Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận tây hồ, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG THÙY LINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Thùy Linh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân Qua xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới giúp đỡ, đóng góp quan, thầy cơ, bạn bè, gia đình, người thân Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Thị Tám, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tơi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội, Phịng Tài ngun Mơi trường Quận Tây Hồ, Văn phòng HĐNDUBND Quận Tây Hồ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Trân trọng cảm ơn đối tới tất tập thể, người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Thùy Linh ii MỤC LỤC Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Tổng quan nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm đất đai yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm phân loại quy hoạch sử dụng đất 2.1.3 Nhiệm vụ, nội dung đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 12 2.1.4 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 15 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại hình quy hoạch khác 18 2.1.6 Quy trình quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 19 2.2 Cơ sở lý luận đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 20 2.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 20 2.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất 20 2.2.3 Bản chất phân loại hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 22 iii 2.3 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng đất ngồi nước 23 2.3.1 Cơng tác lập thực quy hoạch sử dụng đất số nước giới 23 2.3.2 Tình hình lập thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 28 2.3.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Hà Nội 34 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 36 3.1 Nội dung nghiên cứu 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Tây Hồ 36 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đấtquận Tây Hồ 36 3.1.3 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Tây Hồ 36 3.1.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử dụng đất .36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 36 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 37 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 37 3.2.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 37 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Tây Hồ 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 38 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội quận Tây Hồ 42 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất quận Tây Hồ 45 4.2.1 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 45 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2016 51 4.2.3 Tình hình biến động đất đai địa bàn quận giai đoạn 2010 - 2016 55 4.3 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Tây Hồ 59 4.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Tây Hồ 59 4.3.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 quận Tây Hồ 63 4.3.3 Kết thực dự án, công trình theo phương án quy hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ đến năm 2015 67 iv 4.3.4 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2015 theo quy hoạch sử dụng đất duyệt địa bàn quận Tây Hồ 70 4.3.5 Đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 quận Tây Hồ 71 4.3.6 Đánh giá chung tình hình thực phương án quy hoạch đến năm 2020 quận Tây Hồ 74 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực phương án quy hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ 77 4.4.1 Giải pháp việc lập điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hàng năm 77 4.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hàng năm 78 4.4.3 Giải pháp đánh giá tính khả thi dự án đầu tư dự kiến đưa vào kỳ quy hoạch 79 4.4.4 Giải pháp bố trí nguồn lực nguồn vốn 79 4.4.5 Giải pháp quản lý, giám sát thực quy hoạch 80 Phần Kết luận kiến nghị 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị 83 Tai liêu tham khao 84 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trường CNHXCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KQTH Kết thực KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội PAQH Phương án quy hoạch PTNMT Phòng Tài nguyên Môi trường QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TH Thực TTCN Tiểu thủ công nghiệp THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế quận Tây Hồ giai đoạn 2010-2016 42 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2016 53 Bảng 4.3 Biến động sử dụng đất quận Tây Hồ giai đoạn 2010 - 2016 56 Bảng 4.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ đến năm 2020 60 Bảng 4.5 Chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ đến năm 2015 63 Bảng 4.6 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 quận Tây Hồ 64 Bảng 4.7 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 quận Tây Hồ 66 Bảng 4.8 Các cơng trình, dự án quận Tây Hồ thực theo phương án quy hoạch đến năm 2015 68 Bảng 4.9 Các cơng trình, dự án chưa thực theo phương án quy hoạch đến năm 2015 địa bàn quận Tây Hồ 70 Bảng4.10 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2015 theo quy hoạch duyệt .71 Bảng 4.11 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016quận Tây Hồ 72 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Diện tích, cấu sử dụng đất nước năm 2010 30 Hình 2.2 Diện tích, cấu sử dụng đất nước năm 2020 32 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí quận Tây Hồ thành phố Hà Nội 38 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 quận Tây Hồ 54 Hình 4.3 Cơ cấu sử dụng đất năm 2016 quận Tây Hồ theo đối tượng quản lý sử dụng đất 55 Hình 4.4 Biến động sử dụng đất nông nghiệp quận Tây Hồ giai đoạn 20102016 58 Hình 4.5 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp quận Tây Hồ giai đoạn 20102016 59 Hình 4.6 Phương án quy hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ đến năm 2020 .63 Hình 4.7 Kết thực quy hoạch quận Tây Hồ đến năm 2015 64 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả:Hồng Thùy Linh Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ Nội dung phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: - Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội quận Tây Hồ - Tình hình quản lý, sử dụng đất quận Tây Hồ - Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Tây Hồ - Đề xuất số giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu tài liệu thứ cấp - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu tài liệu sơ cấp - Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp minh họa đồ - Phương pháp so sánh, đánh giá Kết kết luận QuậnTây Hồ trung tâm dịch vụ – du lịch - văn hóa, vùng cảnh quan thiên nhiên thủ đô Hà Nội Quận có diện tích 2.439,02 ha, dân số 15.800 người Quận có hệ thống giao thơng đồng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Công tác quản lý đất đai quận thực tương đối tốt Tổng diện tích tự nhiên quận Tây Hồ năm 2016 2.439,02 ha, đó: đất nơng nghiệp cịn ix ... quy hoạch sử dụng đất đến năm quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội? ?? cần thiết 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm. .. - Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội phê duyệt - Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 202 0quận Tây Hồ - Các văn liên quan đến việc lập, thực. .. đến năm 2020 quận Tây Hồ 3.1.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Tây Hồ 3.1.3.2 Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Tây Hồ đến năm 2015 3.1.3.3 Kết thực