một số vấn đề pháp lý về bạo lực gia đình – thực trạng tại thành phố cần thơ

Dưới góc độ pháp lý, Gia đình là tập hợp những người gắn bó với nhau do hôn nhân, quan hệ huyết thống hoặc do quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh các nghĩa vụ và quyền giữa họ với nhau the

Sinh viên thực hiện:

HỮU THỊ MINH THƯ

MSSV: B100145 Lớp : Luật Hành chính Khĩa : 37 (B2)

Cần Thơ, tháng 4/2014

Cần Thơ, ngày tháng 4 năm 2014

Cần Thơ, ngày tháng 4 năm 2014

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng nhất tới quý Thầy, Cô giáo khoa Luật trường Đại học Cần Thơ đã tận tình dạy bảo, truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu

và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tại trường

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới Thầy Nguyễn Hữu Lạc- GV hướng

dẫn viết luận văn tốt nghiệp, người đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn tôi nghiên cứu, giúp tôi hoàn thành luận văn

Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn Hội LHPN thành phố Cần Thơ, Sở Văn hóa Thể

thao & Du lịch, các bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ để tôi có thể hoàn thành luận văn này

Mặc dù tôi đã cố gắng để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp của quý Thầy, Cô và các bạn

Cần Thơ, tháng 4 năm 2014

Người viết

Hữu Thị Minh Thư

05 AECID Cơ quan hợp tác phát triển Quốc tế Tây Ban Nha

06 UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc

07 UNODC Cơ quan Phòng chống Ma túy và Tội phạm của Liên

Hợp quốc

08 BLGĐ Bạo lực gia đình

09 SVHTTDL Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẠO LỰC GIA ĐÌNH 3

1.1 Một số khái niệm cơ bản 3

1.1.1 Khái niệm gia đình và thành viên gia đình 3

1.1.2 Khái niệm bạo lực và bạo lực gia đình 4

1.2 Một số yếu tố tác động đến bạo lực gia đình 11

1.2.1 Phong tục, tập quán 11

1.2.2 Tâm lý 11

1.2.3 Điều kiện kinh tế xã hội 12

1.2.4 Định kiến giới 13

1.2.5 Trình độ dân trí 14

1.3 Hậu quả của bạo lực gia đình 14

1.3.1 Hậu quả đối với bản thân người có hành vi bạo lực gia đình 14

1.3.2 Hậu quả đối với nạn nhân bạo lực gia đình 15

1.3.3 Hậu quả đối với trẻ em 15

1.3.4 Hậu quả đối với gia đình 16

1.3.5 Hậu quả đối với xã hội 16

1.4 Ý nghĩa của việc phòng, chống bạo lực gia đình 16

1.5 Tổng quan những quy định pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình 17

1.5.1 Một số quy định quốc tế liên quan đến bạo lực gia đình 17

1.5.2 Một quy định pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình của Việt Nam 19

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC

GIA ĐÌNH 25

2.1 Nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình 25

2.1.1 Nguyên tắc thứ nhất: 25

2.1.2 Nguyên tắc thứ hai: 26

2.1.3 Nguyên tắc thứ ba: 26

2.1.4 Nguyên tắc thứ tư: 27

2.2 Quyền, nghĩa vụ của các chủ thể bạo lực gia đình 27

2.2.1 Quyền, nghĩa vụ của nạn nhân 27

2.2.2 Nghĩa vụ của người có hành vi bạo lực gia đình 29

2.3 Trách nhiệm của cá nhân, gia đình và các cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình 31

2.3.1 Trách nhiệm của cá nhân, gia đình 31

2.3.2 Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức khác 34

2.4 Xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình 35

2.4.1 Xử lý kỷ luật 35

2.4.2 Xử lý hành chính 36

2.4.3 Xử lý theo pháp luật dân sự 38

2.4.4 Xử lý theo pháp luật hình sự 41

2.5 Sự cần thiết của quy định pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình 42

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT 44

3.1 Tình hình phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn thành phố Cần Thơ 44

3.2 Khó khăn, bất cập trong áp dụng pháp luật về phòng, chống bạo lực

gia đình 49

3.2.1 Khó khăn trong công tác phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn thành phố Cần Thơ 49

3.2.2 Một số bất cập trong quy định của pháp luật về phòng, chống bạo lực

gia đình 51

3.3 Một số giải pháp, kiến nghị 55

3.3.1 Giải pháp khắc phục khó khăn trong công tác phòng, chống bạo lực gia đình ở thành phố Cần Thơ 55

3.3.2 Một số kiến nghị khắc phục những bất cập của quy định pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình 59

KẾT LUẬN 61

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

* VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT:

1 Bộ luật Dân sự năm 2005

2 Bộ luật Hình sự năm 1999

3 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000

4 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007

5 Luật Cán bộ, công chức năm 2008

6 Nghị định số 08/2009/NĐ-CP, ngày 04 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ

“Hướng dẫn một số điều của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình”

7 Nghị định số 110/2009/NĐ-CP, ngày 10 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ “Quy

định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình”

8 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP, ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ “Quy

định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng,

chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình”

9 Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC, ngày 25 tháng 9 năm 2001 của Bộ Tư pháp - Bộ Công an - Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm

sát nhân dân tối cao (2001) hướng dẫn áp dụng các quy định tại Chương XV “Các tội

xâm phạm chế độ hôn nhân gia đình” của Bộ luật Hình sự năm 1999

* TRANG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ:

1 http://www.baocantho.com.vn/?mod=detnews&catid=77&id=120135 - Đánh vợ

tử vong, lãnh án Thứ ba, 04/12/2012 21 giờ 43 GMT+0

2 Vợ bạo hành chồng và những đòn độc …theo vietnamnet.vn - ngày 15/11/2012

3 Doanh Toại, Bà nội bị cháu trai bức tử,

http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2010/01/3ba17831/, [truy cập vào Thứ năm, 08/01/2010 10:34 GMT+7]

4 Xuân Hoa, Sóng ngầm phá tan gia đình,

dinh-1999585/, [truy cập vào 15:02 | 26/08/2010 (GMT+7)]

http://www.phapluatvn.vn/channel/4738/201008/Song-ngam-ph%C3%A1-tan-gia-5 Thiên Lý, Đánh con gái dã man để ép lấy chồng,

2273877.html, [truy cập vào Thứ năm, 30/9/2010 08:50 GMT+7]

http://giadinh.vnexpress.net/tin-tuc/to-am/danh-con-gai-da-man-de-ep-lay-chong-* MỘT SỐ TÀI LIỆU KHÁC:

- Hội LHPN Việt Nam, Sổ tay tuyên truyền Bình đẳng giới và Phòng, chống bạo lực

gia đình (Dùng cho Tuyên truyền viên, Phóng viên báo chí), 2009

- Hội LHPN Việt Nam và Cơ quan hợp tác phát triển Quốc tế Tây Ban Nha, Hỏi –

Đáp vềPhòng, chống bạo lực gia đình, NXB Phụ nữ, 2011

- Hội LHPN Việt Nam và Cơ quan hợp tác phát triển Quốc tế Tây Ban Nha, Phân

tích một số vụ án Bạo lực gia đình, NXB Phụ nữ, 2011

- Hội LHPN Việt Nam và Cơ quan hợp tác phát triển Quốc tế Tây Ban Nha, Câu

chuyện hòa giải viên, NXB Phụ nữ, 2012

- Hội LHPN Việt Nam, Báo cáo đánh giá 5 năm thực hiện luật phòng, chống bạo

lực gia đình (giai đoạn 2008-2013, 2013

- Hội LHPN Việt Nam thành phố Cần Thơ, Kế hoạch Tổ chức hội nghị tổng kết Dự

án “Năng lực tài chính nhằm giảm thiểu bạo lực gia đình” thành phố Cần Thơ, giai đoạn

I (3/2010-6/2011) và giai đoạn II (7/2011-12/2012)

- Hội LHPN Việt Nam thành phố Cần Thơ, Báo cáo tổng kết Dự án “Năng lực tài

chính nhằm giảm thiểu bạo lực gia đình” thành phố Cần Thơ, giai đoạn I 6/2011) và giai đoạn II (7/2011-12/2012)

(3/2010 Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố Cần Thơ, Báo cáo đánh giá 5 năm thực hiện luật

phòng, chống bạo lực gia đình (giai đoạn 2008-2013)

- Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố Cần Thơ, Báo cáo công tác xây dựng và hoạt

động địa chỉ tin cậy

- Sở Văn hóa Thể thao và du lịch Tp Cần Thơ, báo cáo tình hình triển khai nhân

rộng mô hình phòng, chống bạo lực gia đình

- Sở Văn hóa Thể thao và du lịch Tp Cần Thơ, báo cáo sơ kết 5 năm thực hiện luật Phòng chống bạo lực gia đình (2008-2013)

- Tổng cục Thống kê và Liên hợp quốc, Kết quả từ nghiên cứu quốc gia về bạo lực

gia đình đối với phụ nữ ở Việt Nam, 2010

- UNODC, Báo cáo nghiên cứu về chất lượng dịch vụ tư pháp hiện nay cho nạn

nhân bạo lực gia đình ở Việt Nam, 2010

- UNODC, Tài liệu tập huấn về phòng, chống bạo lực gia đình cho các cán bộ hành

pháp và tư pháp tại Việt Nam, 2010

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Gia đình là tế bào của xã hội, là cái nôi nuôi dưỡng con người, là môi trường quan trọng sinh thành và giáo dục tính cách của mỗi cuộc đời Gia đình tốt thì xã hội mới tốt,

xã hội tốt thì gia đình càng tốt hơn

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã dành nhiều sự quan tâm tới việc phòng, chống bạo lực gia đình và đã ban hành nhiều đạo luật trực tiếp và gián tiếp liên quan như: Hiến pháp năm 1992; Luật Hôn nhân và gia đình; Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; Bộ luật Dân sự; Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh về Người cao tuổi; Pháp lệnh về Người tàn tật và đặc biệt là Luật Phòng, chống bạo lực gia

đình Những văn bản này đã tạo ra nhiều chuyển biến tích cực trong đời sống xã hội trong

lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình

Tuy nhiên, đánh giá một cách khách quan thì các quy phạm pháp luật này chưa thực

sự đi vào cuộc sống, sự quan tâm và hiểu biết về lĩnh vực này chưa đi vào chiều sâu, tình trạng bạo lực gia đình là vấn đề bức xúc trong xã hội vẫn diễn ra hàng ngày càng phổ biến ở nhiều nơi, gây ra những hậu quả hết sức nặng nề Để góp phần xây dựng cuộc

sống không bạo lực chính vì vậy, tôi chọn đề tài “Một số vấn đề pháp lý về bạo lực gia

đình – Thực trạng tại thành phố Cần Thơ” làm luận văn tốt nghiệp Cử nhân luật của mình

2 Mục đích, phạm vi nghiên cứu

Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là tìm hiểu các quy định của pháp luật về bạo lực gia đình hiện nay, xem xét thực trạng tình hình BLGĐ trên địa bàn thành phố Cần Thơ và làm phong phú thêm về cơ sở lý luận, thực tiễn của đề tài Đồng thời, qua cơ sở nghiên cứu, người viết sẽ đề cập thực trạng áp dụng quy phạm pháp luật trong công tác phòng, chống BLGĐ và kiến nghị những bất cập trong việp áp dụng pháp luật về BLGĐ

ở thành phố Cần Thơ và cả nước hiện nay

3 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở kiến thức cơ bản đã học và những tài liệu thu thập được cùng với những quy định của pháp luật trong lĩnh vực phòng, chống BLGĐ, người viết còn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh

đối chiếu, suy luận logic…Mặt khác, người viết cũng sử dụng cách thức truyền thống là

đi từ nghiên cứu lý thuyết cơ bản cho đến thực trạng pháp luật cũng như thực tiễn áp

dụng, cuối cùng là các kiến nghị giải pháp đề xuất

4 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn còn gồm 3 chương:

Chương 1: Khái quát chung về bạo lực gia đình

Chương 2: Thực trạng pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình

Chương 3: Thực trạng áp dụng những quy định pháp luật về phòng, chống BLGĐ trên

địa bàn thành phố Cần Thơ và một số giải pháp đề xuất

Được sự giảng dạy và hướng dẫn trực tiếp của Thầy giáo Nguyễn Hữu Lạc em đã cố

gắng, nỗ lực hoàn thành bài chuyên đề này Tuy nhiên, thời gian hạn chế và kiến thức cùng với kinh nghiệm thực tế chưa sâu, dựa vào những báo cáo và các bài viết, tài liệu là chủ yếu, nên còn nhiều thiếu sót trong quá trình nghiên cứu Kính mong được sự thông cảm và đóng góp của quý Thầy, Cô hội đồng để luận văn của em được hoàn thiện hơn

CHƯƠNG 1

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 K hái niệm gia đình và thành viên gia đình

Dưới góc độ xã hội học, gia đình được coi là tế bào của xã hội Không giống bất

cứ nhóm xã hội nào khác, gia đình có sự đan xen các yếu tố sinh học, kinh tế, tâm lý, văn hóa Những mối liên hệ cơ bản của gia đình bao gồm vợ chồng, cha mẹ và con, ông bà

và cháu, những mối liên hệ khác: cô, dì, chú, bác với cháu, cha mẹ chồng và con dâu, cha

mẹ vợ và con rể Mối quan hệ gia đình được thể hiện ở các khía cạnh như: có đời sống tình dục, sinh con và nuôi dạy con cái, lao động tạo ra của cải vật chất để duy trì đời sống gia đình và đóng góp cho xã hội Mối liên hệ này có thể dựa trên những căn cứ pháp lý hoặc có thể dựa trên những căn cứ thực tế một cách tự nhiên, tự phát

Dưới góc độ pháp lý, Gia đình là tập hợp những người gắn bó với nhau do hôn nhân, quan hệ huyết thống hoặc do quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh các nghĩa vụ và quyền giữa họ với nhau theo quy định của Luật này (khoản 10 Điều 8, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000)

Tuy nhiên, trong thực tế đời sống cũng có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm gia đình: gia đình là tập hợp những người cùng có tên trong một sổ hộ khẩu; gia đình là tập hợp những người cùng chung sống với nhau dưới một mái nhà…

Từ những góc độ nghiên cứu khác nhau, gia đình được chia thành rất nhiều dạng thức khác nhau: gia đình hiện đại và gia đình truyền thống; gia đình hạt nhân và gia đình

đa thế hệ; gia đình khuyết thiếu và gia đình đầy đủ…

Xuất phát từ những quan niệm khác nhau về gia đình dẫn tới những quan niệm khác nhau về thành viên gia đình

Thành viên gia đình có thể được hiểu là những người gắn bó với nhau bằng quan

hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng; hoặc cũng có quan điểm cho rằng thành viên gia

đình là những người cùng được ghi tên trong một sổ hộ khẩu; hoặc là những người cùng

sống trong một gia đình…

Thành viên gia đình hiểu theo nghĩa truyền thống là tất cả những người trong cùng dòng họ, trong một đại gia đình từ cụ, kỵ, ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con cái, cháu chắt (bao gồm cả con dâu, con rể, cháu dâu, cháu rể )

Thành viên gia đình hiểu theo nghĩa hiện đại là những người sống trong cùng một gia đình, có đời sống chung về mặt vật chất và tinh thần như cha mẹ và con cái, vợ và chồng, những người khác sống cùng như người giúp việc, giữa những người đã từng là con dâu với cha mẹ chồng, đã từng là con rể với cha mẹ vợ, giữa những người sống chung với nhau như vợ chồng Những người này có một khoảng thời gian sống chung với nhau ổn định, có sự quan tâm chia sẻ với nhau những công việc của gia đình và xã hội, từ

đó hình thành nên mối liên hệ đặc biệt về tâm lý, tình cảm, tạo nên cách ứng xử giữa họ

với nhau

1.1.2 K hái niệm bạo lực và bạo lực gia đình

Bạo lực gia đình là hành vi đi ngược lại giá trị đạo đức truyền thống của gia đình và của dân tộc Việt Nam, là cơn sóng ngầm có sức tàn phá rất lớn, hậu quả để lại rất nặng nề cho gia đình và xã hội, đây là nguy cơ bạo lực thường trực trong mỗi gia đình Tư tưởng lạc hậu, định kiến giới còn tồn tại, ăn sâu vào tiềm thức của một bộ phận người dân, làm sai lệch quan điểm, nhận thức về giá trị nhân văn cao đẹp của mỗi người và tổ ấm của chính mình, là nguyên nhân gốc rễ khiến bạo lực gia đình nảy sinh ở các mức độ khác nhau

