đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của quận tây hồ, thành phố hà nội giai đoạn 2006 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ---------- ---------- HÀ HUY HÙNG ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT CỦA QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ðOẠN 2006 - 2013 CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ MINH TÁ HÀ NỘI, 2014 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, ñầy ñủ chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan, giúp ñỡ cho việc nghiên cứu thực tế ñịa phương ñể thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./. Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Hà Huy Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo khoa Quản lý ñất ñai, Ban quản lý ñào tạo Học viện nông nghiệp Việt Nam ñã truyền ñạt cho kiến thức nghề nghiệp, tạo ñiều kiện cho hoàn thành luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS. Lê Minh Tá ñã tận tình bảo, giúp ñỡ thực ñề tài này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Phòng Tài nguyên Môi trường, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ suốt trình ñiều tra tổng hợp số liệu. Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Hà Huy Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN . i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ðỒ . vii MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết ñề tài . 2. Mục ñích nghiên cứu . 3. Yêu cầu ñề tài CHƯƠNG I. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1. Nghiên cứu tìm hiểu ñất ñai, bất ñộng sản, thị trường bất ñộng sản 1.1.1. ðất ñai 1.1.2. Bất ñộng sản . 1.1.3. Thị trường bất ñộng sản 1.2. ðăng ký ñất ñai, bất ñộng sản. 1.2.1. Khái niệm ñăng ký ñất ñai . 1.2.2. Cơ sở ñăng ký ñất ñai, bất ñộng sản. . 1.2.3. ðăng ký pháp lý ñất ñai, bất ñộng sản 1.3. Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất Việt Nam 12 1.3.1. Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất . 12 1.3.2. Khái quát hệ thống ñăng ký ñất ñai Việt Nam 16 1.3.3. Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất . 18 1.3.4. Mối quan hệ Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất với quan ñăng ký ñất ñai quyền ñịa phương 23 1.4. Mô hình tổ chức ñăng ký ñất ñai, bất ñộng sản số nước . 23 1.4.1. Trung Quốc 23 1.4.2. Pháp . 24 1.4.3. Thái Lan . 27 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 1.5. Tình hình hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất Việt Nam 28 1.5.1. Tình hình thành lập quyền sử dụng ñất cấp . 28 1.5.2. Cơ cấu tổ chức Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất . 29 1.5.3. Nguồn nhân lực Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất . 29 1.5.4. ðánh giá chung tình hình hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất Việt Nam 31 1.6. Thực trạng hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký ñất ñai Hà Nội . 33 1.6.1 Về mô hình tổ chức 33 1.6.2 Về chức nhiệm vụ 35 1.6.3 Về phân cấp chức Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất cấp . 36 1.6.4 Về chế tài . 37 1.6.5. Về ñăng ký biến ñộng . 37 CHƯƠNG II. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1. ðối tượng nghiên cứu 38 2.2. Phạm vi nghiên cứu . 38 2.3. Nội dung nghiên cứu . 38 2.4. Phương pháp nghiên cứu . 39 2.4.1. Phương pháp ñiều tra thu thập số liệu sơ cấp: . 39 2.4.2. Phương pháp ñiều tra thu thập số liệu thứ cấp: 39 2.4.3. Phương pháp chọn hộ nghiên cứu . 39 2.4.4. Phương pháp thống kê, phân tích ñánh giá . 40 CHƯƠNG III. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 41 3.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Tây Hồ 41 3.1.1. ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên . 41 3.1.2. ðặc ñiểm kinh tế- xã hội . 42 3.2. Tình hình quản lý ñất ñai quận Tây Hồ 45 3.2.1. Hiện trạng sử dụng ñất 45 3.2.2. Quản lý ñất ñai . 45 3.3. Thực trạng tình hình hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ 47 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.3.1. Căn pháp lý 47 3.3.2. Vị trí, chức . 48 3.3.3. Nhiệm vụ quyền hạn 49 3.3.4. Cơ cấu, tổ chức . 