Nâng cao hiệu quả thực hiện chế độ ưu đãi người có công ở thành phố Thanh Hoá

Từ khi chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường, thực hiện chính sách mở cửa đã đưa đất nước ngày càng phát triển, đời sống nhân dân được nâng cao. Là một nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa nên Đảng và nhà nước ta rất chú trọng đến việc nghiên cứu hoạch định các chính sách xã hội nhằm phát triển xã hội một cách toàn diện. Trong đó chính sách ưu đãi người có công là một chính sách mang tính đặc thù của Việt Nam nên được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm. Nó không chỉ góp phần to lớn để phát triển xã hội, đưa đất nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa, mà còn là kim chỉ nam định hướng giá trị cho toàn xã hội, đặc biệt là giáo dục thế hệ trẻ và thế hệ tương lai của đất nước. Đây chính là đạo lý “uống nước nhớ nguồn, “ăn quả nhớ người trồng cây, là “sự đền ơn đáp nghĩa chứ không hoàn toàn không phải là việc ban ơn, từ thiện. Trong thời kỳ đổi mới, công tác chính sách ưu đãi người có công đặt ra những yêu cầu hết sức bức xúc đòi hỏi Đảng, Nhà nước và xã hội phải chăm lo tốt đời sống vật chất và tinh thần cho người có công phù hợp với khả năng của đất nước. Đến nay chế độ chính sách đối với người có công đã dần dần được hoàn chỉnh thành hệ thống, đỉnh cao là sự kiện Nhà nước ban hành 2 pháp lệnh: “Pháp lệnh phong tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng“và“ Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng “ là lời tuyên bố của Đảng và Nhà nước ta về sự quan tâm đặc biệt, biết ơn của những người có công với cách mạng, Tổ quốc. Hai pháp lệng trên đã nhanh tróng đi vào cuộc sống, được mọi người hoan nghênh và ủng hộ nhiệt thành. Thành phố Thanh Hoá với số lượng người có công với cách mạng rất lớn. Nên thực hiện tốt chế độ ưu đãi người có công trên địa bàn thành phố Thanh Hoá là nhiệm vụ chính trị hết sức quan trọng của Đảng bộ, của các cơ quan ban ngành, đoàn thể của thành phố. Đặc biệt là cơ quan chức năng chủ quản là phòng Lao động TBXH thành phố Thanh Hoá và cán bộ chính sách phường xã với chức năng, nhiệm vụ của mình đã đóng góp một phần không nhỏ có tính chất quyết định đến hiệu quả thực hiện chế độ ưu đãi người có công. Qua quá trình học tập ở trường em đã tiếp thu được những kiến thức cơ bản về lý thuyết, và qua thời gian thực tập tại phòng Lao động TBXH thành phố Thanh Hoá, em đã tiếp thu được một số kiến thức nhất định qua tìm hiểu thực tế. Từ đó em thấy, quá trình thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng còn rất nhiều vấn đề tồn tại như: thủ tục hành chính rườm rà, tổ chức thực hiện chế độ còn nhiều vướng mắc, việc áp dụng các văn bản của Nhà nước ban hành chưa thống nhất, phong trào chăm sóc người có công phát triển đồng đều, tổ chức bộ máy làm công tác ưu đãi người có công còn bộc lộ nhiều bất hợp lý (số lượng đối tượng đông mà biên chế cán bộ còn nhiều hạn chế, cơ chế vận hành tổ chức bộ máy còn nhiều trục trặc) cần được lưu tâm giải quyết. Vì vậy, em đã chọn đề tài:Nâng cao hiệu quả thực hiện chế độ ưu đãi người có công ở thành phố Thanh Hoá” để nghiên cứu, nhằm tìm ra các biện pháp để quá trình thực hiện chế độ chính sách cho người có công với cách mạng ở Thành phố được tốt hơn. Mục tiêu nghiên cứu chung của đề tài là đánh giá quá trình thực hiện chế độ ưu đãi người có công và đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa chế độ này.Nhằm trả lời cho những câu hỏi: Xem xét cơ sở lý luận về người có công với cách mạng? Tình hình thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng ở thành phố Thanh Hoá đã đúng chưa? Có vướng mắc gì trong quá trình thực hiện? Có những giải pháp nào giải quyết những vướng mắc đó để quá trình thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng có hiệu qủa hơn? Phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ đề cập đến quá trình thực hiện chế độ ưu đãi người có công với Cách mạng ở thành phố Thanh Hoá. Phương pháp nghiên cứu : Đề tài này được nghiên cứu trên cơ sở nhiều phương pháp khác nhau : Đó là phương pháp thống kê và tổng hợp số liệu, phân tích số liệu thống kê, phỏng vấn các đối tượng về chế độ ưu đãi mà họ được hưởng. Luận văn gồm 3 chương: Chương I : Một số vấn đề cơ bản về chế độ ưu đãi người có công với cách mạng là chế độ ưu đãi. Chương II : Phân tích tình hình thực hiện chế độ ưu đãi người có công ở Thanh phố Thanh Hoá. Chương III : Một số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chế độ ưu đãi người có công ở Thành phố Thanh Hoá.

Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Lời nói đầu Từ chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trờng, thực sách mở cửa đa đất nớc ngày phát triển, đời sống nhân dân đợc nâng cao Là nớc theo đờng xã hội chủ nghĩa nên Đảng nhà nớc ta trọng đến việc nghiên cứu hoạch định sách xã hội nhằm phát triển xã hội cách toàn diện Trong sách u đãi ngời có công sách mang tính đặc thù Việt Nam nên đợc Đảng Nhà nớc quan tâm Nó không góp phần to lớn để phát triển xã hội, đa đất nớc theo đờng xã hội chủ nghĩa, mà kim nam định hớng giá trị cho toàn xã hội, đặc biệt giáo dục hệ trẻ hệ tơng lai đất nớc Đây đạo lý uống nớc nhớ nguồn", ăn nhớ ngời trồng cây", đền ơn đáp nghĩa" không hoàn toàn việc ban ơn, từ thiện Trong thời kỳ đổi mới, công tác sách u đãi ngời có công đặt yêu cầu xúc đòi hỏi Đảng, Nhà nớc xã hội phải chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần cho ngời có công phù hợp với khả đất nớc Đến chế độ sách ngời có công đợc hoàn chỉnh thành hệ thống, đỉnh cao kiện Nhà nớc ban hành pháp lệnh: Pháp lệnh phong tặng danh hiệu vinh dự Nhà nớc Bà mẹ Việt Nam anh hùngvà Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, thơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng lời tuyên bố Đảng Nhà nớc ta quan tâm đặc biệt, biết ơn ngời có công với cách mạng, Tổ quốc Hai pháp lệng nhanh tróng vào sống, đợc ngời hoan nghênh ủng hộ nhiệt thành Thành phố Thanh Hoá với số lợng ngời có công với cách mạng lớn Nên thực tốt chế độ u đãi ngời có công địa bàn thành phố Thanh Hoá nhiệm vụ trị quan trọng Đảng bộ, quan ban ngành, đoàn thể thành phố Đặc biệt quan chức chủ quản phòng Lao Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - động - TBXH thành phố Thanh Hoá cán sách phờng xã với chức năng, nhiệm vụ đóng góp phần không nhỏ có tính chất định đến hiệu thực chế độ u đãi ngời có công Qua trình học tập trờng em tiếp thu đợc kiến thức lý thuyết, qua thời gian thực tập phòng Lao động - TBXH thành phố Thanh Hoá, em tiếp thu đợc số kiến thức định qua tìm hiểu thực tế Từ em thấy, trình thực chế độ u đãi ngời có công với cách mạng nhiều vấn đề tồn nh: thủ tục hành rờm rà, tổ chức thực chế độ nhiều vớng mắc, việc áp dụng văn Nhà nớc ban hành cha thống nhất, phong trào chăm sóc ngời có công phát triển đồng đều, tổ chức máy làm công tác u đãi ngời có công bộc lộ nhiều bất hợp lý (số lợng đối tợng đông mà biên chế cán nhiều hạn chế, chế vận hành tổ chức máy nhiều trục trặc) cần đợc lu tâm giải Vì vậy, em chọn đề tài:"Nâng cao hiệu thực chế độ u đãi ngời có công thành phố Thanh Hoá để nghiên cứu, nhằm tìm biện pháp để trình thực chế độ sách cho ngời có công với cách mạng Thành phố đợc tốt * Mục tiêu nghiên cứu chung đề tài đánh giá trình thực chế độ u đãi ngời có công đa số giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ này.Nhằm trả lời cho câu hỏi: - Xem xét sở lý luận ngời có công với cách mạng? - Tình hình thực chế độ u đãi ngời có công với cách mạng thành phố Thanh Hoá cha? - Có vớng mắc trình thực hiện? - Có giải pháp giải vớng mắc để trình thực chế độ u đãi ngời có công với cách mạng có hiệu qủa hơn? * Phạm vi nghiên cứu đề tài đề cập đến trình thực chế độ u đãi ngời có công với Cách mạng thành phố Thanh Hoá Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - * Phơng pháp nghiên cứu : Đề tài đợc nghiên cứu sở nhiều phơng pháp khác : Đó phơng pháp thống kê tổng hợp số liệu, phân tích số liệu thống kê, vấn đối tợng chế độ u đãi mà họ đợc hởng Luận văn gồm chơng: Chơng I : Một số vấn đề chế độ u đãi ngời có công với cách mạng chế độ u đãi Chơng II : Phân tích tình hình thực chế độ u đãi ngời có công Thanh phố Thanh Hoá Chơng III : Một số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu thực chế độ u đãi ngời có công Thành phố Thanh Hoá Chơng i Một số vấn đề ngời có công với cách mạng chế độ u đãi i Thực chất u đãi ngời có công I.1- Khái niệm ngời có công 1-Theo nghĩa rộng: Ngời có công ngời không phân biệt tôn giáo, tín ngỡng, dân tộc, tuổi tác tự nguyện cống hiến sức lực tài năng, trí tuệ hy sinh đời cho nghiệp dân tộc Họ ngời có thành tích đóng góp cống hiến xuất sắc phục vụ cho lợi ích dân tộc đợc quan nhà nớc có thẩm quyền công nhận theo quy định pháp luật Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Chính sách thơng binh, liệt sỹ ngời có công tập Bộ LĐ-TBXH Hà Nội Tháng 7/1997 2- Theo nghĩa hẹp: Ngời có công ngời đợc Pháp lệnh u đãi ngời có công điều chỉnh, ngời không phân biệt tôn giáo, tín ngỡng, dân tộc, giới tính có đóng góp, cống hiến xuất sắc thời kỳ trớc cách mạng tháng Tám năm 1945, kháng chiến giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ Quốc đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền công nhận theo quy định pháp luật Theo pháp lệnh u đãi ngời có công quy định đối tợng đợc hởng chế độ u đãi nh sau: - Ngời hoạt động cách mạng trớc cách mạng tháng Tám năm 1945 - Liệt sỹ gia đình liệt sỹ - Anh hùng lợng vũ trang nhân dân, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng lao động - Thơng binh, bệnh binh, ngời hởng sách nh thơng binh - Ngời hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày - Ngời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ Quốc làm nghĩa vụ Quốc tế - Ngời có công giúp đỡ cách mạng I.2-Thực chất u đãi ngời có công với cách mạng Ưu đãi ngời có công hiểu đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần Nhà nớc, xã hội nhằm đền đáp công lao to lớn ngời có nhiều cống hiến, hy sinh cho nghiệp giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Điều thể trách nhiệm Nhà nớc thông qua việc xây dựng hệ thống sách cụ thể u tiên chế thực u tiên Vận động ngời dân tổ chức xã hội với truyền thống tốt đẹp sẵn có, tổ chức phong trào, đóng góp công sức để tạo sở vật chất cho u đãi ngời có công với cách mạng Mục tiêu sách u đãi ngời có công với cách mạng đầu t xã hội, nhằm phát huy phát triển giá trị tinh thần cao đẹp dân tộc Đó mục tiêu trị-xã hội đặc biệt, điều quan trọng để củng cố định hớng thể chế trị Nhà nớc nh tơng lai Hay nói cách khác, sách có đắn tổ chức thực tốt góp phần quan trọng để ổn định tình hình kinh tế -xã hội nớc ta năm tới Ưu đãi ngời có công với cách mạng mang tính chất truyền thống Đảng Nhà nớc ta Đi đôi với phát triển kinh tế, Đảng Nhà nớc ta luôn ý giải vấn đề xã hội Chiến lợc đặt chiến lợc tổng thể phát triển kinh tế- xã hội Nh vậy, có chiến lợc phát triển kinh tế tốt tạo tiền đề, điều kiện thuận lợi để giải vấn đề xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế Trình độ phát triển kinh tế- xã hội điều kiện vật chất để thực sách xã hội Chỉ có sở thực có hiệu sách kinh tế, nâng cao suất lao động, nâng cao sở vật chất để thực sách xã hội, thực công xã hội Ngợc lại, sách xã hội ảnh hởng trực tiếp tới việc thực mục tiêu kinh tế tác động tới suất, chất lợng, hiệu lao động, góp phần ổn định xã hội Từ phân tích cho thấy sách kinh tế sở cho sách u đãi xã hội Và đến lợt sách u đãi xã hội lại động lực, tiền đề góp phần ổn định