Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và sự vận dụng trong sự nghiệp đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh Quảng Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ HỮU SƠN TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÁN BỘ VÀ SỰ VẬN DỤNG TRONG SỰ NGHIỆP ĐÀO TẠO, SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đà Nẵng - Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ HỮU SƠN TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÁN BỘ VÀ SỰ VẬN DỤNG TRONG SỰ NGHIỆP ĐÀO TẠO, SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Người hướng dẫn khoa học : PGS TS Hồ Tấn Sáng Đà Nẵng - Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Hữu Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5 Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÁN BỘ 11 1.1 NGUỒN GỐC HÌNH THÀNH TƯ TƯỞNG VỀ CÁN BỘ CỦA HỒ CHÍ MINH 11 1.1.1 Quá trình hoạt động cách mạng tìm đường cứu nước, cứu dân Hồ Chí Minh- tiền đề thực tiễn 11 1.1.2 Các lý thuyết vai trò giới “tinh hoa” lịch sử tư tưởng trị 16 1.1.3 Chủ nghĩa Mác-Lênin - giới quan, phương pháp luận tư tưởng Hồ Chí Minh 19 1.1.4 Những nhân tố chủ quan thuộc phẩm chất cá nhân Hồ Chí Minh 21 1.2 NỘI DUNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÁN BỘ 22 1.2.1 Cán gốc nghiệp cách mạng 23 1.2.2 Cán vừa người lãnh đạo, vừa tớ nhân dân 25 1.2.3 Công tác cán trách nhiệm Đảng, Nhà nước hệ thống trị 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1 MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH QUẢNG NAM 36 2.2 CÔNG CUỘC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN VỪA QUA 41 2.2.1 Sự nhận thức quan điểm định hướng công tác đào tạo đội ngũ cán công chức tỉnh Quảng Nam thời gian qua 41 2.2.2 Triển khai thực công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ công chức địa bàn tỉnh Quảng Nam 43 2.2.3 Những kết đạt công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ công chức thời gian qua 47 2.2.4 Một số hạn chế, bất cập nguyên nhân 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 56 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH QUẢNG NAM 57 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC CÁN BỘ, CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 57 3.1.1 Định hướng chung Đảng Nhà nước Việt Nam 57 3.1.2 Định hướng tỉnh Quảng Nam 65 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ ĐÀO TẠO, SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 73 3.2.1 Tiếp tục chuẩn hố đội ngũ cán bộ, cơng chức- để đào tạo, bố trí, sử dụng 73 3.2.2 Công tác đào tạo 78 3.2.3 Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức 81 3.2.4 Bồi dưỡng, kiện toàn, nâng cao lực đội ngũ cán lãnh đạo cấp cán chuyên trách làm công tác tổ chức cán 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ ngày chuẩn bị cho việc thành lập Đảng cộng sản Việt Nam, Nguyễn Ái Quốc đặc biệt quan tâm đến công tác cán Người khẳng định: Cán tiền vốn đồn thể, cán gốc cơng việc cán định tất Vì lẽ đó, vấn đề cán giữ vị trí trọng yếu khâu then chốt công tác xây dựng Đảng nghiệp cách mạng giai cấp công nhân, nhân dân lao động nói chung Cán lực lượng nòng cốt máy tổ chức Đảng Nhà nước, nhân tố định thành bại cách mạng Sức chiến đấu lực lãnh đạo Đảng cao hay thấp, việc tổ chức đường lối, sách Đảng Nhà nước đạt hiệu nhiều hay ít, điều tuỳ thuộc lớn số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, trình độ tư tưởng, trị lực cơng tác họ Cán dây truyền máy Nếu dây truyền khơng tốt, khơng chạy động dù chất lượng cao, tồn bộ máy bị tê liệt Cán người đem sách phủ, đồn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay không thực Cả lý luận thực tiễn cho thấy, Việt Nam đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trò quan trọng hệ thống trị nói chung hệ thống hành nói riêng Nếu nói “nhà nước” trụ cột hệ thống trị, đội ngũ “công chức” lực lượng quan trọng vận hành cỗ máy hành nhà nước, giúp guồng máy hành hoạt động thơng suốt từ Trung ương đến địa phương Nói cách khác, đội ngũ cán bộ, cơng chức coi “xương sống” quyền, chế độ, có vai trò quan trọng giai đoạn mở cửa, hội nhập, phát triển đất nước Vì lẽ trên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải xem mắt khâu then chốt mục tiêu đột phá nguồn nhân lực Trên tinh thần đó, Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: "Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán bộ" [14, tr.261] Quảng Nam tỉnh tái lập (tách khỏi tỉnh Quảng Nam-Đà Nẵng) năm 1997 Là tỉnh nghèo, bị chiến tranh tàn phá nặng nề, lại chịu tác động định sai lầm chủ quan định hướng, đầu tư phát triển thời kỳ tập trung quan liêu bất cập công tái thiết năm từ tái lập đến nay, nên phát triển nói chung, phát triển bền vững nói riêng tỉnh đặt hàng loạt vấn đề xúc hoạch định sách lẫn tổ chức thực sách Đâu mắt khâu định bảo đảm cho công xây dựng phát triển tỉnh ngày bền vững ? Một hướng nghiên cứu góp phần trả lời câu hỏi đó, phải tìm hiểu nghiên cứu tư tưởng cách làm Hồ Chí Minh cán công tác cán Bởi lẽ, xu hướng phát triển kinh tế tri thức toàn cầu hóa kinh tế giới nay, nguồn nhân lực chất lượng cao, chất lượng, hiệu máy quyền cấp, khơng điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu mà động lực để tăng trưởng nhanh, phát triển bền vững Nói cách khác, mắt khâu then chốt Việt Nam xây dựng, tạo lập nguồn nhân lực chất lượng cao, thể trước hết đội ngũ cán bộ, công chức Hiểu rõ tầm quan trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nội dung có ý nghĩa định công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, thời gian qua, Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam triển khai thực thơng qua nhiều chủ trương, giải pháp Trong đáng ý Nghị số 04/NQ/TU công tác cán giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 theo Quyết định 2606/ QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Luận giải sở khoa học đánh giá kết công tác cán hoạt động đào tạo, sử dụng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh, để từ tìm giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu mắt khâu đột phá này, thiết nghĩ yêu cầu vừa cấp thiết, vừa Có thể xem đề tài: “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán vận dụng nghiệp đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam” đóng góp tác giả vào mảng vấn đề có tính lý luận thực tiễn thiết nói Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: Góp phần làm rõ nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh cán vận dụng nội dung tư tưởng việc đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam Nhiệm vụ luận văn là: - Phân tích làm rõ nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh cán - Phân tích vận dụng nội dung tư tưởng q trình đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam thời gian qua - Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu việc đào tạo, sử dụng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Ở Việt Nam nay, chung quanh khái niệm cán bộ, công chức, viên chức (CB,CC,VC) nhiều cách hiểu khác Theo cách hiểu thông thường, cán bộ, công chức, viên chức quan niệm khái niệm đồng nghĩa Cán bộ, công chức hay viên chức gọi cán nhà nước có lúc gọi viên chức nhà nước Cũng theo cách hiểu người làm việc cơng, người có thẩm quyền, đảm trách cương vị định (cao, thấp bất kỳ) không máy nhà nước mà tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội xem cán Đảng (Nhà nước, Đồn thể) hay cơng chức nhà nước Trong Pháp lệnh cán bộ, công chức Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành năm 1998 sửa đổi, bổ sung năm 2000, 2003 chưa đưa định nghĩa riêng cho khái niệm “cán bộ”, “công chức” “viên chức” người làm việc máy quyền cấp xã Từ bất cập đó, “Luật Cán bộ, cơng chức” Quốc hội Nước Cộng hồ XHCN Việt Nam thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2010 khái niệm xác định rõ Điều Theo tinh thần Luật này, có phân biệt định giữa, cán bộ, công chức viên chức Tuy nhiên, có khác biệt phân loại, mặt quan điểm, sách, việc đào tạo, sử dụng lực lượng nước ta, xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước cán công tác cán thời kỳ cách mạng Bởi vậy, nghiên cứu làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh cán khoa học tảng để tìm hiểu, đánh giá, tìm phương hướng, giải pháp cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Vì lẽ trên, đối tượng nghiên cứu luận văn là: Tư tưởng Hồ Chí Minh