công ở thành phố Thanh Hoá
* Mối quan hệ ngành dọc:
- Đối với Sở Lao động -THXH Tỉnh Thanh Hoá là mối quan hệ chỉ đạo, h- ớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, phòng Lao động - TBXH Thành phố Thanh Hoá là cấp thực hiện, báo cáo và đề nghị những vấn đề phát sinh trong chuyên môn nghiệp vụ.
- Tham khảo ý kiến của Sở Lao động - TBXH khi đề bạt, bổ nhiệm lãnh đạo phòng hoặc tiếp nhận nhân sự mới.
* Đối với cấp phờng xã:
- Phòng Lao động - TBXH thành phố Thanh Hoá có nhiệm vụ triển khai, hớng dẫn chuyên môn đến cấp phờng xã để phờng xã thực hiện chế độ cho các đối tợng đợc u đãi trên địa bàn.
- Báo cáo, đề nghị những vớng mắc trong chuyên môn để phòng xem xét, giải quyết hoặc xin ý kiến cấp trên.
* Mối quan hệ trong cơ quan UBND Thành phố:
- Đối với các cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ khác là quan hệ cùng phối hợp, trao đổi, tham vấn lẫn nhau để cùng làm tốt chức năng tham mu cho UBND Thành phố về những công tác có liên quan.
- Trong nội bộ phòng Lao động -TBXH Thành phố: Các bộ phận chuyên môn trong phòng làm công tác tham mu cho lãnh đạo phòng và tiến hành thực hiện chức năng, nhiệm vụ chuyên môn khi đợc phân công của lãnh đạo phòng.
ii.2. Đặc điểm tình hình thực hiện chế độ u đãi ngời có công với cách mạng của thành phố thanh hoá
STT Các loại đối tợng Năm 1995 Năm 1999 So Tăng sánh Giảm 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Thơng binh
Quân nhân bị tai nạn lao động ( Thơng binh loại B cũ)
Bệnh binh
Quân nhân bị bệnh nghề nghiệp ( Bệnh binh loại 3 cũ )
Thân nhân liệt sỹ
Anh hùng LLVT, bà mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng lao động
Lão thành cách mạng Tuất lão thành cách mạng Ân nhân cách mạng
Ngời hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày
Ngời hoạt động kháng chiến Tuất quân nhân từ trần
1.267 50 444 101 1.211 3 49 4 11 _ _ 13 1.846 63 552 134 1.443 56 77 15 12 95 9.400 45 579 13 111 33 232 53 28 11 3 95 9.400 32 Tổng cộng 3.162 13.738 10.590
Thành phố Thanh Hoá với số dân năm 1999 là 182.277 ngời, có số lợng đối tợng hởng chính sách hiện nay là 13.738 ngời = 7,53% dân số. Vì vậy công tác thơng binh, liệt sỹ và ngời có công với cách mạng là một chính sách lớn của Thành phố Thanh Hoá. Đặc biệt từ khi thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng, thì việc quan tâm đến quyền lợi vật chất và tinh thần cho ngời có công là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng. Nhất là đối với thành phố Thanh Hoá, nơi luôn phát huy truyền thống cách mạng của quê hơng Thanh Hoá anh hùng đã cống hiến biết bao sức ngời, sức của cho các cuộc kháng chiến giải phóng dân
tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế cao cả. Thành phố đã có hàng ngàn con em hy sinh, nhiều gia đình có ngời thân bỏ lại một phần xơng máu nơi chiến trận, trong số đối tợng thành phố đang quản, cấp có:
+ 52 bà mẹ Việt Nam anh hùng. +1846 thơng binh.
+ 1443 ngời là thân nhân liệt sỹ.
+ 9500 đối tợng u đãi kháng chiến chiếm tỷ lệ 8% trong cả tỉnh (bình quân tỉnh chỉ có 5%), có trên 500 ngời là lão thành cách mạng, ân nhân cách mạng, trung tá, đại tá.
+ Hàng trăm con em bị di chứng tật nguyền do chất độc hoá học của Mỹ gây ra.
+ 95 ngời bị địch bắt tù, đày, 22 quân nhân bị mất tin, mất tích đã hởng trợ cấp một lần.
+ Gần 3000 học sinh, sinh viên là bản thân các đối tợng hoặc con của họ đợc hởng chế độ theo thông t 26. Tổng cộng tiền chi cho các đội tợng trên trong 5 năm qua (1995- 1999) là 55 tỷ 500 triệu đồng.
