu công tác t pháp, đáp ứng lòng mong mỏi toàn Đảng, toàn dân Bốn quan điểm đạo là: Một là: công tác t pháp phải thực đờng lối, chủ trơng Đảng, bám sát phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị giai đoạn, bảo đảm quyền lực Nhà nớc thống nhất, có phân công, phối hợp quan Nhà nớc việc thực quyền lập pháp, hành pháp t pháp, phát huy dân chủ, tăng cờng pháp chế, giữ vững chất Nhà nớc ta Nhà nớc pháp quyền XHCN dân, dân dân Hai là: công tác cải cách t pháp phải ngăn ngừa có hiệu hành vi tranh chấp xã hội, bảo vệ trật tự, kỷ cơng; bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ, lợi ích hợp pháp tổ chức công dân Ba là: phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, tham gia vào công tác t pháp phải dựa vào nhân dân để hoạt động, đồng thời phải lực lợng nồng cốt, chỗ dựa vững nhân dân việc giải tranh chấp 46 Bốn là: xây dựng quan t pháp sạch, vững mạnh để góp phần xây dựng, bảo vệ Đảng Nhà nớc Nh vậy, việc quán triệt quan điểm cải cách t pháp thời gian tới Bộ trị giúp TAND huyện Nghi Xuân thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đảm bảo đợc hiệu hoạt động giải vụ án dân 2.2.2 Tăng cờng tổng kết công tác xét xử vụ án dân Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân Để nâng cao chất lợng xét xử vụ án dân sự, hàng năm TAND huyện Nghi Xuân cần làm tốt công tác báo cáo thống kê, tổng kết đánh giá công tác xét xử vụ án nói chung xét xử sơ thẩm vụ án dân nói riêng, phải xem nhiệm vụ trọng tâm TAND huyện Nghi Xuân Bởi việc tổng kết, đánh giá công tác xét xử giúp cho TAND huyện Nghi Xuân thấy đợc u điểm nh hạn chế Từ rút đợc kinh nghiệm quý báu công tác xét xử sơ thẩm vụ án dân Đồng thời, sở nhằm bớc đổi đa giải pháp thích hợp để đa hoạt động xét xử TAND huyện Nghi Xuân đạt hiệu cao Hơn nữa, việc thống kê, tổng kết đánh giá hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân giúp TAND huyện Nghi Xuân đánh giá đợc nghiêm túc thái độ, tinh thần trách nhiệm cán ngành, từ có khen thởng kịp thời cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời có biện pháp xử lí cá nhân sai phạm Bên cạnh đó, tổng kết công tác xét xử vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân cần nêu nguyên nhân thành công nh nguyên nhân hạn chế, thiếu sót để từ cần tiếp tục phát huy yếu tố tích cực, đồng thời khắc phục nguyên nhân hạn chế, sai phạm 2.2.3 Tăng cờng phối hợp công tác Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân với quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ t pháp khác Hoạt động xét xử TAND huyện Nghi Xuân giai đoạn hoạt động điều tra truy tố mang tính chất độc lập tuyệt đối Chính việc tăng cờng phối hợp công tác TAND huyện Nghi Xuân với quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ t pháp khác điều 47 kiện cần thiết để nâng cao chất lợng xét xử sơ thẩm vụ án dân huyện Nghi Xuân Sự phối hợp chặt chẽ TAND huyện Nghi Xuân với quan tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghi Xuân, quan thi hành án huyện Nghi Xuân Đây yêu cầu khách quan, nhằm nâng cao chất lợng hiệu việc xét xử Thông qua phối hợp quan thực việc kiểm sát lẫn để tháo gỡ khó khăn, vớng mắc nh nhằm khắc phục sai lầm, thiếu sót, đảm bảo cho hoạt động quan phù hợp với quy định pháp luật Do có cấu TAND cấp huyện, nghĩa chuyên trách nh TAND tối cao TAND cấp tỉnh mà có: Chánh án, phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Th ký máy giúp việc đây, Thẩm phán TAND huyện Nghi Xuân đợc phân thành Thẩm phán chuyên trách lĩnh vực Mặc dù vậy, phân thành mang tính tơng đối nên hoạt động TAND huyện Nghi Xuân gặp phải khó khăn Do vậy, hoạt động TAND huyện Nghi Xuân cần có phối hợp chặt chẽ với quan chuyên trách để xử lí, giải tốt vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghi Xuân quan tiến hành tố tụng thực hoạt động tố tụng dân theo quy định Hiến pháp pháp luật Tuy quan tiến hành tố tụng dân nhng Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghi Xuân nhiệm vụ, quyền hạn giải vụ án dân nh quan thi hành án dân Viện kiểm sát nhân dân huyện Nghi Xuân kiểm sát tuân theo pháp luật việc giải vụ án dân thi hành án để đảm bảo cho việc giải vụ án dân thi hành án dân kịp thời, pháp luật Trong trình nghiên cứu hồ sơ vụ án chuẩn bị xét xử trớc trình xét xử số trờng hợp đòi hỏi Thẩm phán cần phải có hoạt động định để trao đổi, phối hợp với quan điều tra Viện kiểm sát huyện Nghi Xuân nhằm giải vấn đề liên quan nh: yêu cầu điều tra bổ sung, thu thập thêm chứng cứ, kê biên tài sản để đảm bảo, bảo vệ phiên toà, tổ chức phiên lu động Đây vấn đề quan trọng để đảm bảo cho việc xét xử vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân diễn pháp luật, nghiêm minh kịp thời Ngoài việc phối hợp với quan tiến hành tố tụng, có TAND huyện Nghi Xuân cần có phối hợp với quan bổ trợ t pháp nh: Cơ quan 48 giám định, Hội đồng định giá tài sản, Cơ quan quản lý hộ tịch địa bàn huyện Nghi Xuân nhằm đảm bảo cho hoạt động xét xử TAND huyện Nghi Xuân có chất lợng hiệu Sự phối hợp công tác TAND huyện Nghi Xuân với quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ t pháp khác phối hợp dựa sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật Phối hợp công tác nhng không vi phạm Hiến pháp pháp luật, không lấn sân nhằm thực có hiệu công tác xét xử vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân 2.2.4 Tăng cờng hoạt động bổ trợ t pháp Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân Hoạt động bổ trợ t pháp đóng vai trò tích cực, quan trọng cho quan có thẩm quyền thực thi quyền t pháp Nhà nớc Đối với hoạt động xét xử Toà án thiếu vai trò quan, tổ chức bổ trợ t pháp khó khăn cho việc làm sáng tỏ vụ án Do đó, việc bảo vệ lợi ích Nhà nớc, tập thể công dân khó thực đợc Để phát huy thành tích, u điểm đạt đợc nh nhằm khắc phục hạn chế, yếu công tác xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân cần phải tăng cờng hoạt động bổ trợ pháp với vấn đề sau: Đối với hoạt động trợ giúp pháp lý: cần tăng cờng mở rộng hoạt động để trợ giúp tổ chức, cá nhân thiếu hiểu biết pháp luật, giải thích pháp luật dẫn cho họ cách đa lời khuyến cáo để họ không làm pháp luật cấm Để hoạt động trợ giúp pháp lý có hiệu quả, Trung tâm trợ giúp pháp lý huyện Nghi Xuân cần có định hớng nh sau: Một là: Rà soát mạng lới ngời thực trợ giúp pháp lý, xếp, củng cố phát triển mạng lới cộng tác viên để hình thành đội ngũ chuyên gia làm việc theo