49 3.3.5. Sự phối hợp hoạt ñộng phận 50 3.3.6. Cơ chế hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất . 50 3.4. Kết hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ 54 3.4.1. Công tác ñăng ký quyền sử dụng ñất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất lần ñầu . 54 3.4.2. Công tác thực giao dịch quyền sử dụng ñất 57 3.4.3. Công tác thực chỉnh lý biến ñộng ñất ñai 59 3.4.4. Công tác lập quản lý hồ sơ ñịa 60 3.4.5. Ứng dụng tin học việc cung cấp thông tin, số liệu ñịa 62 3.5. ðánh giá hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ. . 63 3.5.1. ðánh giá hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ theo nhiệm vụ ñược giao 63 3.5.2. ðánh giá người dân hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ 69 3.6. Nguyên nhân làm hạn chế ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ . 76 3.6.1. Nguyên nhân hạn chế hoạt ñộng . 76 3.6.2. Giải pháp nâng cao vai trò hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñẩt 78 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị . 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 84 PHỤ LỤC . 87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1. Tình hình thành lập Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất cấp . 28 Bảng 1.2. Nguồn nhân lực Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất nước năm 2012 30 Bảng 3.1: Diện tích cấu ñất quận Tây Hồ năm 2013 . 45 Bảng 3.2: Tiến ñộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất lần ñầu quận Tây Hồ giai ñoạn 2006 – 2013 . 55 Bảng 3.3 Kết giải hồ sơ ñăng ký biến ñộng năm 2006 – 2013 . 58 Bảng 3.4. Tổng hợp số lượng ñồ ñịa . 61 Bảng 3.5. Kết cấp giấy chứng nhận trước sau thành lập văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 65 Bảng 3.6. Số hồ sơ ñăng ký biến ñộng trước sau thành lập văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 66 Bảng 3.7. ðánh giá tiến ñộ giải hồ sơ Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất . 71 Bảng 3.8. ðánh giá thái ñộ tiếp nhận hồ sơ cán 73 Bảng 3.9. ðánh giá mức thu lệ phí thực thủ tục hành ñất ñai . 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC SƠ ðỒ Sơ ñồ 1.1. Vị trí Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất hệ thống quản lý ñất ñai . 19 Sơ ñồ 1.2: Mô hình tổ chức Văn phòng ñăng ký ñất ñai Hà Nội . 34 Sơ ñồ 3.1: Quy trình ñăng ký giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất lần ñầu .52 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết ñề tài Ngày người ñang cố gắng tạo ra, tìm nguồn lượng mới, sẵn có hơn, rẻ tiền nhằm làm giảm áp lực lên nguồn tài nguyên truyền thống, ñối với ñất ñai không thực ñược lẽ ñất ñai nguồn tư liệu sản xuất không thay ñược. Công tác ñăng ký ñất ñai nội dung công tác quản lý Nhà nước ñất ñai nhằm ñảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng ñất ñối với Nhà nước, công cụ ñể Nhà nước thực công tác quản lý ñất ñai theo quy ñịnh pháp luật. Trước ñây, Phòng Tài nguyên Môi trường ñơn vị hoạt ñộng liên quan ñến việc thực ñăng ký quyền sử dụng ñất quản lý biến ñộng ñất. Tuy nhiên, chức nhiệm vụ phòng ña dạng nên việc thực chức chưa ñược tập trung. Nhằm tăng cường tính chuyên môn công tác quản lý ñăng ký biến ñộng liên quan ñến ñất ñai, ngày 31/12/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Nội vụ ñã ban hành Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất, ñược thay Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/03/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn chức nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. Thực chủ trương trên, ngày 15/03/2005, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ñã ban hành Quyết ñịnh số 32/2005/Qð-UBND việc ban hành hướng dẫn thành lập Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Quận Tây Hồ quận thuộc thủ ñô Hà Nội ñược thành lập theo Nghị ñịnh số 69/CP ngày 28 tháng 10 năm 1995 Chính phủ Việt Nam. Phía ðông giáp quận Long Biên; phía Tây giáp huyện Từ Liêm cũ quận Cầu Giấy, phía Nam giáp quận Ba ðình; phía Bắc giáp huyện ðông Anh. Quận Tây Hồ có diện tích 2.400 ha, có 08 ñơn vị hành trực thuộc. Quận Tây Hồ có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, văn hoá xã hội Hà Nội ñất nước. Từ ñược thành lập ñi vào hoạt ñộng ñến nay, quận Tây Hồ ñã có chuyển biến, thành tựu to lớn mặt kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng ñược củng cố giữ vững, ñời sống nhân dân ngày ñược cải thiện chất lượng, thủ tục hành dần ñược cải cách ñể ñáp ứng nhu cầu nhân dân. Trước tình hình kinh tế - xã hội phát triển, việc sử dụng ñất có nhiều biến ñộng ñòi hỏi nhiệm vụ quản lý phải ñược coi trọng hết. Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ ñược thành lập theo Quyết ñịnh số 359/Qð-UB ngày 16/03/2006 Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ. Sự ñời Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ tất yếu ñể ñáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chung ñịa bàn quận ñảm bảo quyền lợi người dân thực quyền người sử dụng ñất, vấn ñề ñăng ký giấy chứng nhận, hoạt ñộng liên quan ñến công tác chuyển quyền sử dụng ñất, công tác giao dịch ñảm bảo . Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn chọn ñề tài “ðánh giá thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội giai ñoạn 2006-2013”. 2. Mục ñích nghiên cứu - ðánh giá thực trạng, hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ giai ñoạn 2006-2013. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Những thông tin góp phần phát vấn ñề có giá trị, kể ưu ñiểm nhược ñiểm tổ chức máy Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. Qua ñó ñưa giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. 3.6. Nguyên nhân làm hạn chế ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ 3.6.1. Nguyên nhân hạn chế hoạt ñộng Từ kết nghiên cứu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ cho thấy hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất hạn chế số nguyên nhân sau 3.6.1.1. Chức năng, nhiệm vụ - Theo quy ñịnh pháp luật, ñã thành lập Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất, thủ tục tiếp nhận hồ sơ trả kết ñăng ký quyền sử dụng ñất ñang làm theo chế “Một cửa” quy ñịnh Quyết ñịnh 181/2003/Qð-TTg ñược chuyển giao cho Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất thực hiện. Vì vậy, từ sau thời ñiểm ñược thành lập, tổ chức ñăng ký quyền sử dụng ñất ñịa phương phải làm nhiều công việc việc tải so với số lượng biên chế Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất tượng phổ biến. - Do tổ chức hai cấp có sáu mảng chức nên hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất phức tạp, tổ chức người lại thiếu, chưa ñược trang bị kỹ xử lý. Chưa có biện pháp tích cực ñể khắc phục tượng chồng chéo, trùng lặp công việc, chí nhiều công ñoạn không ñúng quy ñịnh. Các tồn khứ ñể lại lớn chưa thể giải thời gian ngắn. ðồng thời, tồn quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào số hoạt ñộng ñơn vị khác có liên quan nên Văn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất không chủ ñộng giải dứt ñiểm công việc ñảm trách theo mô hình cửa. - Theo quy ñịnh pháp luật ñất ñai, việc ñăng ký quyền sử dụng ñất lần ñầu ñược áp dụng thi hành từ có Luật ðất ñai 1993, hầu hết người sử dụng ñất ñã thực nghĩa vụ ñăng ký quyền sử dụng ñất. ðặc biệt ñối với ñất nông nghiệp ñược giao ñã ổn ñịnh ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất theo Luật ðất ñai 2003 văn hướng dẫn thi hành Luật nội dung hồ sơ ñịa (gồm ñồ ñịa chính, sổ ñịa chính, sổ mục kê ñất ñai, sổ theo dõi biến ñộng ñất ñai) có nhiều thay ñổi nội dung so với trước ñây. Vì vậy, việc hoàn thiện hồ sơ ñịa theo quy ñịnh không ñược ñịa phương thực hiện, hồ sơ ñịa gốc chưa hoàn thiện, ñó chưa ñề cập ñến tình trạng hồ sơ ñịa ñã lạc hậu, công tác quản lý ñất ñai lỏng lẻo, loại thuế lệ phí cao, dự báo biến ñộng ñất ñai.v.v . nguyên nhân làm cho kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñịa bàn quận chưa hoàn thành, nơi có tốc ñộ ñô thị hóa cao. 3.6.1.2. Tổ chức, chế hoạt ñộng Do ñội ngũ cán chuyên môn từ cấp phường ñến cấp quận mỏng phải thực lúc khối lượng