Sau khi ban hành hai pháp lệnh: Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nớc “ Bà mẹ Việt Nam anh hùng" và Pháp lệnh u đãi ngời có công. Kèm với hai pháp lệnh trên Chính phủ đã ban hành 2 Nghị định đó là Nghị định 176/ CP ngày 20/10/1994 và Nghị định 28/ CP ngày 29/4/1995 quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành.
Ngành Lao động - TBXH Thành phố đã điều chỉnh trợ cấp (cho số lợng đối tợng hiện đang hởng chế độ) và lập hồ sơ mới để đề nghị xét và giải quyết chế độ cho số lợng đối tợng mới đợc quy định tại Nghị định 176/CP và Nghị định 28/CP trên địa bàn Thành phố Thanh Hoá.
- Điều chỉnh trợ cấp: 3162 ngời.
- Số ngời hiện đang hởng trợ cấp u đãi ngời có công của các loại đối tợng ngời có công là 3.162 ngời năm 1995, khi thực hiện theo Nghị định 28/CP đều phải chuyển đổi trợ cấp theo quy định mức trợ cấp mới. Mỗi ngời đều phải có 3 bản phiếu điều chỉnh trợ cấp.
- So với thời điểm năm 1995 thì đến năm 1999 số lợng đối tợng mới tiếp nhận và lập hồ sơ tăng lên thêm 10.590 ngời. Số tăng này chủ yếu là của số đối t- ợng mới đợc quy định trong Nghị định 28/CP của Chính phủ nh ngời hoạt động kháng chiến tăng 9400 ngời, ngời hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày tăng 95 ngời. Ngoài ra, tăng do tiếp nhận hồ sơ từ nơi khác đến và lập hồ sơ mới nh thơng binh tăng 579 ngời, bệnh binh tăng 111 ngời, thân nhân liệt sỹ tăng 215 ngời.
Cùng với việc Nhà nớc ban hành hai pháp lệnh: Pháp lệnh phong tặng danh hiệu vinh dự Nhà nớc “ Bà mẹ Việt Nam anh hùng" và Pháp lệnh u đãi ngời có công với cách mạng, cũng là lúc chuyển nhiệm vụ chi trả lơng hu và mất sức lao động sang ngành Bảo hiểm xã hội, vào thời điểm này Thành phố chỉ còn 01 cán bộ làm công tác thơng binh, liệt sỹ, trong khi đó Thành phố đợc tiếp nhận thêm 3 xã mới là Quảng Thành, Quảng Hng và Đông Cơng. Chính sách u đãi ra đời yêu cầu phải đợc triển khai kịp thời là điều hết sức khó khăn và phức tạp. Trong bối cảnh này sự biến động về tổ chức nh trên làm cho biên chế của phòng cha đủ, cha phù hợp so với khối lợng công việc của phòng, dẫn đến tình trạng “ quá tải" đối với cán bộ phòng Lao động - TBXH Thành phố, có thời điểm phòng phải hợp đồng thêm từ 6 đến 10 ngời để kịp thời giải quyết khối lợng công việc.
Là thành phố tỉnh lỵ giữ vị trí trung tâm của tỉnh, nên số đối tợng của thành phố hởng đối tợng không những đông mà lại đa dạng nên việc thụ lý, phân tích hồ sơ rất phức tạp, đặc biệt trong số đó có nhiều ngời tuổi đã cao, nên yêu cầu việc giải quyết chế độ u đãi phải đợc thực hiện một cách kịp thời. Mặt khác, theo quy định của Sở Lao động- TBXH (đợc UBND Tỉnh uỷ quyền) lập phiếu chứng nhận trợ cấp và ra quyết định để đối tợng đợc hởng trợ cấp sau khi thẩm
định hồ sơ. Nhng trên thực tế các bớc công việc này hiện nay phòng Lao động - TBXH phải đảm nhiệm tất cả, Sở Lao động- TBXH kiểm tra và ký. Do vậy, khối lợng công việc tăng lên nhiều hơn làm cho quá trình thực hiện chế độ gặp không ít khó khăn. Song nhờ sự quan tâm của lãnh đạo Sở Lao động- TBXH, Sở Tài chính, Thành uỷ, HĐND, UBND Thành phố và đội ngũ cán bộ làm công tác này từ Thành phố đến các cơ sở rất nhiệt tình, UBND phờng, xã nêu cao tinh thần trách nhiệm nên công tác ngời có công trên địa bàn Thành phố đã thu đợc nhiều kết quả đáng kể.
ii.3.- Tình hình thực hiện chế độ u đãi đối với một số đối tợng ngời có công ở thành phố Thanh Hoá