Học thuyết tam quyền phân lập và sự vận dụng vào tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước việt nam hiện nay luận văn tốt nghiệp đại học

Khúa lun tt nghip LờI CảM ƠN Trang Trong trình hoàn thành khóa luận, nỗ lực thân, ngời viết nhận đợc quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo khoa, đặc biệt hớng dẫn, dẫn dắt chu đáo, nhiệt tình thầy giáo Nguyễn Văn Đại ngời trực tiếp hớng dẫn hoàn thành khóa luận Với tình cảm chân thành, cho phép ngời viết đợc gửi lời cảm ơn tới tất thầy cô giáo khoa, đặc biệt thầy giáo Nguyễn Văn Đại Do trình độ, kiến thức ngời viết hạn khoa học nên chắn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhân đợc lời góp ý thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Trịnh Thị Huyền MC LC A - M U Trnh Th Huyn 1 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip Lý chn ti Tỡnh hỡnh nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu ca ti i tng v phm vi nghiờn cu ca ti C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu Nhng úng gúp mi v khoa hc ca khúa lun Kt cu ca khúa lun B PHN NI DUNG Chng 1: KHI QUT V HC THUYT TAM QUYN PHN LP V S VN DNG GI TR NI DUNG HC THUYT VO T CHC V HOT NG CA B MY NH NC T SN 1.1 Hon cnh i v ý ngha phng phỏp lun ca hc thuyt tam quyn phõn lp 1.1.1 Gii thiu khỏi quỏt v nh t tng chớnh tr v i Montesquieu 1.1.2 Hon cnh i ca hc thuyt tam quyn phõn lp 6 1.1.3 í ngha phng phỏp lun ca hc thuyt tam quyn phõn lp 11 1.2 Ni dung c bn ca hc thuyt tam quyn phõn lp v t chc 14 v hot ng ca b mỏy Nh nc núi chung 1.2.1 Ni dung v tớnh phõn quyn t chc hot ng ca B mỏy Nh nc 1.2.2 Hc thuyt Tam quyn phõn lp v xõy dng Nh nc 14 19 phỏp quyn TBCN 1.3 Vn dng ni dung ca hc thuyt tam quyn phõn lp xõy Nh nc phỏp quyn t sn lch s Trnh Th Huyn 22 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip 1.3.1 S dng chung cỏc mụ hỡnh Nh nc T sn 22 1.3.2 S dng hc thuyt tam quyn phõn lp nc M 24 1.3.3 S dng hc thuyt tam quyn phõn lp liờn bang Nga 29 Kt lun chng 32 Chng 2: VN DNG HC THUYT TAM QUYN PHN 33 LP XY DNG NH NC PHP QUYN XHCN VIT NAM HIN NAY 2.1 Khỏi quỏt v Nh nc phỏp quyn XHCN 33 2.1.1 Tớnh tt yu khỏch quan v s i ca Nh nc XHCN 33 2.1.2 Vn xõy dng Nh nc phỏp quyn quy lut phỏt trin ca 35 Nh nc XHCN 2.1.3 Cỏc nguyờn tc c bn t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc phỏp quyn XHCN 2.2 Vn dng hc thuyt tam quyn phõn lp t chc v hot ng ca Nh nc ta hin 2.2.1 Mt s t tng ct lừi ca ng v Ch tch H Chớ Minh v xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN 2.2.2 Nguyờn tc thng nht quyn lc v phõn cụng, phi hp gia cỏc quyn t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc ta 2.2.3 C cu t chc b mỏy Nh nc Vit Nam hin 37 44 44 52 60 2.3 Nhng tn ti v gii phỏp vic xõy dng Nh nc 62 phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn v vỡ dõn nc ta hin 2.3.1 ỏnh giỏ mt s tn ti, vng mc cn nhn thc ỳng n 62 khc phc 73 2.3.2 Cỏc gii phỏp khc phc Trnh Th Huyn Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip Kt lun chng 2: 89 C - PHN KT LUN 90 91 D - DANH MC TI LIU THAM KHO A - M U Lý chn ti Cú th núi lch s cỏc hc thuyt chớnh tr ca nhõn loi, cỏc hc thuyt v Nh nc luụn gi v trớ quan trng nht Trong cỏc hc thuyt y thỡ hc thuyt v quyn lc Nh nc, v vic t chc v thc hin quyn lc gi v trớ c bn v trng yu, chỳng bao gi cng li du n cỏc th ch chớnh tr nht nh Vỡ vy, nghiờn cu lch s cỏc hc thuyt chớnh tr mang li mt ỏnh sỏng cn thit cho vic nghiờn cu nn chớnh tr v cỏc th ch chớnh tr ng i Hc thuyt phõn chia quyn lc Nh nc cú mm mng xa xa lch s, t thi c i Chỳng ta cú th tỡm thy nhng nột i cng ca nú t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc Hy Lp, La Mó thi k c i, cỏc quan im chớnh tr ca Aristote, Polybe Sau ú, hc thuyt ny c cỏc nh t tng t sn th k XVII XVIII, in hỡnh l John Locke v Montesquieu k tha, phỏt trin v hon thin nú, coi ú l c s bo m quyn lc nhõn dõn v chng ch c ti, chuyờn ch Montesquieu phỏt trin mt cỏch ton din hc thuyt phõn quyn v sau ny nhc ti hc thuyt tam quyn phõn lp l nhc ti tờn tui ca ụng Nú c ỏp dng vic t chc b mỏy Nh nc ca nhiu nc trờn th gii cỏc mc khỏc nhau, c ghi nhn mt cỏch trang trng cỏc bn Tuyờn ngụn v Hin phỏp ca mt s nc Thm chớ, cú nc ó coi phõn quyn l nguyờn tc c bn t chc b mỏy Nh nc ca mỡnh ú chớnh l s tha nhn v khng nh giỏ tr ca hc thuyt tam quyn phõn lp thc t Tuy vy, mt thi gian khỏ di, nc ta cng nh cỏc nc XHCN khỏc, hc thuyt ny khụng c chỳ trng nghiờn cu v ỏnh giỏ ỳng giỏ tr, vỡ nú b coi l t tng ca giai cp t sn Vic t chc ca b mỏy Nh nc Trnh Th Huyn Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip nhng nc gn nh rp khuụn theo mụ hỡnh Nh nc Liờn Xụ v s phõn quyn hu nh b ph nhn T bt u cụng cuc i mi ton din t nc i hi VI CSVN xng, vi mc ớch phc v nhim v cp bỏch m ng vch l: tng cng b mỏy Nh nc, ci tin t chc v hot ng nõng cao hiu qu qun lý ca nú, hc thuyt tam quyn phõn lp ó c quan tõm nghiờn cu hiu rừ ni dung, ý ngha ca nú v dng vo vic t chc b mỏy Nh nc ta mc phự hp Do ú, b mỏy Nh nc Vit Nam theo Hin phỏp 1992 t chc theo tinh thn: Quyn lc Nh nc l thng nht, cú s phõn cụng v phi hp cht ch gia cỏc c quan Nh nc vic thc hin ba quyn: lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Qun lý Nh nc bng phỏp lut c tng cng Dõn ch XHCN c m rng, n nh chớnh tr c gi vng ú l kt qu ban u ca quỏ trỡnh i mi nhn thc ca chỳng ta v chớnh vỡ vy m phng hng ci cỏch t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc ta nh trờn c ghi nhn li Bỏo cỏo chớnh tr ti i hi ng IX l: Xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN di s lónh o ca ng Mc tiờu xõy dng Nh nc phỏp quyn, nguyờn tc t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc theo mc tiờu y c ng v Nh nc ta khng nh nhng kin quan trng nht ca t nc ú l mc tiờu hon ton ỳng n v phự hp vi xu th tt yu ca thi i - xu th phỏt trin dõn ch v tin b xó hi Vi mong mun gúp phn vo cụng cuc hon thin xõy dng, t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc ta, tụi mnh dn chn ti: Hc thuyt tam quyn phõn lp v s dng vo t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc Vit Nam hin lm ti khúa lun ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu Hc thuyt tam quyn phõn lp c nghiờn cu t lõu v nhiu nc trờn th gii nh Anh, M, Nga, Cũn nc ta, vic tỡm hiu cng nh s dng nú vo t chc b mỏy Nh nc cho n mi dng mc khỏi quỏt nờn cha cú tỏc gi no trỡnh by c th v cú h thng v ny Hin ti, mi ch Trnh Th Huyn Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip mt s cụng trỡnh cp n nú nh: Thuyt tam quyn phõn lp v b mỏy Nh nc T sn hin i ca Vin Thụng tin Khoa hc xó hi; Th bn li hc thuyt phõn chia quyn lc ca PGS.TS Nguyn ng Dung; Lut Hin phỏp v cỏc nh ch chớnh tr ca Lờ ỡnh Chõn Cỏc tỏc phm trỡnh by khỏi quỏt v ci ngun ca thuyt tam quyn phõn lp, ni dung ca nú, cỏc quan im khỏc v thuyt ny, thc t ỏp dng thuyt tam quyn phõn lp trờn th gii v yờu cu phi cú s phõn cụng phõn nhim gia cỏc c quan Nh nc Vit Nam Song, cha cú tỏc gi no trỡnh by mt cỏch c th v cú h thng v lch s ca hc thuyt tam quyn phõn lp cng nh s th hin v ỏp dng hc thuyt ny thc tin t chc b mỏy Nh nc trờn th gii v Vit Nam Phi chng cng vỡ th m cho n nay, vic tỡm mt c ch thc hin cú hiu qu s phõn cụng v phi hp gia cỏc c quan Nh nc vic thc hin cỏc quyn lc: lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp v bo m s thng nht ca quyn lc Nh nc nc ta cũn nhiu lỳng tỳng, cha cú cõu tr li tha ỏng Hu qu l ny hin ch yu mi dng nguyờn tc m cha c c th húa v mt phỏp lý Mc ớch nghiờn cu ca ti Thụng qua vic xem xột mt cỏch c th, ton din, cú h thng v s hỡnh thnh v phỏt trin ca hc thuyt tam quyn phõn lp, s th hin v ỏp dng nú thc t t chc b mỏy Nh nc mt s nc, khúa lun mong mun: + Lm rừ lch s phỏt trin ca hc thuyt tam quyn phõn lp, ni dung, giỏ tr lý lun v thc tin, nh hng v sc sng qua nhiu th k ca nú + Chng minh rng hc thuyt phõn quyn cú th ỏp dng c v ó c ỏp dng vi cỏc mc khỏc t chc b mỏy ca cỏc Nh nc cú chớnh th khỏc nhau, t Cng hũa Tng thng, Cng hũa v Quõn ch i ngh n Cng hũa Hn hp V c nhng nc cú chớnh th Cng hũa XHCN nh nc ta - ni m vic t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc c cn bn da trờn nguyờn tc trung dõn ch v thng nht quyn lc Trnh Th Huyn Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip + T kt qu nghiờn cu trờn, cú th tỡm mt s gii phỏp c th ci cỏch t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc ta hin theo hng dng hc thuyt phõn quyn mnh m v rừ rt hn i tng v phm vi nghiờn cu ca ti Khúa lun nghiờn cu v lý gii cỏc sau: Mt l: S xut hin v phỏt trin ca hc thuyt ny lch s th hin qua thc tin t chc b mỏy Nh nc ca mt s nc, qua quan im ca mt s nh t tng ca cỏc thi i v mt s cỏch hiu v s phõn quyn, ni dung v ý ngha phng phỏp lun ca hc thuyt tam quyn phõn lp Hai l: S th hin v ỏp dng hc thuyt phõn quyn t chc b mỏy Nh nc mt s nc t sn i din cho cỏc mc ỏp dng khỏc cng nh s dng cỏc giỏ tr ỳng n, khoa hc, khỏch quan Nh nc XHCN v c th Nh nc ta hin C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu C s lý lun ca khúa lun bao gm: Th nht: Ch ngha Mỏc - Lờnin v Nh nc Th hai: Quan im ca CSVN, Ch tch H Chớ Minh v xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN Trong quỏ trỡnh nghiờn cu cỏc trờn, tụi ch yu da vo phng phỏp thu thp v x lý thụng tin, t liu Khi x lý, tụi s dng kt hp cỏc phng phỏp c th: phõn tớch, tng hp, khỏi quỏt húa v so sỏnh gia cỏc quan im, cỏc ti liu, cỏc ý kin, nhn xột khỏc ca nhiu tỏc gi v cựng mt Nhng úng gúp mi v khoa hc ca khúa lun Khúa lun lm sỏng t lch s hỡnh thnh, phỏt trin, ni dung, giỏ tr lý lun, thc tin v hn ch ca hc thuyt tam quyn phõn lp Qua ú, gúp phn b Trnh Th Huyn Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip sung, lm phong phỳ hn, hon chnh hn s hiu bit v quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca hc thuyt phõn quyn lch s, gúp phn b sung nhng tri thc mi v thỳc y s phỏt trin ca ngnh khoa hc nghiờn cu v lch s t tng chớnh tr - phỏp lý Vit Nam Bng vic trỡnh by mt cỏch tng quỏt v s th hin v ỏp dng thuyt tam quyn phõn lp mt cỏch sỏng to vo t chc b mỏy Nh nc mt s nc i din cho cỏc mc ỏp dng v s th hin hc thuyt phõn quyn t chc b mỏy Nh nc ta Khúa lun va gúp phn khng nh giỏ tr thc tin ca hc thuyt phõn quyn vic thit k cỏc mụ hỡnh t chc b mỏy Nh nc, va nờu lờn c trng c bn cng nh u im v hn ch ca tng mc ỏp dng cú th tham kho, hc tp, rỳt kinh nghim quỏ trỡnh ci cỏch t chc v hot ng ca Nh nc ta Kt cu ca khúa lun Ngoi li cm n, mc lc, phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, khúa lun gm chng: Chng 1: Khỏi quỏt v hc thuyt tam quyn phõn lp v s dng t chc v hot ng Nh nc t sn Chng 2: Vn dng hc thuyt tam quyn phõn lp xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN Vit Nam hin Trnh Th Huyn Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip B PHN NI DUNG Chng KHI QUT V HC THUYT TAM QUYN PHN LP V S VN DNG GI TR NI DUNG HC THUYT VO T CHC V HOT NG CA B MY NH NC T SN 1.1 Hon cnh i v ý ngha phng phỏp lun ca hc thuyt tam quyn phõn lp 1.1.1 Gii thiu khỏi quỏt v nh t tng chớnh tr v i Montesquieu Charles de Secondat Montesquieu (1689 1755) nh trit hc khai sỏng, nh t