đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức khối phường tại quân tây hồ, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN LIÊN HƯƠNG ðÀO TẠO, SỬ DỤNG ðỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI PHƯỜNG TẠI QUÂN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ðỖ VĂN VIỆN HÀ NỘI, 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận văn Nguyễn Liên Hương Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy, Cơ giáo Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Viện ðào tạo sau đại học - Trường đại học Nơng nghiệp Hà Nội, đặc biệt Thầy, Cơ giáo Bộ mơn Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành ñến Thầy giáo PGS.TS ðỗ Văn Viện ñã dành nhiều thời gian tận tình hướng dẫn bảo cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Quận ủy - HðND UBND Quận Tây Hồ ñã tạo ñiều kiện cho tơi q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Quận ủy, UBND Quận, phòng ban chức Quận Tây Hồ; ðảng ủy, UBND phường quận Tây Hồ ñã cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Tơi xin chân thành cảm ơn gia ñình, bạn bè ñã ñộng viên, chia xẻ tạo ñiều kiện giúp suốt thời gian học tập nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Liên Hương Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu ñề tài 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến ðTBD, sử dụng ñội ngũ CBCC khối phường 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 25 2.2.1 Kinh nghiệm ðTBD, sử dụng CBCC số nước giới 25 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho công tác ðTBD, sử dụng CBCC Việt Nam 28 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ðặc ñiểm quận Tây Hồ 31 3.1.1 Vị trí địa lý Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 31 iii 3.1.2 Cơ cấu tổ chức hệ thống trị 32 3.1.3 ðặc điểm kinh tế, xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 39 3.2.3 Phương pháp phân tích 39 3.3 Các tiêu nghiên cứu 39 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 4.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức phường Quận 41 4.2 Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng CBCC 46 4.2.1 Thực trạng công tác ñào tạo, bồi dưỡng CBCC 46 4.2.2 Thực trạng sử dụng CBCC khối phường sau ñào tạo 57 4.2.3 ðánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng CBCC phường 62 4.3 Giải pháp thúc ñẩy ðTBD, sử dụng CBCC khối phường quận Tây Hồ TP Hà Nội 65 4.3.1 Quan ñiểm ðảng Nhà nước xây dựng ñội ngũ CBCC 65 4.3.2 Phương hướng, mục tiêu ñào tạo, sử dụng ñội ngũ CBCC phường, quận Tây Hồ 69 4.3.3 Giải pháp thúc đẩy cơng tác đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức phường quận 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Tây hồ 33 Bảng 3.2 Chỉ tiêu phát triển văn hoá, xã hội quận Tây Hồ 36 Bảng 4.1 Số lượng cán bộ, công chức khối phường quận Tây Hồ 41 Bảng 4.2 Trình ñộ cán bộ, công chức quận Tây Hồ qua năm 43 Bảng 4.3 Các phương thức ñào tạo 46 Bảng 4.4 Các lớp ñào tạo, bồi dưỡng CBCC qua năm 47 Bảng 4.5 Kinh phí đào tạo cán công chức năm 2010 - 2012 48 Bảng 4.6 Số CBCC tham gia ñào tạo, bồi dưỡng qua năm 49 Bảng 4.7 Số lượng CBCC ñược ñào tạo ñúng yêu cầu công việc hường năm 2012 50 Bảng 4.8 Số lượng CBCC ñược ñào tạo kiến thức theo công việc năm 2012 50 Bảng 4.9 ðánh giá cơng tác ðTBD CBCC đào tạo 52 Bảng 4.10 ðánh