giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (oda) của ngân hàng thế giới cho các dự án lâm nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM ðỨC HUÂN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI CHO CÁC DỰ ÁN LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ðỗ Văn Viện HÀ NỘI - 2009 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn hoàn toàn trung thực chưa ñược công bố công trình khoa học khác Tôi xin cam ñoan giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả Phạm ðức Huân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñối với thầy giáo hướng dẫn PGS.TS ðỗ Văn Viện ñã ñịnh hướng, bảo, dìu dắt trình học tập nghiên cứu ñề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn ñối với tất thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Viện ðào tạo Sau ñại học, Bộ môn Phân tích ñịnh lượng tất thầy cô giáo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã giúp ñỡ trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Văn phòng ñại diện thường trú Ngân hàng Thế giới Việt Nam, Vụ Kinh tế ñối ngoại Bộ Kế hoạch ðầu tư, Ban quản lý dự án Lâm nghiệp, Ban quản lý dự án Nông nghiệp, Ban quản lý trung ương dự án Thuỷ lợi, Cục Lâm nghiệp, Vụ Hợp tác Quốc tế thuộc BNN-PTNT ñã cung cấp số liệu khách quan, tạo ñiều kiện thuận lợi giúp ñỡ trình nghiên cứu thực ñề tài Cuối với lòng biết ơn sâu sắc xin dành cho gia ñình, bạn bè, ñồng nghiệp ñã giúp ñỡ nhiều vật chất tinh thần ñể thân hoàn thành chương trình học tập ñề tài nghiên cứu Tác giả Phạm ðức Huân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii MụC LụC iii Danh mục bảng v MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 ðối tượng phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Cơ sở thực tiễn GIỚI THIỆU VỀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI, BAN QUẢN LÝ 23 CÁC DỰ ÁN LÂM NGHIỆP VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 35 Giới thiệu Ngân hành Thế giới (WB), Ban quản lý dự án Lâm nghiệp (MBFP) 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu ñề tài 43 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 47 4.1 Tình hình thu hút sử dụng nguồn vốn ODA WB cho dự án Lâm nghiệp 4.1.1 Tổ chức vận ñộng quản lý thực nguồn vốn ODA WB cho dự án Lâm nghiệp BNN-PTNT 4.1.2 47 47 Tình hình cam kết, ký kết nguồn vốn ODA WB cho dự án Lâm nghiệp 52 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………iii 4.1.3 Tình hình thực số dự án Lâm nghiệp sử dụng nguồn vốn ODA WB 4.2 54 ðánh giá tình hình thu hút sử dụng nguồn vốn ODA WB cho dự án Lâm nghiệp 87 4.2.1 Kết ñạt ñược 87 4.2.2 Tồn nguyên nhân 90 4.3 Giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn ODA WB cho dự án Lâm nghiệp BNN-PTNT 4.3.1 ðịnh hướng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA BNN-PTNT thời gian tới 4.3.2 95 95 Giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn ODA WB cho dự án Lâm nghiệp 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 5.1 Kết luận 106 5.2 Kiến nghị 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………iv DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1: Cam kết, ký kết giải ngân vốn ODA giai ñoạn 1993- 2008 2.2: Kết huy ñộng ODA BNN-PTNT quản lý giai ñoạn 19932008 2.3: 29 30 Một số nhà tài trợ ñã hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 32 3.1: Mối quan hệ loại hình tiêu chí ñánh giá 44 3.2: Các nhiệm vụ ñánh giá chủ yếu chu trình ñầu tư 46 4.1 Kết giải ngân Dự án Bảo vệ rừng PTNT theo hợp phần tính ñến dự án hoàn thành 4.2 Một số kết Hợp phần Trồng bảo vệ rừng tính ñến dự án hoàn thành 4.3 72 Một số kết Hợp phần Tái ñịnh cư tính ñến dự án hoàn thành 4.7 71 Một số kết Hợp phần Thể chế sách tính ñến dự án hoàn thành 4.6 68 Một số kết Hợp phần Hỗ trợ xã hội tính ñến dự án hoàn thành 4.5 67 Một số kết Hợp phần Phát triển chuyển giao công nghệ tính ñến dự án hoàn thành 4.4 63 73 Một số kết hợp phần Giám sát ñánh giá tính ñến dự án hoàn thành 76 4.8 Kết giả ngân dự án tính ñến dự án hoàn thành 78 4.9 Kết trồng rừng ñến hết tháng 9/2009 83 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………v 4.10 Kết giao ñất cấp chứng nhận quyền sử dụng ñất ñến hết tháng 9/2009 84 4.11 Kết bảo tồn khu rừng ñặc dụng ñến hết tháng 9/2009 84 4.12 Kết giải ngân ñến hết tháng 9/2009 85 4.13 Kết giải ngân tháng năm 2009 85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu huy ñộng vốn ODA cho phát triển Nông nghiệp, nông thôn giai ñoạn 1993- 