công việc nhiều. Hơn cán Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất nói chung chưa có kinh nghiệm thực tế, chưa ñược tập huấn chuyên môn nghiệp vụ nên thời gian ñầu thực nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn. Số lao ñộng hợp ñồng thời hạn năm theo thời vụ chiếm tỷ lệ lớn nên ràng buộc công việc không mang tính ổn ñịnh. Việc nhiều, người không ñủ, trình ñộ chuyên môn có phần hạn chế dẫn ñến việc tồn ñọng hồ sơ, kéo theo trì trệ tiến ñộ giải nguyên nhân ảnh hưởng ñến tiến ñộ, hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 3.6.1.3. Tình trạng cập nhật quản lý hồ sơ ñịa - Tình trạng cập nhật quản lý hồ sơ ñịa chưa ñầy ñủ, chưa ñược chuẩn hóa cách trọn vẹn. Thực tế nay, công việc Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất tải so với số lượng cán bộ. Việc giải hồ sơ hành ñã chiếm hầu hết thời gian, xây dựng quy trình giải hồ sơ thủ tục hành (cấp giấy chứng nhận lần ñầu, hồ sơ ñăng ký biến ñộng) không xây dựng thời gian ñể chỉnh lý, cập nhật biến ñộng hồ sơ ñịa chính. ðây nhiệm vụ vô quan trọng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất từ trước ñến chưa ñược quan tâm sát sao. 3.6.1.4. Tình trạng giải ñơn thư, khiếu nại liên quan ñến ñất ñai Thực tế cho thấy tổng số ñơn thư, khiếu nại tiếp nhận Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ có tới 80% ñơn thư, khiếu nại liến quan ñến ñất ñai. Trong ñó, việc giải tranh chấp ñất ñai thường phức tạp, kéo dài nên kéo theo việc chậm trễ giải hồ sơ cho ñối tượng 3.6.2. Giải pháp nâng cao vai trò hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñẩt Tổ chức quản lý ñất ñai ñang trình hoàn thiện ñể thích ứng với phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước ñất ñai. Từ thực trạng hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ ñưa số giải pháp sau: 3.6.2.2. Giải pháp tổ chức Hoàn thiện mô hình tổ chức Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất, ñó phải quy ñịnh rõ vai trò, trách nhiệm Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất ñơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp ñơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trình thực nhiệm vụ Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất với ñơn vị có liên quan. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 Hoàn thiện quy chế làm việc Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất, ñó phải quy ñịnh rõ trình tự thủ tục công việc, phân công trách nhiệm phận chức danh công chức, viên chức làm việc Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo ñiều kiện ñể công chức viên chức phấn ñấu rèn luyên nâng cao trình ñộ, kỹ năng chuyên môn tinh thần phục vụ; ñồng thời ñể tuyển dụng nhân có nhu cầu. 3.6.2.2. Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ Lựa chọn ñúng người vững chuyên môn ñể xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân ñảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí công việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo ñiều kiện cho công chức phát huy tốt khả mình; Quy ñịnh chặt chẽ ñiều khoản quy trình thực chuyên môn, nghiệp vụ; Ứng dụng tin học ñể ñẩy nhanh công tác ñăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, lập quản lý hồ sơ ñịa tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. Tăng cường ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán làm việc Văn phòng. Hiện tại, số công chức, viên chức số mặt hạn chế trình ñộ, lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm thiếu thực tế. 3.6.2.3. Giải pháp chế tài Thống nhận thức tâm hành ñộng cách quán triệt ñể việc phân biệt cụ thể hoạt ñộng hành công dịch vụ công với mục tiêu tạo thông thoáng hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 Hoàn thiện chế tài cho hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. Văn phòng ñăng ký thu giữ lại toàn khoản phí, lệ phí liên quan ñến thủ tục hành ñất ñai. Trường hợp hộ gia ñình, cá nhân nộp phí, lệ phí Ủy ban nhân dân phường (do quy ñịnh thủ tục nộp hồ sơ nhận kết phường) nguồn thu ñược trích phần (1020%) ñể lại cho Ủy