phát triển xã hội, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển mạnh mẽ vững Điều 67 Hiến pháp năm 1992 ghi rõ: Thơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ đợc hởng sách u đãi Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Nhà nớc Thơng binh đợc tạo điều kiện phục hồi chức lao động, có việc làm phù hợp với sức khoẻ có đời sống ổn định Những ngời gia đình có công với nớc đợc khen thởng chăm sóc" Đối với ngời dũng cảm hy sinh phần xơng máu (cán bộ, binh sỹ, dân quân du kích, niên xung phong ) Đảng, Nhà nớc đồng bào phải tìm cách cho họ có nơi ăn chốn yên ổn, đồng thời phải mở lớp dạy nghề thích hợp với ngời để họ "tự lực cánh sinh" Đối với liệt sỹ, địa phơng (Thành phố, làng xã) cần xây dựng vờn hoa bia tởng niệm ghi hy sinh anh dũng liệt sỹ, để đời đời giáo dục tinh thần yêu nớc cho nhân dân ta Đối với cha, mẹ, vợ thơng binh liệt sỹ mà thiếu sức lao động túng thiếu quyền địa phơng phải giúp đỡ họ có công việc làm ăn thích hợp, không để họ đói rét" (Trích di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh tháng năm 1968) Vì vậy, thực sách ngời có công thể chất chức quản lý nhà nớc Nhà nớc ta vừa tổ chức trị đặc biệt, đại diện cho giai cấp công nhân nhân dân lao động đại diện cho dân tộc Thực sách ngời có công kết hợp lợi ích giai cấp lợi ích dân tộc, đảm bảo cho đất nớc, cho dân tộc ngày vững mạnh phát triển lên ii- sách u đãi ngời có công với cách mạng ii.1- Những quan điểm Đảng Nhà nớc ngời có công với cách mạng Lịch sử dân tộc ta gắn liền với nhiều chiến tranh trờng kỳ, gian khổ Trong chiến tranh có nhiều ngời dân tộc nguyện cống hiến, hy sinh cho nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - quốc Họ ngời có công to lớn mà Đảng, Nhà nớc toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ 1- Thực sách u đãi trách nhiệm đặc biệt toàn dân ngời có công với nớc theo truyền thống dân tộc uống nớc nhớ nguồn Trong nghiệp cách mạng lâu dài gian khổ nhân dân ta, thơng binh, bệnh binh, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, ngời gia đình có công với cách mạng có nhiều công lao to lớn hy sinh xơng máu, hy sinh tính mạng mình, gia đình cho ngời, không địa phơng, mà cho toàn nghiệp cách mạng, cho toàn dân, cho hệ hôm hệ mai sau Hồ Chủ Tịch nói: Máu đào liệt sỹ làm cho cờ cách mạng thêm đỏ chói Sự hy sinh liệt sỹ chuẩn bị cho đất n ớc ta nở hoa độc lập, kết tự do, nhân dân ta đơì đời ghi nhớ công ơn liệt sỹ" Anh em thơng binh hy sinh phần xơng máu để giữ gìn Tổ quốc, bảo vệ đồng bào, tận trung với nớc, tận hiếu với dân, anh em làm tròn nhiệm vụ, anh em không đòi hỏi Song ngời trung hiếu ấy, Chính Phủ đồng bào phải báo đáp cho xứng đáng" Thơng binh, bệnh binh, gia đình đội, gia đình liệt sỹ ngời có công với Tổ quốc Bởi vậy, bổn phận phải: biết ơn, thơng yêu giúp đỡ họ" Nh vậy, việc thực sách thơng binh, liệt sỹ, chăm sóc thơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng bổn phận, trách nhiệm đặc biệt toàn xã hội với tinh thần đền ơn trả nghĩa, u tiên, u đãi ngời có công coi ban ơn, bố thí hay trông chờ vào lòng hảo tâm số ngời, số tổ chức Ngời có công đối tợng xứng đáng đợc hởng thụ, đợc xã hội bù đắp theo chế độ rõ ràng, đợc thể chế hoá thành pháp luật, thành sách Điều hoàn toàn phù hợp mặt pháp Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - lý, mặt đạo đức, phù hợp với truyền thống "uống nớc nhớ nguồn dân tộc ta 2-Nhà nớc có trách nhiệm đặc biệt việc thực sách u đãi ngời có công với cách mạng Mấy năm qua thí điểm việc giao trách nhiệm u đãi ngời có công cho số tập thể, phận dân c chăm lo Tổng kết lại thấy việc phó thác cho địa phơng tự vận động chăm lo bên cạnh u điểm để lại nhiều nhợc điểm Giờ phơng châm giải vấn đề sách u đãi ngời có công là: Vừa đề cao trách nhiệm quan Đảng Nhà nớc, vừa phải dựa vào nhân dân, động viên trách nhiệm toàn xã hội, đồng thời phải động viên cố gắng thân đối tợng sách Nhà nớc chịu trách nhiệm xây dựng hoàn thiện hệ thống sách u đãi ngời có công phù hợp với tình hình kinh tế- xã hội địa phơng thời kỳ điều hành thống nớc Toàn dân với tinh thần "đền ơn đáp nghĩa, nhân thuỷ chung hết lòng chăm sóc ngời có công vật chất tinh thần, tình cảm, nhiều hình thức với nội dung thiết thực, phù hợp với điều kiện cụ thể tập quán địa phơng Các đối tợng sách cần nỗ lực tự vơn lên, nêu cao phẩm chất tinh thần cách mạng, tuân thủ pháp luật Nhà nớc, tiếp nhận phát huy có hiệu qủa giúp đỡ nhân dân sức khắc phục khó khăn để ổn định đời sống tiếp tục phục vụ nghiệp cách mạng Việc sử dụng tổng hợp lực lợng tham gia thực sách với đối tợng sách điều cần thiết Nhiều địa phơng thu đợc kết phơng châm sử dụng tổng hợp lực lợng Song dù Nhà nớc ngời có trách nhiệm sách u đãi Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII ghi: Quan tâm chăm sóc thơng binh, bệnh binh, gia Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - đình liệt sỹ ngời có công với cách mạng, coi vừa trách nhiệm Nhà nớc, vừa trách nhiệm toàn dân" -Chính sách u đãi ngời có công phải thể công xã hội Vấn đề u đãi ngời có công phải đợc xem xét giải quan điểm bảo đảm công xã hội, công u đãi vật chất u đãi tinh thần Trong kinh tế thị trờng, hởng thụ (phần lớn) thực theo nguyên tắc phân phối theo kết lao động Nhng với đối tợng u đãi ngời có công nguyên tắc hởng thụ mang tính chất đặc biệt Quan điểm công có hy sinh, cống hiến cho xã hội xã hội phải có trách nhiệm vật chất tinh thần với ngời có công Phần hởng thụ dựa việc đo lờng thời gian hao phí lao động xã hội Mà họ cống hiến, hy sinh vô giá, giống nh giá trị tinh thần vô giá Cái mà họ (sức lao động) mà họ lấy lại đợc có khả lấy lại đợc Do đó, quý họ (sức lao động) mà toàn xã hội có đợc Bởi vậy, họ xứng đáng đợc hởng sách u đãi theo chế độ thích đáng, ổn định cho đời sống họ thân nhân Đó lẽ công xã hội, điều phải xem nh nội dung quan trọng tái sản xuất sức lao động dạng đặc thù Vấn đề công xã hội ngời có công không đợc xem xét mặt vật chất, mà cần phải quan tâm giải mặt tinh thần, đặc biệt u đãi việc tạo điều kiện thuận lợi để họ (đặc biệt thơng binh thơng binh nặng) hởng thụ mặt văn hoá, tinh thần 4-Ưu đãi ngời có công với cách mạng việc đầu t xã hội nhằm tái sản xuất giá trị tinh thần cao đẹp dân tộc Thực u đãi ngời có công phơng thức, biện pháp đắn vừa có tác dụng trực tiếp, vừa có tác dụng gián tiếp giáo dục sâu sắc ý Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - thức trách nhiệm công dân, đặc biệt hệ trẻ hệ tơng lai Xã hội chỉnh thể thống nhất, bao gồm chằng chịt mối quan hệ ngời với ngời, thành viên gia đình với xã hội, với cộng đồng có tác động qua lại Làm tốt công tác sách ngời có công giải tốt mối quan hệ xã hội cần đợc xem nh biện pháp đầu t vào lĩnh vực giáo dục t tởng đặc biệt, có hiệu lớn sâu rộng Nó góp phần làm lành mạnh công tác t tởng, tăng cờng trách nhiệm công dân, cao nhận thức cộng đồng, tập thể góp phần trực tiếp xây dựng ngời thời kỳ đổi mới, thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nớc II.2- Qúa trình hình thành phát triển chế độ u đãi đối vơí ngời có công với cách mạng Ngay sau ngày toàn quốc kháng chiến chống thực dân Pháp ngày 16-21947 Chủ tịch nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 20/ SL chế độ hu bổng thơng tật tiền tuất tử sĩ Trong năm 1947 Chủ tịch Chính Phủ ký sắc lệnh số 613/SL ngày 3/10/1947 việc thành lập Sở, Ty thơng binh- Cựu binh Ngày 19/7/1947 Hội đồng Chính Phủ định thành lập Bộ Thơng binh- Cựu binh năm 1947 Chủ Tịch Hồ Chí Minh ký định lấy ngày 27/7 hàng năm ngày thơng binh toàn quốc, sau đổi thành ngày thơng binh- liệt sỹ Nh Bác Hồ nói: Ngày 27/7 dịp đồng bào ta tỏ lòng hiếu nghĩa, bác tỏ lòng mến yêu thơng binh" Với thống kê (cha thật đầy đủ) từ năm 1946 đến năm 1997 có tất 829 văn kiện, văn Đảng, Nhà nớc, lãnh đạo Đảng Nhà nớc, liên bộ, ngành công tác sách u đãi ngời có công Đợc phân chia theo thời gian nh sau: + Từ năm 1946 đến năm 1964 : 215 + Từ năm 1965 đến năm 1971 : 108 + Từ năm 1972 đến năm 1980 : 126 10 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Vậy biên chế phòng Lao động _ TBXH Thành phố Thanh Hoá cần xắp xếp thêm ngời nữa: + Một ngời phụ trách công tác ngời có công Vì Thành phố Thanh Hoá đặc thù, đối tợng hởng sách u đãi ngời có công lớn, chiếm khoảng nửa khối lợng công việc phòng Nên phận cần tăng cờng thêm nhân để đảm bảo thực chế độ u đãi ngời có công đợc kịp thời xác + Một thủ quỹ kiêm lu trữ hồ sơ Vì đối tợng có hồ sơ mà việc quản lý lu trữ hồ sơ phòng quản lý mảng công việc tự quản lý lu trữ hồ sơ mảng công việc Điều dẫn đến việc lu trữ hồ sơ không đợc tập trung thống Ngoài ra, thủ quỹ cần thiết phòng Lao động - TBXH Thành phố để quản lý khoản chi tiêu phòng + Mặt khác, với số lợng đối tợng lớn mà phòng quản lý, khối lợng công việc phòng thuộc nhiều lĩnh vực Nên đề nghị bổ nhiện thêm phó trởng phòng phụ trách mảng công việc phòng chống tệ nạn xã hội bảo trợ xã hội Hàng ngày cần có lãnh đạo thờng trực có mặt thờng xuyên phòng để xử lý công việc đợc kịp thời, không để đối tợng phải lại nhiều lần tránh phiền hà (vì đối tợng phòng chủ yếu cuả phòng đối tợng sách) Cần thờng xuyên bồi dỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho cán công nhân viên + Đào tạo bồi dỡng thêm lý luận chủ nghĩa Marx- Lê Nin, quan điểm đổi Đảng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội cho cán phòng + Cần xếp thời gian cho cán cha học quản lý hành Nhà nớc, ngoại ngữ, tin học quản lý đợc học để nâng cao trình độ quản lý, bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn để giải công việc cách kịp thời xác 77 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - + Ngoài ra, phải có chơng trình kế hoạch để tập huấn bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cán làm công tác sách 17 phờng xã + Đối với cán chuyên môn phòng phải nắm vững chuyên môn lĩnh vực đợc giao phụ trách, phải biết chuyên môn khác phòng để thay giải ngời công tác bị ốm đau Kiến nghị phơng thức quản lý đối tợng chi trả trợ cấp ngời có công Thành phố Thanh Hoá: Hiện tại, Thành phố Thanh Hoá việc quản lý đối tợng ngời có công chi trả trợ cấp ngời có công hai quan khác thực hiện, là: + Cơ quan Lao động- TBXH Thành phố thực quản lý từ lập hồ sơ đến quản lý hồ sơ u đãi ngời có công + Cơ quan Tài Thành phố quản lý thực chế độ trả trợ cấp u đãi ngời có công địa bàn Thành phố Với nguyên tắc quản lý phải đồng thống việc chịu trách nhiệm quản lý nh cha với quy định quản lý Nhà nớc Mặt khác, việc thực chi trả trợ cấp đối tợng hay cha, sơ suất hay nhầm lẫn trình thực (nh trờng hợp nhầm lẫn bà Nguyễn Thị Hoa nh nêu trên), điều dẫn đến việc khó phát để xử lý kịp thời gây thất thoát tiền Nhà nớc, trả không đối tợng đợc hởng Để đảm bảo với quy định quản lý Nhà nớc nhằm thực tốt chế độ u đãi ngời có công Thành phố Thanh Hoá, cần phải tập trung quản lý thống hồ sơ chi trả trợ cấp đối tợng ngời có công ngành chịu trách nhiệm quản lý theo quy định Nhà nớc Liên Bộ Tài chính- Bộ Lao động TBXH ngành Lao động- TBXH đảm nhiệm, với nhiệm vụ cụ thể nh sau: 78 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - - Trực tiếp thực Nghị định 28/CP ngày 29/4/1995 Chính Phủ quy định chi tiết hớng dẫn cụ thể thi hành số điều pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng - Căn vào Luật Ngân sách Nhà nớc ngày 30/3/1996 - Căn vào Nghị định số 87/7/1998 Nghị định số 51/1998/NĐ-CP 18/7/1998 Chính phủ quy định chi tiết việc cấp, quản lý, lập, chấp hành toán ngân sách Nhà nớc Về nguyên tắc chung: + Ngành Lao động -TBXH chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với ngành Tài quản lý nguồn kinh