Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội

LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ nay, cơng tác quản lý Nhà nước đòi hỏi phải có thay đổi, cải cách nhằm thích nghi phát triển kịp với xu hướng phát triển chung Chủ tịch Hồ Chí Minh nói:“Có tài mà khơng có đức người vơ dụng Có đức mà khơng có tài làm việc khó” Chính vậy, để cơng tác quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương hoạt động cách có hiệu quả, đòi hỏi đội ngũ cán cơng chức phải tài đức vẹn tồn Trên thực tế, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta ngày nâng cao chất lượng thông qua hoạt động nâng cao trình độ chun mơn nghiệp, lý luận trị, sức khỏe,… Tuy nhiên, bên cạnh chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn khơng hạn chế, yếu kém, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu cơng tác quản lý Nhà nước Đây lý do, em xin lựa chọn đề tài: “Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” nhằm làm rõ thực tế mặt đạt cho thấy hạn chế, yếu để có giải pháp nhằm cải thiện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức nước nói chung CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán cơng chức Các nước khác khái niệm cán công chức khác nhau, đa số nước giới hạn cán bộ, công chức phạm vi máy hành nhà nước Ở nước ta, phù hợp với thể chế trị tổ chức máy nhà nước, Đảng, đoàn thể, dùng khái niệm “cán bộ, công chức” Theo Luật cán bộ, công chức số: 22/2008/QH12 ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008, công chức hai đối tượng khác Theo : Tại khoản điều quy định: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Tại khoản điều quy định : Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Tại khoản điều quy định : Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Các chức danh cán bộ, công chức cấp xã Cán cấp xã có chức danh sau đây: - Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; - Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; - Chủ tịch Hội Nông dân (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nơng dân Việt Nam); - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Công chức cấp xã (do cấp huyện quản lý)có chức danh: - Trưởng Công an; - Chỉ huy trưởng Quân sự; - Văn phòng - thống kê; - Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã); - Tài - kế tốn; - Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội 1.1.3 Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Theo tiêu chuẩn đo lường chất lượng Việt Nam (TCVN-ISO 8402) định nghĩa: “Chất lượng tập hợp đặc tính thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) có khả thỏa mãn nhu cầu nêu nhu cầu tiềm ẩn” Chất lượng đội ngũ công chức bao gồm: - Chất lượng công chức: Cụ thể phẩm chất trị, đạo đức; trình độ lực khả hoàn thành nhiệm vụ Chất lượng công chức yếu tố để tạo nên chất lượng đội ngũ - Chất lượng đội ngũ với tính chất chỉnh thể, thể cơcấu đội ngũ tổ chức khoa học, có tỷ lệ cân đối, hợp lý số lượng độtuổi phân bố sở địa phương,đơn vịvà lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Như định nghĩa chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sau: “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tập hợp tất thuộc tính cán bộ, cơng chức cấp xã phối hợp hoạt động chặt chẽ ý chí lẫn hành động đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có khả đáp ứng yêu cầu, mục tiêu thời điểm định” 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã dựa vào nhiều tiêu chí khác Xin đưa số tiêu chí tiêu biểu sau: 1.2.1 Thể lực Tất cán bộ, cơng chức cấp xã phải có sức khỏe dù làm cơng việc gì, đâu Theo quy định Quyết đinh số 1613/QĐ-BYT ngày 15 tháng năm 1997 Bộ Y tế việc ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển khám định kỳ” cho người lao động, sức khỏe người lao động phân thành loại sau đây: -Loại I : Rất khoẻ -Loại II : Khoẻ -Loại III : Trung bình -Loại IV : Yếu -Loại V : Rất yếu 1.2.2 Tâm lực - Phẩm chất trị: Phẩm chất trị đội ngũ cơng chức thể trước hết tin tưởng tuyệt lý tưởng cách mạng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, kiên đấu tranh bảo vệ quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước, không dao động trước khó khăn, thử thách.Nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, thị, nghị