2008 theo lĩnh vực 31 Hình 2.2: Cơ cấu huy ñộng vốn ODA cho ngành Nông nghiệp PTNT giai ñoạn 1993- 2008 theo nhà tài trợ 33 Hình 2.3: Phân bổ vốn ODA cho nông nghiệp PTNT giai ñoạn 19932008 theo vùng Hình 3.1: Chu trình ñầu tư 34 43 Hình: 4.1 Cơ cấu nguồn vốn ODA WB cho nông nghiệp PTNT giai ñoạn 1993- 2008 theo lĩnh vực 53 Hình: 4.2 Cơ cấu nguồn vốn ODA WB cho nông nghiệp PTNT giai ñoạn 1993- 2008 theo nhà tài trợ 54 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển châu Á AusAID Cơ quan Phát triển quốc tế Úc BNN-PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn CIDA Cơ quan Phát triển quốc tế Canada CIRAD Trung tâm Hợp tác quốc tế nghiên cứu NN phát triển Pháp CPRGS Chiến lược giảm nghèo tăng trưởng toàn diện CPMU Ban quản lý dự án Trung ương CSP Chiến lược chương trình quốc gia DANIDA Cơ quan Phát triển quốc tế ðan Mạch DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn EU Uỷ ban châu Âu FAO Tổ chức Nông lương Quốc tế IFAD Quỹ Quốc tế cho Phát triển nông nghiêp ILO Tổ chức Lao ñộng quốc tế ISO Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế ISG Chương trình hỗ trợ quốc tế JBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản JICA Cơ quan Phát triển quốc tế Nhật Bản KfW Ngân hàng tái thiết ðức LoC Nguồn tiền tín dụng MBFP Ban quản lý dự án Lâm nghiệp MOF Bộ Tài MPI Bộ Kế hoạch ðầu tư MST Bộ Khoa học Công nghệ NDF Quỹ phát triển Bắc Âu NIB Ngân hàng ñầu tư Bắc Âu NZAID Cơ quan Phát triển quốc tế New Zealand ODA Hỗ trợ phát triển thức OPEC Quỹ phát triển quốc tế nước xuất dầu mỏ OECD-DAC Uỷ ban hỗ trợ phát triển thuộc Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………viii PPC Uỷ ban nhân dân tỉnh PPMU Ban quản lý dự án tỉnh PTNT Phát triển nông thôn PPTA Trợ giúp kỹ thuât chuẩn bị dự án SBV Ngân hàng Nhà nước SEDP Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội SIDA Cơ quan Phát triển quốc tế Thuỵ ðiển TA Trợ giúp kỹ thuật UNCDF Quỹ ñầu tư phát triển Liên hiệp quốc UNDP Chương trình phát triển Liên hiệp quốc UNESCO Tổ chức giáo dục, khoa học văn hoá Liên hiệp quốc UNFPA Quỹ dân số Liên hiệp quốc UNHCR Cao uỷ liên hiệp quốc người tỵ nạn UNICEF Quỹ nhi ñồng Liên Hiệp quốc UNIDO Chương trình phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc USD ðô la Mỹ VBARD Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn VNð ðồng Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới WHO Tổ chức Y tế Thế giới WFP Tổ chức lương thực Liên hợp quốc WTO Tổ chức Thương mại giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp…………ix Hai là, sửa ñổi bổ sung văn pháp quy hành ban hành văn bảo ñảm tính quán ñồng văn hài hòa với thông lệ quốc tế làm sở cho việc sửa ñổi bổ sung văn pháp quy thu hút sử dụng ODA Giải pháp nhằm mục ñích nhanh chóng tạo hành lang pháp lý thông thoáng chặt chẽ, hài hoà với sách nhà tài trợ, tạo ñiều kiện thuận lợi cho công tác thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam nói chung lĩnh vực Lâm nghiệp nói riêng thời gian tới (ii) Hoàn thiện sách tài nước ñối với ODA Hoàn thiện sách tài nước nhằm tạo ñiều kiện thuận lợi cho dự án thực ñúng tiến ñộ, ñảm bảo vốn ñược sử dụng theo ñúng chế ñộ quản lý tài ðể nâng cao hiệu thu hút sử dụng vốn ODA, thời gian tới cần làm tốt công việc sau: Một là, việc ký kết, thu hút khoản ODA vay phải ñược gắn kết chặt chẽ khuôn khổ Chiến lược quốc gia vay trả nợ nước Căn vào Chiến lược quốc gia vay trả nợ nước ngoài, Bộ Tài công bố hạn mức vay vốn ODA thường niên làm ñiều tiết việc ký ñiều ước quốc tế vốn vay ODA, bảo ñảm an toàn nợ quốc gia; Hai là, ban hành sách tài ñối với việc sử dụng nguồn vốn ODA ñối với dự án có nguồn thu theo hướng cho vay lại nguồn vốn kể vốn ODA không hoàn lại dựa vào nguồn thu khả tạo nguồn thu dự án công bố chế, ñiều kiện tài cho vay lại cụ thể ñối với lĩnh vực ñể ñơn vị thụ hưởng ODA tính toán phương án trả nợ luận chứng tính khả thi dự án trình chuẩn bị ñầu tư Ba là, hoàn thiện sách thuế ñối với dự án ODA ñể khắc phục khó khăn vốn ñối ứng trình thực dự án ODA Bốn là, xem nguồn vốn ODA ñã ñược ký kết nguồn thu ngân sách Bộ, ñịa phương quan chủ quản cân ñối trình xây dựng ngân sách ñể tính ñủ nguồn thu, bảo ñảm ñiều kiện (vốn ñối ứng) cho việc thực 97 chương trình, dự án ODA tính công khai, minh bạch công ñơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà nước (iii) Cải tiến Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ Trong giai ñoạn 1993- 2008, Việt Nam ñã