Trong cuộc sống gia đình, không thể tránh khỏi những va chạm, mâu thuẫn giữa các thành viên với nhau Tuy nhiên, cách giải quyết mâu thuẫn của mỗi người, mỗi gia

đình là khác nhau Có người tìm cách đối thoại, trao đổi để cùng nhau vượt qua khó khăn

Có người cảm thấy cuộc sống không hạnh phúc, không thỏa mãn được mục đích hôn nhân nên đề nghị ly hôn để giải thoát cho hai vợ chồng Nhưng cũng có người trút sự bực dọc, giận dữ lên các thành viên khác trong gia đình, bắt người kia phải phục tùng bằng

cách mắng mỏ, chửi rủa, đánh đập, kiểm soát tài chính,…Đó là bạo lực gia đình

Khác với bạo lực ngoài xã hội, bạo lực gia đình là sự lạm dụng tình cảm, lòng tin và thường dựa trên mối quan hệ bất bình đẳng giới Theo thống kê thì phụ nữ là nạn nhân chủ yếu của bạo lực gia đình Trước khi tìm hiểu một số yếu tố tác động đến bạo lực gia

đình, người viết muốn nêu các khái niệm bạo lực và bạo lực gia đình

Bạo lực được hiểu là “Sức mạnh dùng để cưỡng bức, trấn áp hoặc lật đổ” (1), còn trong thực tế bạo lực được coi như một cách hành xử trong các quan hệ xã hội nói chung rất phong phú, được chia thành nhiều dạng khác nhau tùy theo từng góc độ nhìn nhận: bạo lực nhìn thấy và bạo lực không nhìn thấy được; bạo lực về vật chất, bạo lực về tinh

Bạo lực gia đình là “Hành vi cố ý của các thành viên gia đình gây tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại về thể chất, tinh thần, kinh tế đối với các thành viên khác trong gia

đình” (theo Khoản 2, Điều 1, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007) Gia đình là

tế bào của xã hội, vì vậy bạo lực gia đình có thể coi như là hình thức thu nhỏ của bạo lực

xã hội với rất nhiều dạng thức khác nhau, có thể phân chia bạo lực gia đình thành 4 dạng:

bạo lực thể chất; bạo lực về tinh thần; bạo lực về kinh tế; bạo lực về tình dục:

1 Bạo lực thể chất: là hành vi đánh đập, ngược đãi, tra tấn hoặc các hành động cố

ý khác làm nạn nhân bị thương tích, ảnh hưởng đến sức khỏe hoặc bị thiệt mạng

Theo kết quả nghiên cứu quốc gia2 về BLGĐ cho thấy: hành vi bạo lực về thể chất

mà phụ nữ Việt Nam thường gặp là tát, ném đồ vật vào người Tỷ lệ hành vi bạo lực trong đời tại Việt Nam là 28,6% và tỷ lệ hiện tại (bị bạo lực trong vòng 12 tháng qua) là 5,3% Phụ nữ thường phải hứng chịu cùng một lúc nhiều hành vi bạo lực về thể chất Bất

cứ thứ gì cũng có thể được sử dụng như “vũ khí” để gây thương tích như: gậy, ghế, gạch, chén, giày dép…

Trong thời gian qua, có rất nhiều vụ án liên quan đến BLGĐ, điển hình như: Ngày 4-12-2012, TAND quận Bình Thủy3 xét xử lưu động và tuyên phạt các bị cáo Nguyễn Văn Cường (ngụ phường Long Hòa, quận Bình Thủy) 6 năm 6 tháng tù giam về tội cố ý gây thương tích Ngoài ra, Cường còn phải bồi thường cho gia đình bị hại số tiền trên 63 triệu đồng Nội dung cụ thể như sau: Ngày 18-6-2012, sau khi uống rượu với bạn bè, Cường và chị Trần Thị Thu T (vợ Cường) xảy ra cự cãi Chị T có lời lẽ xúc phạm Cường Tức giận, Cường đánh và đạp vào người chị T, rồi bỏ đi Đến 20 giờ 20 phút cùng ngày, Cường về nhà và tiếp tục cãi nhau, đánh và xô chị T ngã Sau đó chị T kêu đau bụng, Cường và gia đình đưa chị T đến Bệnh viên Đa khoa TP Cần Thơ Bác sĩ chẩn đoán chị T

bị thương nặng, phải nhập viện để theo dõi Ngày 26-6, chị T đã tử vong do vết thương quá nặng

Từ thực tế trên cho thấy đây là hành vi bạo lực (chồng bạo lực vợ): Đánh đập, xâm hại đến sức khỏe, tính mạng thành viên trong gia đình Đây có thể nói là một trường hợp

điển hình của BLGĐ, phản ánh quy luật vòng tròn bạo lực trong việc bất bình đẳng,

người chồng cho rằng mình có quyền “dạy” vợ Đây là một suy nghĩ sai lầm, lệnh lạc xuất phát từ sự bất bình đẳng giới (giữa vợ và chồng), người chồng cho mình quyền được

đánh đập vợ mà không cần suy nghĩ gì về hậu quả xảy ra Điều này cũng phản ánh một

thực tế khách quan là pháp luật chưa nghiêm khắc và Luật phòng, chống BLGĐ đã ban hành nhưng chưa thật sự được triển khai quyết liệt, hiệu quả Bản thân người gây bạo lực không ý thức được hành vi của mình (đánh vợ) là có lỗi, là phải bị trừng phạt Bên cạnh

đó, những người xung quanh (cả người thân, bạn bè, láng giềng), và chính quyền địa

phương trong vụ án cũng chưa làm hết trách nhiệm, chưa can thiệp kịp thời

2 Bạo lực về tinh thần: là những lời nói, thái độ, hành vi làm tổn thương tới danh

dự, nhân phẩm, tâm lý của thành viên gia đình Cụ thể như: sỉ nhục, lăng mạ, coi thường, làm bẽ mặt trước mọi người, đe dọa hoặc dọa nạt bằng bất cứ cách nào (như quắc mắt, chửi mắng, đập phá đồ đạc), dọa đánh đập nạn nhân hoặc người thân, dọa đuổi ra khỏi nhà; hành vi làm tổn thương tới danh dự, nhân phẩm; hành vi ngăn cấm, kiểm soát tham gia các hoạt động xã hội hoặc kinh tế của thành viên gia đình Các hành vi có thể làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe tâm thần nạn nhân

Thông tin từ vụ án4: Ngày 8/01/2010, Công an huyện Tây Sơn, Bình Định cho biết qua điều tra, bà Đổ Thị D (sinh năm 1923) nhiều lần bị đứa cháu ngược đãi và dọa đánh, không cho ăn uống, ông Trần Hổ Mang (sinh năm 1975) cháu nội còn cấm bà quan hệ với con cháu, hàng xóm Ngày 01/10/2009, đứa cháu bất hiếu uống rượu say về nhà gây chuyên và hành hạ bà nội, Mang giật đứt gây màn, nắm hai tay lôi bà D ra khỏi giường,

vừa lôi đi, hắn vừa hét to “Tao quăng ra ngoài kia cho chết luôn” Quá uất ức vì bị cháu

nội hành hà, lại sống trong cảnh cô đơn quá lâu, bà D thắt cổ tự vẫn vào ngày 05/10/2009

Đây là một dạng bạo lực tâm lý rất nghiêm trọng mà hành vi khách quan của bạo

lực đã cấu thành tội phạm, bất kể có hậu quả vật chất xảy ra hay không Trong trường hợp này nếu bà D không tự vẫn thì Mang vẫn phạm tội “Ngược đãi hoặc hành hạ…” theo quy định tại Điều 151 Bộ Luật Hình sự năm 1999, với khung hình phạt là: Bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ 3 tháng đến 3 năm Những hành

vi xúc phạm của con cháu thường dẫn đến những tổn thương tâm lý nghiêm trọng đối với ông bà, cha mẹ Hành vi của Mang là đi ngược lại truyền thống đạo đức, vi phạm nghiêm trọng chuẩn mực của xã hội nên không trước thì sau cũng sẽ dẫn đến hậu quả bà D tự vẫn hoặc bỏ nhà đi Trong trường hợp này người thân trong gia đình phải có những can thiệp kịp thời và quyết liệt thì hậu quả không đáng tiếc như có thể họp mặt gia đình, dòng họ