hợp đồng cộng tác thực trợ giúp pháp lý với Trung tâm, Chi nhánh theo hớng đa lĩnh vực, có trình độ chuyên môn cao Hai là: rà soát đội ngũ cộng tác viên, gửi công văn mời cộng tác tới cán làm công tác pháp luật cấp, trọng phát triển cộng tác viên cán t pháp xã nghèo cha gửi hồ sơ làm cộng tác viên Phát triển đội ngũ cộng tác viên cho Trung tâm, phấn đấu đến cuối năm 2010 trung bình xã có cộng tác viên Ba là: sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, bảo đảm hoạt động trợ giúp viên pháp lý mang tính chuyên nghiệp tơng ứng với trình độ chất lợng 49 luật s thị trờng tự nh chức danh t pháp khác; trì ổn định tránh luân chuyển để đảm bảo đội ngũ trợ giúp viên thạo nghề đáp ứng yêu cầu tranh tụng điều kiện Bốn là: đổi chế đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ cán nguồn bổ nhiệm trợ giúp viên pháp lý; nghiên cứu xây dựng đề án bồi dỡng dài hạn bồi dỡng nghiệp vụ thờng xuyên hàng năm đội ngũ ngời thực trợ giúp pháp lý; hoàn thiện chơng trình, giáo trình phục vụ khoá bồi dỡng nghiệp vụ; có sách u đãi, hỗ trợ việc bồi dỡng nguồn cán địa phơng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Năm là: huy động, khuyến khích tổ chức hành nghề luật s, t vấn pháp luật cá nhân có đủ tiêu chuẩn tham gia thực hiện, hỗ trợ đóng góp cho hoạt động trợ giúp pháp lý Có sách, kế hoạch cụ thể để bồi dỡng nghiệp vụ, kỹ trợ giúp pháp lý hỗ trợ cho lực lợng xã hội 2.2.5 Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động TAND huyện Nghi Xuân có ý nghĩa quan trọng để nâng cao hoạt động xét xử vụ án dân Công tác phải đợc ngành Tòa án quan có thẩm quyền coi trọng đặt biệt quan tâm Công tác kiểm tra hoạt động TAND phải tập trung vào khâu chủ yếu Trớc hết phải thực tốt việc lãnh đạo có kiểm tra Kiểm tra tất mặt hoạt động công tác để khẳng định thành tích đạt đợc đặc biệt phát hiện, kết luận hạn chế, thiếu sót việc áp dụng BLTTDS, biện pháp t pháp nh vớng mắc công tác xét xử vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân Kiểm tra công tác tổ chức, hoạt động Toà án, Kiểm tra công tác quản lý kinh phí, sở vật chất trang thiết bị Toà án Thông qua để kịp thời chấn chỉnh hoạt động nghiệp vụ đảm bảo khắc phục yếu kém, tồn công tác TAND huyện Nghi Xuân Thông qua công tác kiểm tra, tra nhằm động viên khen thởng kịp thời cá nhân có thành tích xuất sắc, phát động phong trào thi đua, nhân rộng điển hình tiên tiến nhằm tạo khí cho ngành Toà án góp phần vào thắng lợi công tác cải cách t pháp Đồng thời, từ việc tra, kiểm tra để 50 phát kịp thời xử lý nghiêm túc cán bộ, Thẩm phán vi phạm đạo đức, thoái hoá, biến chất để tiến hành xử lý, kỷ luật Công tác kiểm tra, tra đợc tiến hành nhiều phơng pháp hình thức mà trớc hết nâng cao hiệu giám sát HĐND huyện Nghi Xuân TAND huyện Nghi Xuân HĐND kiểm tra hoạt động TAND huyện Nghi Xuân thông qua việc nghe báo cáo chất vấn kỳ họp Đối với Viện kiểm sát, cần thực chức công tố kiểm sát hoạt động t pháp Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát việc áp dụng biện pháp t pháp Ngoài ra, cấp uỷ Đảng có thẩm quyền cần tăng cờng kiểm tra nhằm đảm bảo cho cán TAND huyện Nghi Xuân Đảng viên gơng mẫu hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Các