ban nhân dân phường, toàn phần lại nộp cho Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất ñể sử dụng. 3.6.2.4. Hoàn thiện hồ sơ ñịa Hiện công tác quản lý, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ ñịa Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ nhiều hạn chế, ñặc biệt việc hoàn thiện hồ sơ ñịa chính, xây dựng sở liệu ñịa ñể dần hình thành hệ thống quản lý ñất ñai ñại, phục vụ cho công tác quản lý nhà nước ñất ñai ñịa phương, ñể khắc phục vấn ñề cần: - Cải cách nâng cao hiệu hoạt ñộng máy quản lí ñất ñai - Hoàn thiện hệ thống hồ sơ ñịa dạng số ñể tích hợp thành sở liệu ñịa chung, xây dựng quy trình cập nhật thường xuyên biến ñộng ñất ñai lên hồ sơ ñịa chính. - Thiết lập hệ thống mạng thông tin ñất ñai kết nối ñịa phương ñịa bàn toàn thành phố; nâng cao trình ñộ tin học cho cán ngành quản lý ñất ñai. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ rút ñược kết luận sau: 1. Quận Tây Hồ trung tâm dịch vụ – du lịch - văn hóa, vùng có cảnh quan thiên nhiên tuyệt ñẹp Hà Nội, thuộc khu vực phát triển Thành phố trung tâm, có ñiều kiện ñặc biệt thuận lợi thu hút nguồn lực vốn tài chính, nguồn nhân lực khoa học công nghệ ñể thúc ñẩy nhanh phát triển kinh tế – xã hội quận nói riêng Hà Nội nói chung ñòi hỏi phải có quan dịch vụ công ñủ mạnh ñó Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất ñể hỗ trợ giải thủ tục hành liên quan ñến quản lý, sử dụng ñất ñai, ñáp ứng yêu cầu giao dịch quyền sử dụng ñất thị trường bất ñộng sản. 2. Từ thành lập năm 2006 ñến hết tháng 12 năm 2013, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ ñã thực công việc: - Công tác ñăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất lần ñầu: ðã cấp ñược 19041 giấy ñạt 90,26% số giấy chứng nhận cần cấp; - Công tác ñăng ký biến ñồng: ðã giải ñược 15488 hồ sơ ñạt 99.87% số lượng hồ sơ ñề nghị. - Kết ñiều tra, nghiên cứu ñề tài ñã làm rõ ñược thực trạng hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ, Hà Nội. Khẳng ñịnh ñược Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất thành lập hoạt ñộng theo phương châm lấy người sử dụng ñất yêu cầu giao dịch xã hội trung tâm ñối tượng phục vụ; thể mức ñộ công khai thủ tục hành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 (100%), thời hạn thực thủ tục ñúng thời hạn (85%), thái ñộ mức ñộ hướng dẫn cán ñạt tỷ lệ cao (95%). Kết hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất ñã tạo chuyển biến mạnh mẽ tiến ñộ kết thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. Hoạt ñộng tổ chức ñã ñược kết hợp ñồng thời với nhiệm vụ cải cách thủ tục hành ñịa phương 3. Những tồn tại, hạn chế hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ: - Trong ñiều kiện quy chế làm việc chưa ñược hoàn thiên, phân công, phân cấp, phối hợp nội Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất, ñơn vị liên quan khác thiếu chặt chẽ; ñội ngũ cán chuyên môn từ cấp phường ñến cấp quận thiếu số lượng (hiện Văn phòng ñăng ký thiếu khoảng cán bộ), hạn chế trình ñộ dẫn ñến không tồn hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. - Tổ chức máy Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất chậm củng cố, chức danh giám ñốc kiêm nhiệm, việc quản lý ñiều hành hoạt ñộng chưa sâu sát, trách nhiệm chưa ñược phân ñịnh rõ ràng dẫn ñến chồng chéo giải công việc. - Chưa thực ñược ñồng việc ñăng ký quyền sử dụng ñất với việc lập hồ sơ ñịa chính. Do công tác quản lý ñất ñai cần sử dụng hai loại ñồ 1986, 1993 gây nhiều khó khăn công tác xác ñịnh nguồn gốc ñất ñể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. 4. Giải pháp cho việc nâng cao vai trò hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ mặt tổ chức, kỹ thuật nghiệp vụ, hoàn thiện hồ sơ ñịa chính, chế tài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 Kiến nghị - Bổ sung hoàn thiện ñội ngũ cán Văn phòng ñăn ký quyền sử dụng ñất giúp Ủy ban nhân dân cấp thực tốt chức quản lý nhà nước ñất ñai nói chung quản lý hệ thống hồ sơ ñịa nói riêng. - Kiện toàn tổ chức máy Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất; quy ñịnh chế hoạt ñộng, quy chế phối hợp phòng, ban Uỷ ban nhân dân cấp phường thực kỹ thuật, nghiệp vụ. - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - công nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…ñể tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu ñịa hệ thống thông tin ñất ñai quận. Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất ñể tìm hạn chế, ñề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời. Có quy chế cụ thể ñể tránh phiền hà cho người dân thực quyền chuyển quyền, góp vốn quyền sử dụng ñất hay trường hợp chấp quyền sử dụng ñất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TTBTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn việc lập, quản lý chỉnh lý hồ sơ ñịa chính. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ nội vụ, Bộ Tài (2010) Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/03/2010 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. 3. Bộ Tài Chính, Bộ Tư Pháp (2011), Thông tư liên tịch số 69/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 18/05/2011 hướng dẫn chế ñộ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí ñăng ký giao dịch bảo ñảm, phí cung cấp thông tin giao dịch bảo ñảm phí sử dụng dịch vụ khách hàng thường xuyên. 4. Bộ Tài Chính (2011), Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/08/2011 hướng dẫn thu lệ phí trước bạ. 5. Bộ Tư Pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 việc hướng dẫn việc ñăng ký chấp quyền sử dụng ñất, tài sản gắn liền với ñất 6. Chính phủ (2003), Quyết ñịnh số 181/2003/Qð-TTg ngày 04/09/2003 việc ban hành Quy chế thực chế "một cửa" quan hành nhà nước ñịa phương 7. Chính Phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật ñất ñai. 8. Chính Phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/05/2007 quy ñịnh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai. 84 9. Nguyễn ðình Bồng (2010), Bài giảng Hệ thống pháp luật quản lý ñất ñai thị trường bất ñộng sản, NXB Nông nghiệp. 10. Nguyễn ðình Bồng , Tôn Gia Huyên (2007), Quản lý ñất ñai thị trường bất ñộng sản, NXB Bản ñồ. 11. Hoàng Hà (1997), ðăng ký chủ quyền nhà ðất trung quốc, Nhà xuất ðại học Chính Pháp Trung Quốc – 1997; Dịch: Nguyễn Quang Thọ, Hiệu ñính: Tôn Gia Huyền. 12. Nguyễn Thị Vòng (2010), Giáo trình Quy hoạch sử dụng ñất ñai, NXB Nông nghiệp. 13. Sở Tài nguyên Môi trường (2008), Quyết ñịnh số 127/QðSTNMT ngày 06/11/2008 việc ban hành quy ñịnh nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, biên chế mối quan hệ công tác Văn phòng ñăng ký ñất ñai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội 14. Tổng cục Quản lý ñất ñai (2009), “Tài liệu hội thảo ñăng ký ñất ñai Pháp”. 15. Tổng cục Quản lý ñất ñai (2011), “Báo cáo ñánh giá tình hình hoạt ñộng hệ thống Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất cấp nước”, Hà Nội. 16. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Quyết ñịnh số 129/2004/Qð-UB ngày 13/8/2004 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Về việc thành lập Văn phòng ñăng ký ñất nhà Hà Nội 17. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2005), Quyết ñịnh số 32/2005/Qð-UB ngày 15/3/2005 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Về việc ban hành hướng dẫn thành lập Văn phòng ñăng ký ñất nhà quận, huyện. 18. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết ñịnh số 2618/Qð-UBND ngày 07/7/2008 việc ñổi tên xác ñịnh lại nhiệm vụ 85 Văn phòng ñăng ký ñất nhà Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội. 19. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết ñịnh số 818/QðUBND ngày 18/9/2008 việc thành lập Văn phòng ñăng ký ñất ñai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội 20. Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2011), Quyết ñịnh 895/QðUBND ngày 10/3/2011 việc ñổi tên Văn phòng ñăng ký ñất nhà quận Tây Hồ thành Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ. 