để phân tích về những sai trái, vô đạo của Mang, cần thiết có thể báo cho chính quyền địa

4

Bà nội bị cháu trai bức tử - một số vụ án bạo lực gia đình, NXB Phụ nữ, năm 2011, Tr.23

phương can thiệp hoặc nạn nhân có thể chủ động nhờ sự giúp đỡ của cơ quan chức năng

để xử lý hành vi của thủ phạm

3 Bạo lực về kinh tế: là hành vi xâm phạm tới các quyền lợi về kinh tế của thành

viên gia đình (quyền tự do lao động, tự do kinh doanh, quyền sở hữu tài sản,…) Các hành vi phổ biến là người chồng không góp tiền để nuôi con cái và duy trì gia đình, đòi

vợ đưa tiền và nếu không sẽ gây bạo lực thể chất, có người còn kiểm soát, cấm vợ không

được tiếp cận mọi nguồn lực của gia đình hoặc bắt người vợ làm việc quá sức

Một người phụ nữ ở Hà Nội kể5: Vợ chồng tôi phục vụ trong quân đội, lương ổn

định Lương tôi tháng nào lĩnh về cũng phải nộp cho anh ấy Mỗi sáng anh đưa cho tôi

30.000 đồng đi chợ mua thức ăn trong ngày ba người ăn và yêu cầu chi tiêu thế nào phải ghi rõ, tiền thừa 200 đồng cũng phải chuyển sang ngày hôm sau, được biết anh ấy có 13

sổ tiết kiệm ở các ngân hàng nhưng tôi không hề biết được… Cũng một người ở Hà Nội kể: Trong quá trình ăn uống ông ấy bắt ghi sổ cơ, mà ghi sổ ông ấy còn không tin ở sổ, ví

dụ chị ghi 500 tiền hành thì ông ấy bảo là tại sao không sang nhà hàng xóm xin mà lại phải mua hành

Tuy nhiên, trong đời sống gia đình việc "Bạo hành ngược", chuyện nghe có vẻ buồn cười nhưng lại tồn tại và ngày càng phổ biến hơn trong xã hội hiện nay Các bà vợ không cần "thượng cẳng tay, hạ cẳng chân", máu me rùng rợn như kiểu "hoạn chồng", mà màn bạo hành đôi khi chỉ là những lời đay nghiến, xúc phạm, có ông do phụ thuộc kinh tế vào vợ nên bị vợ siết chặt chi tiêu hòng ngăn cản chồng đến với các hoạt động kết giao cộng đồng, quan hệ xã hội Thoạt nhìn tưởng bình thường, không nghiêm trọng nhưng đó cũng là một dạng bạo hành gia đình Nhiều người đàn ông thường xuyên bị vợ bạo hành

về cả thể xác lẫn tinh thần và kinh tế nhưng họ vẫn cố âm thầm chịu đựng Bởi họ sợ nếu mọi việc vỡ lở sẽ bị mọi người chê cười Đơn cử như trường hợp của anh Nguyễn Hữu L (45 tuổi), ở cù lao Tân Lộc, Thốt Nốt, TP Cần Thơ6 Cuộc sống hôn nhân của anh L bắt

đầu trở nên nặng nề sau khi anh bị tai biến dẫn đến liệt nửa người Từ đó, gánh nặng gia đình với 4 miệng ăn đè lên đôi vai chị Lê Thị Bé T vợ anh Cũng từ đó chị Bé T "thay

tính đổi nết" Cả ngày chị buôn bán ngoài chợ, nên dù bệnh tật anh L và các con vẫn cố gắng cơm lành canh ngọt, những mong đỡ bớt cho chị T một phần vất vả Thế nhưng, không ít lần chị buông lời nói mát anh là kẻ vô dụng, sống "bám váy vợ" Tủi nhục, nhưng không muốn các con buồn, gia đình xáo trộn, anh L đành nín nhịn Nào ngờ, chị

Bé T ngày càng quá quắt, không những nói bóng nói gió, chị còn đay nghiến thẳng mặt chồng Anh L nóng giận to tiếng, liền bị chị ta hất cả mâm cơm vào người Không hôm nào là anh L không phải chịu cảnh vợ về tới nhà là “đá thúng đụng nia”, nhưng tuyệt nhiên anh không hề hé răng với ai nửa lời Có khi, anh L bị vợ đánh đến bầm tím tay chân, nhưng khi đến trạm xá anh chỉ cười bảo do liệt nửa người, tập đi nên té Nhiều lần anh L viết đơn ly dị nhưng chẳng hiểu sao, chị T lại không đồng ý ký đơn Vì ngại nói

ra lý do chính đáng là bị vợ bạo hành nên năm lần bảy lượt anh L không thể chấm dứt với người vợ cạn nghĩa Cam chịu cảnh "địa ngục trần gian" được 3 năm, trong một lần

cự cãi, chị Bé T đạp vào chiếc xe lăn anh L đang ngồi làm anh ngã lăn xuống bậc tam cấp Người nhà anh L trông thấy liền viết đơn tố cáo Tuy đã được hòa giải êm xuôi, nhưng vụ việc Lê Thị Bé T bạo hành chồng trong suốt 3 năm qua đã không thể che giấu thêm được nữa Anh Nguyễn Hữu L được giải quyết ly hôn, 2 đứa con trai đã lớn cũng xin được ở với cha để tiện bề chăm sóc cho anh

4 Bạo lực về tình dục: là bất kỳ hành vi nào mang tính chất cưỡng ép trong các

quan hệ tình dục giữa các thành viên gia đình, kể cả việc cưỡng ép sinh con Có 3 loại hành vi được khảo sát quốc gia xác định là bạo lực tình dục: Dùng sức mạnh thể lực để

ép quan hệ tình dục ngoài ý muốn, đe dọa sẽ có điều xấu xảy ra nếu không quan hệ tình dục, và ép phải làm những việc liên quan đến tình dục mà người vợ cảm thấy nhục nhã hoặc hạ thấp nhân phẩm

Một người phụ nữ ở Thừa Thiên Huế kể7: Bọn chị đi gặt phải 1 tuần mới xong, mà trong 1 tuần ngày nào anh ấy cũng đòi hỏi, hôm nay không được thì mai anh lại đòi, liên tục như vậy Thôi thì mình phải nhắm mắt xuôi tay để chiều anh ấy, vì là vợ chồng thì cũng phải chiều Những ngày nhàn rỗi thì anh ấy không thích, những ngày vất vả thì anh

ấy lại đòi hỏi thì thôi mình cũng phải chiều, mình đáp ứng vì đấy là chồng mình rồi… Đấy, mình biết tính chồng mình, không đáp ứng mà ngày mai vẫn vui vẻ thì có khả năng

vẫn từ chối được; nhưng hôm nay mình không đáp ứng được mà ngày mai công việc đình trệ, hoặc là ăn uống không vui vẻ thì tốt nhất là ta cứ làm cho nó xong

Đối với trường hợp trên, tuy chưa gây ra hậu quả nhưng nếu về lâu về dài thì

những hành vi như vậy có thể sẽ dẫn đến hậu quả đáng tiếc nếu nạn nhân từ chối quan hệ nhiều lần… Ví dụ, như trường hợp ở Phan Thiết, Bình Thuận8: Ngày 30/12/2009, Hoàng Xuân L (40 tuổi) bị Tòa án nhân dân thành phố Phan Thiết xét xử lưu động về tội hành

hạ vợ Theo cáo trạng, do ghen tuông vô cớ, L thường xuyên đánh đập dã mang chị T (vợ) và đã từng bị cơ quan chức năng xử lý hành chính và giáo dục nhưng L vẫn tính nào tật nấy tiếp tục ghen tuông vô cớ Ngày 10/9, khoảng 1 giờ, công an tỉnh Bình Thuận, công an thành phố Phan Thiết, công an xã… có mặt tại nhà L vận động nhưng L vẫn khóa cửa và uy hiếp, thách thức nếu ai bước vào sẽ đâm chết vợ Trong khi mọi người ở bên ngoài L bật đèn, dùng dao khống chế, buộc vợ cởi hết quần áo quan hệ tình dục trước sự chứng kiến của nhiều người Nạn nhân (chị T vợ L.) chua xót cho biết, trước