Đảng pháp luật Nhà nước, kiên chống lại lệch lạc, biểu sai trái đời sống xã hội ngược với đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Phẩm chất đạo đức Bản chất Nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, đó, người cán bộ, công chức với tư cách công bộc dân, khơng phép độc đốn, chun quyền cương vị chức trách máy nhà nước Việc đề cao đạo đức cán bộ, cơng chức cấp xã xác định tiêu chí hàng đầu để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã Đạo đức người cán bộ, công chức gồm mặt bản: Đạo đức cá nhân đạo đức cơng vụ 1.2.3 Trí lực - Tiêu chí trình độ văn hóa: Trình độ văn hoá trạng thái hiểu biết cao hay thấp người lao động kiến thức phổ thơng Trình độ văn hóa mức độ học vấn, giáo dục mà người đạt - Tiêu chí trình độ chun mơn: Trình độ chun mơn hiểu biết, kiến thức kỹ thực hành nghề nghiệp định Tuy nhiên xem xét trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp xã cần lưu ý phù hợp chuyên môn đào tạo với yêu cầu thực cơng việc -Trình độ lý luận trị: Lý luận trị sở xác định quan điểm, lập trường giai cấp công nhân cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nói riêng -Trình độ quản lý nhà nước: quản lý nhà nước hệ thống tri thức khoa học quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước Quản lý vừa hoạt động khoa học, vừa hoạt động nghệ thuật, yêu cầu cán bộ, công chức phải am hiểu sâu sắc kiến thức quản lý phải vận dụng linh hoạt kiến thức vào giải vụ việc cụ thể - Tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Đây nhóm tiêu chí đánh giá lực thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức; thể mức độ hoàn thành nhiệm vụ, mức độ đảm nhận chức trách nhiệm vụ cán bộ, công chức Đây nghiệp vụ quản trị nhân lực quan, tổ chức Đánh giá thực công việc việc so sánh thực tế thực nhiệm vụ cụ thể so với tiêu chuẩn xác định mô tả công việc, tiêu chuẩn thực công việc 1.2.4 Cơ cấu Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Đảng xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ” Mục tiêu rõ tiêu chí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức đồng cấu CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát huyện Phúc Thọ Phúc Thọ huyện Hà Nội, có diện tích tự nhiên 117,3 km² Dân số 169.139(2011) Huyện Phúc Thọ có thị trấn Phúc Thọ 22 xã 2.2 Thực trạng chất lượng điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 2.2.1 Thể lực Hằng năm, Đảng bộ, quyền huyện Phúc Thọ đạo xã thực việc khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Kết khám sức khỏe định kỳ thể bảng sau: Bảng 1: Số liệu khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị tính: Người Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số lượng Tỷ lệ (%) Thực khám SKĐK Số người khám 402 100 421 100 459 100 157 39 202 48 330 72 Số người chưa Kết phân loại sứcLoại khỏe I, II, III Loại IV 245 402 386 12 61 100 96 219 421 400 52 100 95 129 459 450 28 100 98 Nội dung Loại V Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) 13 0 (Nguồn: Phòng nội vụ huyện Phúc Thọ) Theo số liệu bảng 1,tỷ lệ tham gia khám sức khỏe định kỳ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có tăng lên đáng kể qua năm Số cán bộ, công chức cấp xã tham gia khám sức khỏe định kỳ năm 2014 157 người chiếm 39%, đến năm 2016 tăng lên 330 người chiếm 72% (tăng 173 người so với năm 2014); số cán bộ, công chức chưa khám sức khỏe năm 2014 245 người chiếm 61%, đến năm 2016 giảm xuống 129 người chiếm 28% Tuy nhiên, đến năm 2016 28% cán bộ, cơng chức cấp xã chưa tham gia khám sức khỏe định kỳ hàng năm Điều cho thấy số xã chưa quan tâm, trọng đến chăm sóc khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Qua phân tích số liệu, thấy rằng, thể lực đội ngũ cán bộ, cơng chứccó tăng lên rõ rệt khơng ngừng cải thiện Đây thành công không nhỏ công tác quản lý cán bộ, công chức địa phương 2.2.2 Tâm lực 2.2.2.1 Thực công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã Trong thời gian qua, huyện Phúc Thọ thường xuyên xây dựng kế hoạch, ban hành văn hướng dẫn, phối hợp với qua có liên quan tổ chức triển khai thực công tác kiểm tra, giám sát đến cán bộ, công chức cấp xã Quá trình giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức cấp tập