cán việc vận dụng tư tưởng hoạt động đào tạo, sử dụng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: Tư tưởng Hồ Chí Minh cán hoạt động đào 82 - Thông qua công tác quản lý đánh giá cán bộ, công chức để nắm lực cán bộ, sở xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng lâu dài cho đơn vị Nói tóm lại, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: “Biết rõ ràng cán bộ, cất nhắc cán cách mực” [25, tr 282] b Tạo nguồn cán bộ, cơng chức có chất lượng Tạo nguồn cán bộ, cơng chức dồi cho công tác quy hoạch phát sớm đào tạo có định hướng cán có triển vọng, trọng cán trẻ, cán nữ, gia đình có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số , bảo đảm chuyển tiếp vững vàng, liên tục hệ Hoàn thiện tốt chế "động" "mở", khơng khép kín địa phương, đơn vị, vị trí có nhiều lựa chọn Xây dựng chế "có đột biến" để đưa người trẻ người nơi khác có tài vào vị trí lãnh đạo Khắc phục cách thức bổ nhiệm theo độ tuổi, tượng chiếu cố mặc định cấp phó thay cấp trưởng Cần nghiêm túc thực bầu cử công khai, lấy ý kiến, nguyện vọng trực tiếp từ người dân đối vói cán chuyên trách, giữ chức danh chủ chốt để chọn người thực xứng đáng Lưu ý chủ trương thí điểm tỉnh tăng thêm lãnh đạo cấp phó, sở, ban, ngành tỉnh; bố trí trí thức trẻ làm phó chủ tịch cấp xã Kết hợp phổ biến với đặc thù để từ xác định nguồn, tìm người giao việc đưa vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhiều biện pháp Tổ chức thi tuyển công chức ưu tú vào vị trí lãnh đạo, quản lý (khơng thực bổ nhiệm trước đây) Tuyển dụng công chức, viên chức phải bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn, phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm, ưu tiên người tốt nghiệp trình độ đại học loại khá, giỏi Có chế sách tuyển dụng sinh viên tốt 83 nghiệp đại học người dân tộc thiểu số để bố trí cơng tác quan thuộc hệ thống trị tồn tỉnh Kể từ năm 2011 trở đi, tuyển dụng công chức, viên chức vào làm việc cấp tỉnh, huyện, yêu cầu trình độ chun mơn tốt nghiệp đại học quy; cấp xã, tuyển dụng cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn tốt nghiệp cao đẳng, đại học; riêng xã miền núi, năm từ 2011-2013 tuyển dụng cán bộ, cơng chức có trình độ trung cấp chun mơn quy, từ năm 2014 trở phải tuyển dụng cao đẳng, đại học Trong tuyển dụng, tỉnh Quảng Nam cần trọng lĩnh vực thiếu như: Hợp tác đầu tư, kinh tế đối ngoại, công nghiệp, thương mại, khí nơng nghiệp, nơng nghiệp cơng nghệ cao Việc tuyển công chức quy định rõ theo hai cách: chế độ xét tuyển chế độ thi tuyển Nhưng dù xét tuyển hay thi tuyển việc thực phải theo qui trình Hình thức thi cần thay đổi theo hướng cạnh tranh, cách tạo điều kiện cho nhiều người đăng ký, chọn người theo tiêu chí xác định, người đạt tiêu chuẩn cao nhận vào vị trí làm việc Với hình thức này, chất lượng cán bộ, cơng chức hy vọng tốt Hình thức tuyển dụng giới trẻ tích cực ủng hộ Hiện nay, Trường Đại học Quảng Nam, trường Cao đẳng Kinh tế - kỹ thuật, trường Cao đẳng Nghề Bệnh viện Đa khoa Quảng Nam đơn vị nghiệp chọn để thí điểm triển khai đề án nêu Trong đó, riêng Bệnh viện Đa khoa tỉnh thi tuyển phó giám đốc; đơn vị lại thi tuyển chức danh Hiệu trưởng nhà trường Từ thực tế này, thấy việc tổ chức Hội đồng thi tuyển quan trọng nhất, yếu tố định, bảo đảm tìm người, vừa có đức vừa có tài Để thu hút đầu vào có chất lượng, Hội đồng thi tuyển phải đảm bảo đáp ứng đủ yêu cầu Đó “gốc” để ứng viên tham gia đăng ký tin tưởng, qua mong thu hút nhiều người tham gia tìm người tài Để việc thi tuyển chức 84 danh cán lãnh đạo, quản lý có kết thành viên Hội đồng thi tuyển phải chọn lựa kỹ Vì lẽ hồ sơ phải Sở Nội vụ Ban Tổ chức Tỉnh ủy thẩm định Đây khâu quan trọng để xem đủ điều kiện dự thi không đủ Người thi tuyển phải chọn lựa chuyên môn lẫn phẩm chất đạo đức Tâm lý chung cán trẻ (được trao đổi thẳng thắn) cảm giác tin cậy, đặt chỗ Hình thức xem bước đột phá công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức Nhưng, có thực tế cần nhìn nhận trước rằng, nhu cầu biên chế khơng lớn nên cách thức thi tuyển có nhân rộng trì thường xuyên hay không vấn đề đặt cần xem xét c Sàng lọc, đánh giá, có sách đãi ngộ đồng thời tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Lựa