giá kiến thức, kỹ năng, thái ñộ CBCC tham gia ðTBD 54 Bảng 4.11 Tình hình ñánh giá công việc sau ñào tạo 55 Bảng 4.12 ðánh giá cán quận ðTBD cho CBCC khối phường 56 Bảng 4.13 ðánh giá CB chủ chốt phường công tác ðTBD 57 Bảng 4.14 ðánh giá việc sử dụng CBCC phường 58 Bảng 4.15 ðánh giá cán quận sử dụng cán khối phường 60 Bảng 4.16 Kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp phường hàng năm giai ñoạn 2013 – 2015 72 Bảng 4.17 Các kiến thức, kỹ cán chuyên trách cần ðTBD 76 Bảng 4.18 Các kiến thức, kỹ công chức phường cần ðTBD 78 Bảng 4.19 Nhu cầu ñào tạo ñối với cán chuyên trách phường 80 Bảng 4.20 Các chức danh công chức phường cần đào tạo 81 Trường ðại Học Nơng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ANTT An ninh trật tự BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành CNH, HðH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ DN Doanh nghiệp ðTBD ðào tạo bồi dưỡng GTSX NQD Giá trị sản xuất quốc doanh HCNN Hành nhà nước HðBT Hội đồng trưởng HðND Hội ñồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KT-CT – XH Kinh tế - Chính trị - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước Qð Quyết ñịnh QL Quản lý QLNN Quản lý nhà nước QU Quận ủy UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vi MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ñã khẳng định: “Cán gốc cơng việc”, “Cơng việc thành cơng thất bại cán tốt hay kém” Kế tục quan điểm Người, thời gian qua, ðảng ta ln khẳng định vị trí, vai trị to lớn cơng tác cán bộ, ñội ngũ cán qua hàng loạt nghị như: ðại hội VI nhấn mạnh: “ ðổi cán lãnh đạo cấp mắt xích quan trọng mà ðảng ta phải nắm ñể thúc ñẩy cải cách có ý nghĩa cách mạng” đến nghị Trung ương ( khố VII) rõ: “ Trong xây dựng ðảng bước ngoặt lịch sử, cán công tác cán có ý nghĩa quan trọng, có vai trị to lớn thúc đẩy kìm hãm tiến trình cách mạng” ðồng thời Nghị Trung ương (khoá VII) :“ Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” tiếp tục khẳng định:“ Cán có ý nghĩa quan trọng ñến vận mệnh ðảng ñất nước, nhân tố ñịnh thành cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng ðảng” Kế thừa phát huy truyền thống tốt ñẹp lớp cán cách mạng ñược rèn luyện kháng chiến vĩ ñại dân tộc, với quan tâm ñặc biệt ðảng, ñội ngũ cán cấp vươn lên thể rõ phẩm chất ñạo ñức, trí tuệ, lĩnh, tính sáng tạo ñáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình Cơng tác cán tổ chức, lĩnh vực nước ta ñặc biệt thời kỳ trước đổi ngày có chiều sâu nề nếp, nội dung phương pháp, cách làm ñổi mới, tiến bộ, dân chủ, cơng khai, góp phần lớn vào thành tựu xây dựng bảo vệ ñất nước Tuy nhiên, tình hình nay, tác động chế thị trường thời kỳ mở cửa, hội nhập quốc tế cơng tác cán bộ, đội ngũ CBCC nói Trường ðại Học Nơng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế chung ñội ngũ CBCC khối phường ñịa bàn Quận nói riêng ñã bộc lộ nhiều yếu kém, khuyết ñiểm ðội ngũ CBCC vừa thiếu lại vừa yếu, tình trạng hụt hẫng CBCC cấp, thiếu ñội ngũ kế cận diễn nhiều cấp, nhiều ngành nhiều ñịa phương Một phận khơng nhỏ CBCC bị thối hố trị phẩm chất đạo đức, lợi dụng chức quyền để tham ơ, lãng phí, quan liêu, bè phái đồn kết, hội thực dụng làm suy giảm niềm tin ñối với nhân dân gây cản trở tiến trình đổi phát triển đất nước Từ cơng tác cán cần xây dựng đội ngũ CBCC có lý tưởng cách mạng, giữ vững tinh thần ñộc lập, tự chủ, chủ ñộng sáng tạo, có đầy đủ phẩm chất lực ñể thực tốt mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Trong việc ñào tạo sử dụng ñội ngũ CBCC khối phường vấn ñề cấp thiết Theo ñịnh hướng phát triển Thủ Hà Nội đến năm 2020, quận Tây Hồ thuộc khu vực phát triển Thành phố Trong tương lai, Tây Hồ khu vực trung tâm Thủ Hà Nội Với vị trí đó, Tây Hồ có điều kiện đặc biệt thuận lợi thu hút nguồn lực (bao gồm nguồn vốn tài chính, nguồn nhân lực khoa học- cơng nghệ) ñể thúc ñẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội Quận ðể phù hợp với ñịnh hướng phát triển thúc ñẩy phát triển kinh tế xã hội UBND quận Tây Hồ ñã xây dựng nhiều đề án cải cách hành Trong cơng tác ñào tạo sử dụng ñội ngũ CBCC quận Tây Hồ ñược coi nhiệm vụ then chốt cơng tác cải cách hành Tuy nhiên cịn nhiều tồn tại, hạn chế ðể cơng tác đào tạo sử dụng CBCC đem lại hiệu Vì vậy, nghiên cứu tìm hiểu UBND quận Tây Hồ thời gian vừa qua, Tơi chọn đề tài: “ðào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức khối phường quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung ðề tài sở nghiên cứu thực trạng cơng tác đào tạo, sử dụng CBCC quận Tây Hồ, từ đề xuất giải pháp chủ yếu ñẩy mạnh ñào tạo, sử dụng CBCC khối phường quận Tây Hồ - TP Hà Nội năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn ñào tạo, sử dụng CBCC khối phường hệ thống trị Quận - ðánh giá thực trạng cơng tác đào tạo, sử dụng CBCC khối phường quận Tây Hồ năm vừa qua - ðề xuất giải pháp ñẩy mạnh ñào tạo, sử dụng CBCC khối phường quận Tây Hồ năm tới 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu ñề tài Là ñội ngũ cán cơng chức cấp phường cơng tác đào tạo, sử dụng CBCC khối phường quận Tây Hồ 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu + Cơ sở lý luận ñào tạo, bồi dưỡng CBCC + Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng ñội ngũ CBCC khối phường Quận Tây Hồ + Các yếu tố ảnh hưởng thực trạng ñào tạo, sử dụng nguồn CBCC khối phường quận Tây Hồ; + ðưa giải pháp, kiến nghị ñẩy mạnh ñào tạo, sử dụng CBCC khối phường quận Tây Hồ - Không gian nghiên cứu phường quận Tây Hồ - Thời gian số liệu phục vụ nghiên cứu ñược thu thập từ năm 2010-2012 - Thời gian thực ñề tài: Từ tháng 5/ 2012 đến tháng 10/ 2013 Trường ðại Học Nơng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Thực tế cho thấy CBCC sở nói chung cán sở quận Tây Hồ nói riêng có độ tuổi tương đối cao (xét nghiên cứu điểm điều tra có tới 55% cán ñộ tuổi từ 46 ñến 60 tuổi), ña phần cán có kinh nghiệm cơng tác địa phương Phần lớn cán có thời gian cơng tác từ đến 15 năm (46%) Như họ có nhiều kinh nghiệm làm việc ñịa phương Song hành với việc ðTBD thêm ñội ngũ cán sở cơng tác lâu năm để nâng cao lực, tiếp thu cập nhật vấn ñề phường, ñáp ứng yêu cầu thời ñại cần có sách thu hút nhân tài, trẻ hố cán nhiều hình thức khác nhau, thu hút nhân tài ñặc biệt học sinh sinh viên tốt nghiệp đại học trường, khuyến khích họ phục vụ quê hương, tuyển dụng vào vị trí cán chủ chốt, quan tâm nhiều ñến cấu nữ Qua nghiên cứu, ñề tài ñã tập trung phân tích tồn diện thực trạng đội ngũ cán sở cấp phường quận Tây Hồ, từ ñánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế nguyên nhân thực trạng làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế ñội ngũ cán sở cấp phường nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán sở cấp phường ñủ số lượng; chuẩn trình độ, đảm bảo chất lượng; hợp lý cấu ñảm bảo thực nghị – BCHTW khố X 5.2 Kiến nghị Dưới đạo ðảng Nhà nước công tác ðTBD CBCC năm qua có kết khả quan Chất lượng nguồn nhân lực Thành phố ñã ñược nâng lên bước Tuy nhiên, ñể làm tốt cơng tác ðTBD, đề nghị Bộ Nội vụ, ban, ngành, CBCC quan tâm thực tốt số nội dung sau: - Về chương trình, tài liệu học tập, ñề nghị sở ñào tạo ñược giao nhiệm vụ sớm ban hành chương trình, giáo trình Nội dung chương trình Trường ðại Học Nơng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 88 phải ñáp ứng việc học tập nâng cao trình độ cho CBCC thời kỳ đổi hội nhập quốc tế - Về ñội ngũ giảng viên, sở ñào tạo cần tăng cường nâng cao chất lượng ñội ngũ giảng viên ñáp ứng yêu cầu ñổi phương pháp giảng dạy bổ sung, cập nhật kiến thức mới; tăng cường giảng viên thỉnh giảng ñang công tác cấp bộ, ngành trung ương ñịa phương ñể học viên có hội tiếp cận với thông tin bổ sung kỹ tác nghiệp, xử lý tình trình thực thi công vụ - Tiếp tục hỗ trợ tỉnh kinh phí, hỗ trợ khố ðTBD theo dự án bộ, ngành, tổ chức quốc tế Về phía Thành phố, UBND quan, ban ngành chức tỉnh cần: - Cụ thể hóa chủ trương tăng cường ðTBD nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ CBCC khối phường chế, sách, giải pháp cụ thể tăng cường ñầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho sở ðTBD, tăng định mức hỗ trợ kinh phí việc thu hút nhân tài quận công tác mức kinh phí hỗ trợ CBCC quận đào tạo sau đại học, hỗ trợ sinh hoạt phí cho CBCC tham gia khóa ðTBD nhằm động viên CBCC tích cực tham gia tham gia họ yên tâm theo học, nâng cao chất lượng tiếp thu kiến thức khóa ðTBD - Có giải pháp quy hoạch phát triển ñội ngũ giảng viên, bao gồm từ việc thu hút ñến quy hoạch ðTBD nâng cao trình độ chun mơn phương pháp sư phạm đại; sách hỗ trợ cơng tác phí, nhà cơng vụ Khuyến khích việc thiết lập mở rộng ñội ngũ giảng viên kiêm chức Ngồi việc trả thù lao thỏa đáng, cần có biện pháp khen thưởng, tơn vinh kịp thời ñể họ tích cực tham gia ðTBD Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 89 - Xây dựng chế thu hút tham gia thành phần kinh tế vào công tác ðTBD, phát triển nguồn nhân lực Thành phố, đó, trọng đến chế, sách ưu đãi thủ tục đầu tư, ưu ñãi việc giao mặt ñến ưu ñãi thuế - Sớm thực biện pháp hỗ trợ cho CBCC trẻ có trình độ chun mơn, nhiệt huyết cơng việc giúp họ sớm ổn định sống Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO ðảng cộng sản Việt Nam, Nghị ðại hội ðảng tồn quốc khóa XI, 2011 ðảng cộng sản Việt Nam, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020 ðảng cộng sản Việt Nam,Cương lĩnh xây dựng ñất nước thời kỳ ñộ ( bổ sung năm 2011) Chính phủ, Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001- 2010 ( Ban hành kèm theo ñịnh số 136/2001/Qð- TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tướng phủ) ðại hội ðảng lần thứ XI ðảng Hồ Chí minh tồn tập, 1995 Kinh nghiệm đào tạo ngồi nước nước Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 ñổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở phường, phường, thị trấn Nghị ñịnh số 114/2003/Nð-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ CBCC xã, phường, thị trấn 10 NQTW khóa VIII: Tập trung “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài ñáp ứng yêu cầu xây dựng thành công nghiệp CNH, HðH đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh” 11 Thủ tướng phủ, Quyết định số 161/2003/Qð-TTg ban hành quy chế ñào tạo,bồi dưỡng CBCC, ngày 4/8/2003 12 Thủ tướng phủ, Quyết định số 1374/Qð-TTg phê duyệt kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng CBCC giai ñoạn 2011-2015 13 Quốc hội, Luật CBCC 2008 14 UBND Thành phố Hà nội, Quyết ñịnh số 781/Qð-UBND ban hành Kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng CBCC thành phố giai ñoạn 2010 – 2015, 13/4/2012 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 91 15 UBND quận Tây Hồ, KH số 2211/KH-UB quy hoạch phát triển nguồn nhân lực quân 2011-2020 16 Quận ủy quận, Chương trình số 12 - CTr/QU chương trình địn xây dựng đội ngũ cán sạch,vững mạnh 17 BTC quận ủy, Báo cáo 02/BC-BTCQU báo cáo rà sốt đội ngũ CBCC phục vụ cơng tác ñào tạo, bồi dưỡng CBCC giai ñoạn 2011-2015, ngày 14/2/2012 18 Nghị ñịnh số 92/2009/NðCP chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt ñộng khơng chun trách cấp xã 19 Nghị định số 24/2010/Nð-CP, ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý CBCC, “sử dụng cán bộ” 20 Ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết ñịnh số 1374/QðTTg phê duyệt Kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng CBCC giai ñoạn 20112015 21 Quy ñịnh số 94,95-Qð/TW ngày 3/3/2004 chức năng, nhiệm vụ ñảng bộ, chi sở xã phường, thị trấn 22 Quyết ñịnh số 04/2004/Qð-BNV quy ñịnh tiêu chuẩn chức danh CBCC xã, phường, thị trấn 23 Từ ñiển Việt Nam 24 Tạp chí cơng sản số 6/6/2007 25 Tạp chí khoa học phát triển- Trường ðại học nơng nghiệp Hà Nội; Phương pháp đánh giá nhu cầu xã hội ñào tạo nguồn nhân lực kinh tế phát triển Việt Nam 26 Trung tâm thông tin khoa học – Focotech, 2004 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 92 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các thông tin chung cán bộ, cơng chức phường điều tra Tiêu chí Cán Cơng chức chun trách phường Số lượng Tỷ lệ (người) (%) 38 100,00 38 100,00 - Chỉ huy trưởng quân 10.53 - Văn phòng - Thống kê 15.79 - ðịa - Xây dựng 21.05 - Tài - Kế tốn 10.53 - Tư pháp - Hộ tịch 21.05 - Văn hóa - Xã hội 13.16 Số lượng (người) Số lượng Tỷ lệ (%) 42 100,00 42 100 - Bí thư đảng ủy 9.52 - Phó Bí thư đảng ủy 9.52 - Phó Chủ tịch HðND 9.52 - Chủ tịch UBND 9.52 - Phó Chủ tịch UBND 9.52 - Phó Chủ tịch UBND 9.52 - Chủ tịch mặt trận tổ quốc 9.52 - Bí thư ðồn niên CSHCM 9.52 - Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ 9.52 - Chủ tịch Hội Nông dân 4.76 - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 9.52 Chức vụ 2.1 ðiều tra cán chuyên trách 2.2 ðiều tra công chức phường (cán chuyên môn) Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ñiều tra năm 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 93 Phụ lục 2: ðề xuất kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng cho cán phường Thời gian Lớp ñào tạo, bồi dưỡng Tháng 1,2/2014 - Kiến thức lý luận trị; Kiến thức quản lý Nhà nước; Quản lý kinh tế - Công tác tổ chức xây dựng ðảng; Công tác kiểm tra ðảng Tháng 3/2014 Tháng 4/2014 Tháng 4/2014 Tháng 4/2014 Tháng 5/2014 Tháng 5/2014 Cơng tác đồn niên ðối tượng Thời gian học/lớp Cán chun trách phường ngày Bí thư đảng ủy, ủy viên ủy ban kiểm tra ñảng ủy sở ngày Bí