Giới thiệu về MBFP

3. GIỚI THIỆU VỀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI, BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN LÂM NGHIỆP VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1.2Giới thiệu về MBFP

3.1.2.1 Sự hình thành và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp

Ngành lâm nghiệp ựóng vai trò ựặc biệt quan trọng ựối với nền kinh tế quốc dân cũng như vấn ựề an ninh quốc gia. Trong nhiều thập kỷ qua, song song với việc khai thác sử dụng rừng cho mục tiêu phát triển kinh tế quốc gia, đảng và Nhà nước ta cũng ựặc biệt quan tâm ựến việc bảo vệ và phát triển rừng, phát triển ngành Lâm nghiệp, tạo việc làm và xoá ựói giảm nghèo cho người dân sống gần rừng và trong rừng từ nguồn ngân sách nhà nước, ựồng thời cũng nhận ựược sự hỗ trợ từ các tổ chức và cộng ựộng quốc tế. Nguồn vốn ODA ựầu tư vào ngành Nông nghiệp và PTNT nói chung, lĩnh vực lâm nghiệp nói riêng ngày càng tăng và là một nguồn vốn quan trọng của ngân sách nhà nước. Hiện nay, riêng trong lĩnh vực lâm nghiệp, BNN-PTNT ựược Chắnh phủ giao quản lý rất nhiều dự án ODA lâm nghiệp và MBFP ựược BNN-PTNT giao nhiệm vụ làm Chủ dự án/Chủựầu tư, tổ chức, quản lý và thực hiện các dự án ựầu tư phát triển lâm nghiệp và nông thôn bao gồm cả các dự án vốn vay và các dự án viện trợ không hoàn lại. Xuất phát từ nhu cầu về tổ chức, quản lý và thực hiện các dự án ODA lâm nghiệp, BNN-PTNT quyết ựịnh thành lập MBFP trên cơ sở Ban quản lý các dự án viện trợ lâm nghiệp cũ.

MBFP ựược thành lập theo Quyết ựịnh 101/1999/Qđ/BNN-TCCB ngày 03/7/1999 của Bộ trưởng BNN-PTNT trên cơ sở tổ chức lại Ban quản lý các dự án viện trợ lâm nghiệp thuộc Bộ Lâm nghiệp cũ (từ 1995 -1999).

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của MBFP ựược thực hiện trên cơ sở Quyết ựịnh số 3240/Qđ/BNN-TCCB ngày 22/10/2008 Quy ựịnh

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của MBFP; và Quyết ựịnh số 109/Qđ-BNN-TCCB ngày 13/01/2009 của Bộ trưởng BNN-PTNT ban hành điều lệ tổ chức và hoạt ựộng của MBFP.

Một số ựiểm chắnh về Vị trắ và chức năng

(i) MBFP trực thuộc BNN-PTNT, ựược Bộ trưởng giao làm chủ các chương trình, dự án ODA, trực tiếp quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn ựối ứng và nguồn vốn khác (nếu có) ựể quản lý, ựiều hành thực hiện chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật và chương trình, dự án ựầu tư trong lĩnh vực lâm nghiệp và PTNT.

(ii) MBFP là tổ chức sự nghiệp kinh tế, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, ựược mở tài khoản tại Ngân hàng và Kho bạc Nhà nước theo quy ựịnh.

(iii) Kinh phắ hoạt ựộng của MBFP do ngân sách Nhà nước cấp từ nguồn kinh phắ sự nghiệp, nguồn vốn ựối ứng, ODA và các nguồn hỗ trợ khác theo dự toán chi phắ quản lý hàng năm ựược BNN-PTNT phê duyệt và phân bổ cho các chương trình, dự án thuộc Ban.

Một số ựiểm chắnh về Nhiệm vụ và quyền hạn

(i) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của chủ dự án quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 131/2006/Nđ-CP ngày 09/11/2006 của Chắnh phủ; Luật đấu thầu; Luật Xây dựng và pháp luật có liên quan.

(ii) Làm ựầu mối quan hệ với các nhà tài trợ quốc tế và phối hợp với các cơ quan chức năng của BNN-PTNT về các vấn ựề liên quan trong quá trình quản lý, tổ chức triển khai thực hiện chương trình, dự án ựược giao.

(iii) Phối hợp với Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có chương trình, dự án ựầu tư ựể giải quyết những công việc cụ thể của từng chương trình, dự án hoặc ựề xuất, trình BNN-PTNT phân cấp cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan trong quá trình quản lý, ựiều hành thực hiện các hợp phần của chương trình, dự án.

(iv) Hướng dẫn, kiểm tra và ựánh giá về hoạt ựộng của các Ban quản lý dự án. Chỉ ựạo, ựôn ựốc, hỗ trợ các Ban quản lý dự án trong việc theo dõi, ựánh giá từng chương trình, dự án. Tổng hợp tình hình thực hiện các chương trình, dự án.

(v) được Bộ trưởng BNN-PTNT uỷ quyền làm chủ dự án ựối với chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ của BNN-PTNT do Chắnh phủ Việt Nam viện trợ ra nước ngoài theo quy ựịnh hiện hành của Nhà nước Việt Nam và Văn kiện chương trình, dự án ký kết.

(vi) đề xuất các chương trình, dự án mới về phát triển lâm nghiệp và phát triển nông thôn.

Cơ cấu tổ chức

(i) Lãnh ựạo MBFP có Trưởng ban và các Phó Trưởng ban do Bộ trưởng BNN-PTNT bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy ựịnh.

(ii) Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ: (1) Phòng Tổ chức, hành chắnh; (2) Phòng Kế hoạch, kỹ thuật; (3) Phòng Tài chắnh, kế toán; (4) Phòng Quản lý Tư vấn và Xây dựng chương trình, dự án.

(iii) Ban quản lý chương trình, dự án trực thuộc: (1) Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý từng chương trình, dự án gồm có Giám ựốc, Phó Giám ựốc (nếu có), Kế toán và các cán bộ chương trình, dự án; (2) Ban quản lý chương trình, dự án thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm quy ựịnh tại Thông tư số 03/2007/TT-BKH ngày 12/3/2007 của Bộ Kế hoạch và đầu tư, và Nghị ựịnh số 131/2006/Nđ-CP ngày 09/11/2006 của Chắnh phủ và pháp luật có liên quan.

Hiện nay, MBFP có 95 cán bộ, nhân viên, trong ựó: 40 người trong biên chế và 55 người làm việc theo hợp ựồng lao ựộng có thời hạn; 04 tiến sĩ, 10 thạc sĩ, 73 kỹ sư/cử nhân và 08 trình ựộ dưới ựại học.

Ngoài ra, còn có ựội ngũ chuyên gia nước ngoài và trong nước thường xuyên làm việc tại MBFP với nhiều lĩnh vực khác nhau.

3.1.2.2 Các dự án do MBFP quản lý, thực hiện

Hoạt ựộng của các dự án ODA Lâm nghiệp rất ựa dạng, cách tiếp cận mang tắnh liên ngành, ựa ngành, PTNT tổng hợp. Mọi hoạt ựộng trong mỗi hợp phần của các dự án ựều mang tắnh chất của dự án phát triển kinh tế xã hội nông thôn phù hợp với ựiều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội, tập tuc, tập quán của mỗi vùng sinh thái, nhân văn của từng ựịa phương. Mục ựắch cuối cùng của các dự án ODA lâm nghiệp là thúc ựẩy sản xuất nông lâm nghiệp một cách hiệu quả, chuyển dịch cơ cấu cây

trồng vật nuôi theo hướng thị trường, cải thiện ựiều kiện cơ sở hạ tầng, tạo công ăn việc làm góp phần xoá ựói giảm nghèo, thông qua ựó ựể nâng cao ựộ che phủ của rừng, bảo vệựất, nước, ựa dạng sinh học và cân bằng sinh thái.

Trong 14 năm qua, MBFP ựã tiếp nhận và quản lý hàng loạt các dự án. Nội dung hoạt ựộng chắnh của các dự án ODA lâm nghiệp là: ựánh giá ựiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên cơ sở thiết kế các dự án phù hợp với chắnh sách phát triển kinh tế quốc gia cũng như ựáp ứng các yêu cầu của các nhà tài trợ; Thực hiện qui hoạch sử dụng ựất, ựiều tra ựánh giá ựiều kiện lập ựia, phân chia 3 loại rừng, giao ựất lâm nghiệp, trồng rừng (bao gồm cả rừng sản xuất và rừng phòng hộ), bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, quản lý và bảo vệ các khu bảo tồn, vườn quốc gia, khoán quản lý bảo vệ rừng, xây dựng các mô hình nông lâm kết hợp, canh tác ựất dốc, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, ... Ngoài ra, các dự án còn nhằm mục tiêu phát triển thể chế, chuyển giao khoa học công nghệ, ựào tạo cán bộ, nông dân, các vấn ựề về giới và phát triển cộng ựồng, ....

* Các dự án do Chắnh phủ Cộng hoà liên bang đức tài trợ thông qua KfW

Các dự án Hợp tác tài chắnh do KfW tài trợ quan tâm ựến lĩnh vực trồng rừng, khôi phục và quản lý bền vững tài nguyên rừng, gắn cuộc sống của người dân ở gần và trong rừng sinh sống ựược với rừng thông qua việc trồng, chăm sóc và khoanh nuôi tái sinh bảo vệ rừng, từ ựó tăng thu nhập và góp phần xoá ựói giảm nghèo. đến nay, MBFP ựã quản lý, thực hiện 08 dự án lâm nghiệp do KfW tài trợ với tổng kinh phắ khoảng 57,5 triệu Euro, bao gồm các dự án sau: (i) Dự án Trồng rừng tại các tỉnh Lạng Sơn và Bắc Giang (KfW1), tổng giá trị 7 triệu Euro (1996- 2001); (ii) Dự án trồng rừng tại các tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị (KfW2), tổng giá trị 9,3 triệu Euro (1997-2002); (iii) Dự án trồng rừng tại các tỉnh Bắc Giang, Quảng Ninh và Lạng Sơn (KfW3), tổng giá trị 6,0 triệu Euro (2000- 2005); (iv) Dự án trồng rừng tại các tỉnh Bắc Giang và Quảng Ninh (KfW3 pha 2), tổng giá trị 3,0 triệu Euro (2001-2006); (v) Dự án xây dựng các biện pháp ựào tạo (hậu dự án KfW1), tổng giá trị 1,3 triệu Euro (2004-2007); (vi) Dự án trồng rừng ở các tỉnh Thanh Hoá và Nghệ An (KfW4), tổng giá trị 9,4 triệu Euro (2002-2008);

(vii) Dự án khôi phục và Quản lý rừng bền vững ở các tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình định và Phú Yên (KfW6), tổng giá trị 7,7 triệu Euro (2005-2013); và (viii) Dự án phát triển Lâm nghiệp tại Tỉnh Hoà Bình và Sơn La (KfW7), tổng giá trị 13,8 triệu Euro (2006-2014).

* Các dự án do Chắnh phủ Nhật Bản tài trợ thông qua JBIC

Trong lĩnh vực Lâm nghiệp và PTNT, Chắnh phủ Nhật Bản ựã viện trợ cho Việt Nam nhiều dự án trong ựó có dự án Hợp tác kỹ thuật, nâng cao năng lực, các dự án hỗ trợựầu tư phát triển, trồng rừng, Ầ đến nay, MBFP ựã quản lý, thực hiện 02 dự án do Chắnh phủ Nhật Bản tài trợ với tổng kinh phắ khoảng 24,8 triệu USD, bao gồm các dự án sau: (ii) Dự án trồng rừng trên ựất cát ven biển Nam Trung bộ Việt Nam (PACSA), tổng giá trị 11,2 triệu USD (2001-2005); và (ii) Dự án Trồng rừng phòng hộ ựầu nguồn ở các tỉnh Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi và Phú Yên, tổng giá trị 13,6 triệu USD (2002-2007). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

Ngoài ra MBFP ựang phối hợp cùng Vụ Hợp tác quốc tế BNN-PTNT và JBIC xây dựng dự án Phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ, tổng giá trị dự kiến 80 triệu USD (2010-2020).

* Các dự án vốn vay của WB

Các dự án do WB tài trợ thường mang tắnh phát triển kinh tế xã hội, nông thôn tổng hợp gắn việc khôi phục, quản lý các khu vực bảo tồn ựa dạng sinh học và tài nguyên thiên nhiên với chiến lược tạo việc làm và xóa ựói giảm nghèo. đến nay, MBFP ựã quản lý, thực hiện 03 dự án do WB tài trợ với tổng kinh phắ khoảng 165,06 triệu USD, bao gồm các dự án sau: (i) Dự án Bảo vệ rừng và PTNT (WB1), tổng giá trị 32,29 triệu USD (1998-2006); (ii) Dự án bảo vệ và phát triển những vùng ựất ngập nước ven biển Nam Việt Nam (WB2), tổng giá trị 65,67 triệu USD (2000-2008); và (iii) Dự án phát triển ngành Lâm nghiệp (WB3) tổng giá trị 67,1 triệu USD (2004-2010).

* Các dự án vốn vay của ADB

Các dự án do ADB tài trợ thường mang tắnh phát triển kinh tế xã hội, nông thôn tổng hợp, cải thiện ựời sống ựồng bào dân tộc trong vùng dự án gắn việc phát triển mở rộng diện tắch rừng, nâng cao ựộ che phủ, góp phần bảo tồn ựa dạng sinh

học của rừng nhiệt ựới Việt Nam. đến nay, MBFP ựã quản lý, thực hiện 02 dự án do ADB tài trợ với tổng kinh phắ khoảng 114,1 triệu USD, bao gồm các dự án sau: (i) Dự án Khu vực Lâm nghiệp và quản lý rừng phòng hộ ựầu nguồn tại 4 tỉnh Thanh Hóa, Quảng Trị, Gia Lai và Phú Yên (ADB1), tổng giá trị 23,1 triệu USD (1997-2005); và (ii) Dự án Phát triển lâm nghiệp ựể cải thiện ựời sống vùng Tây Nguyên (ADB2), tổng giá trị 91 triệu USD (2006-2014).

Trong 14 năm qua, MBFP ựã thực hiện thành công nhiều dự án từ các nhà tài trợ quốc tế do BNN-PTNT giao, mặc dù còn gặp khó khăn, hạn chế nhất ựịnh xong về cơ bản ựã hoàn thành nhiệm vụ nhà nước giao. Với việc nhận ựược sự tài trợ một lượng vốn lớn trong thời gian qua và cam kết tài trợổn ựịnh với qui mô lớn trong thời gian tới chứng tỏ ngành Lâm nghiệp và PTNT ựã tạo ựược sự tin tưởng của các nhà tài trợ. Niềm tin này bắt nguồn từ thành công trong việc thực hiện chắnh sách ựổi mới, hội nhập quốc tế của đảng và Nhà nước, những nỗ lực của việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, lâm nghiệp, cải cách các chắnh sách về bảo vệ và phát triển rừng và ựặc biệt là việc ngành lâm nghiệp ựã quản lý và sử dụng hiệu quả các dự án ODA lâm nghiệp.