chọn sàng lọc qua thực tế điều quan trọng công tác tổ chức cán Muốn có kết tốt phải mạnh dạn giao việc cho người tin cậy; tổng kết đánh giá phương thức đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán chỗ, rút học kinh nghiệm cho trước mắt lâu dài Việc đánh giá cán lãnh đạo, quản lý phải xuất phát từ kết công việc giao Thực phương châm kết hợp học với làm, học học mãi; học trường lớp với nhiều hình thức ngắn dài hạn tập trung chức, học đời, học bạn bè đồng chí Kết hợp tốt hình thức đào tạo, bồi dưỡng nói khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận thực tiễn cho cán bộ, tạo điều kiện cho cán lãnh đạo, quản lý cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đổi hình thức kiểm tra, giám sát để phát sớm sai phạm Đổi công tác thi đua, khen thưởng để đánh giá cán bộ, công chức Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải vào kết thực nhiệm 85 vụ giao Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức nhà nước, kịp thời phát sai phạm, xử lý, sa thải cán bộ, công chức lực kém, thối hóa, biến chất, tham nhũng, qua góp phần phát triển địa phương, tạo niềm tin người dân vào đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Trong công vụ nước ta, lâu đánh giá thực thi công việc để phân loại cán bộ, công chức mà khơng gắn với việc trả lương Nếu đánh giá trả lương theo thực thi có tác dụng tích cực: Một mặt, đền bù thích đáng cho sức lao động bỏ cán bộ, cơng chức; mặt khác, qua đó, để xác định đánh giá việc thiết lập thực mục tiêu như: Tạo động lực khích lệ cán bộ, cơng chức tích cực làm việc; thu hút, trì nhân viên tài động, đặc biệt khu vực, công việc đòi hỏi có định mạo hiểm Nhờ cách đánh giá trả lương theo thực thi công việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng từ khu vực tư nhân vào khu vực nhà nước Luân chuyển cán bộ, công chức địa phương, vị trí cơng tác khác u cầu bắt buộc đội ngũ cán diện quy hoạch, cán bộ, cán trẻ để rèn luyện, trưởng thành; bổ nhiệm, luân chuyển chuyên mơn Có chế độ sách đãi ngộ hợp lý để động viên khuyến khích đội ngũ cán chủ chốt để họ yên tâm làm việc, học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ thường xuyên mặt Chính sách tiền lương, phụ cấp điều kiện sở vật chất cho đội ngũ cán chủ chốt nhà nước quan tâm sửa đổi, song khía cạnh chưa hợp lý, chưa tạo động lực cần thiết Do vậy, phải tiếp tục xem xét bổ sung kịp thời Chế độ, sách đãi ngộ thỏa đáng, thu hút người có tài Ngồi chế độ chung 86 Nhà nước, có chế độ riêng, mang tính đột phá, thiết thực kinh tế, môi trường làm việc Tạo điều kiện vật chất để động viên khuyến khích đơi với thường xuyên kiểm tra, tuyên dương tinh thần kết tự chuẩn hố cán bộ, cơng chức để nâng cấp chế độ sách, vị trí cơng tác, sau họ đạt chuẩn theo qui định Đây vấn đề thường cán bộ, công chức quan tâm, không đáp ứng dễ gây phát sinh tư tưởng tiêu cực Bởi lẽ, trình tự đào tạo, rèn luyện tiêu tốn nhiều thời gian, công sức chịu nhiều áp lực sau đạt chuẩn mà khơng có thay đổi lợi ích, vị trí cơng tác họ cảm thấy hẫng hụt, chán nản, chí bất mãn làm ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị 3.2.4 Bồi dưỡng, kiện tồn, nâng cao lực đội ngũ cán lãnh đạo cấp cán chuyên trách làm công tác tổ chức cán a Cán lãnh đạo, quản lý (chủ chốt) cấp Cán lãnh đạo, quản lý (chủ chốt) cấp phận ưu tú đội ngũ cán bộ, cơng chức Họ Hồ Chí Minh ví đầu tầu đồn tàu Theo nghĩa đó, cán lãnh đạo chủ chốt “linh hồn” hệ thống tổ chức, máy Trong điều kiện thể chế chưa thật hoàn thiện, “cái tâm”, “cái tầm” đội ngũ nhân tố định chất lượng, hiệu hệ thống Khảo sát thực tế nhiều địa phương cho thấy, công tác quy hoạch cán chủ chốt bước đầu quan tâm, song làm chưa nhiều chưa mang tính bản, chiến lược Vì vậy, phải khẩn trương làm tốt quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt, chức danh bí thư chủ tịch Phải gắn công tác quy hoạch cán chủ chốt với hoạt động trị, kinh tế, xã hội người cụ thể, truyền thống, phong tục, tập quán địa phương Cán chủ chốt cấp quản lý ( kể quản lý trung tâm, sở 87 giáo dục, đào tạo) cấp quyền địa phương nói chung, Quảng Nam nói riêng, hàng ngày phải giải nhiều cơng việc, đòi hỏi họ phải có trình độ lý luận định để nhìn