86 PHỤ LỤC PHIẾU ðIỀU TRA ðÁNH GIÁ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT (Tích dấu vào phần lựa chọn) ðể nâng cao chất lượng hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ, tiến hành ñiều tra thông tin liên quan ñến việc ñánh giá người dân hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. Kính mong nhận ñược quan tâm ý kiến ñánh giá khách quan người lấy ý kiến. Xin chân thành cảm ơn. Thông tin chung người ñánh giá: Họ tên người ñánh giá: . ðịa chỉ: . Nghề nghiệp: Trình ñộ văn hoá: . Thực thủ tục: . NỘI DUNG PHIẾU ðIỀU TRA 1. Ông (bà) ñánh mức ñộ công khai thủ tục hành ñi làm thủ tục ñăng ký biến ñộng quyền sử dụng ñất Bộ phận cửa quận Tây Hồ? Công khai Không công khai Ý kiến khác: . . 2. Ông (bà) ñánh tiến ñộ giải hồ sơ Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ? ðúng hạn Không ñúng hạn 87 Ý kiến khác: . . 3. `Ông (bà) ñánh thái ñộ hướng dẫn cán tiếp nhận trả kết thủ tục liên quan ñến biến ñộng quyền sử dụng ñất Bộ phận cửa quận Tây Hồ? Hướng dẫn tốt, ñầy ñủ, có trách nhiệm Hướng dẫn chưa tốt Ý kiến khác: . . 4. Ông (bà) ñánh khoản phí, lệ phí phải nộp thực thủ tục liên quan ñến biến ñộng quyền sử dụng ñất? Cao Hợp lý Ý kiến khác: . . 5.Ông (bà) có ý kiến ñóng góp thêm ñể nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ? . . . . Ngày tháng .năm 2014 Người ñánh giá Người ñiều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Hà Huy Hùng 88 Phụ biểu 01: Nhu cầu hộ gia ñình ñến thực thủ tục hành quản lý ñất ñai Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ Thủ tục hành quản lý ñất ñai ðơn vị hành Số hộ Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng ñất ðăng ký biến ñông ðăng ký giao dịch ñảm bảo Thủ tục khác Số hộ Tỉ lệ (%) Số hộ Tỉ lệ (%) Số hộ Tỉ lệ (%) Số hộ Tỉ lệ (%) 1. Phường Tứ Liên 14,28 42,86 42,86 0,0 2. Phường Phú Thượng 12,5 50,0 37,5 0,0 3. Phường Thuỵ Khuê 0,0 71,43 28,57 0,0 4. Phường Bưởi 0,0 50,0 50,0 0,0 5. Phường Yên Phụ 28,57 57,14 14,29 0,0 6. Phường Quảng An 37,5 25,0 37,5 0,0 7. Phường Nhật Tân 0,0 42,86 57,14 0,0 8. Phường Xuân La 50,0 25,0 25,0 0,0 89 Phụ biểu 02: Mức ñộ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất Mức ñộ công khai Tổng ðơn vị hành số hộ Tiến ñộ giải hồ sơ Trong ñó Công khai Không công khai Tổng số hộ Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 60 60 100 1. Phường Tứ Liên 100 2. Phường Phú Thượng 100 3. Phường Thuỵ Khuê 4. Phường Bưởi 5. Phường Yên Phụ Trong ñó Trong ñó ðúng hạn Không ñúng hạn Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 60 51 85 15 100 87,5 12,5 100 100 100 87,5 12,5 100 100 6. Phường Quảng An 100 100 7. Phường Nhật Tân 100 85,71 14,29 8. Phường Xuân La 100 25 75 90 Phụ biểu 03: Mức ñộ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñẩt (tiếp) Thái ñộ tiếp nhận hồ sơ Tiến ñộ giải hồ sơ Trong ñó ðơn vị hành Tổng Tốt, ñầy ñủ, có số hộ trách nhiệm Trong ñó Trong ñó Hợp lý Cao Tổng Chưa tốt số hộ Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 60 56 93,33 6,67 60 57 95 1. Phường Tứ Liên 100 100 2. Phường Phú Thượng 87,5 12,5 87,5 12,5 3. Phường Thuỵ Khuê 100 100 4. Phường Bưởi 100 100 5. Phường Yên Phụ 100 100 6. Phường Quảng An 100 100 7. Phường Nhật Tân 85,71 14,29 85,71 14,29 8. Phường Xuân La 75 25 25 75 91 [...]... nhân làm h n ch ho t ñ ng c a Văn phòng trong giai ño n 2006- 2013, ñ xu t các bi n pháp nh m kh c ph c nh ng t n t i và nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t qu n Tây H , thành ph Hà N i trong th i gian t i 3 Yêu c u c a ñ tài - Tìm hi u các chính sách, văn b n liên quan ñ n ho t ñ ng c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t - Tài li u thu th p và s li u ñi u tra ph i ñ m b... s n H th ng ñăng ký văn t giao d ch là m t h th ng ñăng ký mà ñ i tư ng ñăng ký là b n thân các văn t giao d ch Khi ñăng ký, các văn t giao d ch có th ñư c sao chép nguyên văn ho c trích sao nh ng n i dung quan tr ng vào s ñăng ký Do tính ch t và giá tr pháp lý c a văn t giao d ch, dù ñư c ñăng ký hay không ñăng ký v n văn t giao d ch không th là ch ng c pháp lý kh ng ñ nh quy n h p pháp ñ i v i b t... ñ t, nhà và tài s n khác g n li n v i ñ t; ch nh và tài s n khác g n li n v i ñ t, xây d ng và qu n lý h sơ ñ a