thư đồn, cán đồn cở ngày Chủ tịch Hội nông Lớp bồi dưỡng cán Hội dân, ủy viên nông dân ban chấp hành Hội nông dân Chủ tịch Hội phụ Lớp bồi dưỡng cán Hội nữ, Ủy viên ban phụ nữ chấp hành Hội phụ nữ phường Chủ tịch mặt trận tổ Lớp bồi dưỡng cán mặt quốc, ban tra trận tổ quốc nhân dân Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Cán văn phòng văn phòng Lớp bồi dưỡng kỹ Chủ tịch, phó chủ quản lý, điều hành cho chủ tịch UBND tịch, phó chủ tịch UBND phường phường - Lớp bồi dưỡng kiến thức Chủ tịch, phó chủ kỹ giám sát cho chủ tịch HðND tịch, phó chủ tịch HðND - Lớp bồi bồi dưỡng nghiệp vụ an ninh quốc phòng, nghiệp vụ phòng ngừa, ñấu tranh với tội phạm, nghiệp vụ quản lý phát Công an phường, tệ nạn xã hội; Lớp nghiệp Chỉ huy trưởng vụ tuyên truyền phổ biến quân phường pháp luật cho người dân; Lớp bồi dưỡng phương pháp lập hồ sơ ban ñầu xử lý vi phạm trật tự an toàn xã hội ñịa bàn - Lớp bồi dưỡng công tác Chỉ huy trưởng xây dựng, huấn luyện lực quân phường Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ðịa ñiểm Trung tâm bồi dưỡng trị quận Trung tâm bồi dưỡng trị quận Tại Trung tâm bồi dưỡng cơng tác đồn niên ngày Tại Trung tâm Bồi dưỡng trị ngày Tại phường ngày Tại phường ngày Tại quận ngày Trung tâm bồi dưỡng trị quận ngày Trung tâm bồi dưỡng trị quận đợt (12 ngày) Tại quận 10 ngày Tại quận 94 Thời gian Tháng 5/2014 Tháng 6/2014 Tháng 7/2014 Tháng 7,8/2014 Tháng 8,9/2014 Lớp ñào tạo, bồi dưỡng lượng dân quân tự vệ, lực lượng dự bị ñộng viên - Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ lập dự toán ngân sách, toán ngân sách phường, quản lý dự án ñầu tư xây dựng ñịa phương; Lớp bồi dưỡng sử dụng phần mền kế toán máy - Lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật; Lớp chuyên ñề tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho ñội ngũ cán tư pháp phường - Lớp chuyên ñề tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán bộ, nhân dân - Lớp bồi dưỡng luật ñất ñai; lớp chuyên ñề thống kê quản lý ñất ñai, ño ñạc ñồ - Lớp bồi dưỡng tun truyền phổ biến sách pháp luật đất ñai cho người dân - Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý công tác xây dựng, giám sát kỹ thuật xây dựng cơng trình cơng cộng ñịa phương - Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tuyên truyền giáo dục đường lối, sách ðảng pháp luật Nhà nước; lớp bồi dưỡng công tác dân vận - Lớp tin học văn phòng ðối tượng Cán tài – Kế tốn, Chủ tịch phường Thời gian học/lớp ðịa ñiểm ngày Tại quận ngày Tại Sở Tư pháp Cán tư pháp ngày Tại quận Cán địa chính, xây dựng, Cán tư pháp ngày Tại quận Cán Văn hóa xã hội ngày Tại quận Cán phường ngày Tại quận Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ñiều tra Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 95 PHIẾU ðIỀU TRA ( ðối với cán bộ, công chức phường) I Thông tin cá nhân Họ tên: ……………………………2.Năm sinh…………, 3.Giới tính……… Chức vụ (chức danh) tại:………………… 5.Cơng việc giao: ……………………………………………………… Trình độ giáo dục phổ thơng (đã tốt nghiệp lớp mấy/ thuộc hệ nào): …………… Trình ñộ chuyên môn cao nhất: …………………………………………………… (TSKH, TS, Ths, cử nhân, kỹ sư, cao ñẳng, trung cấp, sơ cấp; chuyên ngành) Lý luận trị:…………………, (Cao cấp, trung cấp, sơ cấp tương ñương) Quản lý Nhà nước:………………………………………………………………… (Chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính,chuyên