nhận đánh giá vấn đề, nắm bắt quy luật khách quan, từ đưa chủ trương biện pháp phù hợp để đạo thực tiễn Mặt khác, thực tế cho thấy, vừa cần có cán làm việc ngay, vừa cần phải chuẩn bị cán có đủ tiêu chuẩn cho lâu dài Do đó, trước mắt coi trọng việc bồi dưỡng cho chức danh chủ chốt, cán đầu ngành khác (trong tồn tỉnh) mặt họ thiếu yếu để họ làm ngay; Đồng thời, phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kế cận để bổ sung thay dần người không đủ lực khơng đủ sức khoẻ làm việc Điều quan trọng phải tạo nên tác phong tự học, tự làm giàu hiểu biết, kỹ lãnh đạo, quản lý đội ngũ qua nhiều hình thức mà khoa học công nghệ tin học tạo b Cán chuyên trách làm công tác tổ chức cán Lực lượng có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu tham mưu cho Đảng, Nhà nước công tác tổ chức cán Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tiền đề nâng cao chất lượng hoạt động cán bộ, cơng chức nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng hệ thống trị Để xây dựng đội ngũ cán tổ chức vững chun mơn, có đạo đức sáng, cần thực đồng giải pháp sau: - Cần hiểu rõ vị trí, tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán tổ chức, từ dự báo tình hình, bám sát yêu cầu nhiệm vụ trị, lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuẩn bị tốt cho trước mắt lâu dài Thực tiễn cho thấy, đâu nhận thức coi trọng công tác tổ chức cán cán tổ chức phát huy lực, sở trường cơng tác, đóng góp có hiệu cho thành tích đơn vị, ngược lại, cán tổ chức không 88 phát huy vai trò mình, mà làm cho đơn vị phát sinh tiêu cực, đoàn kết, nội không ổn định - Xác định tiêu chuẩn cụ thể cán làm công tác tổ chức: nắm vững quan điểm, đường lối Đảng xây dựng hệ thống trị, cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ; phải có tâm sáng, quan điểm cơng bằng, thi hành công việc thẳng, không thiên vị, biết đặt nghiệp chung lên hết; phải có lực chun mơn, có kinh nghiệm việc đánh giá xác người, đảm bảo chọn người, xếp việc; có tình thương u đồng chí Đặc biệt lưu ý đến lực, tinh tế, nhạy cảm nhìn nhận, đánh giá, phát hiện, đốn định xu hướng phát triển người Cán làm cơng tác tổ chức phải có kiến thức người, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động tổ chức máy; phải có phẩm chất sâu sắc, linh hoạt, chắn, kiên định, dám chịu trách nhiệm, biết lắng nghe, kín đáo nguyên tắc - Đổi chế, sách điều kiện làm việc đội ngũ cán làm công tác tổ chức, tiền lương, nhà ở, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý theo hướng thực khuyến khích cán có tài, trân trọng cán có cơng; chủ động bảo vệ cán làm đúng; xử lý nghiêm minh cán thoái hoá biến chất, hội chủ nghĩa - Đổi mới, chỉnh đốn máy ban tổ chức, phòng nội vụ Văn kiện Hội nghị Trung ương 9, khoá X, nhấn mạnh: Các cấp uỷ, tổ chức đảng thường xuyên lãnh đạo chăm lo kiện toàn máy đội ngũ cán làm tham mưu công tác tổ chức cán theo hướng tinh gọn, chuyên sâu, hoạt động có chất lượng hiệu Đi đơi với việc bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc phải đổi phong cách, phương pháp công tác cán làm công tác tổ chức 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG Xuất phát từ yêu cầu chất lượng, hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ mới, thực trạng công tác đào tạo, sử dụng cán bộ, công chức thời gian qua, chương đề cập đến quan điểm định hướng chung –toàn quốc định hướng cụ thể - địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn Và định hướng này, giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, sử dụng đội ngũ cán, công chức tỉnh đề cập Tinh thần giải pháp nhằm khẳng định: Muốn làm tốt công tác đào tạo, sử dụng cán bộ, hay cán bộ, cơng chức, phải nâng tầm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, nói chung, cán làm cơng tác tổ chức cán nói riêng, xem mắt xích quan trọng 90 KẾT LUẬN Tư tưởng Hồ Chí Minh xác định hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng nước ta, có tư tưởng vấn đề cán - nội dung hợp thành lý luận xây dựng lực lượng lãnh đạo, đạo nghiệp cách mạng Việt Nam Thực tế lịch sử cách mạng Việt Nam kỷ XX xác nhận tầm vóc Hồ Chí Minh tư cách người sáng lập rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam, khai sinh nên Nhà