phí trợ cấp u đãi ngời có công với cách mạng, tổ chức thực lập hồ sơ chi trả chế độ ngời có công theo quy định thuộc phạm vi ngành quản lý theo mục đích, đối tợng + Ngân sách Trung ơng đảm bảo nguồn kinh phí, quan Tài Kho bạc Nhà nớc cấp phát đầy đủ kịp thời kinh phí cho quan Lao độngTBXH thực chức nhiệm vụ + Cơ quan Lao động - TBXH lập dự toán chi tiết kinh phí trợ cấp u đãi ngời có công gửi quan Tài làm xây dựng dự toán cấp phát kinh phí + Quyết toán kinh phí, uỷ quyền chi trả chế độ trợ cấp u đãi ngời có công theo quy định hành Bộ Tài Nhằm mục tiêu giải tốt chế độ cho ngời có công đến địa kịp thời Đề nghị UBND Tỉnh Thanh Hoá sớm có chủ trơng, biện pháp để bàn giao chi trả trợ cấp ngời có công sang ngành Lao động- TBXH quản lý chi trả ii.2- Một số kiến nghị với Nhà nớc nhằm sửa đổi, bổ xung số chế độ u đãi ngời có công với cách mạng 79 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Công tác thơng binh, liệt sỹ ngời có công với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nớc Nhà nớc cần có khảo sát xem xét để văn đợc ban hành phải có tính khả thi cao, phải có văn hớng dẫn chi tiết kèm theo, tránh để tình trạng nh Quyết định 118/TTg ngày 27/2/1996 Thủ tớng Chính phủ "về việc hỗ trợ ngời có công với cách mạng cải thiện nhà ở" ban hành đợc năm mà đến cha đợc triển khai thực Điều dẫn đến việc nhân dân (nhất đối tợng ngời có công đợc u đãi) lòng tin vào Đảng Nhà nớc Một số chế độ u đãi trợ cấp ngời có công với cách mạng phải đợc đặt vấn đề giải sở công hợp lý Tránh tình trạng nh số đối tợng đợc điều chỉnh cha đợc điều chỉnh trợ cấp Nghị định 06/ CP Chính phủ ban hành ngày 27/1/1997 Sau số kiến nghị với đối tợng cụ thể: 1-Đối với thơng binh ngời hởng sách nh thơng binh Theo Nghị định 175/CP có hiệu lực từ ngày 01/ 01/2000 Chính Phủ nâng mức trợ cấp quy định thơng binh lên 3588 đông /1% tỷ lệ thơng tật Mặc dù đợc tăng nhng thấp Nếu lấy ví dụ: thơng binh hạng thấp nhất: 4/4 (21%) tháng trợ cấp là: 3588đ x 21%=75.348đ Với mức trợ cấp họ khó đảm bảo đợc mức sinh hoạt tối thiểu họ nguồn thu nhập khác Đối với thơng binh bệnh binh hạng ba, thơng binh ngời hởng sách nh thơng binh hởng chế độ bệnh binh, khung lơng tỷ lệ họ đợc hởng thấp, mà họ laị đợc hởng chế độ (nếu chế độ cao họ đợc hởng chế độ đó) nên mức thu nhập họ thấp Để đảm bảo sống họ phải đợc hởng hai chế độ (Thơng binh sức lao động bệnh binh) -Do phần thơng tật thơng binh đợc ấn định tỷ lệ sức lao động (đối với thơng binh hạng) cha xác định tỷ lệ sức lao động (đối 80 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - với thơng binh hạng) nhng đợc ấn định tỷ lệ sức lao động Nghị định 28/CP Chính phủ nên tuỳ theo tỷ lệ sức lao động, đối tợng đợc hởng chế độ trợ cấp thơng tật chế độ u đãi đợc quy định Nghị định -Đối với phần sức lao động lại, sau trừ tỷ lệ sức lao động thơng tật tính để hởng trợ cấp lần trợ cấp hàng tháng Mặc dù đợc điều chỉnh mức trợ cấp thơng tật, thấp cần nâng lên mức 4500 đến 5000đ/ 1% tỷ lệ thơng tật để nâng cao mức sống họ Đối với bệnh binh: Trợ cấp bệnh binh đợc tính theo mức độ sức lao động bệnh tật ngời tính mức lơng quy định Để đảm bảo công sách đãi ngộ cống hiến hởng thụ Trợ cấp bệnh binh phải đợc tính sở: Mức lơng + thâm niên khoản trợ cấp khác (nếu có) tỷ lệ sức lao động ngời giám định bệnh tật lúc xuất ngũ Nh trợ cấp ngời có thời gian năm đợc hởng ngời có thời gian 20 năm Nh thiệt thòi cho ngời có thời gian cống hiến gần 20 năm Cần có văn hớng dẫn quy định bệnh binh đợc giám định bệnh tật, sở kết giám định y khoa để xét giải trợ cấp với tình hình thực tế sức khoẻ họ, vấn đề cha đợc thực Đối với bệnh binh sức lao động cần đợc hởng hai chế độ nh thơng binh, cần nâng cao mức lơng quy định nhằm nâng cao thu nhập bảo đảm sống cho họ Đối với liệt sỹ gia đình liệt sỹ Liệt sỹ ngời quên anh dũng hy sinh cho độc lập dân tộc, cho đất nớc ta đợc hoà bình nh ngày hôm Thân nhân họ cần phải đợc Đảng Nhà nớc quan tâm vật chất tinh thần 81 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Hiện tiền lơng tối thiểu Chính phủ quy định 180.000đ, trợ cấp thân nhân liệt sỹ có liệt sỹ hởng định xuất mức trợ cấp 90.000 đồng/ngời/tháng thấp Nếu họ khả lao động nguồn thu thập khác sống họ gặp nhiều khó khăn Vì với giá gạo thị trờng 4000 đến 5000 đồng/ kg tháng họ chi hết khoảng 4000đ x 13kg= 52.000,đ tiền gạo, số tiền lại khoảng 40.000đ mà với giá thị trờng họ khó bảo đảm đợc mức sinh hoạt tối thiểu Đề nghị cần nâng mức trợ cấp lên cao để đảm bảo cho họ sống tối thiểu Đối với ngời dân công phục vụ Điện Biên, dân công hoả tuyến, niên xung phong bị ốm đau, tai nạn mà chết làm nhiệm vụ, không đợc quy định điều 11 Nghị định 28/CP ngày 29/4/1995 Chính phủ Đề nghị Nhà nớc cần có nghiên cứu sửa đổi bổ xung để ngời thân nhân họ đợc xét hởng chế độ, quyền lợi với mà họ cống hiến Theo Thông t số 78/TT-LB ngày 3/11/1995 Liên Bộ Tài chính- Lao động TBXH kinh phí thân nhân liệt sỹ thăm viếng mộ liệt sỹ Trong Thông t quy định trợ cấp lần không ngời, tiêu chuẩn ăn 12.000đ/ ngời/ ngày không ngày, trợ cấp phần tiền tàu xe theo phơng tiện giao thông thông thờng để trở quê Nếu gia đình liệt sỹ có hoàn cảnh khó khăn, dựa vào số tiền trợ cấp Nhà nớc để thăm viếng mộ liệt sỹ gặp nhiều khó khăn Vì địa phơng nơi thân nhân liệt sỹ sống mà có nguồn thu, gia đình liệt sỹ gặp khó khăn thực đợc hỗ trợ phần kinh phí cho việc thăm viếng Nếu địa phơng nguồn thu việc hỗ trợ cho thân nhân liệt sỹ thăm viếng điều khó khăn Vì Thông t cần sửa đổi bổ xung, nâng mức trợ cấp lên để thân nhân liệt sỹ (nhất gia đình gặp hoàn cảnh khó khăn) có đủ lộ phí kể Ngoài ra, Nhà nớc cần nhanh tróng xác minh, tìm kiếm có thông báo tin tức liệt sỹ để thân nhân liệt sỹ đợc biết kịp thời 82 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Cần có văn hớng dẫn