viên, cán sự) 10 Ngoại ngữ:……………………………, 11 Tin học: ………………………… II Thông tin ñi ều tra 12 Số lớp tham gia ñào tạo bồi dưỡng năm: ………………………………… 13 ðánh giá tham gia lớp đạt hiệu u cầu cơng việc: ……… 14 Mức ñộ hiệu lớp ñào tạo, bồi dưỡng: Rất hiệu ; Hiệu ; Không hiệu 15 Nguyện vong tham gia lớp ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao: Mong muốn ; Không mong muốn 16 ðánh giá thời gian học tập bồi dưỡng: Ngắn ; Phù hợp ; Dài 17 ðánh giá Cơ sở vật chất lớp học, trung tâm ñào tạo, bồi dưỡng: Tốt ; Khá 18 ðội ngũ giảng viên: Rất nhiệt tình ; Trung bình ; Nhiệt tình ; Khơng nhiệt tình 19 Bài giảng: Hiểu bài, áp dụng vào thực tế Hiểu bài, áp dụng vào thực tế Khơng hiểu bài, khơng áp dụng vào thực tế 20.Chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng: Tốt ; Khá ; Trung bình 21 Việc sử dụng CBCC ðTBD theo chun mơn:Phù hợp Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ;Chưa phù hợp 96 22 Công tác ñánh giá công việc sau ðTBD: Thường xuyên ;Thỉnh thoảng ;Khơng III Tự đánh giá thân: 23 Cơng việc sau đào tạo có thay đổi không: Tốt ; Không tốt 24 Số cán bộ, công chức đáp ứng tốt u cầu cơng tác: Tốt ; Khơng tốt 25 Số cán làm chun mơn ñào tạo, bồi dưỡng: ðúng 26 Số cán ñược bố trí cơng việc phù hợp: ðúng ; Khơng ; Khơng III Nguyện vọng: 27 Số cán khơng có nguyện vọng chuyển cơng tác : Có ; Khơng 28 Nếu tham gia ðTBD nâng cao thêm bạn cần đào tạo kiến thức gì: Về dài hạn: …………………………………………………………………………… Về ngắn hạn: ……………….………………………………………………………… 29 Ý kiến, kiến nghị (nếu có):……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Rất mong nhận thơng tin đồng chí câu hỏi (ðánh dấu X vào nội dung mà đồng chí đánh giá đúng) Trường ðại Học Nơng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 97 PHIẾU ðIỀU TRA (ðối với cán quận) I Thông tin cá nhân Họ tên: ……………………………2.Năm sinh…………, 3.Giới tính……… Chức vụ (chức danh) tại:………………… Cơng việc giao: ……………………………………………………… II Thơng tin ều tra Mức độ cần thiết phải ñào tạo, bồi dưỡng: ðối với cán chuyên trách ðào tạo ngăn hạn: Rất cần thiết ðào tạo dài hạn: Rất cần thiết ; Cần thiết ; Cần thiết ; Không cần thiết ; Không cần thiết ðối với công chức ðào tạo ngăn hạn: Rất cần thiết ðào tạo dài hạn: Rất cần thiết ; Cần thiết ; Cần thiết ; Không cần thiết ; Không cần thiết ðánh giá lực cán bộ: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Chưa tốt ðánh giá ñạo ñức, lối sống CBCC phường: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Chưa tốt ; Trung bình ; Chưa tốt Mối quan hệ với nhân dân: Tốt ; Khá 10 Cơng tác bố trí cán phù hợp với chuyên môn: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Chưa tốt 11 Khă đáp ứng yêu cầu công tác nay: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Chưa tốt 12 Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc: Tốt ; Khá 13 Cơng tác tuyển dụng: Tốt ; Trung bình ; Khá 14 Việc sử dụng ñội ngũ CBCC: Tốt ; Chưa tốt ; Trung bình ; Khá 15 Cơng tác ñào tạo bồi dưỡng cán bộ: Tốt ; Chưa tốt ; Trung bình ; Khá ; Chưa tốt ; Trung bình Trường ðại Học Nơng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ; Chưa tốt 98 16 Cơng tác đánh giá cán hàng năm: Tốt ; Khá 17 Công tác quy hoạch cán bộ: Tốt ; Trung bình ; Khá 18 Việc ñề bạt, bổ nhiệm cán bộ: Tốt 19 Chính sách thu hút nhân tài: Tốt 20 Chính sách tiền