nước kiểu Đông Nam Á Đặc biệt, từ đổi mới, qua đổi mới, Đảng ta nhận thức đắn rằng: Cùng với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tảng tư tưởng kim nam cho hành động Đảng Bởi, thực tế, tư tưởng Người trở thành sợi đỏ dẫn đường tiến trình cách mạng Việt Nam, khơng đấu tranh giải phóng dân tộc, nghiệp đổi nay, mà tương lai… Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng cán công tác cán đóng vai trò quan trọng Chính từ tư tưởng hành động Người việc chăm lo tuyển chọn, đào tạo, bố trí sử dụng mà lứa cán Đảng thực có tài, có đức Đó lực lượng tiên phong việc tập hợp toàn dân, tiến hành đấu tranh giành lấy độc lập cho dân tộc, lãnh đạo toàn quân, toàn dân bảo vệ thành độc lập để bắt tay xây dựng tổ quốc xã hội chủ nghĩa ngày giàu mạnh, tiến Trong năm đổi mới, Đảng ta có nhiều chủ trương để xây dựng máy nhà nước vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức để đáp ứng tốt đòi hỏi thực tiễn Từ định hướng đó, hoạt động lãnh đạo, quản lý (từ trung ương đến địa phương- tỉnh, huyện, xã) có nhiều chuyển biến tổ chức, vận hành máy đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công 91 chức Kết quan trọng chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước xác định rõ ngày phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; máy hành nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức từ trung ương đến địa phương bước tăng cường hoạt động ngày có hiệu lực, hiệu Mặc dù vậy, so với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn - hội nhập tồn diện, phát triển bền vững, nhìn chung có nguyên nhân từ bất cập đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước Vì lẽ đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp yêu cầu cấp thiết Đây nội dung nhằm thực giải pháp đột phá xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta Đương nhiên, để thực cơng việc đòi hỏi phải tiến hành đồng giải pháp, có việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cán đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Công tác cán công tác lớn Đảng, bao gồm nhiều công việc triển khai cách đồng khâu: đánh giá, giám sát, quản lý, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng thực sách cán bộ, xây dựng thực sách phát triển trọng dụng nhân tài, thu hút nhân tài vào lĩnh vực quan trọng Không phân biệt người Đảng, ngồi Đảng Có khâu theo trình tự, có khâu tiến hành song cùng, đan xen nhau, Thực lời dạy Bác, Đảng ta quan tâm công tác cán thời kỳ sở quan điểm: Công tác cán phải phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc; gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách; thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng 92 cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ; Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Đối với tỉnh Quảng Nam, thời gian qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan tâm, đạo sát Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Các quan tham mưu kịp thời bám sát chủ trương Đảng, Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Tỉnh ủy, Đề án, Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân tỉnh để xây dựng kế hoạch, đôn đốc, giám sát kiểm tra địa phương, đơn vị thực hiệu Kế hoạch cấp có thẩm quyền ban hành Nhiều địa phương, đơn vị, sở đào tạo, bồi dưỡng chủ động phối hợp với sở đào tạo tỉnh mở lớp đại học, trung cấp hệ vừa làm vừa học địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức tham gia học tập, nâng cao trình độ Tuy nhiên, lĩnh vực cơng việc vừa có tính chiến lược, vừa có tính bản, cơng tác đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh đáng quan tâm nhiều hơn, có giải pháp hữu hiệu Những nội dung đề cập luận văn này, có ý nghĩa tìm kiếm, thể nghiệm thân việc kết hợp học hành theo tư tưởng phong cách Hồ Chí Minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 23CT/TW ngày 27/3/2003 đẩy mạnh nghiên cứu, tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn [2] Cục Thống kê Quảng Nam (2012), Niên giám thống kê Quảng Nam, Nxb Thống kê [3] C.Mác - Ph.