phối hợp với cộng ñồng nhà tài trợ tổ chức thành công 15 Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ dành cho Việt Nam (Hội nghị CG) ðây diễn ñàn ñược tổ chức thường niên, nhằm tăng cường trao ñổi thông tin Chính phủ Việt Nam cộng ñồng nhà tài trợ vấn ñề quan tâm như: tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng tảng pháp luật thể chế, hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, hài hòa thủ tục nâng cao hiệu sử dụng ODA, v.v Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ hàng năm hội vận ñộng ñầu tư từ nhà tài trợ vào Việt Nam Vì vậy, thời gian tới, Chính phủ cần phối hợp với cộng ñồng nhà tài trợ cải thiện Hội nghị nhóm tư vấn nhà tài trợ ñể Hội nghị trở thành diễn ñàn ñi vào thực chất theo hướng: (i) giảm bớt báo cáo Hội nghị tăng cường trao ñổi ý kiến vấn ñề bên quan tâm; (ii) hoàn thiện nội dung tổ chức cho phiên họp kỹ thuật; (iii) phát hành Kỷ yếu Hội nghị CG phổ biến rộng rãi quan Việt Nam nhà tài trợ (iv) Tăng cường hoạt ñộng hài hoà hoá quy trình thủ tục Chính phủ WB Hài hòa hóa quy trình thủ tục việc ñi tìm phù hợp, thống cao bên tham gia vào trình thực triển khai dự án, chương trình ODA, bao gồm: Chính phủ, nhà tài trợ ñơn vị thực Hài hòa hóa quy trình thủ tục làm thay ñổi số quy ñịnh pháp lý Chính phủ WB, ñó cần phải ñược tiến hành bước với phạm vi nội dung phù hợp Việc hài hòa hóa quy trình thủ tục cần ñược tiến hành thí ñiểm với số dự án, chương trình ñể kiểm nghiệm tính hiệu trước phổ biến rộng rãi Hài hòa hóa quy trình thủ tục nên lựa chọn khâu công việc có tính khả thi cao, hài hòa quy trình thủ tục ñấu thầu, hệ thống mẫu biểu báo cáo ñịnh kỳ tiến ñộ thực dự án 98 Thủ tục phía WB Việt Nam ñều phức tạp, qua nhiều bước khác có ñặc thù riêng Không thể hài hòa hoàn toàn thủ tục WB áp dụng chung loại thủ tục cho tất nước thành viên, Việt Nam áp dụng thủ tục ñối với nguồn tài trợ khác từ bên Vì vậy, hài hòa thực số phương diện ñịnh Theo ý kiến WB, ñể họ ñiều chỉnh số thủ tục gần với Việt Nam, trước hết Chính phủ cần áp dụng thủ tục ñáp ứng tiêu chuẩn thông lệ quốc tế Hiện nay, trình hài hòa hóa thủ tục Việt Nam nhà tài trợ, ñó có WB, ñang ñược tiếp tục ñẩy mạnh Hài hòa hóa quy trình thủ tục ODA phải ñược dựa quy ñịnh pháp lý Chính phủ WB ñể phát huy mạnh bên ðể công tác hài hòa hóa quy trình thủ tục diễn thực tế có tính khả thi nguyên tắc sau cần phải ñược thực hiện: (i) Chính phủ cần phải có “các khung” làm sở ñể hài hòa thủ tục hoạt ñộng thực tiễn; (ii) Chính phủ WB ñều có quy ñịnh, quy trình rõ ràng công khai việc thực chương trình, dự án ODA; (iii) Các quan niệm hài hòa thủ tục công cụ thực ODA cần ñược chia sẻ ñạt ñược nhận thức chung Chính phủ WB Hi vọng tương lai, với nỗ lực hài hòa hóa thủ tục từ hai phía, Chính phủ Việt Nam WB ñạt ñược trí cao quy trình thủ tục, giảm dần tiến tới xóa bỏ việc thẩm ñịnh phê duyệt song hành hệ thống: Chính phủ nhà tài trợ (v) ðề biện pháp chống tham nhũng có hiệu Trong thời gian qua, Chính phủ Việt Nam ñã có nỗ lực tốt ñấu tranh chống nạn tham nhũng Việt Nam ñã ký kết Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng năm 2003, gia nhập Sáng kiến chống tham nhũng khu vực Châu Á - Thái Bình Dương với hỗ trợ ADB Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế tháng 7/2004 ñã ban hành Luật chống tham nhũng năm 2005 ðể góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA thời gian tới, Chính phủ cần ñề xuất ñưa vào giai ñoạn ñầu trình chuẩn bị dự án, bao gồm hình 99 thức phạt kỷ luật nghiêm khắc ñối với vụ việc tham nhũng Sớm cụ thể hoá ñiều luật chống tham nhũng áp dụng ñối với trình thu hút sử dụng nguồn vốn ODA Bên cạnh ñó, cần ñẩy mạnh ñấu tranh chống tham nhũng cách thiết thực có hiệu cao Thực tiết kiệm, chống lãng phí kết hợp giải pháp ñồng ðưa chế ñộ công khai hóa tài vào công tác kiểm tra, tra; ñưa công tác kế toán, kiểm toán vào nề nếp, tạo ñiều kiện thực quyền giám sát ñối với quan, công chức nhà nước Tăng cường phối hợp quan kiểm soát, tòa án việc phát hiện, ñiều tra, truy tố xét xử tội phạm tham nhũng 4.3.2.2 Nhóm giải pháp phía BNN-PTNT (1) Nhanh chóng hoàn thiện quy hoạch vận thu hút sử dụng ODA nông nghiệp ODA nguồn vốn quan trọng có tác ñộng ñến phát triển ngành nông nghiệp Việt Nam trước mắt lâu dài Vì vậy, việc thu hút sử dụng ODA nông nghiệp cần tuân theo chiến lược quy hoạch cụ thể Nắm bắt kịp thời xu hướng diễn biến quốc tế có ảnh hưởng ñến việc thu hút sử dụng ODA ñể kịp thời ñiều chỉnh cho phù hợp Thời gian qua, nguồn vốn ODA ñầu tư vào ngành nông nghiệp có quy mô tương ñối lớn, trì ñều ñặn hàng năm ðể tiếp tục khai thác tối ña nguồn vốn ODA, ñặc biệt từ nhà tài trợ WB, thời gian tới, ñòi hỏi BNN-PTNT phối hợp với Bộ, Ngành có liên quan cần tiếp tục hoàn thiện quy hoạch vận ñộng thu hút sử dụng vốn ODA nói chung ODA WB nói riêng, sở phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế- xã hội ñất nước, chiến lược phát triển ngành nông nghiệp thời kỳ 2011- 2015 chiến lược thu hút vốn ñầu tư nước Bên cạnh ñó, BNN-PTNT cần xây dựng thứ tự ưu tiên ñầu tư ODA cho lĩnh vực, vùng cụ thể phát triển nông nghiệp, nông thôn ñối với ñối tác phù hợp, ñáp ứng ưu tiên cho ngành ñịa phương dựa ưu tiên Nhà nước Quy hoạch vận ñộng thu hút sử dụng ODA nông nghiệp thời kỳ 2006- 2010 cần tập trung vào chương trình mục tiêu, dự án cần vốn ñầu tư lớn dự án ñầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn, cải tạo hệ thống thủy 100 lợi, cung cấp nước nông thôn, quản lý nguồn nước, giảm nhẹ thiên tai quản lý lũ, trồng rừng khoanh nuôi tái sinh rừng,v.v Ngoài ra, BNN-PTNT cần tiến hành quy hoạch vận ñộng thu hút ODA vào vùng ñặc biệt khó khăn, có tỷ lệ nghèo ñói cao miền núi phía Bắc, miền Trung Tây Nguyên (2) Tiếp tục thực chiều rộng lẫn chiều sâu công “ðổi mới” Sau 20 năm thực công ñổi mới, Việt Nam nói chung ngành nông nghiệp nói riêng ñã có bước phát triển vững ñạt ñược kết ñáng tự hào Trong giai ñoạn 2011- 2015, ñể tiếp tục vận ñộng thu hút vốn ODA WB cho dự án Lâm nghiệp, BNN-PTNT cần tiếp tục ñẩy mạnh công ñổi mới, tập trung cao ñộ vào số sách mà WB thường nhấn mạnh ñặc biệt quan tâm, coi thông ñiệp ñể xem xét việc cam kết cung cấp viện trợ phát triển, ñó là: (i) Phát triển kinh tế nhanh bền vững ñi ñôi với bảo ñảm an sinh xã hội bảo vệ môi trường; (ii) Xoá ñói, giảm nghèo thu hẹp khoảng cách thu nhập xã hội thành thị nông thôn, miền núi ñồng bằng, nhóm xã hội, ñồng bào dân tộc thiểu số; (iii) Quản lý tài công cách minh bạch, có trách nhiệm giải trình dự báo trước; (iv) Chính sách giải pháp ñể giảm nhẹ thương tổn có trước tác ñộng từ bên trình hội nhập, có việc Việt Nam gia nhập WTO; (v) ðảm bảo tự do, dân chủ quyền người (3) Thay ñổi phương thức tiếp cận, chuẩn bị vốn ñối ứng ñể xây dựng Báo cáo nghiên cứu khả thi (4) Thể chế hoá hoạt ñộng cần tiến hành trước ñể ñẩy nhanh việc triển khai thực dự án có hiệu lực (bao gồm việc tuyển dụng tư vấn, chuẩn bị thiết kế kỹ thuật, hoạt ñộng mua sắm ñấu thầu hàng hoá dịch vụ, ) (5) Thiết lập tăng cường chất lượng hệ thống theo dõi ñánh giá việc quản lý thực dự án (6) Củng cố, ñiều chỉnh cấu, tổ chức nhân Ban quản lý dự án Nông nghiệp, Lâm nghiệp Thuỷ lợi 101 (7) Xây dựng ñội ngũ cán chuyên nghiệp quản lý thực dự án Tổ chức tập huấn nhằm nâng cao trình ñộ cho cán quản lý dự án Trung ương ñịa phương 4.3.2.3 Nhóm giải pháp phía UBND tỉnh tham gia dự án (1) Bố trí cán có lực, làm việc toàn thời gian cho dự án có sách ưu ñãi ñối với họ Hiểu thực tốt nội dung, quy ñịnh Hiệp ñịnh ñã ký kết Việt Nam với WB nhằm sử dụng ñúng hiệu nguồn vốn dự án kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội ñịa phương (2) Tạo ñiều kiện thuận lợi ñể WB, Chính phủ, Bộ Ngành, BNN-PTNT, Ban quản lý dự án Trung ương phối hợp ñạo, theo dõi, ñánh giá việc thực dự án trường ñịa phương (3) Phối hợp chặt chẽ huy ñộng bên tham gia dự án (bao gồm quyền cấp từ tỉnh, huyện, xã thành phần kinh tế, cộng ñồng người hưởng lợi nông dân) trình thực hiện, giám sát chất lượng hạng mục ñầu tư dự án (4) Thiết lập tăng cường chất lượng hệ thống theo dõi ñánh giá việc quản lý thực dự án ñịa phương (5) Xây dựng ñội ngũ cán chuyên nghiệp quản lý thực dự án ñịa phương (6) Bố trí kịp thời ñầy ñủ vốn ñối ứng từ ngân sách tỉnh theo cam kết 4.3.2.4 Nhóm giải pháp phía WB (1) Tiếp tục cung cấp ODA cho ngành Nông nghiệp PTNT nói chung, lĩnh vực Lâm nghiệp nói riêng nhằm ñảm bảo thực mục tiêu Thiên niên kỷ Việt Nam cách bền vững củng cố kết ñã ñạt năm qua xoá ñói giảm nghèo, quản lý, giảm nhẹ tác ñộng bất lợi thiên tai, dịch bệnh tác ñộng biến ñổi khí hậu (2) Sớm ban hành chiến lược quốc gia hợp tác phát triển nhằm giúp cho ñối tác Việt Nam, ñó có BNN-PTNT chủ ñộng việc hình thành chương trình, dự án kêu gọi tài trợ 102 (3) Thống với Chính phủ Bộ ngành liên quan việc ñẩy nhanh việc hài hoà hoá thủ tục toàn chu kỳ dự án ñể giảm thời gian chuẩn bị dự án nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ chất lượng giải ngân giảm số lượng dự án phải gia hạn (4) Hợp tác chặt chẽ với BNN-PTNT ñể hình thành chương trình, dự án theo hướng phát triển chung Nhà nước, Ngành ñịa phương (5) Phối hợp chặt chẽ với BNN-PTNT, hỗ trợ tăng cường lực thực thi dự án cho quan quản lý, thực hiện, ñịa phương tham gia dự án nhằm ñảm bảo việc thực dự án nhanh hiệu 4.3.2.5 Nhóm giải pháp phía Ban quản lý dự án dự án Các Ban quản lý dự án quan ñược Cơ quan chủ quản giao quản lý thực dự án Việc tăng cường khả Ban tổ chức quản lý có ý nghĩa lớn việc sử dụng hiệu nguồn vốn thúc ñẩy thu hút nguồn vốn ODA WB Các giải pháp ñối với Ban quản lý dự án là: (1) Xây dựng qui chế tổ chức hoạt ñộng khoa học phù hợp với Ban quản lý dự án Ngay sau Ban quản lý dự án ñược thành lập cần tập trung xây dựng qui chế tổ chức hoạt ñộng Ban quản lý dự án Qui chế cần qui ñịnh rõ chức nhiệm vụ, chế hoạt ñộng ban, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm chức danh cán ban, chế phối hợp hoạt ñộng cán ban, ðây văn quan trọng ñể ñiều hành hoạt ñộng ban quản lý dự án ñánh giá kết mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ ñược phân công nhân viên Ban quản lý dự án (2) Thường xuyên theo dõi, ñánh giá kịp thời ñiều chỉnh dự án cần thiết ðây nhiệm vụ ñặc biệt quan trọng ñối với ban quản lý dự án, ban cấp trực dõi, ñạo, tổ chức thực dự án, ñó vai trò chủ yếu giám ñốc Ban quản lý dự án Thường xuyên theo dõi, ñánh giá kịp thời ñề xuất ñiều chỉnh dự án khâu cuối chu trình hoạt ñộng ñể thực dự án có hiệu Mục ñích kịp thời phát vướng mắc, khó khăn gây chậm chễ việc thực dự án, phát sai sót việc xây dựng dự án không 103 chuẩn xác ñể kịp thời có biện pháp ñẩy nhanh tiến ñộ thực hiện, ñề xuất ñiều chỉnh làm cho dự án có hiệu Theo dõi ñánh giá dự án cần tập trung lưu ý nội dung sau: - ðánh giá việc thực mục tiêu ñề cho dự án ðây coi nhiệm vụ trị dự án diện tích trồng mới, diện tích chăm sóc bảo vệ, công trình xây dựng sở hạ tầng, ñường giao thông nông thôn, cấu vốn cho mục tiêu nhiệm vụ ñã ñược nêu dự án; - Giám sát ñánh giá tiến ñộ giải ngân ðây coi nhiệm vụ quan trọng ñể ñáp ứng tiến ñộ thực dự án; - Giám sát chất lượng công trình ðây khâu ñịnh ñến hiệu dự án Vì dự án có hiệu chất lượng công trình xây dựng không ñảm bảo; - Giám sát việc thực qui ñịnh nhà nước quản lý ñầu tư xây dựng bao gồm qui chế ñấu thầu, chế ñộ chi tiêu; (3) ðẩy nhanh tiến ñộ giải ngân dự án ðẩy nhanh tiến ñộ giải ngân có ý nghĩa quan trọng việc thực dự án vì: - ðảm bảo cho số vốn ký kết ñược thực hiện; - Các hạng mục ñầu tư nhanh chóng ñi vào sử dụng phát huy tác dụng dự án không làm tăng chi phí ñầu tư; - Làm tăng lòng tin ñối với nhà tài trợ, ñể họ quan tâm tăng vốn tài trợ cam kết cho ngành nông nghiệp PTNT nói chung, lĩnh vực Lâm nghiệp nói riêng; - ðể ñẩy nhanh tiến ñộ giải ngân ban quản lý dự án cần phải làm tốt tất khâu Rút ngắn thời gian xử lý văn từ cấp Ban quản lý dự án ñến Chủ ñầu tư, Cơ quan chủ quản, việc làm cho dự án ñược thực nhanh Khẩn trương nghiệm thu, lập phiếu toán ñể kiểm soát chi giải ngân khối lượng công việc ñã hoàn thành (4) Tăng cường lực ñội ngũ cán quản lý dự án - Các Ban quản lý dự án cần gấp rút ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán cán ñịa phương có ñủ lực phẩm chất ñạo ñức, chủ ñộng ñào 104 tạo ñội ngũ lao ñộng lành nghề ñể ñáp ứng nhu cầu hoạt ñộng dự án lĩnh vực Lâm nghiệp - Cán quản lý dự án Việt Nam nói chung lĩnh vực Lâm nghiệp nói riêng chưa nhiều cán tinh thông công việc Chính tình trạng yếu ñó nguyên nhân gây thua thiệt cho phía Việt Nam việc thực dự án, chương trình hỗ trợ phát triển vào lĩnh vực Lâm nghiệp; - ðể khắc phục ñược yếu ñội ngũ cán bộ, trước mắt cần tăng cường mở nhiều khoá bồi dưỡng kiến thức pháp luật khoá ñào tạo chuyên sâu nghiệp vụ quản lý dự án ñối với cán thuộc Ban quản lý dự án ñịa phương 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thu hút nguồn vốn ODA ñã ñang trở thành mục tiêu có tầm chiến lược cho nghiệp công nghiệp hoá, ñại hoá ñất nước Việt Nam nước nghèo ñang trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Vì vậy, việc thu hút nguồn vốn từ bên nói chung, ODA nói riêng tất yếu Tuy nhiên, ODA nguồn vốn có tính ưu ñãi cao, nên thường ñi kèm với ñiều kiện ñịnh nhà tài trợ Do vậy, vấn ñề cân nhắc việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cho có hiệu ðây vấn ñề có ý nghĩa quan trọng, ñảm bảo phát triển bền vững kinh tế ñộc lập chủ quyền quốc gia, góp phần ñẩy mạnh quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế Trong giai ñoạn 1993- 2008, cộng ñồng quốc tế ñã tài trợ khoảng 4,050 tỷ USD vốn ODA cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, ñó lĩnh vực Lâm nghiệp khoảng 772,82 triệu USD Nguồn vốn ODA ñã song hành ñóng góp lớn vào công phát triển nông nghiệp, nông thôn nói chung, Lâm nghiệp nói riêng như: trồng, chăm sóc bảo vệ rừng; xây dựng, nâng cấp công trình lâm sinh sở hạ tầng nông thôn; xoá ñói giảm nghèo; tăng cường hệ thống khoa học nông lâm nghiệp; giúp hoàn thiện thể chế sách lĩnh vực lâm nghiệp Bên cạnh thành công, trình thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cho lĩnh vực Lâm nghiệp số hạn chế quy hoạch, ñịnh hướng tổng thể thu hút sử dụng vốn ODA chưa hoàn chỉnh, hệ thống văn pháp qui chưa ñồng bộ; trình ñộ kinh nghiệm quản lý cán dự án chưa cao; công tác quản lý, ñánh giá, giám sát dự án nhiều yếu Nguồn vốn ODA nói chung, ODA WB nói riêng nguồn lực quan trọng cho phát triển Lâm nghiệp thời gian tới Trong bối cảnh quốc tế nhiều biến ñộng, cấu sách viện trợ thay ñổi ñịnh ñòi hỏi lĩnh vực Lâm nghiệp phải nỗ lực nhiều việc nâng cao lực quản lý, nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA ñồng thời vạch ñịnh hướng chiến lược ñảm bảo thuyết phục WB tiếp tục cung cấp nguồn ODA cho dự án Lâm nghiệp 106 5.2 Kiến nghị Trong năm tới tình hình giới khu vực có nhiều biến ñộng Việt Nam ñang có ñiều kiện thuận lợi ñể thu hút nguồn vốn ODA từ nhà tài trợ, ñó có WB Nhằm khắc phục tồn việc quản lý thực chương trình dự án từ nguồn ODA WB năm qua, sử dụng có hiệu nguồn vốn cần phải có giải pháp chủ yếu rà soát cải tiến công tác quy hoạch; thay ñổi chế quản lý ñầu tư, quản lý nguồn vốn ODA ñể ñảm bảo hài hoà thủ tục với nhà tài trợ; hoàn thiện chế tài liên quan ñến quản lý dự án ODA; ñổi tăng cường công tác quản lý BNNPTNT, UBND tỉnh tham gia dự án; nâng cao trách nhiệm Ban quản lý dự án Trong thời gian tới, Việt Nam cần tập trung làm tốt công việc sau: 5.2.1 ðối với Chính phủ Bộ, Ngành - Quán triệt thực Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ban hành kèm theo Nghị ñịnh 131/2006/Nð-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ, Thông tư số 03/2007/TT-BKH ngày 12/03/2007 Bộ Kế hoạch ðầu tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban quản lý chương trình, dự án ODA, Thông tư số 04/2007/TT-BKH ngày 30/7/2007 Bộ Kế hoạch ðầu tư Hướng dẫn thực quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức văn pháp quy có liên quan nhằm ñưa công tác thu hút sử dụng ODA vào nề nếp, góp phần thúc ñẩy nâng cao hiệu thu hút sử dụng nguồn vốn ODA WB dự án Lâm nghiệp - Xây dựng kế hoạch hoạt ñộng thực ðề án ñịnh hướng thu hút sử dụng ODA giai ñoạn 2011- 2015 - Tăng cường vai trò ñẩy mạnh hoạt ñộng Tổ công tác ODA Chính phủ theo tinh thần Chỉ thị 17/2004/CT-TTg ngày 24/05/2004 Thủ tường Chính phủ, xác ñịnh chế phối hợp Tổ công tác ODA Chính phủ với Bộ, ngành, ñịa phương WB việc phát xử lý vướng mắc trình thực chương trình, dự án - Chính phủ Bộ, Ngành tiếp tục phối hợp chặt chẽ với WB ñẩy nhanh trình hài hoà hoá quy trình thủ tục 107 - MPI chủ trì phối hợp với Bộ, Ngành ñịa phương ñể phối hợp với Nhóm ngân hàng (ADB, WB, JBIC, AFD, KFW, KEXIM) kiểm ñiểm sát tình hình thực chương trình, dự án ñịnh kỳ thống Kế hoạch hành ñộng ñể giải kịp thời khó khăn - Tiếp tục ưu tiên ñầu tư vốn ODA cho phát triển nông nghiệp, nông thôn coi ñó trụ cột thực mục tiêu Thiên niên kỷ phát triển kinh tế bền vững 5.2.2 ðối với BNN-PTNT - Trên sở kết ñạt ñược Hội nghị CG 2009, BNN-PTNT ñịa phương chủ ñộng xây dựng chương trình, dự án lâm nghiệp yêu cầu tài trợ nguồn vốn ODA WB Phối hợp với quan quản lý nhà nước ODA, ñẩy mạnh công tác chuẩn bị chương trình, dự án, ñàm phàm ký kết ñiều ước quốc tế ODA lâm nghiệp - Sử dụng ngân sách nhà nước ñể xây dựng Báo cáo nghiên cứu khả thi - Chỉ ñạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, ñồng thời ñôn ñốc giám sát chặt chẽ trình thực chương trình, dự án ODA WB lâm nghiệp, ñảm bảo bố trí ñầy ñủ kịp thời vốn ñối ứng, ñơn giản hoá thủ tục trình duyệt, ñẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, tái ñịnh cư ñấu thầu - Phối hợp với MPI ñịa phương thành lập vận hành hiệu hệ thống báo cáo, theo dõi ñánh giá ODA WB lâm nghiệp cấp - Tổ chức ñào tạo, tăng cường lực quản lý thực nguồn vốn ODA cấp, bao gồm ñào tạo quản lý thực dự án theo hướng ổn ñịnh chuyên nghiệp 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] BNN-PTNT WB (2006), Báo cáo hoàn thành dự án Bảo vệ rừng [2] BNN-PTNT WB (2007), Báo cáo hoàn thành dự án Bảo vệ Phát triển vùng ñất ngập nước ven biển miền Nam Việt Nam [3] MBFP (2009), Báo cáo tình hình thực dự án Dự án Phát triển Ngành Lâm nghiệp ñến hết tháng 9/2009 [4] MPI (2009), Báo cáo tổng hợp tình hình vận ñộng, thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA Việt Nam giai ñoạn 1993-2008 [5] MPI (2009), Báo cáo tình hình thực chương trình, dự án ODA năm 2008 [6] Bộ Công nghiệp (2009), Báo cáo Viện trợ phát triển thức (ODA) ñược [7] WB (2008), Việt Nam ñánh giá tình hình thực dự án quốc gia [8] ISG BNN-PTNT (2009), Báo cáo Hội nghị toàn thể ISG 2009 2007 ODA cho phát triển nông nghiệp nông thôn kế hoạch năm giai ñoạn 2011 2015 [9] ISG BNN-PTNT (2009), Các số liệu thống kê chương trình, dự án sử dụng vốn ODA Ngành nông nghiệp [10] BNN-PTNT (2001), ðịnh hướng phát triển sử dụng vốn ODA ñối với ngành Nông nghiệp PTNT thời kỳ 2001 – 2010 [11] Tổ công tác ODA Chính phủ (2009), Hội nghị kiểm ñiểm chung tình hình tực dự án lần thứ (JPPR VI) [12] Chính phủ (2006), Nghị ñịnh số 131/2006/Nð-CP ngày tháng 11 năm 2006 Chính phủ Ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức [13] MPI (2007), Thông tư số 03/2007/TT-BKH ngày 12/3/2007 MPI Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban quản lý chương trình, dự án ODA 109 [14] MPI (2007), Thông tư số 04/2007/TT-BKH ngày 30/7/2007 MPI Hướng dẫn thực quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức [15] MPI (2007), Cẩm nang theo dõi ñánh giá [16] MPI (2007), Quyết ñịnh số 803/2007/Qð-BKH ngày 30/7/2007 Bộ trưởng MPI việc ban hành chế ñộ báo cáo tình hình thực chương trình, dự án ODA [17] Chính phủ (2007), ðề án ñịnh hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 – 2010 [18] Thủ tường Chính phủ (2004), Chỉ thị 17/2004/CT-TTg ngày 24/5/2004 Thủ tường Chính phủ ñẩy mạnh giải ngân nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) [19] Hà Thị Ngọc Oanh (2006), Giáo trình ðầu tư quốc tế chuyển giao công nghệ Việt Nam, Nhà xuất Lao ñộng – xã hội, Hà Nội [20] ðảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] WB (2005), ODA Nông nghiệp PTNT [22] WB (2008), Tăng cường nông nghiệp cho phát triển [23] WB (2006), Thúc ñẩy công PTNT Việt Nam, Tăng trưởng, công ña dạng (Phần I, II, III, IV) [24] Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết ñịnh số 48/2008/Qð-TTg ngày 3/4/2008 Thủ tướng Chính phủ Ban hành hướng dẫn chung lập báo cáo nghên cứu khả thi dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức nhóm ngân hàng [25] BNN-PTNT (2004), Quyết ñịnh số 45/2004/Qð-BNN ngày 30/9/2004 Bộ trưởng BNN-PTNT việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ nước ngành nông nghiệp PTNT [26] BNN-PTNT (2009), Thông tư số 49/2009/TT-BNNPTNT ngày 04/8/2009 BNN-PTNT Hướng dẫn Quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ nước thuộc BNN-PTNT [27] Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia thuộc MPI 110 (2007), Cần khoảng 20 tỷ USD vốn ODA từ ñến 2010, http://www.ncseif.gov.vn/Default.aspx?mod=News&cat=12&nid=5096 [28] Webside BNN-PTNT, MPI, MOF quan quốc tế, nước liên quan ñến nguồn vốn ODA Tiếng Anh [29] WB (2009), Alain Barbu, WB Portfolio Management, Vietnam Porfolio Performance, implementation Issues and Recommendation [30] BNN-PTNT (2001), Completion Report for Red River Delta Water Resources Sector Project [31] WB (2003), Completion Report for Irrigation Rehabilitation Project [32] ADB (2008), Country Portfolio Review – 2008 [33] KfW (2008), German Financial Cooperation with Vietnam [34] ADB and MPI (2009), Guidebook for ADB - Fundeed Project Processing and Implementing [35] WB (2008), Vietnam Country Portfolio Performance Review 2007 [36] WB (2008), Vietnam Rural Development Program Porfolio of World Bank Supported Projects 111 [...]... nguồn vốn ODA của WB cho các dự án Lâm nghiệp, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài Giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của Ngân hàng Thế giới cho các dự án Lâm nghiệp 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung ðánh giá thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của WB cho các dự án Lâm nghiệp, từ ñó ñề xuất các giải pháp nhằm tăng cường. .. tăng cường thu hút nguồn vốn ODA của WB cho các dự án Lâm nghiệp trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá những cơ sở lý luận và thực tiễn cơ bản về thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA - Phân tích, ñánh giá thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của WB cho các dự án Lâm nghiệp ðồng thời phát hiện những nguyên nhân ảnh hưởng làm hạn chế thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của WB... ñiểm của ODA - ODA là nguồn vốn hợp tác phát triển: ODA là hình thức hợp tác phát triển, của các nước phát triển, các tổ chức quốc tế với các nước ñang phát triển hoặc chậm phát triển Như vậy, ODA sẽ bao gồm viện trợ không hoàn lại và các khoản vay với ñiều kiện ưu ñãi của Chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế - ODA là nguồn vốn có nhiều ưu ñãi: với mục tiêu hỗ trợ cho các quốc gia ñang phát triển. .. các dự án Lâm nghiệp ở BNN-PTNT - ðề xuất các giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn ODA của WB cho các dự án Lâm nghiệp ở BNN-PTNT trong thời gian tới 1.3 Câu hỏi nghiên cứu Với mục tiêu ñặt ra, nghiên cứu này nhằm trả lời những câu hỏi sau ñây: - Những vấn ñề lý luận và thực tiễn cần giải quyết trong tiếp cận và giải quyết ñề tài? - Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của WB trong các dự án. .. cứu của ñề tài là các dự án Lâm nghiệp ở BNN-PTNT do WB tài trợ ðề tài tập trung nghiên cứu tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của WB cho các dự án Lâm nghiệp ở BNN-PTNT 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu * Về nội dung ðề tài tập trung nghiên cứu các vấn ñề lý luận và thực tiễn về nguồn vốn ODA của WB cho các dự án Lâm nghiệp ở BNN-PTNT * Về không gian ðề tài nghiên cứu trong phạm vi tình hình thu hút. .. hình thu hút và sử dụng nguồn vốn này cho các dự án Lâm nghiệp vẫn còn một số hạn chế như: Chưa xây dựng ñược một chiến lược vận ñộng và thu hút nguồn vốn ODA của WB cho lĩnh vực Lâm nghiệp, công tác chuẩn bị dự án chưa tốt, tiến ñộ thực hiện các dự án còn chậm, các dự án phải kéo dài thời gian thực hiện so với thiết kế ban ñầu, … 1 ðể góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc thu hút nguồn. .. và sử dụng nguồn vốn ODA của WB trong các dự án Lâm nghiệp ở BNN-PTNT trong thời gian qua như thế nào? - Những tồn tại, hạn chế nào trong việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của WB ñối với các dự án Lâm nghiệp ở BNN-PTNT cần phải giải quyết và khắc phục? - Những giải pháp nào cần ñề xuất ñể tăng cường thu hút nguồn vốn ODA 2 của WB cho các dự án Lâm nghiệp trong thời gian tới? 1.4 ðối tượng và phạm... 09/11/2006 của Chính phủ Việt Nam chỉ rõ: Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ñược hiểu là hoạt ñộng hợp tác phát triển giữa Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ là chính phủ nước ngoài, các tổ chức tài trợ song phương và các tổ chức liên quốc gia hoặc liên chính phủ [12] Như vậy, có thể hiểu khái niệm về ODA như sau: hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) là nguồn hỗ trợ. .. hiện các chương trình, dự án ODA thì ở nơi ñó các chương trình, dự án ODA sẽ triển khai thu n lợi, ñúng tiến ñộ và phát huy hiệu quả tốt, qua ñó sẽ làm tăng khả năng thu hút thêm nguồn vốn này - Năng lực của cán bộ hoạt ñộng trong lĩnh vực thu hút và sử dụng vốn ODA: năng lực của các cán bộ thực hiện chương trình, dự án ODA cũng là một nhân tố ảnh hưởng không nhỏ tới công tác thu hút và sử dụng vốn. .. và chuyên môn cho ñội ngũ cán bộ quản lý và thực hiện dự án của Việt Nam từ Trung ương tới ñịa phương Thông qua các dự án hỗ trợ và tăng cường năng lực, những cán bộ quản lý và thực hiện dự án ñược tiếp cận phương pháp thực hiện dự án, tiếp thu kỹ thu t và công nghệ mới qua chuyên gia tư vấn Quốc tế Phương pháp tiếp cận dự án ñầu tư toàn diện, kỹ năng quản lý dự án ñầu tư xây dựng từ các chuyên gia ... việc thu hút nguồn vốn ODA WB cho dự án Lâm nghiệp, tiến hành nghiên cứu ñề tài Giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Ngân hàng Thế giới cho dự án Lâm nghiệp 1.2... chung ðánh giá thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) WB cho dự án Lâm nghiệp, từ ñó ñề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn ODA WB cho dự án Lâm nghiệp. .. 4.3 Giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn ODA WB cho dự án Lâm nghiệp BNN-PTNT 4.3.1 ðịnh hướng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA BNN-PTNT thời gian tới 4.3.2 95 95 Giải pháp tăng cường thu hút nguồn