trung giám sát việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cán bộ, công chức cấp xã Đặc biệt trọng giám sát nội dung đạo đức công vụ, văn hóa cơng sở, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.2.2.2 Thực công tác đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã Việc đánh giá cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ thực sau: Về tiêu chí đánh giá: Theo quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008, tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xã tương tự tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức phân loại sau: Thứ nhất, tất cơng chức máy hành nhà nước,bao gồm: (1) Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; (2) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; (3) Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; (4) Tiến độ kết thực nhiệm vụ; (5) Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; (6) Thái độ phục vụ nhân dân Thứ hai, cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý ngồi tiêu chí đánh đánh giá bổ sung tiêu chí sau: (1) Kết hoạt động đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; (2) Năng lực lãnh đạo, quản lý; (3) Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức Như thấy, việc áp dụng tiêu chí đánh giá riêng cán bộ, công chức giữ chức danh quản lý phù hợp đề cao tính trách nhiệm người đứng đầu đơn vị hành nhà nước Tuy nhiên thấy rằng, nội dung đánh giá đưa chung chung, khó lượng hết kết quả, hiệu suất công tác cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phúc Thọ nói riêng Về phương pháp đánh giá:Việc đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ thực theo phương pháp đánh giá theo ý kiến nhận xét tập thể Quy trình đánh giá gồm có bước sau: (1) Kết thúc năm công tác, cán bộ, công chức cấp xã làm tự nhận xét đọc trước toàn thể hội nghị đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xã nơi cơng tác; (2) Các thành viên tham gia hội nghị nhận xét, góp ý biểu mức độ hồn thành cơng việc người đánh giá; (3) Công chức văn phòng - thống kê ghi chép lưu vào hồ sơ công chức, đồng thời gửi báo cáo kết lên phòng nội vụ làm sở cho định khen thưởng, kỉ luật, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt Về xếp loại công chức hàng năm: Với hệ thống tiêu chí đánh giá phương pháp đánh trên, hàng năm xã địa bàn huyện Phúc Thọ tiến hành đánh giá xếp loại cán bộ, công chức cấp xã Căn vào kết đánh giá, cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ phân loại theo mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực khơng hồn thành nhiệm vụ Cụ thể: Bảng 2: Kết đánh giá cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ giai đoạn 2014 – 2016 Đơn vị tính: Người Mức độ phân loại đánh giá Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Khơng xuất sắc nhiệm tốt nhiệm vụ nhiệm vụ hồn thành vụ nhiệm vụ Số Năm Tổng số lượng Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) lượng (%) lượng (%) lượng (%) 2014 402 64 16 245 61 60 15 33 2015 421 72 17 274 65 55 13 20 2016 459 138 30 275 60 28 18 (Nguồn: Phòng nội vụ huyện Phúc Thọ) Số liệu bảng cho thấy, số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã hồn thành tốt nhiệm vụ giao chiếm tỷ lệ cao (năm 2014 có 245 người chiếm 61%; năm 2015 có 274 người chiếm 65% năm 2016 có 275 người chiếm 60%); số cán bộ, công chức cấp xã khơng hồn thành nhiệm vụ chiếm tỷ lệ nhỏ đồng thời có chiều hướng giảm dần qua năm (năm 2014 có 33 người khơng hồn thành nhiệm vụchiếm 8%,năm 2015 có 20 người chiếm 5% đến năm 2016 có 18 người chiếm 4% ,giảm 15 người so với năm 2014); số cán bộ, công chức cấp xã hồn thành xuất sắc nhiệm vụ có tỷ lệ khơng cao có thay đổi theo chiều hướng tích cực qua năm (năm 2014 có 64 người chiếm 16% , năm 2015 có 72 người chiếm 17% đến năm 2016 có 138 người chiếm 30% ,tăng so với năm 2014 74 người) Qua số liệu phân tích thấy rằng, tâm lực đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Phúc Thọ có thay đổi vượt bậc theo hướng tích cực Để đạt điều này, khơng có vai trò cấp quản lý mà có phối hợp hoạt động ý thức ngày nâng cao đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 2.2.3 Trí lực 2.2.3.1 Trình độ văn hóa Trong bối cảnh hội nhập kinh tế sâu rộng việc đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Đảng Nhà nước nay, mặt dân trí nhân dân ngày cải thiện nâng cao Cùng với phát triển chung đó, trình độ đội ngũ quản lý Nhà nước, có đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ nói riêng có chuyển biến theo hướng tích cực Bảng 3: Trình độ văn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phúc Thọ giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị tính: người Trình độvăn hóa THPT THCS Tiểu học Tổng Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 375 20 93.28 4.98 406 15 96 459 100 402 1.74 100 421 100 459 100 (Nguồn: Phòng nội vụ huyện Phúc Thọ) Theo số liệu bảng 3, số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ văn hóa bậc trung học phổ thơng chiếm tỷ lệ cao có xu hướng tăng lên qua năm(năm 2014 số lượng cán bộ, công chức cấp xã có trình độ trung học phổ thơng 375 người chiếm 93.28%; năm 2015, số lượng tăng lên 406 ngườichiếm 96%, tăng 31 người so với năm 2014; đến năm 2016, số lượng tăng lên 459 người chiếm 100%,tăng 57 người so với năm 2014 Bên cạnh đó, số lượng cán bộ, cơng chức có trình độ văn hóa trung học sở Tiểu học chiếm tỷ lệ thấp có giảm dần qua năm Như thấy răng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ đạt chuẩn trình độ học vấn, 100% cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ học vấn trung học phổ thơng Đây yếu tố góp phần làm cho chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ ngày nâng cao 2.2.3.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trình độ chun môn, nghiệp vụ yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động công tác quản lý nhà nước Nắm bắt điều này, huyện Phúc Thọ không ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán cấp xã đạt hiệu tích cực Cụ thể: 10 Bảng 4: Trình độ chun môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị tính: người Năm 2014 Trình độ CMNV Số lượng Năm 2015 Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) lượng (%) Năm 2016 Số lượng Tỷ lệ (%) Trên đại học 0 0 0 Đại học 99 24.6 104 25.0 177 38.6 Cao đẳng 16 4.0 21 5.0 23 Trung cấp 201 50.0 204 48.0 145 31.6 Sơ cấp 76 19.0 88 21.0 114 24.8 Chưa qua đào tạo 10 2.4 0 402 100 421 100 459 100 Tổng (Nguồn: Phòng nội vụ huyện Phúc Thọ) Theo số liệu bảng 4, giai đoạn 2014-2016, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ nhìn chung có thay đổi cấu cải thiện rõ rệt Tuy nhiên thực tế, số cán bộ, cơng chức có trình độ trung cấp, sơ cấp chiếm tỷ lệ cao (năm 2016, trình độ trung cấp chiếm 31.6%, sơ cấp chiếm 24.8%) Bên cạnh đó, chưa có cán bộ, cơng chức có trình độ đại học Đây hạn chế đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Phúc Thọ cần phải có kế hoạch, giải pháp cụ thể để khắc phục nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan lý Nhà nước cấp xã đại phương 2.2.3.3 Trình độ lý luận trị Bảng 5: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Phúc Thọ giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị tính: người Năm 2014 Trình độLLCT Cử nhân Năm 2015 Năm 2016 Số Số Số Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) lượng lượng lượng 0 0 0.22 11 Cao cấp 0 0.24 0.44 Trung cấp 200 49.75 220 52.26 317 69.06 Sơ cấp 140 34.83 124 29.45 98 21.35 Chưa qua ĐT 62 15.42 76 18.05 41 8.93 Tổng 402 100 421 100 459 100 (Nguồn: Phòng nội vụ huyện Phúc Thọ) Theo số liệu bảng 5, giai đoạn 2014-2016, trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ có thay đổi tích cực Bên cạnh đó, tỷ lệ cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo lý luận trị lại có xu hướng giảm dần qua năm Cụ thể, năm 2014 có 62 cán bộ, cơng chức cấp xã chưa qua đào tạotrình độ lý luận trị (chiếm 15.42%) có 140 người có trình độ sơ cấp lý luận trị (chiếm 34.83%); đến năm 2016, số giảm xuống 41 người (chiếm 8.93%) 98 người (chiếm 21.35%) 2.2.4 Cơ cấu 2.2.4.1 Cơ cấu tuổi Độ tuổi quan trọng để xây dựng sách, kế hoạch đào tạo, sử dụng nhân lực công tác tạo nguồn khu vực công đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ nói riêng Căn vào bảng số liệu sau: Bảng 6: Cơ cấu phân theo độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị tính: Người Dưới 30 Cơ cấu tuổi Từ 30 đến 50 Số Tỷ lệ Số lượng (%) lượng Từ 50 đến 60 Tỷ lệ (%) Số lượng