kịp thời điều 22 Nghị định 28/CP Chính phủ để giải trợ cấp thờ cúng lần liệt sỹ không thân nhân chủ yếu,mà ngời thờ cúng liệt sỹ đợc hởng trợ cấp lần mức 600.000đồng Theo quy định Nghị định 28/CP phải có Tổ quốc ghi công, nhng chiến tranh thiên tai nên gia đình lại Tổ quốc ghi công, phần lớn bị h hỏng rách nát cha đợc đổi cấp lại Nhà nớc cần xem xét nghiên cứu nhanh tróng cấp lại Tổ quốc ghi công cho đối tợng có đủ điều kiện hồ sơ để họ đợc hởng quyền lợi mà họ đáng đợc hởng Đối với ngời hoạt động kháng chiến Đối với ngời hoạt động kháng chiến thủ tục lập hồ sơ tính pháp lý cha cao, Nên cần có quy định chặt chẽ thủ tục để lập hồ sơ xét hởng trợ cấp ngời hoạt động kháng chiến Nhằm tránh sai sót xảy Trớc ngời hoạt động kháng chiến đợc chọn hai phơng thức chi trả trợ cấp trợ cấp thờng xuyên muốn hởng trợ cấp lận làm đơn xin Còn nay, ngời đến tuổi hởng trợ cấp lập hồ sơ đợc hởng trợ cấp lần tính theo thời gian hoạt động kháng chiến Còn ngời hởng trợ cấp thờng xuyên trớc hởng theo Nghị định 28/CP Chính phủ tiếp tục đợc hởng ngời tính tổng số tiền mà họ đợc hởng thờng xuyên cao họ hởng lần Ngoài ra, ngời hởng trợ cấp thờng xuyên chết đợc hởng khoản tiền mai táng phí, ngời hởng trợ cấp lần không đợc hởng khoản tiền mai táng phí Đây điều bất công loại đối tợng này, cần đợc Nhà nớc nghiên cứu sửa đổi phù hợp, tạo cân chi trả trợ cấp cho ngời hoạt động kháng chiến Đề nghị điều chỉnh lại thời gian xét thởng trợ cấp nên mức thời gian xét khen, thực theo văn quy định nh nhiều ngời 83 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - công tác chiến đấu chiến trờng ác liệt B.K.C có hệ số quy đối bị thiệt thòi Kiến nghị số đối tợng ngời có công với cách mạng Nghị định 175/CP Chính Phủ ngày 15/12/1999, tăng 25% cho cán bộ, công nhân viên, cán hu trí tăng không 15% cho đối tợng ngời có công với cách mạng Điều không công bằng, vấn đề cần đợc Nhà nớc quan tâm ii.3- Một số giải pháp khácnhằm nâng cao mức sống ngời có công với cách mạng Thành phố Thanh Hoá Nhà nớc ta nghèo, nhng cố gắng nhiều công tác đền ơn đáp nghĩa Tuy vậy, đối tợng ngời có công cha đợc đãi ngộ cách xứng đáng, sống thờng ngày đời sống vật chất nói chung nhiều khó khăn, vất vả Về giáo dục đào tạo Thông t Liên tịch số 26 ngày 02/11/1999 liên Bộ Lao động TBXH, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Tài hớng dẫn thi hành chế độ đãi ngộ ngời có công với cách mạng họ học taị trờng phổ thông, trờng cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Đến việc thực chế độ nhiều vớng mắc cha thống ngành ngành quản lý mảng công việc khác Một số quy định thông t cha cụ thể, chặt chẽ, rõ ràng thống Vấn đề quan nghiệp vụ kiến nghị nhiều lần mà cha có công văn hớng dẫn bổ xung nh: Con thơng binh, bệnh binh bị chết đến cha đợc giải chế độ u đãi Các vấn đề cần sớm đợc giải tạo điều kiện cho ngời có công họ đợc yên tâm Từ nâng cao đời sống họ Cần trú trọng đến công tác dạy nghề cho đối tợng sách, tạo điều kiện để họ tự lập, hoà vào cộng đồng Về chăm sóc sức khoẻ 84 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Các đối tợng u đãi ngời có công đợc Nhà nớc cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí Vì lẽ nên họ đến sở y tế để khám chữa bệnh gặp nhiều khó khăn ốm đau phải điều trị Một phần khó khăn ngời thực chế độ cha thực tận tình Một phần khác đối tợng ngời có công chủ yếu ngời già yếu, thơng bệnh binh nên trình lại khám chữa bệnh gặp nhiều khó khăn, trình khám chữa bệnh phải lại nhiều lần gặp nguy hiểm Mặt khác, chế độ u đãi phải khác với ngời họ có tiền bỏ để mua bảo hiểm y tế Chế độ khám chữa bệnh cho đối tợng ngời có công cha hợp lý, cần có chế độ khám chữa bệnh hợp lý nh tổ chức khám chữa bệnh nhà theo định kỳ đối tợng ngời có công bị ốm Nh vậy, đối tợng ngời có công bớt vất vả thời gian lại, thể chế độ u đãi ngời có công với cách mạng để họ yên tâm Với chế độ bảo hiêm y tế nay, trớc mắt đề nghị với Bộ Y tế, Bộ Lao động TBXH, Bộ Tài cần có văn cụ thể, chi tiết chế độ chăm sóc sức khoẻ ngời có công với cách mạng Về giải việc làm, hỗ trợ ngời có công ổn định đời sống, phát triển kinh tế gia đình Trong thực tế đời sống ngời có công, đợc Thành phố quan tâm, chăm lo nhng điều kiện sức khoẻ hạn chế sức lao động, nên phần lớn ngời có công điều kiện kinh tế thờng gặp khó khăn Mặc dù đợc vay vốn để tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo nhng hoàn cảnh gia đình, khả lao động khả lao động hạn chế nên hiệu sử dụng vốn không cao, cá biệt có trờng hợp không hoàn lại đợc vốn gốc Vì vậy, để cao hiệu sử dụng vốn, đề nghị cấp ngành cần nghiên cứu kỹ sở hoàn cảnh đối tợng, khả họ họ sử dụng vốn có mục đích không, cần giám sát chặt chẽ hớng dẫn, trao đổi kinh nghiệm, kiến thức làm ăn cho họ để tính thực thi hiệu đạt đợc cao 85 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Ngoài ra, Thành phố Thanh Hoá cần mở rộng tổ hợp, HTX sản xuất thơng binh, xí nghiệp thơng binh để thu hút thơng binh, bệnh binh ngời có công, cần mở rộng thu nhận vợ chồng, họ vào sở sản xuất, dịch vụ tạo việc làm nhằm nâng cao thu nhập trợ cấp cải thiện đời sống Các tổ chức có lợi đợc Nhà nớc đầu t số vốn ban đầu, đợc u đãi thuế Từ họ tạo đợc công ăn, việc làm cho thân họ mà cho em họ phận ngời lao động cần có việc làm khác Từ nâng cao mức sống ngời có công gia đình họ, gánh nặng xã hội giảm Mặt khác, tạo điều kiện để họ hoà nhập với cộng đồng, phát huy khả lao động lại họ, tiếp nối truyền thống "tàn nhng không phế".Tuy nhiên để sở vào hoạt động có hiệu cần phải có kiểm tra lập luận chứng Nhà nớc để thành lập phát triển, phải có thẩm định chu đáo quan để tránh tợng lợi dụng danh nghĩa sách Nhà nớc để khai man chiếm dụng vốn trốn lậu thuế Nhà nớc Xã hội hoá công tác ngời có công với cách mạng Năm 1996 Thủ tớng Chính phủ hai văn