tng chớnh tr, nh kinh t hc, nh xó hi hc v nh s hc ngi Phỏp ễng l nh t tng cú dũng dừi quý tc, sinh ngy 18 thỏng nm 1689 ti lõu i La Brột Tõy Nam nc Phỏp Cha ụng l Gic Scụnga mt quý tc b sa sỳt v ó cú thi gian lm i ỳy v k binh, sau ú lui v n cho n nm 1713 thỡ qua i Khi Montesquieu lờn tui thỡ m ụng mt Montesquieu chu nh hng nhiu ca ngi chỳ rut Ging Scụnga, ngi ó tng l Ch tch Ngh vin Boúc ụ Nm 1714, Montesquieu vo lm vic ti Vin Boúcụ v hai nm sau, ụng tr thnh nam tc De Montesquieu Ch tch Ngh vin Boúcụ Nm 1716, Montesquieu tr thnh thnh viờn Vin Hn lõm Khoa hc Boúcụ Khớ cht ca chng niờn Montesquieu ham tỡm tũi, suy ngh vi lũng khỏt khao hiu bit trờn nhiu lnh vc ng thi li trc tip tip xỳc vi thc tin chớnh tr xó hi ca thi i mt giai on c coi l cú s bựng n ca cỏc cuc u tranh quyt lit chng phong kin ó sm nung nu tinh thn ca nh trit Trnh Th Huyn Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip hc khai sỏng tng lai T tng v ti nng ca ụng thc s hũa lm mt, kt tinh thnh nng lc t sỏng to, khớ phỏch kiờn cng ca nh trit hc khai sỏng Vo nm 1721, Montesquieu ó cho i tỏc phm u tay, tỏc phm c tha nhn l ó gõy chn ng d lun khụng riờng gỡ Phỏp, m c chõu u ú l tiu thuyt bng th Nhng bc th Ba T Nm 1726, Montesquieu thụi chc v Chỏnh ỏn Tũa ỏn Boúcụ m trc y, ụng ó lm th chõn ngi chỳ ca mỡnh Mt nm sau, ụng c bu vo Vin Hn lõm Khoa hc Phỏp n nm 1728, ụng lờn ng i du lch khp ni hiu phong tc, quỏn, lut phỏp v th ch ca cỏc nc chõu u ễng lu li hai nm cui Anh Di ch quõn ch lp hin, ụng cm thy rt hi lũng v cho ú l mt th ch lý tng, trỏi ngc vi nc Phỏp quõn ch chuyờn ch Ti Ngh vin Anh, ngi ta cho phộp ụng cú mt cỏc cuc tranh lun gia Chớnh ph v phe i lp kộo di ti 12 gi Cỏc t tng ca ụng v lý lun phõn quyn ó bt u chớn mui Anh õy l thi gian ó lm cho Montesquieu thy thc s quý bỏu v nhng cm nhn ca ụng v nhng gỡ ó din õy ó tr thnh tin cho s hỡnh thnh t tng ca ụng sau ny Thỏng 10 nm 1748, Montesquieu cho i tỏc phm Bn v tinh thn phỏp lut tỏc phm Bn v tinh thn phỏp lut, Montesquieu khụng nghiờn cu lut phỏp nh mt nh lut hc thun tuý, m nghiờn cu cỏi hn, cỏi tinh thn ca phỏp lut ễng mun khỏm phỏ cỏi trt t, cỏi quy lut m hn n ca cỏc lut phỏp tt c cỏc dõn tc v mi thi i õy l tỏc phm mang tớnh trit hc sõu sc, ú lut phỏp c gii thớch t nhiu khớa cnh khỏc Montesquieu chia th ch Nh nc ba loi: c ti, Quõn ch lp hin v Cng hũa Phờ phỏn th ch c ti v ca ngi th ch cng hũa l tt p nhng khụng thc hin c thc t, ụng ch trng rng th ch chớnh tr hp lý nht ca nc Phỏp v nhiu nc l Quõn ch lp hin ging nh nc Anh Trnh Th Huyn 10 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip Bờn cnh vic i mi ni dung hot ng ca Quc hi thỡ cn tip tc ci cỏch, hon thin t chc v hot ng ca Hi ng nhõn Hi ng nhõn dõn cú thc quyn, hot ng thc cht v thc hin ỳng vai trũ l c quan i biu cho nhõn dõn a phng Cn tin hnh tng th i mi h thng chớnh tr trc ht l i mi phng thc lónh o ca ng ng l ht nhõn lónh o ton b h thng Núi phng thc lónh o ca ng bao gm nhng nguyờn tc, quy tc, cỏch thc, hỡnh thc bin phỏp m cỏc t chc, cỏc cp u chn la, s dng Chng hn nh, v i mi ni dung, phng thc lónh o ca cỏc t chc ng c s hin cú ni dung c th ú l: - ng b, chi b c s phi lm ỳng vai trũ ht nhõn lónh o ton din c s, nm vng nhim v phỏt trin kinh t l trung tõm, xõy dng ng l then cht, chm lo xõy dng chớnh quyn, mt trn v cỏc on th vng mnh - Mi ng viờn phi nờu cao vai trũ tin phong, gng mu vng vng v chớnh tr, cú o c sỏng, li sng lnh mnh, gn bú vi nhõn dõn - i mi vic ngh quyt ca ng b, chi b, ca cp u ng Xõy dng quy ch lm vic gia th vi nhng ngi ng u chớnh quyn, mt trn v cỏc on th i mi cỏc cuc bu c c s, tng cng cụng tỏc kim tra i mi phng thc lónh o, ú chỳ ý c trng phng phỏp dõn ch lónh o nhõn dõn v cỏc t chc h thng chớnh tr c s Phi y mnh ci cỏch hnh chớnh theo yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN hin Nn hnh chớnh Nh nc cú v trớ, vai trũ ht sc quan trng iu ny c th hin c th ch: Nú l b phn ln nht h thng t trung ng n c s L h thng trc tip thc hin cỏc ng li ca ng, chớnh sỏch, phỏp lut Trnh Th Huyn 80 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip ca Nh nc Mt khỏc, quỏ trỡnh thc hin, c quan hnh chớnh Nh nc cũn gúp phn c th hoỏ hoc iu chnh, sa i, b sung, hon thin cỏc ng li, ch trng chớnh sỏch, bo m thc hin mt cỏch hiu qu nht nn hnh chớnh Nh nc Trong thi gian qua, nn hnh chớnh Nh nc ta ó t c nhng kt qu c th, gúp phn vo s n nh, phỏt trin t nc, bo m s thnh cụng ca cụng cuc i mi; nhiờn, cng cũn bc l nhiu khuyt im, tn ti Vỡ vy, phỏt huy nhng mt tớch cc v hn ch nhng mt tiờu cc, cn tin hnh cỏc gii phỏp sau: - Xõy dng h thng c quan hnh chớnh Nh nc trung, thng nht, thụng sut, tinh gin, khụng lóng phớ, hot ng liờn tc, rng khp, nng lc, quyn lc, sch, ch ng, phc v v chu trỏch nhim trc dõn Mun ỏp ng c cỏc yờu cu trờn phi ci cỏch ng b ba yu t ca nn hnh chớnh, gm ch th hnh chớnh, b mỏy hnh chớnh v i ng cỏn b, cụng chc hnh chớnh - Tip tc y mnh ci cỏch th ch nn hnh chớnh, trc ht trung ci cỏch th ch nn kinh t th trng nh hng XHCN, nht l i vi mt s th ch then cht Tip tc ci cỏch hnh chớnh, kiờn quyt loi b nhng th tc chng chộo, phin h Ban hnh c th c ch kim tra cỏn b, cụng chc, quy nh rừ trỏch nhim cỏ nhõn thi hnh cụng v - Ci cỏch t chc hot ng ca b mỏy hnh chớnh Nh nc Trung ng v chớnh quyn a phng Kiờn quyt gii tỏn cỏc t chc trung gian, kộm hiu qu Khc phc tỡnh trng trung ng cú gỡ a phng cng cú ny, c quan chớnh quyn cú gỡ, c quan ng cng cú ng thi, ci tin phng thc qun lý, l li lm vic ca cỏc c quan hnh chớnh cỏc cp hin nay, c c quan cp Trung ng, b, tnh, huyn