đây mình đã gẫy gánh một lần nên dù L liên tục bạo hành suốt gần 20 năm qua, chị vẫn

cắn răng chịu đựng Tuy nhiên, lần này thì không còn tình còn nghĩa gì nữa, không còn

có thể tha thứ được nữa

Trong thực tế có rất nhiều vụ việc hiếm dân tương tự xảy ra giữa những người có quan hệ thân mật như vợ chồng nhưng không bị phơi bày Đó là vì hoạt động tình dục luôn được coi là một vấn đề thầm kín không dễ để nạn nhân chia sẻ, trình báo Nhưng có một trở ngại khác lớn hơn chính là quan niệm sai lầm cho rằng: Đã là vợ chồng hoặc chung sống như vợ chồng thì người phụ nữ phải có nghĩa vụ đáp ứng nhu cầu tình dục

của chồng

Phụ nữ gặp khó khăn hơn khi tiết lộ những trải nghiệm bạo lực tình dục so với những trải nghiệm bạo lực thể xác Tương tự như vậy, việc nói về bạo lực tình dục trong hôn nhân được xem như một chủ đề không phù hợp, chuyện phòng the cần kín đáo nên chuyện bạo lực tình dục thường được các chị em phụ nữ che dấu do nhiều nguyên nhân như sợ hạnh phúc gia đình bị ảnh hưởng, làng xóm dị nghị, xấu mặt cho gia đình, dòng

họ, do vậy nên các chị em phụ nữ thường chịu đựng Là phụ nữ không ai không có những lúc mệt mỏi, ốm đau hoặc những lúc tinh thần không thoải mái nhưng nhiều người chồng vẫn ép buộc khiến người phụ nữ phải miễn chưỡng quan hệ vợ chồng Thậm chí có những trường hợp người chồng, người tình còn dùng đến hành vi bạo lực, đe dọa dùng bạo lực để giao cấu trái ý muốn, khiến người phụ nữ càng cảm thấy sợ hãi, chán ghét, sinh ra lãnh cảm

Theo quy định của pháp luật, bạo lực gia đình được biểu hiện cụ thể qua hành vi

(theo Điều 2, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007)

“1 Các hành vi bạo lực gia đình bao gồm:

a) Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hoặc hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khoẻ, tính mạng;

b) Lăng mạ hoặc hành vi cố ý khác xúc phạm danh dự, nhân phẩm;

c) Cô lập, xua đuổi hoặc gây áp lực thường xuyên về tâm lý gây hậu quả nghiêm trọng;

d) Ngăn cản việc thực hiện quyền, nghĩa vụ trong quan hệ gia đình giữa ông, bà và cháu; giữa cha, mẹ và con; giữa vợ và chồng; giữa anh, chị, em với nhau;

i) Có hành vi trái pháp luật buộc thành viên gia đình ra khỏi chỗ ở

2 Hành vi bạo lực quy định tại khoản 1 Điều này cũng được áp dụng đối với thành viên gia đình của vợ, chồng đã ly hôn hoặc nam, nữ không đăng ký kết hôn mà chung sống với nhau như vợ chồng”

Đồng thời, theo Điều 8 của Luật phòng, chống bạo lực gia đình thì các hành vi liên

quan đến bạo lực gia đình bị nghiêm cấm là:

“1 Các hành vi bạo lực gia đình quy định tại Điều 2 của Luật này

2 Cưỡng bức, kích động, xúi giục, giúp sức người khác thực hiện hành vi bạo lực gia đình

3 Sử dụng, truyền bá thông tin, hình ảnh, âm thanh nhằm kích động bạo lực gia đình

4 Trả thù, đe doạ trả thù người giúpđỡ nạn nhân bạo lực gia đình,người phát hiện, báo tin, ngăn chặn hành vi bạo lực gia đình

5 Cản trở việc phát hiện, khai báo và xử lý hành vi bạo lực gia đình

6 Lợi dụng hoạt động phòng,chống bạo lực gia đình để trục lợi hoặc thực hiện hoạt

động trái pháp luật

7 Dung túng, bao che, không xử lý, xử lý không đúng quy định của pháp luật đối với hành vi bạo lực gia đình”

1.2 Một số yếu tố tác động đến bạo lực gia đình

1.2.1 Phong tục, tập quán

Việt Nam là một nước Á Đông với tư tưởng gia trưởng còn nặng nề, điều này có

ảnh hưởng rất lớn tới vấn đề bạo lực gia đình ở nước ta hiện nay Tính gia trưởng được

chấp nhận trong gia đình và ngoài xã hội đã tạo ra một vị trí đặc biệt cho những người

đàn ông trong gia đình: họ có "quyền" quyết định những vấn đề quan trọng, quyết định

thái độ ứng xử với các thành viên khác, họ có quyền “dạy dỗ” vợ con theo ý mình Thậm chí, có người coi việc sử dụng bạo lực là ứng xử cần thiết để đảm bảo hạnh phúc gia đình Đi cùng với đó là tư tưởng “đèn nhà ai nhà nấy rạng”, "vợ chồng đóng cửa bảo nhau" nên những việc trong gia đình thì những người khác thường không muốn can thiệp vào Đây là những yếu tố gây ra khó khăn rất lớn trong công tác phòng, chống bạo lực gia

đình hiện nay

Tuy nhiên, cũng không thể phủ nhận những truyền thống tốt đẹp như: kính già yêu trẻ, con cái phải hiếu thảo với cha mẹ hay những triết lý Nho giáo tiến bộ “phu thê cung kính như khách” đã và đang có những tác động tích cực tới việc bảo vệ những thành viên yếu thế trong các gia đình: người già được kính trọng, trẻ con được yêu thương, vợ chồng tôn trọng lẫn nhau… Những tư tưởng này nếu được phát huy và áp dụng phù hợp với xã hội hiện nay thì sẽ góp phần quan trọng, tích cực trong phòng, chống bạo lực trong các gia đình Việt Nam

1.2.2 T âm lý

Khái niệm tâm lý được đề cập ở đây không phải là tâm lý xã hội nói chung mà là tâm lý của từng thành viên trong gia đình với tư cách là cha, mẹ, con, anh, chị, em…với nhau và với vấn đề bạo lực gia đình

Tâm lý của mỗi cặp vợ chồng nói chung vẫn là: “Phu xướng phụ tùy”, đề cao vai trò tự chủ của đàn ông trong gia đình Điều này có lúc đã làm mất đi quyền tự vệ của người vợ trước những hành vi bạo lực của chồng mình Điều này đã ăn sâu vào suy nghĩ của rất nhiều thế hệ người Việt Nam: vợ đánh chồng luôn bị coi là hành vi xấu, bị cả xã hội lên án; còn người chồng đánh vợ thì mặc nhiên được gọi là “biết dạy vợ”; hành vi

“đòi hỏi” của người chồng luôn được coi là chính đáng và người vợ có nghĩa vụ phải phục tùng theo… Hơn thế nữa, với người đàn ông, việc sử dụng sức mạnh thể chất để khẳng định mình dường như đã là một thói quen, một điều không thể thiếu; và thực sự khả năng kiềm chế của họ cũng không bằng phụ nữ nên rất dễ “động chân động tay” khi phải giải quyết các mâu thuẫn trong gia đình Tuy nhiên, cũng cần phải nhìn nhận rằng: trong suy nghĩ của một số phụ nữ, việc đay nghiến, chì chiết chồng là hoàn toàn bình

thường, mà không hề nghĩ đó là hành vi bạo lực, gây ra những tổn thương về tinh thần cho người chồng