bản: Quyết định 118/TTg ngày 27/2/1996 Chỉ thị 116 ngày 19/3/1996 hỗ trợ ngời có công cải thiện nhà ở, giao cho bộ, ngành có liên quan hớng dẫn thực hiện, nhng cha có văn hớng dẫn chi tiết thực việc Làm cho nhiều đối tợng ngời có công thắc mắc có nhiều ý kiến phản ánh việc Đề nghị Đảng Nhà nớc cần nghiên cứu kỹ sớm có văn hớng dẫn thực đợc ban hành, tạo tin tởng cho đối tợng ngời có công tin tởng vào Đảng Nhà nớc Đừng để tình trạng văn có tính pháp lý cao Chính phủ ban hành nhng tính khả thi, mà thực tế nhu cầu xúc nơi ăn chốn để ổn định sức khoẻ sống ngời có công Đây nhu cầu xúc mà Đảng Nhà nớc cần xem xét, nghiên cứu 86 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Trên sở kết quỹ "đền ơn đáp nghĩa ", quan nghiệp vụ sách cần phối hợp chặt chẽ với Ban ngành, UB mặt trận Tổ quốc, quyền phờng, xã khảo sát nắm nơi ăn chốn đối tợng ngời có công địa bàn Thành phố gạp khó khăn nhà để sửa chữa kịp thời xây dựng nhà tình nghĩa Ngời có công với cách mạng họ chiến đấu, cống hiến hy sinh cho ngời, tập thể mà cho đất nớc ta đợc hởng, ngời dân đợc sống hoà bình, độc lập nên việc đền ơn đáp nghĩa, bù đắp phần mát họ trách nhiệm toàn xã hội, ngời dân Với tinh thần lành đùm rách, ngời cộng đồng phải đùm bọc giúp đỡ lẫn lúc gặp khó khăn miếng đói, không gói no, giúp đỡ vơn lên sống, cải thiện đời sống cách cho vay vốn trao đổi kinh nghiệm, kiến thức sản xuất, phát huy đạo lý tình làng nghĩa xóm Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa Thành phố Thanh Hoá: Trong năm qua phong trào đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc gia đình thơng binh, liệt sỹ đạt đợc kết nh nêu Thành phố Thanh Hoá lãnh đạo, đạo kịp thời cấp uỷ Đảng, Chính quyền tổ chức kinh tế- xã hội đoàn thể toàn dân tham gia góp phần giúp đỡ làm giảm bớt khó khăn, thiếu thốn nâng cao mức sống gia đình ngời có công với cách mạng Phát huy kết đạt đợc nhân tố tích cực trên, Thành phố Thanh Hoá cần đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa chơng trình hoạt động sau: + Xây dựng nhà tình nghĩa + Lập quỹ đền ơn đáp nghĩa + Tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa + ổn định đời sống thơng binh, bệnh binh nặng gia đình 87 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - + Phụng dỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng Điều giữ đợc thờng xuyên phong trào, có tổng kết rút kinh nghiệm, khen thởng kịp thời để nhân lên mô hình nhân tố tích cực Phấn đấu bảo đảm cho ngời có công với cách mạng đợc yên ổn vật chất, vui vẻ tinh thần, có sống không thấp mức sống trung bình nhân dân địa phơng Sử dụng tổng hợp lực lợng tham gia thực sách với đối tợng u đãi điều cần thiết Cần huy động tổ chức xã hội, tổ chức quần chúng tham gia hình thức, phơng pháp khác Ngoài ra, quan Trung ơng nh địa phơng có phần trách nhiệm Mặt khác phải phối hợp với tổ chức nhân đạo Thế giới, tổ chức phi Chính phủ Thế giới nh Việt Nam hỗ trợ kinh phí, thị trờng tiêu thụ sản phẩm cho tổ hợp sản xuất, hợp tác xã thơng binh, bệnh binh, ngời có công gia đình họ Ngoài ra, tổ chức giúp đỡ trang thiết bị sản xuất, công nghệ Tuy nhiên, yếu tố góp phần tạo điều kiện cho họ, làm cho họ thêm tự tin vào thân mình, mà muốn cải thiện đợc đời sống gia đình họ phải dựa vào nội lực chính, tự vơn lên sống Nhà nớc, tổ chức xã hội, quan toàn thể nhân dân có giúp đỡ hỗ trợ kinh tế nớc ta nớc phát triển, đời sống đại phận dân c thấp 88 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - Kết luận Thành phố Thanh Hoá bớc vào thời kỳ Những thành 10 năm đổi kinh tế đem lại nhiều kết quan trọng mặt Đợc nh ngày hôm phải biết ơn công lao to lớn, hy sinh cao thơng binh, liệt sỹ ngời có công với cách mạng độc lập, tự Tổ quốc, hạnh phúc nhân dân thành phố Thanh Hoá Tổ chức tốt việc thi hành pháp lệnh ngời có công, bảo đảm cho ngời có công với cách mạng có đời sống vật chất tinh thần mức sống trung bình nhân dân nơi c trú, bồi dỡng tạo điều kiện cho em ngời có công với cách mạng tiếp nối nghiệp cha anh Mở rộng phong trào đền ơn đáp nghĩa chăm sóc thơng binh, gia đình liệt sỹ (Trích báo cáo trị Đại hội lần thứ VIII Đảng ngày 28/6- 1/7/1996) Việc thực chế độ u đãi ngời có công với cách mạng nhiệm vụ trị quan trọng thành phố Thanh Hoá công đổi nay, góp phần thực mục tiêu chơng trình mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đề Công tác thực chế độ u đãi ngời có công với cách mạng đặt yêu cầu xúc đòi hỏi Đảng, nhà nớc toàn dân phải chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần cho ngời có công Phòng Lao động- TBXH thành phố quan tham mu chuyên môn UBND thành phố lĩnh vực lao động- TBXH địa bàn thành phố Trong năm qua công tác thực chế độ u đãi ngời có công thành phố Thanh Hoá nhiệm vụ trọng tâm chức năng, nhiệm vụ phòng Những kết thành tích đạt đợc phòng lao động- TBXH thành phố thể nỗ lực, cố gắng nhiệt 89 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - tình cán bộ, nhân viên phòng Song hạn chế thiếu sót viết đề cập đến Những kiến nghị nêu viết này, mong muốn đợc góp phần nhỏ bé thúc đẩy việc nâng cao hiệu thực chế độ u đãi ngời có công thành phố Thanh Hoá Nhng với khả kiến thức thời gian có hạn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Rất mong góp ý chân thành thầy cô giáo bạn Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh Tế Lao Động- Khoa KTLĐ&DS- Trờng ĐH KTQD Hà Nội Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng- Uỷ ban thờng vụ Quốc Hội- Hà Nội ngày 29/8/1994 Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nớc Bà mẹ Việt Nam anh hùng- Uỷ ban thờng vụ Quốc Hội- Hà Nội ngày 29/8/1994 Nghị định 28/CP ngày 29/4.1994 Chính Phủ Sổ tay công tác- Bộ Lao động- TBXH- Hà Nội 7/1999 Tạp chí cộng sản số 22 (11/1998) Niên giám thống kê Thành phố Thanh Hoá từ năm 1986 đến nayPhòng Thống kê- UBND Thành phố Thanh Hoá Tìm hiểu chế độ u đãi ngời có công- Bộ Lao động- TBXHHà Nội 7/1997 Báo cáo BCH Đảng Thành phố Thanh Hoá lần thứ 16 (3/1996) 10 Nghị HĐND Thành phố Thanh Hoá năm 1995,1996,1997 90 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - 11 Quyết định số 120TC/UBTH ngày 18/3/1996 Chủ tịch Tỉnh Thanh Hoá 12 Báo cáo tổng kết sách thơng binh, liệt sỹ ngời có công với cách mạng 1995-1999 13 Quyết định số 391/TC-UBTH ngày 16/11/1996 Chủ tịch UBND Thành phố Thanh Hoá 14 Số liệu thống kê từ năm 1995-1999- Lu trữ Phòng Lao độngTBXH Thành phố Thanh Hoá 15 Văn kiện ĐH Đảng lần thứ VIII- NXB Chính trị Quốc gia- Hà Nội năm 1996 16 Chính sách thơng binh, liệt sỹ ngời có công tập 1,2,3,4- Bộ Lao động-TBXH- Hà Nội tháng 7/1997 91 [...]