hoạt động kiểm tra, tra nêu cần phải đợc tăng cờng tiến hành thờng xuyên nhằm tháo gỡ khó khăn, vớng mắc khắc phục tồn tại, khuyết điểm nhằm nâng cao chất lợng xét xử tất loại án nói chung việc xét xử vụ án dân nói riêng TAND huyện Nghi Xuân 2.2.6 Tăng cờng đào tạo, bồi dỡng đội ngũ Thẩm phán, cán Toà án, Hội thẩm nhân dân bảo đảm chế độ đãi ngộ đội ngũ Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân Hiện nay, TAND huyện Nghi Xuân có 10 đồng chí, có 08 đồng chí có cử nhân (gồm 05 Thẩm phán, 03 Th ký) 02 chức danh khác: văn th đánh máy Kế toán Hàng năm, TAND huyện Nghi Xuân cử 100% cán bộ, công chức tham gia học tập, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn theo yêu cầu cấp Tuy nhiên, công cải cách t pháp đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải đứng trớc trách nhiệm nặng nề Để hoàn thành nhiệm vụ đòi hỏi họ phải khắc phục tồn yếu thời gian qua Nhà nớc đòi hỏi phải có kế hoạch cụ thể bồi dỡng họ, nhằm nâng cao chất lợng xét xử vụ án, đặc biệt tình hình vụ án dân ngày gia tăng Cụ thể mặt sau: Thứ nhất: tiếp tục bồi dỡng đội ngũ Thẩm phán đơng nhiệm Để trở thành Thẩm phán Hội thẩm theo quy định Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân, ngời phải có trình độ cử nhân đợc đào tạo công tác xét xử (đối với Thẩm phán) có kiến thức pháp lý (đối với Hội thẩm) điều kiện cứng hợp lí Song đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán 51 Toà án đứng trớc tình nan giải: phận cán Toàn án cha đợc đào tạo chuyên sâu kiến thức pháp lý cần thiết, chí có số cán cha có kiến thức pháp luật Vì vậy, ngành Toà án huyện Nghi Xuân cần tranh thủ giúp đỡ TAND tỉnh Hà Tĩnh, tập trung làm tốt công tác đào tạo bồi dỡng đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, Hội thẩm nhân dân có Điều đòi hỏi ngành TAND huyện Nghi Xuân phải thực số việc sau: Một là: lập danh sách thống kê, phân loại trình độ Thẩm phán, cán bộ, Hội thẩm nhân dân để có kế hoạch đào tạo bồi dỡng sát hạch Đối với Thẩm phán, cán bộ, Hội thẩm nhân dân làm việc ngành có trình độ theo quy định, ngành Toà án cần thờng xuyên bồi dỡng, đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho họ Đây yêu cầu khách quan công đổi toàn diện đất nớc Hơn đổi ngũ cần phải thờng xuyên nắm bắt văn pháp luật để vận dụng đắn xác thực thi nhiệm vụ Cần có kế hoạch, bớc cụ thể Thẩm phán đại học để đáp ứng yêu cầu công tác xét xử giai đoạn Hai là: ngành Toà án huyện Nghi Xuân cần phải đổi việc tuyển dụng, đào tạo sử dụng Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán ngành, trọng vào việc bồi dỡng, đào tạo đội ngũ Th ký Toà án, Thẩm tra viên để họ có đủ điều kiện đợc bổ nhiệm làm Thẩm phán Hiện nay, đội ngũ Th ký có 03 đồng chí, xét lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tình hình sức khoẻ gặp nhiều khó khăn công tác, chuyên môn, ảnh hởng đến việc hoàn thành nhiệm vụ chung TAND huyện Nghi Xuân Vì vậy, để tạo điều kiện cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ, lãnh đạo TAND tỉnh Hà Tĩnh cần có kế hoạch bố trí, phân bộ, điều động, xếp đội ngũ Th ký TAND huyện Nghi Xuân để đảm bảo số lợng chất lợng trình giải loại vụ án 2.2.7 Tăng cờng sở vật chất