Tổng Tỷ lệ Số Tỷ lệ (%) lượng (%) 2014 35 8.7 261 65.0 146 36.3 402 100 2015 40 9.5 262 62.0 120 28.5 421 100 2016 53 11.5 275 59.9 131 28.6 459 100 (Nguồn: Phòng nội vụ huyện Phúc Thọ) 12 Theo số liệu bảng 6,giai đoạn 2014-2016, tỷ lệ cán bộ, cơng chức cấp xã nằm nhóm độ tuổi từ 30 đến 50 nhóm tuổi 50 chiếm tỷ lệ cao có xu hướng giảm nhẹ qua năm Cụ thể, nhóm tuổi 30 đến 50, năm 2014 có 261 người chiếm 65%, năm 2015 năm 2016 chiếm tỷ lệ 62% 59.9%; nhóm tuổi 50, năm 2014 có 146 người chiếm 36.3%, năm 2015 năm 2016 chiếm tỷ lệ lần người 28.5 % 28.6% Qua phân tích thấy rằng, cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ dần trẻ hóa Đội ngũ cán bộ, công chức trẻ đa phần có có trình văn hóa trình độ chun mơn kỹ thuật tốt đào tạo cách hệ thống giáo dục quy, tiếp cận với hình thức, phương thức làm việc tiến với khả hòa nhập nhanh 2.2.4.2 Cơ cấu giới tính Xét cấu giới tính cấp quản lý Nhà nước từ Trung ương đến đại phương, đội ngũ cán bộ, công chức nam giới chiếm tỷ lệ cao tương đối nhiều so với đội ngũ cán bộ, công chức nữ giới Và đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ không ngoại lệ: Bảng 7: Cơ cấu phân theo giới tính cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ giai đoạn 2014 - 2016 Đơn vị tính: Người Cơ cấu giới tính Nam Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số Tỷ lệ (%) Số Số Tỷ lệ (%) lượng lượng lượng 337 83.8 341 81 342 Tỷ lệ (%) 74.5 Nữ 65 16.2 80 19 117 22.5 Tổng 402 100 421 100 459 100 (Nguồn: Phòng nội vụ huyện Phúc Thọ ) Dựa vào số liệu bảng thấy rằng, sô lượng cán bộ, công chức nữ giới thấp nhiều so với số lượng cán bộ, công chức nam giới Tuy nhiên, số lượng cán bộ, cơng chức có chuyến biến theo hướng tích cực Cụ thể: Năm 2014, số cán bộ, cơng chức nữ giới có 65 người chiếm 16.2%, đến năm 2016 117 người chiếm 22.5% (tăng 52 người so với năm 2014) Có thể nói rằng, thay đổi dấu hiệu đáng mừng, thể quan 13 tâm cấp, ngành việc thực quyền bình đẳng giới, góp phần làm cho đời sống xã hội ngày mở rộng phát triển 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm Trong thời gian vừa qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ bước trưởng thành có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội địa phương Thứ nhất, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ ngày hoàn thiện theo hướng đáp ứng tiêu chuẩn vị trí, chức danh năm gần có thay đổi theo hướng tích cực Thứ hai, trình độ lý luận trị Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ lý luận trị ngày nâng cao Trong năm qua, tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã qua đào tạo lý luận trị trình độ trung cấp, cao cấp cử nhân ngày tăng Bên cạnh đó, tỷ lệ cán bộ, cơng chức cấp xã có trình độ sơ cấp lý luận trị chưa qua đào tạo lý luận trị có xu hướng giảm dần Thứ tư, mức độ hoàn thành công việc sử dụng kỹ nghề nghiệp Phần lớn cán bộ, cơng chức cấp xã hồn thành nhiệm vụ giao tiến độ, đáp ứng yêu cầu công việc Theo kết đánh giá cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ mức độ hồn thành cơng việc, năm 2014 có 60% cán bộ, cơng chức cấp xã hồn thành tốt nhiệm vụ; 30% cán bộ, công chức cấp xã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Thứ năm, cấu cán bộ, công chức cấp xã Về cấu theo độ tuổi, có trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức Về cấu theo giới tính, đội ngũ cán bộ, cơng chức nữ giới có số lượng ngày tăng lên Đây bước ngoặc lớn cơng tác bình đẳng giới; đánh dấu cải cách phát triển không ngừng quyền địa phương theo đường lối, sách Đảng, Nhà nước theo xu phát triển chung giới 2.3.2 Những hạn chế 14 Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ có độ tuổi 30 có xu hướng tăng lên chiếm tỷ lệ thấp (năm 2016, số cán bộ, công chức cấp xã có độ tuổi 30 chiếm 11.5%); Thứ hai, Cơ cấu giới tính có chênh lệch lớn tỷ lệ nam nữ, chủ yếu nam giới chiếm tỷ lệ lớn (năm 2016 tỷ lệ cán bộ, công chức nam giới chiếm 74.5 %); Thứ ba, năm gần trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ thấp Thứ tư, trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã có nâng lên tỷ lệ lớn cán bộ, công cấp xã chưa qua đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị (năm 2016 có 41 người chiếm 8.93%) Một số cán