... hình thực hiện chế độ thực hiện chế độ u đãi ngời có công ở thành phố Thanh Hoá 33 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - iI.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy thực hiện chế độ u đãi ngời có công ở thành phố Thanh Hoá 1 Quá trình hình thành và phát triển của phòng Lao động - TBXH Thành phố Thanh Hoá Phòng Lao động- TBXH thành phố Thanh Hoá hiện nay đã trải qua một quá trình lịch sử trên 50 năm, là kết quả. .. phòng Tổ chức- Lao động-TBXH Thị xã Thanh Hoá + Tháng 5/1994 thị xã Thanh Hoá đợc nâng cấp lên thành phố cấp 3 đổi tên là Thành phố Thanh Hoá Phòng Tổ chức- Lao động- TBXH Thị xã thay dấu đổi tên thành Phòng Tổ chức- Lao động-TBXH Thành phố Thanh Hoá + Tháng 7-1995 tách phòng Tổ chức- Lao động- TBXH thành hai cơ quan: Bảo hiểm xã hội Thành phố và phòng Tổ chức- Lao động- TBXH Thành phố 34 Luận văn tốt... tình hình thực hiện chế độ u đãi ngời có công ở thành phố thanh hoá i những nét khái quát về đặc điểm tự nhiên- kinh tế- xã hội 29 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ ở thành phố thanh hoá 1 Những đặc điểm tự nhiên Thành phố Thanh Hoá là trung tâm kinh tế- chính trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật, là đầu mối giao thông đờng bộ, đờng thuỷ, đờng sắt đối nội cũng nh đối ngoại của tỉnh Thanh Hoá Là... của UBND tỉnh Thanh Hoá, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá ký quyết định số 391 tách phòng Tổ chức-Lao độngTBXH thành hai phòng: - Phòng Tổ chức-Chính quyền - Phòng Lao động- TBXH Thành phố là cơ quan tham mu chuyên môn và giúp UBND Thành phố quản lý các mặt công tác lao động (theo Bộ Luật lao động), giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, thực hiện chế độ u đãi ngời có công với nớc, các chế độ cho đối tợng... hội thành phố Thanh Hoá từ nay đến năm 2010, mà trớc mắt là đến năm 2005 Nh Nghị định 02 của ban thờng vụ tỉnh uỷ tỉnh Thanh Hoá Nghị quyết của HĐND thành phố và nhiệm vụ của ngành mà Sở Lao động- TBXH tỉnh Thanh Hoá đã hớng dẫn Từ tình hình đặc điểm, số lợng đối tợng đợc hởng chế độ u đãi ngời có công, ngời hởng chính sách xã hội trên địa bàn thành phố, chức năng- nhiệm vụ của phòng Lao động-TBXH thành. .. từ 95-97% - Có 65 số hộ gia đình đạt gia đình văn hoá - Có 13.738 ngời thuộc đối tợng hởng chế độ chính sách u đãi ngời có công - Có1 7.494 đối tợng hởng chế độ hu trí, mất sức, tuất và tai nạn lao động - Công tác dân số- KHHGĐ đạt kết quả tốt, năm 1999 đạt 7,2 0/00, tỷ lệ bà mẹ sinh con thứ 3 trở lên trong năm 1999 là 5,14% - Văn hoá- TDTT đang mở rộng và ngày càng trở nên phong phú, trở thành phong... nhanh và đầy đủ hơn, tạo điều kiện cho ngời có công và gia đình họ nâng cao hiệu quả sản xuất, cải thiện đợc đời sống Vì lao động của thành phố chủ yếu là lao động phi nông nghiệp 3 Tình hình phát triển kinh tế của Thành phố Thanh Hoá Trong những năm qua về kinh tế Thành phố Thanh Hoá đã có những chuyển biến tích cực, nhất là trong những năm gần đây Thành phố đã khắc phục 31 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng... hội Thực hiện chính sách với các đối tợng nói trên theo quy định của Nhà nớc và công tác phòng chống tệ nạn xã hội Phòng có con dấu riêng và đợc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nớc để hoạt động nghiệp vụ 2 Chức năng- nhiệm vụ tổ chức bộ máy của ngành Lao động- thơng binh xã hội thành phố trong việc thực hiện chế độ u đãi ngời có công a) Chức năng- nhiệm vụ của phòng Lao động- TBXH Thành phố Thanh Hoá. .. ngời có công với cách mạng là văn bản pháp quy cao nhất đã thể hiện tính nhân đạo của chế độ ta Chế độ u đãi ngời có công với cách mạng không chỉ là vấn đề xã hội rộng lớn mà còn là vấn đề chính trị, t tởng, tình cảm sâu sắc, có ảnh hởng lớn đến an ninh quốc phòng, đến sự an toàn của xã hội và thực hiện hai chiến lợc nhiệm vụ là xây dựng và bảo vệ Tổ quốc iii-Sự cần thiết của việc nâng cao hiệu quả thực. .. thành phố đợc thể hiện ở một số nội dung cơ bản sau: - Làm tham mu cho UBND thành phố chỉ đạo thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về các chính sách lao động thơng binh xã hội trên địa bàn thành phố 35 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - - Hớng dẫn, chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan để hớng dẫn thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ u đãi ngời có công với cách mạng - Tổ chức thực hiện ... ngời có công với cách mạng chế độ u đãi Chơng II : Phân tích tình hình thực chế độ u đãi ngời có công Thanh phố Thanh Hoá Chơng III : Một số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu thực chế độ u đãi. .. hình thực chế độ thực chế độ u đãi ngời có công thành phố Thanh Hoá 33 Luận văn tốt nghiệp K38 Hoàng Thị Dung - KT LĐ - iI.1 Cơ cấu tổ chức máy thực chế độ u đãi ngời có công thành phố Thanh. .. đãi ngời có công Thành phố Thanh Hoá Chơng i Một số vấn đề ngời có công với cách mạng chế độ u đãi i Thực chất u đãi ngời có công I.1- Khái niệm ngời có công 1-Theo nghĩa rộng: Ngời có công ngời