kĩ thuật, sở hạ tầng cho Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân Từ thực trạng sở vật chất, sở hạ tầng TAND huyện Nghi Xuân Đó là, sở vật chất đợc cung cấp thêm phơng tiện cần thiết, song cha thể đáp ứng đơc yêu cầu nhằm Toà án Trụ sở TAND huyện Nghi Xuân đợc xây dựng lâu nên xuống cấp trầm trọng Trong đó, hàng năm số lợng vụ án kể dân nh vụ án hình gia tăng Vì vậy, để đáp ứng đợc nhu cầu Toà, nh để TAND huyện Nghi Xuân thực đợc đầy đủ chức năng, nhiệm vụ đòi hỏi cần phải tăng 52 đầu t trang thiết bị cần thiết cho Toà Cụ thể: triển khai xin cấp vốn, làm thủ tục xây dựng 01 nhà làm việc bao gồm Hội trờng xử án, phòng họp phòng làm việc, cải tạo, sữa chữa nhà cũ trang thiết bị cho hoạt động xét xử Đồng thời, cần xây dựng chế độ tiền lơng, phụ cấp, sách đãi ngộ khen thởng tơng ứng với nhiệm vụ, tính chất hoạt động ngời nhằm khích lệ, động viên tinh thần làm việc, đồng thời làm cho đội ngũ ngành Toà án huyện Nghi Xuân hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, ngành Toà án huyện Nghi Xuân cần tăng cờng công tác quản lý tài chính, đảm bảo chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm 2.2.8 Tăng cờng tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân địa bàn huyện Nghi Xuân Nghi Xuân huyện nghèo, đời sống nhân dân khó khăn kéo theo hệ trình độ dân trí thấp, ý thức pháp luật cha cao Do vậy, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân nhiệm vụ thiết yếu không ngành Toà án huyện Nghi Xuân mà quan hữu quan, cán nh công dân Nội dung công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân nhằm đạt đợc mục tiêu sau: Thứ nhất: phổ biến kịp thời đầy đủ nội dung pháp luật liên quan đến sống tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện để công dân sử dụng pháp luật làm phơng tiện, công cụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, Nhà nớc XHCN Qua đó, nâng cao ý thức tự giác, chủ động tìm hiểu, chấp hành pháp luật cán nhân dân Thứ hai: tạo bớc chuyển biến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để hỗ trợ tích cực nhu cầu hiểu biết pháp luật, nâng cao dân trí pháp lý cán nhân dân Giáo dục pháp luật hoạt động xã hội vừa mang tính xã hội, vừa mang tính khoa học Tăng cờng tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân địa bàn huyện Nghi Xuân phải đợc thực nhiều hình thức nội dung thích hợp điều kiện, hoàn cảnh cụ thể để giúp ngời dân sống có trách nhiệm với xã hội, với tập thể với ngời khác Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đợc thực thông qua đoàn thể xã hội dựa vào lực lợng ngành tuyên huấn, thông tin, báo chí 53 Kết luận chơng Hoạt động xét xử TAND huyện Nghi Xuân bên cạnh kết đạt đợc thực tiễn xét xử vụ án dân có hạn chế định Từ thực tiễn phản ánh đợc thực trạng lực xét xử vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân Điều phần nguyên nhân khách quan, mặt khác yếu tố nội - chủ quan xuất phát từ TAND huyện Nghi Xuân Trên sở đó, tổ chức hoạt động TAND huyện Nghi Xuân cần thực đồng biện pháp cho hoạt động ngày đạt hiệu cao, thực chức hoạt động xét xử nói chung công tác xét xử vụ án dân nói riêng Kết luận Khi bàn công tác t pháp, bên cạnh việc ghi nhận kết to lớn mà