Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Chương Mỹ, TP. Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGHIÊM XUÂN VŨ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, TP HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ HÂN Hà Nội, 2019 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội", cơng trình nghiên cứu riêng thân, thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, hướng dẫn khoa học TS Đoàn Thị Hân.Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc.Mọi số liệu sử dụng trích dẫn đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Nghiêm Xuân Vũ ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô khoa Sau đại học lãnh đạo phòng, khoa, ban Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, quý thầy tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Trường Đặc biệt, tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến TS.Đồn Thị Hân, người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, Phòng Nội vụ, huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội; Trung tâm bồi dưỡng trị; Chi cục Thống kê huyện Chương Mỹ; cán bộ, công chức huyện Chương Mỹ, cán bộ, công chức cấp xã xã gồm (xã Tốt Động, Lam Điền Trung Hoà thuộc huyện Chương Mỹđã cung cấp số liệu, giúp tơi hồn thành phiếu điều tra, tìm hiểu tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, tạo điều kiện để tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, khả thân hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp ý q thầy bạn để nội dung luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Nghiêm Xuân Vũ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Một số vấn đề cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 12 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ,công chức cấp xã 14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũcán bộ, công chức cấp xã 20 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 24 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh 24 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng trị 26 1.2.3 Kinh nghiệm huyện An Dương, thành phố Hải Phòng 27 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 28 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 iv 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xă hội huyện 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu khảo sát 39 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 39 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 42 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 43 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 44 3.1.1 hực tr ng số lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ 44 3.1.2 hực tr ng chất lượng đội ngũ cán bộcông chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ 49 3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 63 3.2.1 Năng lực chuyên môn cán công chức cấp xã 63 3.2.2 Phẩm chất, đ o đức, lối sống đội ngũ CBCC cấp xã 66 3.2.3 Kỹ đội ngũ CBCC cấp xã 67 3.2.4 Công tác bố trí, phân cơng cơng tác 69 3.2.5 Công tác đào t o, bồi dưỡng 70 3.2.6 Công tác đánh giá CBCC cấp xã 71 3.2.7 Về chế độ sách 72 3.2.8 Về điều kiện làm việc 73 3.3 Đánh giá chung chất lượng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 74 3.3.1 Những thành công 74 3.3.2.Những h n chế, tồn t i 76 v 3.3.3 Nguyên nhân tồn t i, h n chế 78 3.4 Định hướng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ 80 3.4.1 Định hướng 80 3.4.2 Một số giải pháp 82 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CB, CC Cán bộ, công chức CĐ Cao đẳng CNH- HĐH Cơng nghiệp đại hóa ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp diện tích tích dân số xã, thị trấn 35 Bảng 2.2 Thông tin đối tượng tiến hành khảo sát thu thập số liệu 40 Bảng 3.1 Tổng hợp chức danh cán công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ 44 Bảng 3.2 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo vị trí cơng tác giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 3.3 Cơ cấu CBCC theo giới tính độ tuổi 48 Bảng 3.4.Trình độ văn hố đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ 50 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địabàn huyện Chương Mỹ 51 Bảng 3.6 Về trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ 52 Bảng 3.7 Số lượng đảng viên đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ 55 Bảng 3.8 Qua khảo sát thu thập thông tinvề thái độ trách nhiệm đạo đức công vụ đội ngũ CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ 56 Bảng 