bộ, cơng chức cấp xã qua đào tạo bồi dưỡng lý luận trị yếu áp dụng vào thực tế, dẫn đến việc nắm bắt chủ trương, đường lối Đảng nhà nước chậm triển khai vào thực tế địa phương hạn chế, chưa xư lý kịp thời tình phát sinh địa phương CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ Thứ nhất, cần rà soát, tổng hợp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán bộ, công chức đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể Đề xuất, vận dụng hợp lý sách khuyến khích cán cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc; Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nữ giới, góp phần nâng cao hiệu hoạt động bình đẳng giới hệ thống quan cơng quyền; Thứ hai, phối hợp thực tốt việc bố trí, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã; đặc biệt quan tâm thực tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng bổ nhiệm lãnh đạo; Thứ ba, quan tâm, chăm lo bảo vệ sức khỏe, xây dựng chế độ làm việc nghỉ ngơi hợp lý, đảm bảo việc tái sản xuất sức lao động chăm sóc sức khỏe cho cán bộ, công chức cấp xã cách thường xuyên Đảm bảo cho cán bộ, công chức cấp xã khám sức khỏe định kỳ năm/lần Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị máy móc, phương tiện làm việc, phải đảm bảo điều kiện 15 môi trường làm việc thuận lợi, thực tốt chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã; trang bị sở vật chất, sân bãi, dụng cụ tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, rèn luyện sức khỏe mặt thể chất lẫn tinh thần cách thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Thứ tư, đổi nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán bộ, công chức; nâng cao vai trò, trách nhiệm việc hướng dẫn, đạo, theo dõi, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức; xây dựng kế hoạch, quy hoạch, làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công chức; kiên xử lý cán bộ, cơng chức trì trệ, khơng hồn thành nhiệm vụ, kịp thời thay thế, luân chuyển mạnh dạn đề bạt cơng chức trẻ có lực, đủ sức đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu mới; Thứ năm, phối hợp thực tốt việc giao ban định kỳ (theo tháng quý) để nhận xét, đánh giá, hướng dẫn kịp thời công tác chuyên môn; xây dựng quy chế tăng cường công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức cấp xã; bước khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương; tạo động lực cho cán bộ, cơng chức tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, vừa củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp xã vừa tạo liên thông đội ngũ cán bộ, công chức cấp; Thứ sáu, xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ quy hoạch, gắn với sử dụng, với ngạch chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình theo chức danh cán bộ, công chức cụ thể Cử cán bộ, công chức tham gia đào tạo; KẾT LUẬN 16 Qua phân tích trên, thấy rằng, thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội năm qua có chuyển biến theo hướng tích cực Cụ thể: Thể lực, trí lực, tâm lực đội ngũ cán ngày cải thiện nâng cao; cấu cơng chức, cán trẻ nữ giới có xu hướng tăng dần Tuy thực tế tồn khơng hạn chế, yếu nhìn chung tín hiệu đáng mừng, đánh dâu bước chuyển rõ rệt cơng tác hồn thiện nâng cao chất lượng đội ngũ cán, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ nói riêng tồn địa bàn thành phố Hà Nội nói chung Trong tương lại, quyền huyện Phúc Thọ thành phố Hà Nội cần tiếp tục phát huy điểm mạnh, khắc phục hạn chế yếu kém; thúc đẩy chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày hồn thiện nâng cao Có hiệu hoạt động cơng tác quản lý Nhà nước ngày cao, nhận tin yêu nhân dân góp phần làm cho địa phương đất nước phát triển giàu đẹp 17 ... trọng đội ngũ cán bộ, công chức đồng cấu CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát huyện Phúc Thọ Phúc Thọ huyện Hà Nội, ... động đời sống xã hội Như định nghĩa chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sau: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tập hợp tất thuộc tính cán bộ, cơng chức cấp xã phối hợp hoạt... 169.139(2011) Huyện Phúc Thọ có thị trấn Phúc Thọ 22 xã 2.2 Thực trạng chất lượng điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 2.2.1 Thể lực Hằng năm, Đảng bộ, quyền huyện Phúc