ngành t pháp đạt đợc, Nghị 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới rõ: Chất lợng công tác t pháp nói chung cha ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi nhân dân, nhiều trờng hợp vi phạm quyền tự dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nớc quan t pháp Cùng với công đổi toàn diện đất nớc Nghi Xuân đạt đợc thành tựu to lớn kinh tế, xã hội Song xã hội luôn vận động phát triển không ngừng kéo theo có nhiều vụ án dân phát sinh đòi hỏi phải có điều chỉnh, giải quan Nhà nớc mà cụ thể TAND huyện Nghi Xuân Thực trạng công tác xét xử TAND huyện Nghi Xuân năm gần đạt đợc thành tựu đáng trân trọng góp phần vào phát triển chung huyện nhà Bên cạnh bộc lộ hạn chế, thiếu sót định Thực trạng không đợc nghiên cứu, tìm giải pháp khắc phục công tác xét xử vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân 54 khó đạt đợc hiểu nh mong muốn ngành mong đợi nhân dân Vì vậy, trớc tồn định nêu đề tài phần đợc giải pháp, phơng hớng định nhằm nâng cao hiệu hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân không TAND huyện Nghi Xuân mà góp phần nâng cao chất lợng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND cấp huyện nói chung trớc thềm kỷ niệm 65 năm ngành TAND (13-9-1945 13/9/2010) / 55 [...]... sự 32 Những vấn đề lý luận chung về xét xử sơ thẩm vụ án dân sự nêu trên là tiền đề quan trọng để TAND huyện Nghi Xuân thực hiện đúng chức năng của mình Chơng 2 Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lợng trong xét xử sơ thẩm vụ án dân sự ở toà án nhân dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) 2.1 Thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án dân sự ở Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) giai đoạn 2005 2009 2.1.1 Những... chức và hoạt động của Toà án Để làm rõ những vấn đề lý luận về việc xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, trớc hết cần làm rõ khái niệm vụ việc dân sự, việc dân sự, vụ án dân sự và xét xử sơ thẩm vụ án dân sự; Làm rõ khái niệm và ý nghĩa của phiên toà sơ thẩm vụ án dân sự; Làm rõ những quy định chung về phiên toà sơ thẩm vụ án dân sự; đồng thời cần làm rõ thủ tục tiến hành phiên toà sơ thẩm vụ án dân sự 32... nhận sự thoả thuận của các đơng sự: 21 vụ; Đình chỉ: 03 vụ; Xét xử: 02 vụ Năm 2006, mặc dù số lợng vụ án dân sự tăng lên 04 vụ so với năm 2005, nhng TAND huyện Nghi Xuân đã giải quyết đợc 33 vụ án Ngoài ra, TAND huyện Nghi Xuân đã tiến hành xét xử lu động 02 vụ án dân sự Điều này cũng phản ánh đợc năng lực xét xử của TAND huyện Nghi Xuân trong xét xử sơ thẩm vụ án dân sự Trong năm 2007, TAND huyện Nghi. .. xét xử vụ án dân sự ở Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) những năm gần đây Theo báo cáo của TAND huyện Nghi Xuân ngày 31/12/2009, trong 5 năm (2005 - 2009) kết quả đạt đợc trong công tác xét xử vụ án dân sự của TAND huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) có tổng số thụ lý vụ án dân sự nói chung là: 195 vụ [1- BC/TA] Cụ thể: Về tranh chấp dân sự: thụ lý: 48 vụ - đã giải quyết 45 vụ, đạt tỷ lệ 93,75% Với các. .. công tác xét xử sơ thẩm vụ án dân sự Với số lợng vụ án 40 vụ, trong đó giải quyết đợc 39 vụ Hơn nữa trong năm 