3.9 Chuyên ngành đào tạo bố trí phù hợp với vị trí cơng việc đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ 57 Bảng 3.10 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2017 - 2019 58 Bảng 3.11 Công tácđánh giá CBCC cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016 - 2018 61 Bảng 3.12 Kết đánh giá người dân lực chuyên môn cán công chức cấp xã trê địa bàn huyện Chương Mỹ 64 Bảng 3.13 Đánh giá người dân phẩm chất, đạo đức, lối sống đội ngũ CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ 67 viii Bảng 3.14 Đánh giá người dân kỹ đội ngũ CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ 68 Bảng 3.15 Đánh giá cán huyện, xã cơng tác bố trí, phân công công tác đội ngũ CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ 69 Bảng 3.16 Đánh giá cán huyện, xã công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ 71 Bảng 3.17 Đánh giá cán huyện, xã công tác đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã huyện Chương Mỹ 72 Bảng 3.18 Đánh giá cán huyện, xã chế độ sách 73 Bảng 3.19 Đánh giá cán huyện, xã điều kiện làm việc 74 Bảng 3.20 Đánh giá hoạt động tuyển dụng nâng cao chất lượng cán công chức 76 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Chương Mỹ 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cấp xã ln có vị trí quan trọng máy quyền nước ta ghi điều 118 hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chính quyền xã có chức năng: Bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định Nhà nước Chính quyền cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phịng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương với Nhà nước Nhiệm vụ quyền cấp xã quy định Hiến pháp Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nước ngược lại Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng, đội ngũ cán công chức xã lực lượng nòng cốt hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã, người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động cán bộ, công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan 84 chế thị trường tác động tiêu cực nảy sinh hàng ngày đặt yêu cầu đội ngũ CB, CC phải tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước, Tổ quốc nhân dân; có lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng nhân dân ta lựa chọn; nhiệt tình cách mạng, gương mẫu tận tụy với nhân dân, có tinh thần ý thức trách nhiệm cao với cơng việc Nói cách khác xây dựng đội ngũ CB, CC có cấu hợp lý, đủ đức, đủ tài để đáp ứng nhu cầu địi hỏi cơng đổi đất nước tư, xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn Không nên cứng nhắc theo tiêu chuẩn quy định cụ thể chức danh Khi tuyển dụng, phải xuất phát từ nhu cầu vị trí cần tuyển quan, đơn vị để đáp ứng trình độ chun mơn, lực Nếu có vị trí mà người dự tuyển đơng địi hỏi tiêu chuẩn cao hơn, trình độ chun mơn để đáp ứng u cầu cơng vụ tương lai; thay đổi 100% hình thức tuyển dụng từ xét tuyển sang hình thức thi tuyển để đảm tính tính khách quan, cơng bằng, nâng cao chất lượng tuyển dụng CB, CC, lựa chọn người có trình độ, lực Để bảo đảm tính cạnh tranh tuyển dụng Đối với người đạt loại giỏi xuất sắc chuyên ngành phù hợp, cần có qui định tuyển thẳng, khơng qua thi tuyển xét tuyển Qui định tiêu chí nhân tài chế phát hiện, giới thiệu tuyển dụng nhân tài Nên xem xét, đưa vấn vấn đáp trực tiếp, xử lý tình để nắm bắt lực thực CB, CC Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật tuyển dụng, cần thay đổi quy định điều kiện tuổi đời tham gia dự tuyển (không 40 tuổi tham gia dự tuyển) để tạo điều kiện cho số CB, CC trước chưa có cấp địa phương tạo điều kiện cho học có cấp tuổi theo quy định Về độ tuổi nên hình thành cho từ đến hệ tuổi Thực tế cho thấy, quan, đơn vị mà đội ngũ CB, CC hình thành đa dạng hệ tuổi đạt kết tốt: có kế thừa hệ trẻ già; có hiệu cơng 85 tác, chi phí quỹ lương thấp; khơng khí làm việc hịa đồng Để có tỷ lệ hợp lý cấu tuổi, trước hết, CB, CC tuyển phải người 30 tuổi, đào tạo năm, tăng cường động lực làm việc đãi ngộ đội ngũ CB, CC: Khuyến khích đãi ngộ CB, CC, tiền lương khoản phụ cấp theo, chế độ đặc thù, khu vực, công vụ quyền cấp xã cần cụ thể hố quy định Nhà nước để áp dụng hình thức thưởng tháng, quí, tháng, năm đặc biệt thưởng đột xuất để khuyến khích CB, CC hăng say làm việc Đẩy mạnh việc phân loại CB, CC: Phân loại đánh giá CB, CC khâu quan trọng công tác tổ chức, đồng thời việc làm thường xuyên thực khâu khác quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng kỷ luật Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nề nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ CB, CC; trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng CB, CC có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy CB, CC nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí; cần rà soát, tổng hợp đội ngũ CB, CC cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, CB, CC đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể; đồng thời đề xuất, vận dụng hợp lý sách khuyến khích CB, CC cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, CB, CC có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thơi việc;bố trí người, việc, phù hợp với lực, sở trường, chuyên ngành đào tạo CB, CC sáu, đổi nhận thức việc bố trí, sử dụng nhân lực nguồn quy hoạch cho chức danh lãnh đạo đơn vị Tất CB, CC diện quy hoạch có điều kiện hội phấn đấu Khi cần bổ sung công chức cho chức danh lựa chọn cách dân chủ, tập 86 thể, có tham khảo tín nhiệm đơn vị, CB, CC, đảng viên quần chúng có liên quan Người quy hoạch chức danh lãnh đạo đơn vị vào tiêu chuẩn, lực, hiệu công việc thực tế, uy tín khả phát triển CB, CC Tránh tình trạng thực quy hoạch CB, CC cách gò ép, cứng nhắc máy móc, gắn động cá nhân việc bố trí, sử dụng CB, CC bảy, việc đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã phải theo quy hoạch, kế hoạch gắn với việc sử dụng Mỗi chức danh cán chủ chốt phải có chuẩn bị từ đến người, có kế hoạch cho đào tạo Đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn CB, CC phù hợp chức danh, sở người cán có hướng phấn đấu Đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo bồi dưỡng Kết hợp hài hịa hình thức đào tạo loại đối tượng, chương trình đào tạo phải kết hợp lý thuyết thực hành, tăngthời gian truyền thụ kiến thức chuyên môn công chức cấp xã, quan tâm nâng cao kỹ quản lý điều hành, kinh nghiệm lãnh đạo, đạo củacán chuyên trách Nội dung đào tạo phải phát huy tính chủ động, sáng tạo người học, nâng cao lực thực tiễn, xử lý tốt vấn đề, tình xảy Nội dung vừa đảm bảo lý luận vể quản lý kinh tế xã hội, vừa sát với tình hình đạo, quản lý, điều hành sở Đổi phương pháp đào tạo theo hướng lấy người học trung tâm, lấy chất lượng, hiệu làm mục tiêu hàng đầu, thay đổi cách học truyền thống, nặng nề mà không hiệu giảng viên thuyết trình, học viên nghe chép bài; áp dụng phương pháp đại máy chiếu vào dạy học, phát huy tính độc lập, chủ động sáng tạo, tự nghiên cứu học viên, tăng cường buổi thực tế, học nhóm giao lưu học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau… Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo cách hợp lý dành riêng cho cán sở gắn với tiêu chuẩn chức danh Kết hợp chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng để nắm bắt lý luận vấn đề ứng dụng thực tiễn.Có thể đổi nội dung theo hướng thiết thực hơn, kết hợp việc dạy lý luận với phương pháp giải 87 vấn đề thực tiễn Bên cạnh việc trang bị kiến thức nên tập trung bồi dưỡng số vấn đề: đường lối, chínhsách đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng, đường lối, sách nông nghiệp, nông thôn nông dân; vấn đề liên quan đến sống cộng đồng thôn xã; vấn đề kinh tế, xã hội thôn, xã Cần có kiểm tra, đánh giá kết học tập thông qua việc kiểm tra, đánh giá công việc hoạt động thực tiễn người đào tạo,bồi dưỡng để từ tìm hạn chế nguyên nhân chúng để nâng cao chất lượng, công tác đào tạo, bồi dưỡng tám, đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị: Đầu tư xây dựng kiên cố phòng làm việc đảm bảo diện tích theo quy định phịng phải lắp đặt điều hòa; trang bị đầy đủ máy tính, máy in cho cán bộ, cơng chức; máy tính kết nối internet đảm bảo đường truyền không bị gián đoạn làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc chín, quy hoạch đội ngũ CB, CC cấp xã phải bám sát thực tiễn, có tính tích cực, khả thi, sở làm tốt việc rà sốt, nắm đội ngũ có CB, CC dự nguồn, tính tốn, dự báo nhu cầu trước mắt lâu dài, đáp ứng nhiệm vụ trị xã định hướng phát triển tương lai Làm tốt cơng tác rà sốt để đưa người không đủ tiêu chuẩn khỏi quy hoạch, trình thực quy hoạch phải “mở” “động” chức danh phải dự kiến quy hoạch từ đến người; người phải quy hoạch từ đến chức danh Mở rộng nguồn quy hoạch, khơng khép kín xã, khơng đưa vào quy hoạch CB, CC công tác trú xã mà đưa vào quy hoạch CB, CC công tác địa bàn xã khác có đủ tiêu chuẩn Quan điểm quy hoạch phải dựa nguyên tắc nhiệm vụ trị địa phương yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, CNH - HĐH đất nước hội nhập quốc tế Cần khắc