v c s Trnh Th Huyn 81 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip - Phi nhn thc rừ tm quan trng ca cụng tỏc cỏn b, cú s i mi mnh m hn, cú bin phỏp nõng cao cht lng i ng cỏn b cụng chc cỏc cp, nht l c s to s chuyn bin tớch cc, hiu qu hn õy, cú chớnh l: va i mi i ng cỏn b, cụng chc hnh chớnh va phi i mi cụng tỏc qun lý cỏn b, cụng chc Mun lm tt iu ny cn cú s ỏnh giỏ mt cỏch thc cht hn, c th hn thc trng i ng cỏn b, cụng chc v cụng tỏc qun lý cỏn b, cụng chc hin nay, nht l iu kin thc hin nn kinh t th trng nh hng xó hi T ú, phi cú ng li xõy dng cỏn b phự hp vi tỡnh hỡnh mi, cú nhng chớnh sỏch c th phỏt huy nhng mt tt, nhng kh nng h thng t chc v mi cỏn b Kp thi phỏt hin v ngn chn nhng mt hn ch, bt cp, suy thoỏi cỏn b cỏc cp thc hin c ch mi, vi nhiu thnh phn kinh t v m ca, hi nhp hin y mnh ci cỏch t phỏp theo yờu cu mi ca nhim v xõy dng Nh nc phỏp quyn hin xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN giai on hin nay, yờu cu ca ci cỏch t phỏp phi tin hnh ng b c v th ch, t chc, i ng cỏn b, cụng chc ca cỏc c quan t phỏp cỏc cp v phi c t tng th i mi ca c h thng chớnh tr Tip tc ci cỏch t phỏp, xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam, thc hin c qun lý xó hi bng phỏp lut, bo v c quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, x lý nghiờm minh v kp thi mi vi phm phỏp lut, tng cng c phỏp ch xó hi Mun thc hin c yờu cu ny, cn phi: - Tip tc hon thin h thng phỏp lut, to c s phỏp lý cho hot ng ca ton xó hi v ca Nh nc; cú chun mc ỏnh giỏ ỳng, sai; tng cng phỏp ch Sa i, b sung, hon thin h thng phỏp lut to c s phỏp lý vng chc cho hot ng t phỏp Trong xõy dng mi v sa i, b sung cỏc lut t tng (B lut T tng Dõn s, B lut T tng Hỡnh s.) cỏc lut t chc c Trnh Th Huyn 82 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip quan t phỏp, B lut Dõn s (sa i) phi phự hp vi nn kinh t th trng nh hng XHCN, vi xu th hi nhp kinh t quc t v tng thớch vi phỏp lut quc t hin hnh, cng nh ỏp ng yờu cu hp tỏc song phng, a phng ca nc ta - Cn tip tc i mi t chc, hot ng ca cỏc c quan bo v phỏp lut Xõy dng cỏc c quan ny thc s tr thnh cụng c sc bộn cuc u tranh phũng chng ti phm, vi phm phỏp lut; bo m cỏc iu kin cn thit chỳng thc hin c chc nng, nhim v phỏp lut quy nh.Trong t chc hot ng ca To ỏn nhõn dõn phi sa i theo hng tng thm quyn xột x cp huyn, tin ti thc hin To ỏn theo hai cp xột x v nghiờn cu vic thnh lp To ỏn khu vc, bo m xột x cú hiu qu i vi hot ng ca Vin kim sỏt, trung lm tt chc nng cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp Kiờn quyt khc phc bc xỳc hin l tỡnh trng x oan sai, b lt ti phm, biu hin tiờu cc quỏ trỡnh xột x - y mnh nhim v xõy dng i ng cỏn b t phỏp ỏp ng yờu cu v cht lng v s lng õy l ni dung rt quan trng v cp bỏch Thc trng i ng cỏn b t phỏp ca ta hin v cht lng v s lng cha tht ỏp ng vi yờu cu xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN Nu khụng cú s quan tõm u t, y mnh vic o to i ng cỏn b t phỏp thỡ cú th núi s nh hng rt ln ti nhim v xõy dng Nh nc phỏp quyn Bi l, yờu cu v nhim v mi t nhiu ũi hi phi cú i ng cỏn b t phỏp cú nng lc trỡnh mi gii quyt c nhng thc t t ra, khụng nhng cỏc c quan, ban, ngnh trung ng m c cỏc c s Vỡ vy, t l phi sm cú quy hoch phự hp, cú k hoch tuyn chn, o to s dng ỳng kh nng, yờu cu ng thi, phi coi trng v tng cng vic qun lý, kim tra, giỏm sỏt i ng cỏn b t phỏp h thc hin tt nhim v c giao Mt khỏc, cng cn phi chỳ ý ti nhng c thự ngh nghip cú tiờu chun, ch phự hp i vi i ng cỏn b ny Trnh Th Huyn 83 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip 2.3.2.2 Gii phỏp i vi yu t ngi Vn nhõn s - cú tm chin lc ln ca t nc v ca cụng tỏc t chc ca ng - ú l la chn, xõy dng mt i ng cỏn b va hng, va chuyờn, mt i ng cỏn b cú trớ tu, nng ng, sỏng to, cú o c cỏnh mng sỏng, theo kp vi s phỏt trin ca t nc v ca thi i, trung thnh vi ng, vi nhõn dõn, ht lũng vỡ nc, vỡ dõn Thc t cng cho thy, vai trũ ca i ng cỏn b l cc k to ln Trong Bỏo cỏo ca Ban Chp hnh Trung ng ng khúa X v cỏc kin i hi XI ca ng Tng Bớ th Nụng c Mnh trỡnh by ti i hi, nờu bi hc kinh nghim lónh o, ch o thc hin Ngh quyt i hi X thỡ vic xõy dng i ng cỏn b ỏp ng yờu cu s nghip cỏch mng l mt phn rt quan trng bi hc v xõy dng ng Cú c mt i ng cỏn b cỏc cp tt, hot ng hiu qu, cho nờn trc nhng bin ng ln lao v nhng khú khn ca thi cuc, chỳng ta kiờn trỡ thc hin ng li v mc tiờu i mi, kiờn nh v dng sỏng to, phỏt trin ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh, kiờn nh mc tiờu c lp dõn tc v ch ngha xó hi Cú c nhng thnh qu hụm cũn bi cụng tỏc lónh o, ch o ca lónh o cỏc cp ó ht sc nhy bộn, kiờn quyt, sỏng to, bỏm sỏt thc tin t nc v th gii, kp thi c nhng gii phỏp phự hp vi tỡnh hỡnh mi, phỏt huy c sc mnh ca c h thng chớnh tr, ca ton dõn tc cho s nghip i mi Trong Bỏo cỏo cng ó hai ln nhn mnh, vic xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN, trung vo ni dung, ú ni dung th hai ghi: xõy dng i ng cỏn b, cụng chc sch, cú nng lc ỏp ng yờu cu tỡnh hỡnh mi Nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc c v bn lnh chớnh tr, phm cht o c, nng lc cụng tỏc Cụng tỏc cỏn b mt ln na c cp v nhn mnh hn vi ni dung ton din: Tip tc i mi mnh m, ng b cụng tỏc cỏn b; thc hin tt chin lc cỏn b thi k y mnh CNH - HH Tp trung vo i mi t duy, cỏch lm, khc phc nhng yu kộm tng khõu ca cụng Trnh Th Huyn 84 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip tỏc cỏn b Nõng cao cht lng cụng tỏc o to, bi dng cỏn b Cú ch ti x lý nghiờm nhng trng hp chy chc, chy quyn, chy ch, chy tui, chy bng cp, chy huõn chng - Nõng cao nhn thc, trỏch nhim ca cp u ng v lónh o cỏc cp v xõy dng i ng cỏn b t chc Cn hiu rừ v trớ, vai trũ, tm quan trng ca vic xõy dng i ng cỏn b t chc, t ú cú d bỏo ỳng tỡnh hỡnh, bỏm sỏt yờu cu ca nhim v chớnh tr, cú k hoch o to, bi dng cỏn b, chun b tt cho trc mt v lõu di Vic qun lý cỏn b lm cụng tỏc t chc, trc ht l ca cp u v lónh o n v Nhng ch trng, chớnh sỏch v cụng tỏc cỏn b nht thit phi cp u cú thm quyn quyt nh theo a s Thc tin cho thy, õu nhn thc ỳng v coi trng cụng tỏc t chc, cỏn b thỡ ú cỏn b t chc phỏt huy c nng lc, s trng cụng tỏc, úng gúp cú hiu qu cho thnh tớch ca n v v nu ngc li, cỏn b t chc s khụng phỏt huy c, m cũn lm cho n v phỏt sinh tiờu cc, mt on kt, ni b khụng n nh - Xỏc nh tiờu chun ca cỏn b t chc Trong m bo tiờu chun cỏn b theo Ngh quyt Hi ngh Trung ng 3, khoỏ VIII, Hi ngh Trung ng 6, khúa IX cn xỏc nh cú cỏc tiờu chun c th i vi cỏn b t chc: Th nht, ú l nm chc quan im, ng li ca ng xõy dng h thng chớnh tr, cụng tỏc cỏn b v xõy dng i ng cỏn b Th hai, phi cụng tõm Cú cụng tõm, tõm sỏng mi gi c cụng bng, thi hnh cụng vic mt cỏch thng, khụng thiờn v, bit t s nghip chung, li ớch chung ca cỏch mng lờn trờn ht Th ba, phi cú tm Tm l yờu cu v nng lc, chuyờn mụn, l ti nng ca ngi cỏn b t chc, giỳp nm vng cỏc bin phỏp nghip v, cú kinh nghim vic ỏnh giỏ chớnh xỏc ngi, m bo chn ỳng ngi, xp ỳng vic Th t, cú tỡnh thng yờu ng chớ, ng bo, õy l s th hin o lm ngi cỏch mng m mi cỏn b t chc phi thm nhun v thc hnh nht quỏn cụng vic, i t v.v Cn quan tõm n tớnh c thự ca ngh t chc v nhng tiờu chun riờng cn cú i vi ngi lm cụng tỏc t chc, cỏn b l o to, hun luyn nhng ngi cú nhng t cht phự hp vi ngh c Trnh Th Huyn 85 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip bit lu ý n nng lc, s tinh t, nhy cm nhỡn nhn, ỏnh giỏ, phỏt hin, oỏn nh c xu hng phỏt trin ca ngi Ngi lm cụng tỏc t chc khụng ch cn cú kin thc v ngi, v chc nng, nhim v t chc b mỏy, m cũn cn am hiu c ch hot ng cựng nhng c im ca tng lnh vc m mi cỏn b ang hot ng Phi cú kin thc xó hi rng, nhiu tri nghim mi cú th thu hiu, ỏnh giỏ xỏc ỏng ngi Phi cú cỏc phm cht nh kớn ỏo m hot, sõu sc m ci m, linh hot m chc chn; kiờn nh, dỏm chu trỏch nhim, bit lng nghe v thu hiu, cú sc cm hoỏ lũng ngi; bit gi mt v nguyờn tc - Xõy dng quy ch, i mi cụng tỏc ỏnh giỏ, tuyn chn cỏn b t chc Xõy dng cỏc quy ch bo m cho cụng tỏc cỏn b, qun lý cỏn b i vo nn np, l cn c cho i ng cỏn b t chc lm tt chc nng tham mu cho cp u ng theo ỳng quan im, ch trng ca ng Hon thin v thc hin nghiờm quy ch ỏnh giỏ cỏn b s giỳp ton b quy trỡnh cụng tỏc cỏn b chớnh xỏc, hiu qu khụng b sút ngi tt, chn nhm ngi xu, to ng lc tớch cc cho cỏn b phn u tin b, gúp phn nõng cao cht lng i ng cỏn b Vỡ vy, i vi cỏn b t chc, cng phi c nhn xột, ỏnh giỏ thng xuyờn, nht l trc bt, b nhim Tuyn chn cỏn b t chc trờn c s cỏc tiờu chun mt cỏch dõn ch, cụng khai Tuyn chn cỏn b t chc, nờn chn nhng cỏn b ó c o to, bi dng, cú kinh nghim thc tin, theo hng tr hoỏ, kt hp tt cỏc tui, khc phc tuyn cỏn b theo kiu thõn quen; kiờn quyt iu chuyn hoc gii quyt ngh ch i vi nhng cỏn b m phm cht, nng lc, sc kho khụng ỏp ng yờu cu - i mi c ch, chớnh sỏch v iu kin lm vic ca i ng cỏn b t chc i mi v hon thin h thng chớnh sỏch cỏn b nht l tin lng, nh , o to, bi dng, s dng, qun lý cỏn b nhm nõng cao i sng vt cht, tinh thn, nng lc v bn lnh cho cỏn b; thc s khuyn khớch nhng cỏn b cú ti, trõn trng nhng cỏn b cú cụng; cú bin phỏp tớch cc v ch ng vic bo v cỏn b lm ỳng, khụng cỏn b b mua chuc, lụi kộo, khng ch hoc bụi Trnh Th Huyn 86 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip nh danh d; x lý nghiờm minh, kp thi nhng cỏn b cú sai phm, thoỏi hoỏ bin cht, c hi ch ngha i mi iu kin lm vic cho cỏn b t chc l mt yu t quan trng nõng cao cht lng cụng tỏc Vỡ vy, cỏc cp u ng, lónh o cỏc ban t chc cn quan tõm u t trang b phng tin k thut; o to cỏn b lm ch c cỏc phng tin, thit b v bin thnh nhng cụng c hu hiu phc v cho cụng tỏc t chc, cỏn b - i mi v chnh n b mỏy ban t chc Thc tin cho thy, t chc mnh khin tng ngi mnh v tng ngi mnh giỳp cho c t chc mnh Xõy dng t chc phi i ụi vi xõy dng ngi v xõy dng ngi phi gn vi xõy dng t chc Vn kin Hi ngh Trung ng 9, khoỏ X, nhn mnh: Cỏc cp u, t chc ng thng xuyờn lónh o chm lo kin ton b mỏy v i ng cỏn b lm tham mu v cụng tỏc t chc, cỏn b Hin nay, vic i mi, chnh n b mỏy v i ng cỏn b t chc cha thc s theo kp vi yờu cu mi, biu hin s chng chộo, phõn cụng khụng rnh mch, s phi kt hp cha n khp Cụng tỏc tuyn chn, o to, bi dng v cht lng nghiờn cu, tham mu ca i ng cỏn b t chc cũn hn ch Cho nờn, cn t chc sp xp li b mỏy h thng cỏc ban t chc theo hng tinh, gn, chuyờn sõu, hot ng cú cht lng v hiu qu, gn vi nõng cao cht lng i ng cỏn b t chc ng thi vi vic b sung, hon thin quy ch lm vic a mi hot ng vo nn np, i mi phong cỏch, phng phỏp cụng tỏc, nõng cao cht lng nghiờn cu khoa hc, tng kt thc tin - i mi cụng tỏc quy hoch, o to, bi dng v s dng cỏn b t chc Phi xõy dng v ly tiờu chun cỏn b t chc lm cn c quy hoch, o to, bi dng Trong ú, cn quan tõm xõy dng k hoch, ni dung, phng thc o to, bi dng cho tng loi cỏn b Phi xut phỏt t nhim v chớnh tr, nhim v t chc ỏnh giỏ ỳng thc trng i ng cỏn b hin cú, d kin nhu cu v kh nng phỏt trin ca i ng cỏn b ch ng cú k hoch o to, bi dng Cụng tỏc o to, bi dng cỏn b t chc cỏc cp phi ton din c v lý lun chớnh tr, phm cht o c, trỡnh chuyờn mụn, nghip v v nng lc Trnh Th Huyn 87 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip thc tin; chỳ ý bi dng cỏc kin thc nh tõm lý xó hi, qun lý hnh chớnh, qun lý