Cha mẹ luôn dành những tình cảm yêu thương, trân trọng cho con cái mình Song quan niệm về giáo dục của phần đông người Việt vẫn là “yêu cho roi cho vọt” Chính vì vậy, việc cha mẹ đánh đập, mắng mỏ con cái được coi là bình thường, thậm chí là cần thiết và không thể thiếu để dạy con thành người Những đứa con trong gia đình phải chấp nhận sự giáo dục này, và cuối cùng cũng cảm thấy đó là bình thường để chịu đựng Bên cạnh đó, nhiều bậc cha mẹ vẫn có suy nghĩ con cái là “của mình”, nên mình có quyền đối

xử tùy ý, người khác không được can thiệp vào

Với các thành viên khác trong gia đình, tâm lý “kính già yêu trẻ”, “kính trên nhường dưới” vẫn được đề cao Tuy nhiên, do ảnh hưởng của nhiều yếu tố văn hóa, sự áp

đặt của những thành viên lớn tuổi với các thành viên nhỏ hơn trong gia đình là khá phổ

biến và thường xuyên vì quan niệm “khôn không đến trẻ, khỏe không đến già” Trong xã hội hiện nay, điều này thường làm phát sinh tư tưởng chống đối ở giới trẻ khiến các mối quan hệ trong gia đình trở nên căng thẳng, dễ làm phát sinh bạo lực gia đình

1.2.3 Điều kiện k inh tế xã hội

Điều kiện kinh tế xã hội luôn là yếu tố tác động mạnh tới các mối quan hệ trong

gia đình và ngoài xã hội Kinh tế khó khăn thường gây nên sự căng thẳng, tranh chấp trong gia đình, là nhân tố dẫn tới các hành vi bạo lực về thể chất, tinh thần không đáng

có Việc thiếu thốn về vật chất cũng làm cho các thành viên trong gia đình không có điều kiện giao lưu, học tập, tiếp cận những tri thức tiến bộ cũng như không được định hướng

về cách ứng xử trong gia đình, khiến tình trạng bạo lực càng dễ có nguy cơ xảy ra Điển hình như trường hợp diễn ra tại Cần Thơ9: Tại phiên tòa sơ thẩm, ngày 19-12-2007, Hội

đồng xét xử - TAND TP Cần Thơ tuyên phạt bị cáo Nguyễn Thị Kim H.(ngụ phường

Hưng Phú, quận Cái Răng) 9 năm tù về tội giết người Nạn nhân là anh Nguyễn Hoàng

N, là chồng với H hơn 10 năm trời Anh N làm nghề bốc vác ở chợ An Lạc; còn H đi bán vé số dạo Vợ chồng H có con gái hơn 6 tuổi và sinh sống trong một căn phòng trọ ở Xóm Chài, phường Hưng Phú Cuộc sống vốn khó khăn, luôn thiếu trước hụt sau, nhưng anh N có tật hay rượu chè Không ít lần ngà ngà say, anh N “dạy” vợ bằng những trận

đòn roi Ngày 7-6-2007, sau khi bán vé số về, H uể oải Đúng lúc này, anh N đang ngồi

uống rượu với bạn tại nhà Mệt mỏi, đói khát mà trong nhà không còn gạo, trong khi chồng lại nhậu nhẹt, H cằn nhằn, anh N lớn tiếng rồi “cho vài bạt tay” để dằn mặt vợ

9

Theo kết quả khảo sát của Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em (UBDSGĐ&TE) TP Cần Thơ, năm 2008

Cả 2 cự cãi dằn co, trong lúc không kìm được cơn giận, H dùng dao đâm vào người anh N., khiến anh tử vong trên đường đi cấp cứu

Tuy nhiên, ở rất nhiều gia đình, dù điều kiện vật chất đầy đủ nhưng vẫn có hiện tượng bạo lực gia đình Điều này có thể được lý giải như sau: khi kinh tế phát triển, các thành viên trong gia đình có xu hướng thỏa mãn các lợi ích cá nhân mà thiếu đi sự quan tâm chăm sóc tới nhau; hoặc vì quá ham mê các lợi ích kinh tế mà phát sinh tranh chấp giữa những người thân trong gia đình Ở những gia đình này, bạo lực về tinh thần có xu hướng phát triển hơn bạo lực về thể chất, kinh tế hay tình dục bởi vì những nhu cầu này

đều có thể được đáp ứng phần nào bằng tiền bạc

Bên cạnh đó, do ảnh hưởng của nhiều yếu tố văn hóa bên ngoài, xu hướng bạo lực

có chiều hướng gia tăng trong xã hội Việt Nam: mọi người đều dễ dàng tìm đến việc sử dụng bạo lực để giải quyết các mâu thuẫn phát sinh Ngoài ra, sự suy giảm các giá trị truyền thống cũng làm gia tăng những hành vi bạo lực gia đình vốn hiếm gặp trước đây:

Vợ đánh chồng, con cái đánh đập, mắng chửi bố mẹ, bạo lực tình dục trong gia đình, đặc biệt là với trẻ em…

1.2.4 Định k iến giới

Do ảnh hưởng của nền văn hóa phong kiến với những quan niệm mang đậm màu sắc định kiến giới, đó là những định kiến nằm ngay trong truyền thống văn hóa, phong tục tâp quán, chuẩn mực đạo đức bấy lâu nay trong xã hội: tư tưởng trọng nam, khinh nữ; chồng chúa, vợ tôi; tư tưởng gia trưởng; định kiến giới: phụ nữ là người giữ gìn hạnh phúc gia đình - “một điều nhịn là chín điều lành”… Những quan niệm này đã khiến cho người nam giới cho rằng họ có vai trò trụ cột trong gia đình, có quyền định đoạt mọi việc,

họ luôn có tư tưởng mình là “tiếng nói”, có "quyền" quyết định những vấn đề quan trọng, quyết định thái độ ứng xử với các thành viên khác, họ có quyền “dạy dỗ” trong gia đình nên có thể mắng chửi vợ một vài câu là điều bình thường, thậm chí tát vợ một vài cái cũng không sao; hay do hiểu sai mục đích của biện pháp nghiêm khắc trong giáo dục con cái theo quan niệm “yêu cho roi, cho vọt” dẫn đến nhiều bậc cha mẹ tự cho mình quyền

được đánh đập, hành hạ con cái mình

Đi cùng với đó là tư tưởng “đèn nhà ai nhà nấy sáng”, "vợ chồng đóng cửa bảo

nhau" nên những việc trong gia đình thì những người khác thường không muốn can thiệp vào Đây là những yếu tố gây ra khó khăn rất lớn trong công tác phòng, chống BLGĐ hiện nay Tính gia trưởng, “quyền” quyết định “dạy dỗ” như trường hợp BLGĐ đối với

con “Đánh con gái dã man để ép lấy chồng”10: Con gái không chịu lấy chồng, bị cha mẹ ruột dùng xích xích lại đánh đập, lấy mảnh thủy tinh rạch lên người Chịu không nổi sự bạo hành đó, cô trốn khỏi nhà đến cơ quan công an tố cáo và được đưa đến bệnh viện khi vết thương quá nặng Đó là trường hợp xảy ra thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên mà cơ quan chức năng đã xử lý năm 2010 Trong trường hợp này có thể thấy tính gia trưởng của những người trụ cột gia đình, làm cha, làm mẹ luôn thể hiện “quyền” của mình đối với con cái mà không biết rằng đó là vi phạm pháp luật và không tôn trọng quyền tư do của con mình

1.2.5 T rình độ dân trí

Những yếu tố tiêu cực ảnh hưởng tới việc phòng, chống bạo lực gia đình nêu trên

đều có thể được giải quyết phần nào bằng việc nâng cao trình độ dân trí Khi được tiếp

xúc với những tri thức tiến bộ, được hiểu biết về vai trò của gia đình, quyền và nghĩa vụ của các thành viên trong gia đình cũng như những quy định của pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình thì hành vi vi phạm trong lĩnh vực này sẽ giảm xuống Như đã phân tích ở trên, những yếu tố như tâm lý, phong tục tập quán, quan điểm giới… đã làm cho những người có hành vi bạo lực gia đình, nạn nhân và những người xung quanh, thậm chí cả những cơ quan có thẩm quyền cho rằng hành vi đó là đúng, là được phép và không phải chịu bất cứ trách nhiệm nào Chính vì vậy mà tình trạng bạo lực gia đình vẫn phổ biến và không được ngăn chặn một cách hiệu quả Nhưng nếu trình độ dân trí được nâng cao, vị trí của gia đình và mỗi thành viên gia đình được khẳng định, kiến thức pháp luật được cung cấp đầy đủ thì những hành vi bạo lực sẽ khó có cơ hội phát triển: nạn nhân hiểu rõ quyền của mình và có thể áp dụng những biện pháp tự bảo vệ cần thiết; người có hành vi bạo lực biết tính chất sai trái của hành vi và những hậu quả có thể phải gánh chịu, do đó sẽ phải cân nhắc kỹ càng; những người xung quanh, những cơ quan có thẩm quyền khi biết được nghĩa vụ và quyền lợi của mình sẽ tham gia phòng, chống bạo lực gia đình một cách tích cực, chủ động hơn

1.3 Hậu quả của bạo lực gia đình

1.3.1 Hậu quả đối với bản thân người có hành vi bạo lực gia đình

- Vi phạm đạo đức, bị mọi người lên án

- Bị xử lý hành chính (cảnh cáo, phạt tiền, giáo dục ở xã, đưa vào trường giáo

dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục, buộc xin lỗi, )

10

Đánh con gái dã man để ép lấy chồng - một số vụ án bạo lực gia đình, NXB Phụ nữ, năm 2011, Tr.49

- Bị xử lý hình sự (cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn, chung thân, tử hình) tùy

theo mức độ

- Có thể bị nạn nhân “tức nước vỡ bờ” bạo lực trở lại, gây hậu quả nghiêm trọng

1.3.2 Hậu quả đối với nạn nhân bạo lực gia đình

- Tổn thương về cơ thể: gãy xương, tàn phế, bầm dập, rách da, suy giảm chức năng

vận động,…

- Về sức khoẻ sinh sản: vô sinh, biến chứng khi mang thai, bệnh truyền nhiễm qua

đường tình dục, nạo phá thai không an toàn, mang thai ngoài ý muốn

- Về tâm lý và hành vi: lạm dụng các chất kích thích, lo âu, buồn chán, rối loạn ăn,

ngủ, tự tử

- Về kinh tế: mất sức lao động, phải phụ thuộc nhiều vào hỗ trợ xã hội, ảnh hưởng

đến khả năng làm việc và thu nhập

- Nếu bạo lực tiếp diễn nghiêm trọng, nạn nhân có thể tử vong

1.3.3 Hậu quả đối với trẻ em

- Kết quả học kém

- Thiếu tự trọng, rối loạn hành vi

- Trầm uất, thường bị ác mộng

- Lang thang, có nguy cơ cao mắc tệ nạn xã hội và phạm tội

- Sao chép hành vi khi lớn lên (trở thành người gây bạo lực gia đình hoặc nạn nhân

bạo lực gia đình)

Hành vi bạo lực đều để lại những hậu quả nặng nề về thể chất, sức khỏe, tinh thần, kinh tế,…đối với nạn nhân Đặc biệt, với trẻ em thì những hành vi này sẽ để lại dấu ấn sâu sắc trong tâm hồn trẻ, chi phối đến sự hình thành nhân cách sau này Những trẻ em là nạn nhân trực tiếp của bạo lực gia đình phải gánh chịu nỗi đau về thể xác, tinh thần lớn lao, rất dễ có những phản ứng tiêu cực Còn với những em phải chứng kiến nạn bạo lực giữa các thành viên trong gia đình, đặc biệt là bạo lực giữa bố mẹ chúng thì thậm chí còn

bị ảnh hưởng nặng nề hơn, có thể gây nên những chấn thương tâm thần, đôi khi kéo dài suốt cả cuộc đời Những đứa trẻ này thường lo lắng, bất an, khó hòa nhập cuộc sống, từ

đó nảy sinh tư tưởng chán đời, học hành sa sút, dễ mắc các bệnh trầm cảm,… Nguy hiểm

hơn, đây chính là mảnh đất để ươm mầm những hành vi bạo lực gia đình trong tương lai,

khi mà những đứa trẻ trưởng thành cũng có xu hướng sử dụng bạo lực để giải quyết các

mâu thuẫn trong gia đình

1.3.4 Hậu quả đối với gia đình

- Giảm sút thu nhập do phải nghỉ việc để chăm sóc nạn nhân

- Tăng gánh nặng kinh tế chăm sóc sức khỏe

- Làm tổn hại mối quan hệ gia đình

- Có thể làm cho gia đình ly hôn, ly thân

Bạo lực gia đình cũng làm phát sinh nguy cơ gây tan vỡ và suy giảm sự bền vững của gia đình bởi hành vi bạo lực đã xâm phạm nghiêm trọng quyền, nghĩa vụ giữa vợ với chồng, hủy hoại tình cảm yêu thương gắn bó giữa vợ và chồng Thậm chí hôn nhân chỉ

còn là cái cớ, là vỏ bọc để ngụy biện cho hành vi bạo lực

1.3.5 Hậu quả đối với xã hội

- Giảm sự đóng góp của nạn nhân cho cộng đồng và xã hội

- Ảnh hưởng đến kinh tế địa phương, đất nước

- Tăng gánh nặng trợ giúp của cộng đồng và xã hội cho nạn nhân

- Tăng áp lực lên hệ thống y tế, bảo trợ xã hội, hành pháp và tư pháp

Với những tác động tiêu cực như trên đối với mỗi cá nhân, gia đình, bạo lực gia

đình cũng để lại hậu quả nặng nề cho toàn xã hội Trước hết, nó làm suy thoái đạo đức

nghiêm trọng: khi mà những quan hệ thiêng liêng, bền vững (tình cảm vợ chồng, sự hiếu thảo với cha mẹ, tình nghĩa anh em,…) Bên cạnh đó, hành vi bạo lực còn tác động xấu

đến trật tự xã hội: những người xung quanh, những người chứng kiến hành vi sẽ cảm thấy

bất bình, thấy ức chế và không tin vào những giá trị tốt đẹp; hoặc khi đã vô tâm, lãnh

đạm thì chính họ sẽ thực hiện hành vi này, làm gia tăng xu hướng bạo lực trong xã hội

1.4 Ý nghĩa của việc phòng, chống bạo lực gia đình

Với những hậu quả nêu trên, việc phòng, chống bạo lực gia đình có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo quyền con người, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của các thành viên gia đình; đảm bảo sự phát triển lành mạnh của trẻ em; đảm bảo cho hạnh phúc, bình yên trong mỗi gia đình cũng như đảm bảo trật tự an toàn xã hội

Việc phòng, chống bạo lực gia đình trước hết là nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi bạo lực hoặc nguy cơ gây ra hành vi bạo lực gia đình, bảo vệ kịp thời quyền và lợi ích hợp pháp của tất cả các chủ thể, đặc biệt là nạn nhân của bạo lực gia đình Không chỉ

đem lại sự an toàn tạm thời cho họ mà việc hiểu biết những quy định về vấn đề này, nhận

thức được tác động xấu của hành vi này tới những người xung quanh, đặc biệt là với trẻ

em còn giúp họ nâng cao khả năng tự bảo vệ bản thân và gia đình Với trẻ em là nạn nhân của bạo lực gia đình, là thành viên của gia đình có hành vi bạo lực gia đình thì việc phòng, chống bạo lực gia đình là một cách để đảm bảo quyền trẻ em, bảo đảm cho các

em có một môi trường tốt cho sự phát triển nhân cách Với những chủ thể gây ra bạo lực gia đình, việc được thông tin về hậu quả của bạo lực gia đình, về quyền và nghĩa vụ của các thành viên gia đình, về những trách nhiệm phải gánh chịu vì hành vi bạo lực của mình… có tác động rất lớn trong giáo dục, răn đe thậm chí là cải tạo làm thay đổi nhận thức của họ

Việc phòng, chống bạo lực gia đình sẽ nâng cao ý thức bảo vệ gia đình cho các thành viên, góp phần đảm bảo cho một gia đình dân chủ, hòa thuận, hạnh phúc, bền vững Bắt đầu bằng việc nhận ra hậu quả của hành vi bạo lực, những quyền và nghĩa vụ của mình với hành vi bạo lực trong gia đình, mỗi thành viên gia đình sẽ có ý thức sâu sắc hơn việc cần phải tôn trọng lẫn nhau, cần có những sự quan tâm đúng cách tới nhau, cần có những ứng xử hợp lý khi nảy sinh tranh chấp Từ đó, họ cũng sẽ hiểu và trân trọng hơn gia đình và những người thân của mình

