Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HOÀNG YẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Thị Hoàng Yến ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Hoàng Yến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .4 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 17 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 26 1.1.5 Tiêu chuẩn cán công chức cấp xã 29 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã 30 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .30 1.2.2 Một số nghiên cứu có liên quan .33 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mỹ Đức 34 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN MỸ ĐỨC 36 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm huyện Mỹ Đức- Thành phố Hà Nội .36 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên huyện Mỹ Đức 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức .40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .41 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 42 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, Hà Nội 44 3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Mỹ Đức 44 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Mỹ Đức 46 3.2 Thực trạng công tác đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Mỹ Đức 54 3.2.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức .54 3.2.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 56 3.2.3 Cơng tác bố trí, xếp phân cơng nhiệm vụ cho cán công chức .57 3.2.4 Công tác đánh giá, phân loại cán công chức .58 3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ 61 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức .61 3.3.1 Môi trường làm việc 61 3.3.2 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho đội ngũ CBCC 62 3.3.3 Khen thưởng, kỷ luật công chức 63 3.4 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức .64 3.4.1 Kết đạt 64 3.4.2 Hạn chế 66 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 68 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức 71 3.5.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 71 3.5.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 72 3.5.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá CBCC cấp xã 73 v 3.5.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã .75 3.5.5 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã 76 3.5.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức cấp xã 77 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CC Công chức CBCC Cán cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê số lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Mỹ Đức .44 Bảng 3.2 Cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Mỹ Đức 46 Bảng 3.3 Thực trạng CBCC theo trình độ đào tạo 47 Bảng 3.4 Thực trạng cơng chức đạt chuẩn theo trình độ QLNN, ngoại ngữ, tin học từ năm 2017 – 2019 48 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị CBCC câp xã 49 Bảng 3.6 Đánh giá người dân kiến thức CBCC .51 Bảng 3.7 Đánh giá cán cấp kỹ CBCC .52 Bảng 3.8 Đánh giá người dân thái độ, ý thức thực thi công việc CBCC 53 Bảng 3.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức xã 54 Bảng 3.10 Ý kiến đánh giá CBCC cấp xã công tác đào tạo, 55 bồi dưỡng 55 Bảng 3.11 Kết công tác tuyển dụng năm 56 Bảng 3.12 Kết đánh giá CBCC huyện Mỹ Đức 59 Bảng 3.13 Kết đánh giá CBCC cấp xã cấp huyện mức độ hoàn thành nhiệm vụ 60 Bảng 3.14 Ảnh hưởng môi trường đến chất lượng công chức 61 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trị quan trọng, lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Cán bộ, cơng chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời họ lại người trực tiếp lắng nghe, giải chuyển tiếp lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Trong năm qua cấp ủy quyền huyện Mỹ Đức quan tâm tới công tác phát triển nhân huyện, thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức cịn thấp, đặc biệt lực đội ngũ công chức cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện: yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận công chức cấp xã cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân… làm giảm uy tín người công chức nhân dân Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH huyện Mỹ Đức trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa phương, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận và sở thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lượng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu luận văn thực trạng chất lượng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Phạm vi không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu xã, thị trấn địa bàn huyện Mỹ Đức thuộc thành phố Hà Nội * Phạm vi thời gian: - Thông tin, số liệu thứ cấp tổng hợp, nghiên cứu giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 - Các thông tin, số liệu sơ cấp điều tra, khảo sát từ tháng 12 năm 2019 đến tháng năm 2020 - Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2021 - 2015 75 nhân dân công chức qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức công vụ 3.5.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động cán bộ, công chức qn, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, công tác tra, giám sát công chức, công vụ chưa thực quan tâm mức, cịn có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực công tác tra, kiểm tra, giám sát công vụ chưa thực có hiệu quả, cần có giải pháp sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức Đó điều kiện bảo đảm cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực công việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ sốmột, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán bộ, công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, 76 công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, công chức Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán bộ, công chức đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức, cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, công chức; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 3.5.5 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ tốt Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì vậy, cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi công vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, cơng chức khen thưởng có thành tích công trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức Chú trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên, bên cạnh cần khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí 77 Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc cơng chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân không mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, công chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.5.