kinh t, ngoi ng, tin hc; kt hp bi dng ti trng lp vi rốn luyn thc tin S dng cỏn b t chc phi m bo ỳng tiờu chun, phự hp vi s trng Thc hin b nhim cú thi hn, ch t chc, bói nhim; kiờn quyt a i ng nhng cỏn b kộm phm cht, nng lc; b trớ li nhng cỏn b phõn cụng khụng hp lý - Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt v qun lý cỏn b lm cụng tỏc t chc Thụng qua ú, giỳp cp u, lónh o c quan t chc phỏt hin x lý kp thi nhng ny sinh, lm cho i ng cỏn b lm cụng tỏc t chc hot ng ỳng nguyờn tc, quy nh; nm chc tỡnh hỡnh, din bin v t tng, hot ng ca cỏn b Cụng tỏc t chc, cỏn b l mt ngh, va cú tớnh khoa hc, va cú tớnh ngh thut cao v chn ngi v dựng ngi Cụng tỏc t chc, cỏn b l chỡa khoỏ thnh cụng ca cụng cuc i mi t nc Nhim v t hin ũi hi ngi cỏn b t chc phi va hng, va chuyờn, cú tõm, tm nhỡn xa, trụng rng, bit ỏnh giỏ ỳng v chn ỳng ngi Vỡ vy, nõng cao cht lng i ng cỏn b ny va mang tớnh cp bỏch, va mang tớnh chin lc lõu di cụng tỏc cỏn b ca ng ta 2.3.2.3 Gii phỏp v hon thin h thng phỏp lut Cỏc gii phỏp v xõy dng phỏp lut - Xỏc nh cỏc lnh vc trng im cn u tiờn u t xõy dng v hon thin phỏp lut Trong chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh ca Quc hi (tng nm v c nhim k) v chng trỡnh xõy dng bn quy phm phỏp lut hng nm ca Chớnh ph, cn xỏc nh mt s lnh vc trng im cú ý ngha then cht, to sc bt phỏ i vi s phỏt trin kinh t - xó hi tng giai on u tiờn trung ngun lc nhm xõy dng v ban hnh kp thi cỏc lut, b lut cú tớnh kh thi cao Trnh Th Huyn 88 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip Cỏc b, ngnh cn u tiờn xõy dng th ch lnh vc b, ngnh mỡnh qun lý cho phự hp vi nh hng ca chin lc ny - i mi c bn quy trỡnh, th tc xõy dng phỏp lut t sỏng kin phỏp lut n thụng qua lut nhm y nhanh quỏ trỡnh son tho, ban hnh lut Nõng cao cht lng bn quy phm phỏp lut Cỏc d ỏn lut, phỏp lnh ch c xem xột thụng qua cú gii trỡnh rừ rng v c ch, bin phỏp, cỏc ngun lc bo m t chc thc hin Sm trin khai phng thc ban hnh mt lut sa i nhiu o lut liờn quan Xỏc nh rừ quy trỡnh, c ch ni lut hoỏ cỏc iu c quc t m Vit Nam l thnh viờn - Nõng cao trỡnh v nng lc lm lut ca Quc hi Tng hp lý t l i biu chuyờn trỏch, cú trỡnh , hiu bit v phỏp lut; xỏc lp c ch bo m thc hin quyn sỏng kin phỏp lut ca i biu Quc hi; phỏt huy vai trũ, trỏch nhim ca Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi vic chun b, thm tra d ỏn lut, phỏp lnh Tip tc i mi mnh m hn cỏch thc tho lun, thụng qua lut, phỏp lnh Tng cng hot ng gii thớch lut, phỏp lnh ca U ban thng v quc hi Tng cng trỏch nhim ca Chớnh ph v cỏc b trng vic ch o hot ng xõy dng phỏp lut Chớnh ph trung xem xột, quyt nh nhng mang tớnh quan im, chớnh sỏch v nhng liờn ngnh cũn cú ý kin khỏc nhau; tng cng kim tra i vi bn quy phm phỏp lut cỏc b, ngnh v a phng ban hnh bo m tớnh hp hin, hp phỏp, tớnh thng nht ca h thng phỏp lut Kin ton v nõng cao nng lc b mỏy giỳp vic cho Quc hi, Chớnh ph, cỏc b, ngnh cụng tỏc xõy dng phỏp lut Cng c b phn phỏp ch b, ngnh, a phng; thnh lp Vin nghiờn cu lp phỏp ca Quc hi - Tng cng vai trũ, trỏch nhim ca cỏc c quan, t chc nghiờn cu chuyờn ngnh hot ng xõy dng phỏp lut Cú c ch thu hỳt cỏc hip hi, t chc Trnh Th Huyn Lp 48 B2 Lut 89 Khúa lun tt nghip kinh t, t chc xó hi - ngh nghip, cỏc chuyờn gia gii tham gia vo vic nghiờn cu, ỏnh giỏ nhu cu, hoch nh chớnh sỏch phỏp lut, son tho, thm nh, thm tra cỏc d tho bn phỏp lut Xỏc nh c ch phn bin xó hi v tip thu ý kin ca cỏc tng lp nhõn dõn i vi cỏc d ỏn, d tho bn quy phm phỏp lut - Hin i hoỏ phng thc v phng tin xõy dng phỏp lut Khai thỏc, ng dng ti a thnh tu ca khoa hc, k thut, nht l cụng ngh thụng tin nhm i mi phng phỏp, tin , cht lng v hiu qu ca quy trỡnh xõy dng phỏp lut Xõy dng v khai thỏc hiu qu c s d liu quc gia v phỏp lut - Hon thin phỏp lut v cụng bỏo, bo m tt c cỏc bn quy phm phỏp lut, cỏc iu c quc t m Vit Nam l thnh viờn, bn hnh chớnh cú hiu lc ỏp dng chung u c cụng b trờn cụng bỏo mt cỏch y , kp thi v chớnh xỏc - Nghiờn cu v kh nng khai thỏc, s dng ỏn l, quỏn (k c quỏn, thụng l thng mi quc t) v quy tc ca cỏc hip hi ngh nghip, gúp phn b sung v hon thin phỏp lut Cỏc gii phỏp thi hnh phỏp lut Kt hp cht ch, ng b vic hon thin phỏp lut v t chc v hot ng ca cỏc c quan thi hnh phỏp lut Ngh quyt ny vi cỏc ni dung ci cỏch hnh chớnh v cỏc gii phỏp v ci cỏch t phỏp - Phỏt trin h thng thụng tin v ph bin giỏo dc phỏp lut, xõy dng v trin khai Chng trỡnh Quc gia v ph bin giỏo dc phỏp lut di hn Hỡnh thnh Trung tõm Thụng tin phỏp lut quc gia, phỏt trin mng li thụng tin phỏp lut Khuyn khớch cỏc t chc, cỏ nhõn u t phỏt trin dch v thụng tin, t vn, h tr phỏp lut ỏp ng cỏc nhu cu a dng ca nhõn dõn v phự hp vi phỏp lut y mnh hot ng tr giỳp phỏp lý cho ngi nghốo v cỏc i tng chớnh Trnh Th Huyn 90 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip sỏch theo hng xó hi hoỏ Tng cng trao i thụng tin phỏp lut vi cỏc t chc quc t v cỏc quc gia, trc ht l vi cỏc quc gia thnh viờn ASEAN - Ci cỏch t chc v hot ng ca c quan t phỏp, trng tõm l hot ng xột x ca to ỏn theo ni dung ca chin lc ci cỏch t phỏp cao k lut, k cng cỏc hot ng ca cỏc c quan Nh nc Nõng cao nng lc, hiu qu hot ng tra cụng chc, cụng v y mnh u tranh chng quan liờu, tham nhng, lóng phớ Bo m mi hnh vi tham nhng phi c phỏt hin kp thi v x lý nghiờm minh theo phỏp lut - Bo m s lng v cht lng ngun nhõn lc cỏn b, cụng chc lm cụng tỏc phỏp lut i mi cụng tỏc qun lý Nh nc i vi vic o to cỏn b lut, xõy dng Trng i hc Lut H Ni v i hc Lut thnh ph H Chớ Minh thnh cỏc trng trng im v o to cỏn b lut Bi dng, cp nht thng xuyờn kin