phục hạn chế quy hoạch cấu chất lượng không đảm bảo Trong công tác quy hoạch cần thông qua phong trào thi đua để phát người có phẩm chất lực, đặc 88 biệt người có tâm huyết lực đạo thực tiễn tốt, làm việc động, sáng tạo, có hiệu quả, nhân tố trẻ, có nhiều triển vọng phát triển, đạo đức, lối sống gương mẫu, tiên phong công tác, dám nghĩ, dám làm Cần quan tâm tạo nguồn CB, CC trẻ có trình độnăng lực, có phẩm chất đạo đức tốt, có thành tích thực nhiệm vụ, CB, CC nữ Xây dựng tiêu chuẩn CB, CC đưa vào quy hoạch phải có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc Chủ nghĩa xã hội, có tinh thần yêu nước sâu sắc; có tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân; có khả đảm nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ; đảm bảo độ tuổi trình độ đào tạo; cần phải triển khai thực tốt bước công tác quy hoạch là: Rà sốt đội ngũ CB, CC nhận xét đánh giá, xác định phương hướng cấu thời gian tới cụ thể hoá tiêu chuẩn (xây dựng đề án quy hoạch); phê duyệt công bố quy hoạch; tổ chức thực phương án quy hoạch Trong q trình thực quy hoạch phải cơng khai theo quy định 89 KẾT LUẬN Đội ngũ CB, CC cấp xã người có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, người trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước với người dân để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương Việc không ngừng củng cố, chăm lo xây dựng đội ngũ CB, CC cấp xã nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Từ kết nghiên cứu đề tài “ Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội”, kết luận: Thứ nhất, kết nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận CB, CC cấp xã, chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Thứ hai, đưa số giải pháp đồng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, nâng cao chất lượng đào tạo CB, CC, bố trí, sử dụng phù hợp để phát huy lực cá nhân, tạo điều kiện CB, CC cấp xã huyên Chương Mỹ, thành phố Hà Nội trở thành hệ thống CB, CC mới, đủ tâm, tầm tài để thực nhiệm vụ lãnh đạo nhân dân giao phó Thứ ba, với việc thi hành Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, tạo hành lang pháp lý hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, đảm bảo việc tăng cường tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương để thúc đẩy KTXH phát triển, phát huy quyền dân chủ trực tiếp gián tiếp nhân dân địa phương, góp phần vào cơng đổi đất nước, góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh, xây dựng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu tình hình 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), hông tư số 06/2012/ -BNV ngày 30 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2006), Quyết định số 13/2006/QĐ-BNV ngày 06 tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định chương trình đào t o, bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý Nhà nước cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2012), hông tư số 06/2012/ -BNV ngày 30 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2006), Quyết định số 13/2006/QĐ-BNV ngày 06 tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định chương trình đào t o, bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý Nhà nước cán bộ, công chức Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân lo i cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào t o bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sữa đổi bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân lo i cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2019), Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người ho t động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố 91 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ sách tinh giảm biên chế 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào t o, bồi dưỡng cơng chức 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cán công chức xã phường, thị trấn 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2011 Chính phủ Cơng chức xã, phường, thị trấn 14 Nguyễn Kim Diện (2006), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương”, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; 15 HĐND thành phố Hà Nội (2019), Nghị số 08/2019/HĐND ngày 10/7/2019 HĐND thành phố Hà Nội số lượng, chức danh người ho t động không chuyên trách cấp xã; mức phụ cấp, mức kiêm nhiệm người ho t động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc thôn, tổ dân phố; chế độ người ho t động không chuyên trách cấp xã không trực tiếp