Ăngghen (1983), Tuyển tập, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội [4] C.Mác-Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, Tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] C.Mác- Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] C.Mác- Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Hồ Anh Dũng (2002), Phát huy yếu tố người lực lượng sản xuất, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [8] Đảng Tỉnh Quảng Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XX, Tam Kỳ [9] Đảng cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Trần Văn Giàu (2008) “ Vĩ đại người ” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người cơng đổi mới, chương trình khoa học cơng nghệ cấp nhà nước KX-07, Hà Nội [18] Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Lê Quang Hoan (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Dương Anh Hoàng (2012), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Đà Nẵng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Nguyễn Văn Khánh (2012), Nguồn lực trí tuệ Việt Nam lịch sử, trạng triển vọng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Hồ Chí Minh (1986), Tiểu sử nghiệp, Nxb Sự thật, Hà Nội [23] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Nghị số 04 Tỉnh ủy Quảng Nam công tác cán giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 [28] Bùi Đình Phong (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội [29] Thang Văn Phúc-Nguyễn Xuân Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Nguyễn Văn Sáu (chủ biên) (2005), Nghiên cứu, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Lê Hữu Tầng (1991), Xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam - Vấn đề nguồn gốc động lực, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội [32] Lê Hữu Tầng (1995), “ Vấn đề phát huy sử dụng đắn vai trò động lực người phát triển kinh tế - xã hội”, Đề tài khoa học cấp nhà nước KX.07.13 [33] Đặng Hữu Toàn (2000), Gắn liền phát triển người Việt Nam đại với giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc,Tạp chí Triết học số [34] Trịnh Xuân Toản (2003), "Đổi mới, hồn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức nhà nước", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (Số 4) [35] Trần Văn Tùng-Lê Ái Lâm (1996), Phát triển nguồn nhân lực – kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Nguyễn Thanh (2002), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [37] Hồng Trang-Phạm Ngọc Anh (2004), Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Phạm Minh Triết (2003), Hồn thiện pháp luật cơng chức hành nhà nước Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [39] Ủy Nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Đề án Tuyển chọn, đào tạo nguồn cán chủ chốt xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2016 ban hành kèm theo Quyết định số: 2398/QĐ-UBND ngày 28/7/2011 UBND tỉnh Quảng Nam [40] Ủy Nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 2606 /QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2011 UBND tỉnh Quảng Nam [41] Ủy Nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Đề án đào tạo cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ sau đại học giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 2835/QĐUBND ngày 07 tháng năm 2011 UBND tỉnh Quảng Nam [42] Ngơ Dỗn Vịnh (2006), Những vấn đề chủ yếu kinh tế phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [43] Ngơ Dỗn Vịnh (2011), Nguồn lực động lực cho phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [44] V.I.Lênin (1975), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva ... dung tư tưởng Hồ Chí Minh cán vận dụng nội dung tư tưởng việc đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam Nhiệm vụ luận văn là: - Phân tích làm rõ nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh cán. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG LÊ HỮU SƠN TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÁN BỘ VÀ SỰ VẬN DỤNG TRONG SỰ NGHIỆP ĐÀO TẠO, SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành:... đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Vì lẽ trên, đối tư ng nghiên cứu luận văn là: Tư tưởng Hồ Chí Minh cán việc vận dụng tư tưởng hoạt động đào tạo, sử dụng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam Phạm