thc phỏp lut cho cỏn b qun lý hnh chớnh Nh nc, c bit l i ng cỏn b phỏp ch ca cỏc b, ngnh i mi cụng tỏc o to cỏc chc danh t phỏp ỏp ng yờu cu s dng, luõn chuyn cỏc chc danh t phỏp Chỳ trng giỏo dc o c ngh nghip cho cỏc chc danh t phỏp Nõng cp c s vt cht k thut, hin i hoỏ trang thit b cỏc c s o to phỏp lut, o to cỏc chc danh t phỏp - Huy ng cỏc ngun lc ti chớnh nc v quc t; qun lý v s dng cú hiu qu cỏc ngun lc ú cho vic thc hin cỏc mc tiờu v ni dung ca chin lc Trnh Th Huyn 91 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip Kt lun chng 2: Di ỏnh sỏng i mi, mt mt ng v Nh nc ta khng nh quyn lc Nh nc l thng nht, nhng mt khỏc cú s k tha nhng nhõn t tin b t chc v phõn cụng quyn lc ca nhõn loi c bit l nhng ht nhõn hp lý, nhng giỏ tr tớch cc hc thuyt tam quyn phõn lp Ngh quyt i hi ng X khng nh: Quyn lc Nh nc l thng nht, cú s phõn cụng, phi hp gia cỏc c quan vic thc hin quyn lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp Quan im ny cng c quy nh ti iu 2, Hin phỏp 1992 (sa i nm 2001) Quyn lc Nh nc l thng nht khụng cú ngha l quyn lc ch mt s ngi no ú nm gi m ú l s trung, thng nht quyn lc tay nhõn dõn thụng qua ngi i din ca h, nhm m bo tớnh thng nht, nht quỏn t chc cng nh s dng quyn lc S trung khụng nhng khụng i lp vi vic phõn cụng, phõn nhim, m ngc li ũi hi phõn nh rừ rng v chc nng, nhim v ca b mỏy thc hin quyn lc S phõn nh cng thiu rừ rng thỡ vic kim soỏt quyn lc cng kộm c v hiu lc ln hiu qu ng v Nh nc ta ó ch trng phõn cụng v phi hp cht ch gia cỏc c quan Nh nc vic thc hin ba quyn iu ú cú ngha l quỏ trỡnh ci cỏch v xõy dng b mỏy Nh nc phi coi trng vic xỏc nh rừ chc nng, quyn hn v nhim v ca cỏc c quan vic thc hin ba quyn ny hn ch s lm quyn, lng quyn, chng chộo v cn tr cụng vic ca Tuy nhiờn khụng phi vỡ phõn cụng, phõn nhim rch rũi m cỏc c quan Nh nc quay lng li vi nhau, khụng phi hp vi nhau, chng i Chớnh nh vo quan im ny m b mỏy Nh nc ta qua ci cỏch v i mi ngy cng c cng c v hon thin hn v t chc v hot ng quyn lc, trỏnh c tỡnh trng nh: ln ln chc nng v quyn hn gia lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp; da dm v li vic thc hin quyn lc Nh nc; n nang, xu xũa giỏm sỏt, kim sỏt, tra vic thc hin chc nng v quyn hn ca mi bờn Tuy nhiờn cú th thy rng, nhng ht nhõn hp lý ca hc thuyt tam quyn phõn lp cha c chỳng ta khai thỏc y Vic phõn cụng quyn lc gia cỏc c quan Nh nc cũn nhiu bt cp Chớnh s phõn cụng khụng rừ rng v thm quyn ó dn n s chng chộo gia cỏc c quan lp phỏp, hnh phỏp v t phỏp vic thc thi quyn lc Lm cho c cu quyn lc khụng phỏt huy c ht hiu qu Bờn cnh ú, chỳng ta cng cha k tha v thit lp c c ch kim soỏt quyn lc hu hiu b mỏy Nh nc, m ú mi c coi l ni dung ct lừi ca hc thuyt tam quyn phõn lp Trnh Th Huyn 92 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip C - PHN KT LUN Mc dự thc tin chớnh tr ó thay i nhiu so vi thi k hc thuyt phõn quyn i nhng hc thuyt ny cũn nguyờn sc sng Nhng giỏ tr mang tớnh ph quỏt ca nú ang c khai thỏc v nhõn rng t chc quyn lc ca nhiu nc, khụng phõn bit iu kin kinh t, hoỏ v ch chớnh tr Trong khuụn kh lý thuyt phõn quyn, thc tin ó hỡnh thnh nhng chớnh th khỏc phự hp vi c im kinh t, xó hi v truyn thng hoỏ ca mi nc cỏc nc t bn, cỏc nhỏnh quyn lc Nh nc c th ch hoỏ cao Cỏc c quan lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp c chuyờn nghip hoỏ rt cao C ch kim soỏt quyn lc t rừ tớnh hiu qu vic hn ch tỡnh trng lm quyn, chuyờn quyn, quan liờu, tham nhng b mỏy Nh nc Cú th thy, cho n nay, hc thuyt phõn quyn ó th hin v khng nh nhng giỏ tr tin b ca nú Nhng giỏ tr ny ó c kim chng thc tin chớnh tr hng trm nm cỏc nc t bn phỏt trin ỳng nh ỏnh giỏ ca Ph ngghen: Phõn quyn c xem nh l nguyờn tc thiờng liờng v khụng th xõm phm trờn thc t, v thc cht nú khụng cú gỡ khỏc l s phõn cụng cụng vic lao ng c ỏp dng i vi b mỏy Nh nc nhm n gin hoỏ v kim tra Qua hai th k, loi ngi ngy cng hiu bit hn v giỏ tr ca nguyờn tc phõn quyn ca Montesquieu, ó gúp phn y nhanh vic kt thỳc ch ngha cc quyn, ụng c mnh danh nh l mt ngi t nn múng cho vic thit lp mt Chớnh ph hin i Hin nay, dõn ch v t ó tr thnh mt giỏ tr rừ rng, ch c ti dn dn c y lựi, phõn tớch ca Montesquieu v vic phõn quyn nh l mt nhng bin phỏp quan trng chng s c ti chuyờn ch ca nhiu Nh nc trờn th gii hin Cú th khng nh rng, cho n vic nghiờn cu hc thuyt tam quyn phõn lp, tip thu nhng ht nhõn hp lý ca hc thuyt ny cú ý ngha quan trng i vi quỏ trỡnh i mi h thng chớnh tr, ci cỏch b mỏy Nh nc ta theo hng xõy dng Nh nc phỏp quyn XHCN ca dõn, dõn, vỡ dõn Khai thỏc nhõn t hp lý ca hc thuyt ny ũi hi phi lm rừ tớnh c lp, chuyờn nghip hot ng ca cỏc c quan Nh nc, cú c ch kim soỏt quyn lc hiu qu nhng m bo quyn lc Nh nc l thng nht, cao trỏch nhim ca cỏc c quan Nh nc trc c quan quyn lc ca nhõn dõn ú chớnh l nhng thuc v bn cht ca Nh nc phỏp quyn m chỳng ta ang xõy dng Trnh Th Huyn 93 Lp 48 B2 Lut Khúa lun tt nghip D DANH MC TI LIU THAM KHO Almanach, Nhng nn minh th gii, Nxb Vn húa thụng tin, 2008 PGS.TS on Minh Du - GS.TS Nguyn ng Dung, Giỏo trỡnh lch s cỏc hc thuyt chớnh tr, Nxb T in bỏch khoa, H Ni, 2010 Nguyn ng Dung Bựi Ngc Sn, Th ch chớnh tr, Nxb Lý lun chớnh tr PGS.TS inh Vn Mu PTS Phm Hng Thỏi, Lch s cỏc hc thuyt chớnh tr - phỏp lý, Nxb Thnh ph H Chớ Minh, 1997 Montesquieu, Tinh thn phỏp lut, Nxb Giỏo dc, 1996 GS.TS Lờ Minh Tõm ThS V Th Nga (CB), Lch s Nh nc v phỏp lut Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni, 2006 PGS.TS Thỏi Vnh Thng, Nh nc v phỏp lut t sn ng i, Nxb Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, 2008 TS Nguyn Cu Vit (CB), Giỏo trỡnh lý lun chung Nh nc v phỏp lut, Nxb i hc quc gia H Ni Hin phỏp 1992 ca nc CHXHCNVN 10 Ngh quyt s 48 NQ/TW ngy 24 -5 - 2005 v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020 11 Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 2-6-2005 cp n nhng yờu cu c bn v ci cỏch t phỏp t n 2020 12 Nghiờn cu lý lun, Nxb Hc vin quc gia H Chớ Minh, 1993 13 Nghiờn cu lý lun, Nxb Hc vin quc gia H Chớ Minh, 1996 14 Nghiờn cu lý lun, Nxb Hc vin quc gia H Chớ Minh, 2000 15 Tp cng sn, 2005 16 Tp bi ging chớnh tr hc, Nxb Lý lun chớnh tr, 2007 Trnh Th Huyn 94 Lp 48 B2 Lut [...]