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức cấp xã Trong công tác xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiêp lực Ngược lại, sách cơng chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt công chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước, Do đó, muốn nâng cao chất lượng cơng chức cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta; - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao; - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng bằng; - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên; - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo; 78 - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện Mỹ Đức nói riêng, để cơng chức thực n tâm làm việc, chun tâm vào cơng chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương cịn phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên công chức, làm cho công chức chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chun mơn đào tạo,… 79 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1- Kết luận Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ CBCC cấp xã với vai trị quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh- quốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã yêu cầu thiết bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Luận văn nêu sở lý luận quan trọng chất lượng CBCC cấp xã: khái niệm, đặc điểm đội ngũ CBCC cấp xã, nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ CBCC cấp xã, đồng thời tiêu chí đánh nội dung nâng cao, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, nêu kinh nghiệm hay nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã số địa phương, qua rút học vận dụng vào nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Mỹ Đức Trên sở lý luận đó, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng, thực trạng nhân tố ảnh hưởng đội ngũ CBCC cấp xã tích cực hạn chế : Đội ngũ CBCC cấp xã cân đối mặt cấu độ tuổi, giới tính: số lượng CBCC trẻ CBCC nữ chiếm tỷ lệ thấp,chủ yếu CBCC nam có độ tuổi từ 35 trở lên; trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước cịn mức trung bình; kỹ cần thiết thực thi cơng vụ cịn hạn chế, mức có chứng chỉ: kỹ tin học, kỹ ngoại ngữ Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền cấp quan tâm, đạo kịp thời nhìn chung đội ngũ CBCC cấp xã bất cập Luận văn số nguyên nhân tình trạng đưa giải pháp số khuyến nghị nhằm không ngừng nâng cao 80 chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ 2- Khuyến nghị * Khuyến nghị với Chính phủ: - Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng cơng chức xã thuộc diện huyện cịn chưa có cách giải * Khuyến nghị với UBND thành phố Hà Nội Đề nghị với thành ủy, HĐND, UBND thành phố tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho trường Chính trị mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể công chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Kiều An, Ngơ Thị Ánh, Nguyễn Văn Hóa, Nguyễn Hoàng Kiệt, Đinh Phượng Dương (2004), Quản lý chất lượng tổ chức, Nxb Thống kê Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Giáo trình phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Mai Quốc Chánh (2009), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Kim Diện (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2009), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Minh Đường (2006), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Phương Đông (2002), báo “Vấn đề giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên” 10 Nguyễn Trọng Điền (2007), cơng trình nghiên cứu “Về chế độ công vụ Việt Nam” 11 Nguyễn Hữu Hải (2012), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ cơng quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 12 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), sách ”Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam” 13 Vũ Trọng Hùng (2012), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê 14 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 15 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), sách “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới” 16 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội 17 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) 18 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 19 Lê Văn Tâm (2013), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nxb Thống kê trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 21 UBND huyện Mỹ Đức (2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 22 UBND huyện Mỹ Đức (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 23 UBND huyện Mỹ Đức (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 24 www.quangninh.gov.vn 25 www.camkhe.phutho.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho người dân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, Hà Nội” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… …………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Cơng việc:…………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá anh chị kiến thức CBCC xã? TT Kiến thức Mức độ đáp ứng trình độ học vấn CBCC Múc độ đáp ứng chuyên môn nghiệp vụ CBCC Mức độ đáp ứng kiến thức QLNN CBCC Mức độ đáp ứng LLCT CBCC Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá anhh chị thái độ, ý thức thực thi công việc CBCC xã? TT Các tiêu chí đánh giá Thái độ tiếp công dân Tác phong làm việc Rất tốt Tốt Khá Trung bình Tính gương mẫu đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm công việc Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! Kém PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán công chức xã) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, Hà Nội” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… …………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Công việc đảm nhận:……………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Ý kiến đánh giá CBCC cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng ? TT Chỉ tiêu đánh giá Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí hỗ trợ Phù hợp Chưa phù hợp Kết đánh giá CBCC cấp xã mức độ hoàn thành nhiệm vụ? Các tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Khối lượng công việc hồn thành Chất lượng cơng việc Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán công chức cấp huyện) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, Hà Nội” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………………………………………… Công việc đảm nhận:………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá canh chị kỹ CBCC xã? Kỹ TT Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo, giám sát, kiểm tra Kỹ viết báo cáo, tổng hợp BC Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Kỹ TT Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Kỹ soạn thảo văn Kỹ lập tổ chức thực KH Kỹ định hành 10 Kỹ triển khai CS Nhà nước Kết đánh giá anh chị mức độ hoàn thành nhiệm vụ CBCC xã? Các tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Đạt yêu Không đạt cầu yêu cầu Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng công việc Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! ... tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lượng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội. .. ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Đối tượng... lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Thực trạng chất lượng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội - Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán