Đây là đối tợng u đãi ngời có công mới đợc quy định tại điều 57 đến điều 59 Nghị định 28 /CP của Chính phủ. Đó là những ngời tham gia hoạt động kháng chiến trong thời gian từ 19/8/1945 đến ngày 30/4/1975, kể cả cán bộ thoát ly và cán bộ không thoát ly.
Với đối tợng này cấp xã (phờng) tiếp nhận hồ sơ gồm có: + Bản khai cá nhân.
+ Bản khai đã đợc khen thởng tổng kết kháng chiến hoặc trích lục danh sách khen thởng kèm theo có quyết định khen thởng do cơ quan thi đua khen th- ởng cấp (nếu đối tợng là ngời không thoát ly hoặc cha phải là Đảng viên)
+ Bản sao lý lịch cán bộ, Đảng viên có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền hoặc hồ sơ hu trí, mất sức (nếu đối tợng là cán bộ hoặc là Đảng viên)
+ Bản chụp (thu nhỏ) bằng huân chơng, huy chơng hoặc giấy chứng nhận đeo huân chơng, huy chơng.
Khi đã tiếp nhận đủ hồ sơ, cấp xã (phờng) nộp lên phòng Lao động- TBXH thành phố Thanh Hoá để hoàn chỉnh hồ sơ trớc khi đa đi xét duyệt. Sau khi đã hoàn chỉnh, phòng Lao động- TBXH Thành phố có trách nhiệm chuyển hồ sơ lên Sở Lao động- TBXH để xét duyệt và ra quyết định trợ cấp hoặc phiếu lập giấy chứng nhận trợ cấp do Giám đốc Sở Lao động- TBXH đợc uỷ quyền cấp. Trợ cấp do ngân sách Nhà nớc cấp, cơ quan Tài chính chi trả thông qua Kho bạc Nhà nớc.
Bảng 9: Số lợng ngời tham gia hoạt động kháng chiến.
(Đơn vị : ngời).
STT Đối tợng Năm 1995 Năm 1999 Tăng(+)/Giảm(-)
1 Ngời hoạt động kháng chiến - 9400 +9400
Ngời hoạt động kháng chiến của Thành phố có số lợng rất lớn, trong đó có 5.598 ngời hiện đang hởng trợ cấp u đãi thờng xuyên và có 3.802 ngời đã đợc hởng chế độ trợ cấp một lần.
Do đối tợng mới đợc quy định (từ Nghị định 28/CP) và số lợng lại lớn, văn bản hớng dẫn thực hiện Thông t 18 và Thông t 22 của Bộ Lao động - TBXH cha chi tiết và cụ thể nên trong quá trình triển khai thực hiện còn gặp không ít khó khăn vớng mắc. Khi mới thực hiện còn bỡ ngỡ nên có nhiều hồ sơ đã phải làm đi làm lại nhiều lần. Tuy nhiên, trong quá trình làm việc phòng đã rút ra đợc những kinh nghiệm nên đã có cải tiến trong phơng thức lập và duyệt hồ sơ đợc chặt chẽ và chính xác hơn.
Vì trong thời gian ngắn mà phải làm hồ sơ mới cho một số lợng lớn nh vậy nên xảy ra những thiếu xót là điều khó tránh khỏi. Mà sự kiểm tra, xem xét thiếu chu đáo, mặt khác việc nắm và quản lý đối tợng ở cấp cơ sở còn nhiều sơ hở và thiếu chính xác. Nên trong quá trình thực hiện chế độ phải sửa chữa và điều chỉnh. Có trờng hợp đặc biệt nghiêm trọng là ở xã, phờng đã cố ý làm sai, nhng qua sự phát hiện của quần chúng nhân dân, qua thanh tra, kiểm tra đã chấn chỉnh sửa chữa và thu hồi lại số tiền đã cấp sai về ngân sách Nhà nớc. Nh vừa qua, ở phờng Phú Sơn, Thành phố Thanh Hoá đã phát hiện ra trờng hợp trùng hồ sơ. Vì đến thời điểm đó ở phờng Phú Sơn có tới 6 bà Nguyễn Thị Hoa đến tuổi làm hồ sơ kháng chiến. Khi làm hồ sơ thì cán bộ chính sách làm, còn khi cấp tiền là cán bộ ngân sách cấp. Mà danh sách cấp tiền của Tài chính không có mục năm sinh. Gây nên hiện tợng phát nhầm. Tuy nhiên, phòng đã phát hiện kịp thời và có mọi biện pháp giải quyết nhanh, gọn.
Ngoài ra, theo quy định là những ngời chết từ 01/01/1995 trở lại đây mới đợc giải quyết trợ cấp, nhng nhiều nơi ở cơ sở đã lợi dụng điều này đa những ng- ời chết trớc thời điểm quy định trên để giải quyết trợ cấp hoạt động kháng chiến.
Hiện tại, Thành phố có 9400 ngời hởng chế độ u đãi hoạt động kháng chiến, sắp tới khi những ngời đến tuổi quy định đợc hởng chế độ (nam: 60 tuổi, nữ: 55 tuổi) thì số ngời hởng chế độ sẽ tăng lên dẫn đến khối lợng công việc cũng sẽ tăng lên. Mà hiện tại phòng lao động - TBXH Thành phố cha đủ biên chế, lại không còn chế độ hợp đồng để thuê thêm ngời để làm, nên việc quản lý hồ sơ của đối tợng kháng chiến cha có cán bộ chuyên trách theo dõi ở lĩnh vực chuyên môn quan trọng này.
Tính pháp lý của hồ sơ ngời hoạt động kháng chiến cha cao, chỉ là các văn bản sao mà không phải bản chính. Ngoài ra, thời gian xét hởng trợ cấp không xét theo hệ số nh khen thởng nên những ngời đã công tác và chiến đấu ở các chiến trờng B. K. C rất thiệt thòi.
Hiện tại Thành phố còn khoảng 2.700 hồ sơ hoạt động kháng chiến đã cấp tiền, nhng cha xong các bớc quy định của thủ tục hồ sơ. Nên Thành phố cần tập trung lực lợng để giải quyết xong số hồ sơ còn tồn đọng.