bố trí cơng tác địa bàn thành phố Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật CBCC năm 2008 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật ổ chức quyền địa phương năm 2015 18 Nguyễn Xuân Sầm (2003), Luận án Tiến sĩ: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ CNH-HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 19 Mạc Minh Sản (2008), Luận án Tiến sĩ: “Hoàn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN” 20 Thành ủy Hà Nội (2019), Đề án số 21-ĐA/ U ngày 16/9/2019 hành ủy Hà Nội xếp, bố trí kiêm nhiệm chức danh người ho t động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố địa bàn thành phố Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Mã phiếu: Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Anh (Chị) công chức xã q trình giải cơng việc địa phương Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích: PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu ( ) vào ô vuông ( ) thích hợp: Họ tên:…………………………………………………………………… HKTT:……………………………………………………………………… Nam Nữ Độ tuổi Dưới 20 tuổi 41 - 50 tuổi 21 - 30 tuổi 51 - 60 tuổi 31 - 40 tuổi Trên 60 tuổi Trình độ học vấn Phổ thơng sở sở Sau đại học Trung cấp Cao Đẳng/Đại học Loại khác:  Nghề nghiệp Kinh doanh Sinh viên Nghỉhưu Khác Công chức Nội trợ Thất nghiệp PHẦN II KHẢO SÁT Ý KIẾN Câu 1: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét vềtháiđộ, trách nhiệm với côngviệc cơng tác cơng chức cấp xã q trình anh (chị) giải công việc địa phương: Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Thái độ trách nhiệm với công việc Câu 2:Anh (Chị) có ý kiến nhận xét vềnăng lực tổchức quản lý côngviệc cán công chức cấp xã địa phương nơi anh (chị) sinh sống, làm việc: Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Năng lực tổ chức quản lý công việc Câu 3:Theo ông/bà,đểnâng cao chất lượngđội ngũcán bộcơng chứccấp xã lãnh đạo huyện, tỉnh thực biện pháp nào? Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! Phụ lục Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN CHƢƠNG MỸ Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng caochất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội”Chúng tơi muốn tìm hiểu đánh giá Anh (Chị) với tư cách cán bộ, công chức huyện Chương Mỹ Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích: Câu 1: Anh (chị) giữ chức vụ huyện:………………….…………… Câu 2:Anh (Chị)đánh giá mức độ đồng ý lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã làm việc xã địa bàn huyện Chương Mỹ? Mức độ đồng ý TT Nội dung Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạocông chức Rất Đồng Bình Khơng đồng ý ý thƣờng đồng ý Rất không đồng ý Câu 3: Anh (Chị)đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý Nội dung TT Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng caonghiệp vụ Câu 4: Anh (chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ, công chức xã địa bàn huyện Chương Mỹ: Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! Phụ lục Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng caochất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội” Chúng tơi muốn tìm hiểu đánh giá Anh (Chị) với tư cách cán quản lý đội ngũ công chức cấp xã Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích: Câu 1: Anh (chị)đang giữ chức vụ xã: Chủ tịch Phó Chủ tịch Văn hóa - xã hội Phó Chủ tịch kinh tế Câu 2:Anh (Chị)đánh giá mức độ đồng ý lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý TT Nội dung Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạocơng chức Rất Đồng Bình Khơng đồng ý ý thƣờng đồng ý Rất không đồng ý Câu 3: Anh (Chị)đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý Nội dung TT Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệmvụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ Câu 4: Anh chị có kiến nghị để nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ, công chức xã Anh (chị) công tác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! ... quát Trên sở nghiên cứu thực trạng chất lượng? ?ội ngũ cán bộ ,công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội nay, đề xuất giảiphápnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ,công chức cấp xã địa. .. tiễn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 4 - Thực trạng công tác chất lượng đội ngũ cán bộ ,công chức cấp xã địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng. .. CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Một số vấn đề cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công