2007 TAND huyện Nghi Xuân đã tiến hành xét xử lu động 02 vụ án dân sự Trong năm 2008, TAND huyện Nghi Xuân đã thụ lý 43 vụ án dân sự, đã giải quyết 42 vụ án dân sự, đạt tỷ lệ 97,67% [03- BC/TA] Với tỷ lệ 97,67% đã thể hiện đợc một kết quả khá cao trong hoạt động xét xử của TAND huyện Nghi Xuân. .. kiện thuận lợi cán bộ, nhân viên của TAND huyện Nghi Xuân trong việc thực hiện xét xử sơ thẩm vụ án dân s Tuy nhiên, những điều kiện vật chất đó cũng cha đáp ứng đủ yêu cầu, nhiệm vụ của Toà án Do vậy, trong năm 2005 TAND huyện Nghi Xuân chỉ tiến hành xét xử lu động đợc 01 vụ án dân sự mà thôi Trong năm 2006, TAND huyện Nghi Xuân đã thụ lý 35 vụ án dân sự, đã giải quyết 33 vụ án dân sự, đạt tỷ lệ 94,29%... hợp có Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân không thể tiếp tục tham gia xét xử vụ án nhng có Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân dự khuyết thì những ngời này thay thế và đợc tham gia xét xử tiếp vụ án nếu họ có mặt tại phiên toà ngay từ đầu Trong trờng hợp HĐXX có hai Thẩm phán mà Thẩm phán chủ tọa phiên toà không tiếp tục tham gia xét xử đợc thì Thẩm phán là thành viên HĐXX làm chủ tọa phiên toà và Thẩm phán dự khuyết... mọi ngời Nội dung cơ bản của nguyên tắc thực hiện chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia là xác định thành phần HĐXX sơ thẩm vụ án dân sự của Toà án phải có Hội thẩm nhân dân; Hội thẩm nhân dân cùng Thẩm phán quyết định giải quyết các vấn đề của vụ án Trong quá trình xét xử, nếu có một thành viên nào của HĐXX vì lý do đặc biệt, không thể tham gia xét xử vụ án đợc nữa, theo quy định tại Điều 198... một cách tự nguyện, không trái pháp luật và đạo đức xã hội Nh vậy, đơng sự có quyền tự quyết định việc khởi kiện vụ án dân sự yêu cầu Toà án có thẩm quyền giải quyết Toà án chỉ thụ lý vụ án dân sự khi có đơn khởi kiện của đơng sự và Toà án chỉ giải quyết trong phạm vi yêu cầu của đơn khởi kiện Chính vì vậy, Điều 217 BLTTDS, quy định trớc khi hỏi về nội dung vụ án chủ tọa phiên tòa hỏi đơng sự về các. .. lệ giải quyết thấp hơn so với năm 2007 Về tranh chấp hôn nhân gia đình: thụ lý 32 vụ (trong đó, thụ lý cũ: 01 vụ; thụ lý mới: 31 vụ) - đã giải quyết 32 vụ, đạt tỷ lệ 100% Trong đó: Công nhận sự thoả thuận của các đơng sự: 22 vụ; Đình chỉ: 08 vụ; Xét xử: 02 vụ Trong năm này TAND huyện Nghi Xuân đã tiến hành xét xử lu động đợc 02 vụ án dân sự Đây cũng là nổ lực của cán bộ, nhân viên ngành Toà án huyện Nghi ... Chơng Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lợng xét xử sơ thẩm vụ án dân án nhân dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) 2.1 Thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án dân Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh). .. chất lợng xét xử sơ thẩm vụ án dân TAND huyện Nghi Xuân Vì vậy, Xét xử sơ thẩm vụ án dân Toà án nhân dân huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh) - Thực trạng giải pháp công trình nghi n cứu đầu tiên, toàn diện... hòa giải không tiến hành hòa giải đợc, Tòa án phải tiến hành xét xử vụ án dân Phiên xét xử đợc gọi phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Phiên tòa sơ thẩm vụ án dân phiên xét xử vụ án dân lần đầu Tòa án