lương: Tốt ; Khá ; Khá ; Khá ; Trung bình ; Chưa tốt ; Trung bình ; Trung bình ; Trung bình ; Chưa tốt ; Chưa tốt ; Chưa tốt ; Chưa tốt 29 Ý kiến, kiến nghị (nếu có):……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Rất mong nhận thơng tin ñồng chí câu hỏi (ðánh dấu X vào nội dung mà đồng chí đánh giá ñúng) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 99 PHIẾU ðIỀU TRA (ðối với cán lãnh đạo phường) I Thơng tin cá nhân Họ tên: ……………………………2.Năm sinh…………, 3.Giới tính……… Chức vụ (chức danh) tại:………………… Cơng việc giao: ……………………………………………………… II Thơng tin ều tra CBCC cử ñi ñào tạo, bồi dưỡng ñảm bảo công việc: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém Các sở đào tạo có đáp ứng u cầu đào tạo: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém Chính sách CBCC cử đào tạo: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém ; Trung bình ; Kém ; Trung bình ; Kém 10 Cơng tác tuyển dụng cán : Tốt ; Khá 11 Việc sử dụng ñội ngũ cán bộ: Tốt ; Khá 12 Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém ; Trung bình ; Kém ; Trung bình ; Kém ; Trung bình ; Kém 13 Cơng tác đánh giá cán hàng năm: Tốt ; Khá 14 Công tác quy hoạch cán bộ: Tốt ; Khá 15 Việc ñề bạt, bổ nhiệm cán : Tốt ; Khá 16 Việc quan tâm chăm lo ñời sống tinh thần cho CBCC : Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 100 17 Chính sách thu hút nhân tài: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém ; Khá ; Trung bình ; Kém 18 Chính sách tiền lương: Tốt 19 Ý kiến, kiến nghị (nếu có):……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Rất mong nhận thơng tin đồng chí câu hỏi (ðánh dấu X vào nội dung mà đồng chí đánh giá đúng) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 101 PHIẾU ðIỀU TRA ( ðối với giảng viên, cán quản lý ñào tạo) I Thông tin cá nhân Họ tên: ……………………………2.Năm sinh…………, 3.Giới tính……… Chức vụ (chức danh) tại:………………… 5.Cơng việc ñược giao: ……………………………………………………… II Thông tin ñi ều tra ðánh giá kiến thức: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém ðánh giá kỹ năng: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém ðánh giá thái độ: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém ðánh giá sở vật chất trung tâm ñào tạo, bồi dưỡng: Tốt ; Khá ; Trung bình ; Kém 10 Nguồn kinh phí dành cho đào tạo bồi dưỡng…………………………………………… 11 ðánh giá chung số lượng học viên tham gia ñào tạo bồi dưỡng nào:………… ……………………………………………………………………………………………… 12 Ý kiến, kiến nghị (nếu có):……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Rất mong nhận thơng tin đồng chí câu hỏi (ðánh dấu X vào nội dung mà đồng chí đánh giá đúng) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 102 ... đào tạo sử dụng CBCC đem lại hiệu Vì vậy, nghiên cứu tìm hiểu UBND quận Tây Hồ thời gian vừa qua, Tơi chọn đề tài: “ðào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức khối phường quận Tây Hồ, thành phố. .. ñội ngũ cán bộ, công chức phường Quận 41 4.2 Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng CBCC 46 4.2.1 Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 46 4.2.2 Thực trạng sử dụng CBCC khối phường. .. nước xây dựng ñội ngũ CBCC 65 4.3.2 Phương hướng, mục tiêu ñào tạo, sử dụng ñội ngũ CBCC phường, quận Tây Hồ 69 4.3.3 Giải pháp thúc đẩy cơng tác đào tạo sử dụng cán bộ, công chức phường quận 73