... được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung nhất định Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước là những phương hướng mang tính chất chỉ đạo trong quá trình tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước Hiến pháp tư sản ghi nhận bộ máy Nhà nước của mình được tổ chức và hoạt động dựa trên nguyên tắc phân quyền Cơ sở lý luận của nó là học thuyết tam quyền phân lập của Montesquieu và biểu... nhất, Nhà nước pháp quyền được xây dựng trên cơ sở nền tảng của học thuyết tam quyền phân lập Lúc này tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước được vận hành theo nguyên tắc phân quyền và pháp luật được coi trọng mới được sử dụng để điều chỉnh tổ chức, hoạt động của bộ máy Nhà nước Mọi thiết chế quyền lực Nhà nước phải được tổ chức và hoạt động trong khuôn khổ và bị kiểm soát bởi pháp luật Quyền lực Nhà. .. này về tổ chức Nhà nước cũng như thực tiễn tổ chức Nhà nước của các Nhà nước tư bản Học thuyết này là một nguồn quan trọng của chủ nghĩa lập hiến Đa số Hiến pháp của các nước tư bản hiện nay đều tuyên bố phân quyền là một nguyên tắc cơ bản của việc tổ chức quyền lực Nhà nước Học thuyết tam quyền phân lập chiếm một vị trí đáng kể trong lịch sử các học thuyết chính trị - pháp luật thế giới Ngày nay, ... khá phổ biến ở các Nhà nước pháp quyền tư sản Ở hầu hết các nước tư sản hiện nay, đều tổ chức bộ máy Nhà nước dựa trên nguyên tắc phân quyền Đây được xem là hòn đá tảng của nền dân chủ tư sản Trịnh Thị Huyền 35 Lớp 48 B2 – Luật Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 2: VẬN DỤNG HỌC THUYẾT TAM QUYỀN PHÂN LẬP” ĐỂ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát về Nhà nước pháp quyền XHCN 2.1.1... về tổ chức Nhà nước cũng như thực tiễn tổ chức Nhà nước của các nước tư bản Học thuyết này là một nguồn quan trọng của chủ nghĩa lập hiến Đa số Hiến pháp của các nước tư bản hiện nay đều tuyên bố phân quyền là một nguyên tắc cơ bản của việc tổ chức quyền lực Nhà nước Theo cơ chế phân quyền, các nghành quyền lực độc lập nên sự lạm quyền được kiểm soát Hơn nữa, với cơ chế phân quyền, không một nghành quyền. .. diện học thuyết phân quyền và sau này khi nhắc tới học thuyết tam quyền phân lập là nhắc tới tên tuổi của ông Nó đã được thể hiện và áp dụng trong việc tổ chức bộ máy Nhà nước của nhiều nước trên thế giới ở các mức độ khác nhau, được ghi nhận một cách trang trọng trong các bản Tuyên ngôn và Hiến pháp của một số nước Thậm chí, có nước đã coi phân quyền là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức bộ máy Nhà nước. .. tắc tổ chức quyền lực Nhà nước theo kiểu tam quyền phân lập đã trở thành nguyên tắc đặc thù và khá phổ biến ở các Nhà nước pháp quyền tư sản Các học giả và giới chính trị tư sản coi nguyên tắc phân quyền là hòn đá tảng của nền dân chủ tư sản mà họ đang cố nhào nặn nhằm duy trì quyền lợi của giai cấp mình Ý nghĩa cơ bản của việc vận dụng nguyên tắc phân quyền vào tổ chức và xây dựng bộ máy Nhà nước. .. phân lập trong việc tổ chức quyền lực Nhà nước Tuy nhiên, trên thực tế, các nước này lại có sự vận dụng học thuyết đó theo những phương thức khác nhau và ít nhiều chịu sự chi phối của điều kiện lịch sử cũng như đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi nước 1.3.2 Sự vận dụng học thuyết tam quyền phân lập ở nước Mỹ Chính quyền hợp hiến ở Mỹ theo sát học thuyết tam quyền phân lập hơn cả Về mặt tổ chức. .. là học thuyết phân chia quyền lực 1.2.1 Nội dung về tính phân quyền trong tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước Trịnh Thị Huyền 17 Lớp 48 B2 – Luật Khóa luận tốt nghiệp Nội dung đầu tiên trong học thuyết phân quyền của Montesquieu là quyền lực Nhà nước được cấu thành bởi ba hình thái cơ bản (tam quyền) : lập pháp, hành pháp và tư pháp: “Trong mỗi quốc gia đều có ba thứ quyền lực: quyền lập pháp, quyền. .. chế tức là pháp luật được tôn trọng và thực thi - là cơ sở để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền 1.3 Sự vận dụng nội dung của học thuyết tam quyền phân lập về xây dựng bộ máy Nhà nước pháp quyền Tư sản trong lịch sử 1.3.1 Sự vận dụng chung ở các mô hình Nhà nước Tư sản Bộ máy Nhà nước là hệ thống các cơ quan Nhà nước có tổ chức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau nhưng có mối quan ... thuyết tam quyền phân lập 11 1.2 Nội dung học thuyết tam quyền phân lập tổ chức 14 hoạt động máy Nhà nước nói chung 1.2.1 Nội dung tính phân quyền tổ chức hoạt động Bộ máy Nhà nước 1.2.2 Học thuyết. .. động máy Nhà nước ta, mạnh dạn chọn đề tài: Học thuyết tam quyền phân lập vận dụng vào tổ chức hoạt động máy Nhà nước Việt Nam nay làm đề tài khóa luận Tình hình nghiên cứu Học thuyết tam quyền. .. Luật Khóa luận tốt nghiệp 1.3.1 Sự vận dụng chung mô hình Nhà nước Tư sản 22 1.3.2 Sự vận dụng học thuyết tam quyền phân lập nước Mỹ 24 1.3.3 Sự vận dụng học thuyết tam quyền phân lập liên