chính theo quy ñ nh c a pháp lu t 2 Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t c p t nh thu c S Tài nguyên và Môi trư ng do y ban nhân dân c p t nh quy t ñ nh thành l p theo ñ ngh c a Giám ñ c S Tài nguyên và Môi trư ng và Giám ñ c S N i v Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t c p huy n thu c Phòng. .. c hi n các quy n và nghĩa v ” - Ngh ñ nh s 181/2004/Nð-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 c a Chính ph v thi hành Lu t ð t ñai quy ñ nh: UBND t nh, thành ph tr c thu c Trung ương quy t ñ nh thành l p Văn phòng ñăng ký quy n s d ng H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Nông nghi p Page 13 ñ t thu c S Tài nguyên và Môi trư ng, thành l p các chi nhánh c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ... vai trò c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t 1.3.3.1 V trí và ch c năng 1 Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t ñư c thành l p t nh, thành ph tr c thu c Trung ương (sau ñây g i chung là c p t nh) và huy n, qu n, th xã, thành ph tr c thu c t nh (sau ñây g i chung là c p huy n) là ñơn v s nghi p công l p, có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, quy n s h u nhà lý bi n... m nh c i cách hành chính, nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý c a b máy nhà nư c - Quy t ñ nh s 93/2007/Qð-TTg ban hành quy ch th c hi n m t c a, m t c a liên thông t i các cơ quan hành chính Nhà nư c ña phương 1.3.1.2 Cơ s pháp lý v t ch c và ho t ñ ng c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t - Lu t ð t ñai 2003 quy ñ nh: “Vi c ñăng ký quy n s d ng ñ t ñư c th c hi n t i Văn phòng ñăng ký quy n s d ng... huy n thu c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng, do y ban nhân dân c p huy n quy t ñ nh thành l p theo ñ ngh c a Trư ng phòng Tài nguyên và Môi trư ng và Trư ng phòng N i v 3 Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t có con d u riêng, ñư c m tài kho n theo quy ñ nh c a pháp lu t (B Tài Nguyên và Môi trư ng, B N i v , B Tài chính, 2010) 1.3.3.2 Nhi m v và quy n h n 1 Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t c p t nh... ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh căn c vào nhu c u ñăng ký quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn quy t ñ nh thành l p Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t thu c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng Như v y, Ngh ñ nh ñã quy ñ nh r t rõ s phân c p trong vi c thành l p cơ quan th c hi n vi c c i cách các th t c hành chính v ñ t ñai, gi m b t nh ng ách t c trong qu n lý nhà nư c v ñ t ñai - Thông tư 38/2004/TTLT-... nh Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t t nh, thành ph tr c thu c TW Phòng Tài nguyên và Môi trư ng Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t huy n, qu n, th xã thu c t nh UBND xã, phư ng, th tr n Cán b ñ a chính xã, phư ng, th tr n c) L p và qu n lý toàn b h sơ ñ a chính ñ i v i t t c các th a ñ t trên ñ a bàn c p t nh; c p h sơ ñ a chính cho Văn phòng ñăng ký quy n s H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn. .. ñ y ñ vào h sơ ñăng ký nhà nư c Nguyên t c màn ngăn cách có nghĩa là vi c ñăng ký quy n như m t t m màn ngăn 2 giai ño n trư c và sau khi ñăng ký; m t khi quy n ñ i v i m t b t ñ ng s n ñã ñư c ñăng ký vào h sơ ñăng ký nhà nư c thì b n H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Nông nghi p Page 10 ñăng ký hi n th i (current record/current register) s thay th cho t t c các gi y t và tài . giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất của quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội giai ñoạn 200 6- 2013 . 2. Mục ñích nghiên cứu - ðánh giá thực trạng, hoạt ñộng của. ñộng của Văn phòng trong giai ñoạn 200 6- 2013, ñề xuất các biện pháp nhằm khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ, thành phố Hà. ðánh giá hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây Hồ theo các nhiệm vụ ñược giao 63 3.5.2. ðánh giá của người dân về hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất quận Tây