Phòng, chống bạo lực gia đình không phải là trách nhiệm của riêng ai mà là trách nhiệm của toàn xã hội: các cá nhân, gia đình, các tổ chức xã hội và nhà nước Việc thực hiện các quy định về phòng, chống bạo lực gia đình sẽ góp phần nâng cao trách nhiệm của mỗi cá nhân với cộng đồng, góp phần xóa bỏ quan niệm “đèn nhà ai nhà nấy rạng”,

sự thiếu quan tâm tới hành vi bạo lực gia đình cũng như thái độ thờ ơ với nạn nhân của bạo lực gia đình Từ đó, nhận thức của mỗi người về gia đình, về vai trò của từng thành viên trong gia đình, đặc biệt là vai trò của người phụ nữ được nâng lên Đây là yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo bình đẳng giới thực chất trong gia đình và xã hội cũng như

đảm bảo một xã hội dân chủ, văn minh

1.5 Tổng quan những quy định pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình

1.5.1 M ột số quy định quốc tế liên quan đến bạo lực gia đình

BLGĐ là vấn đề quyền con người Những quyền bị hành vi BLGĐ xâm phạm là những quyền cơ bản cốt lỗi được quốc tế bảo vệ, như: quyền được sống và toàn vẹn thân thể, quyền không bị tra tấn và đối xử độc ác, vô nhân đạo và hèn hạ Quyền con người là quyền của mọi cá nhân trong xã hội mà ở đó họ đang sống, không phân biệt giới, chủng tộc, giai cấp hay địa vị

BLGĐ là một vấn đề phổ biến trên tất cả các quốc gia trên toàn thế giới, ảnh hưởng tới sự an toàn, lành mạnh của cộng đồng và trật tự xã hội Hiện nay, hầu hết các quốc gia đều có các văn bản quy phạm pháp luật hình sự hoặc hành chính để xử phạt các hành vi bạo lực, trong đó bao gồm cả bạo lực trong gia đình

Trên phương diện quốc tế 11: Tuyên bố chung của Liên hợp quốc về nhân quyền (1948) công nhận rằng tất cả mọi người sinh ra tự do, bình đẳng về phẩm giá và vì thế mọi người đều được hưởng các quyền và tự do, không phân biệt màu da, giới tính, tôn giáo, quan điểm chính trị hay các quan điểm khác, quốc tịch hay nguồn gốc xã hội, tài sản, nơi sinh hoặc các tình trạng khác Hiệp ước quốc tế về quyền dân sự và chính trị (1996) quy định rằng tất cả loài người đều có quyền được sống và vì thế không ai có quyền tùy tiện tước đoạt quyền được sống của họ và còn thừa nhận thêm quyền của nam giới và phụ nữ đến tuổi kết hôn được kết hôn và xây dựng gia đình mà không có hôn nhân nào được xây dựng mà không có tự do và sự tự nguyện đầy đủ của những người

được kết hôn

Công ước chống tra tấn và các cách đối xử hoặc trừng phạt độc ác, vô nhân đạo hoặc hèn hạ khác (1984) quy định rằng các quốc gia có nghĩa vụ phòng ngừa tra tấn được thực hiện bởi các cá nhân Tra tấn là những đau đớn hoặc đau khổ nặng nề về tinh thần hoặc thể chất được thực hiện một cách cố ý bởi cơ quan Chính phủ hoặc được đồng ý, cho phép cơ quan Chính phủ vì một mục đích trái pháp luật

Công ước của Liên hợp quốc về chống mọi hình thức phân biệt đối xử đối với phụ

nữ (CEDAW): CEDAW là hiệp ước toàn diện nhất về quyền con người của phụ nữ Nó quy định sự bình đẳng giữa nam và nữ về quyền dân sự, chính trị, kinh tế và văn hóa Việt Nam là quốc gia thành viên, phê chuẩn CEDAW năm 1982 Công ước không có những quy định cụ thể về BLGĐ, nhưng Ủy ban CEDAW đã nhấn mạnh trong khuyến nghị chung số 19 rằng bạo lực trên cơ sở giới, bao gồm BLGĐ, là “một dạng phân biệt

đối xử khiến hạn chế nghiêm trọng đến khả năng của người phụ nữ trong thụ hưởng các

quyền và tự do một cách bình đẳng với nam giới” Các quốc gia không chỉ có nghĩa vụ không sử dụng vũ lực, mà còn chịu mọi trách nhiệm về các hành vi “cá nhân” nếu họ không làm tròn nghĩa vụ phòng ngừa và trừng phạt các hành vi này Đây chính là nguyên tắc “trách nhiệm đầy đủ”

Các văn bản quốc tế bao gồm: Các hiệp ước như hiệp định, công ước, luật, nghị

định thư, có tính chất ràng buộc đối với những quốc gia tham gia, tức các quốc gia phê

11

Phòng, chống bạo lực gia đình của dự án ứng phó quốc gia đối với bạo lực gia đình , Hà Nội, 3-2013

chuẩn những hiệp ước đó Các văn bản “luật mềm” như các tuyên ngôn, nguyên tắc, chỉ dẫn, không có hiệu lực pháp lý bắt buộc Tuy nhiên các văn bản này được chấp nhận bởi cộng đồng quốc tế và đại diện cho sự nhất trí rộng rãi đối với bộ quy tắc quy định chi tiết

và hướng dẫn cho các quốc gia Những quốc gia phê chuẩn hiệp ước phải áp dụng các biện pháp và điều luật trong nước phù hợp với những nghĩa vụ và bổn phận quy định trong hiệp ước

Dựa trên hiệp ước, các quốc gia trên thế giới quy định pháp luật về BLGĐ của

quốc gia mình Ví dụ: Điều 3 Luật Bảo vệ chống BLGĐ của Bun-ga-ri quy định: Biện

pháp bảo vệ có thể được áp dụng khi có yêu cầu của người bị BLGĐ do những người sau

đây gây ra: 1 Vợ/chồng hay đã từng là vợ/chồng; 2 Người đang hay đã từng cùng chung

sống như vợ chồng; 3 Người có con chung; 4 Ông, bà; 5 Cháu; 6 Anh, chị, em ruột; 7 Người có họ hàng trong phạm vi 3 đời; 8 Người giám hộ hay cha mẹ nuôi tạm thời 12

Ở nhiều nước, người có quyền yêu cầu bảo vệ nạn nhân không chỉ là nạn nhân mà

còn bao gồm cả những người khác Ví dụ, ở Philippin, việc ban hành quyết định bảo vệ

có thể được những người sau đây yêu cầu: nạn nhân, cha mẹ hoặc người thân của nạn nhân, nhân viên xã hội, sỹ quan cảnh sát, viên chức chính quyền địa phương, luật sư của nạn nhân, bác sỹ chuyên khoa hoặc nhân viên chăm sóc sức khỏe hoặc những công dân hữu quan đã chứng kiến hành vi bạo lực Quy định này thực sự cần thiết vì trong nhiều trường hợp nạn nhân BLGĐ vì sự phụ thuộc với người có hành vi bạo lực hay do những rào cản từ định kiến xã hội mà không dám hoặc không thể thực hiện quyền yêu cầu bảo

vệ với bản thân mình

1.5.2 M ột quy định pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình của V iệt Nam

Pháp luật có vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội Trong nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, pháp luật thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam, là công cụ của nhà nước để quản lý, điều hành xã hội, quản lý và xây dựng nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm

ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, từng bước xây dựng và hoàn thiện nhà

nước pháp quyền, xây dựng và phát triển kinh tế, phấn đấu xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh

Để quản lý và điều hành xã hội, Nhà nước đã ban hành rất nhiều văn bản quy

phạm pháp luật khác nhau để điều chỉnh các loại quan hệ xã hội trong các lĩnh vực khác

12

Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội XI, Ban soạn thảo Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (2007), Luật

Phòng, chống bạo lực gia đình của một số quốc gia trên thế giới, NXB Tư pháp, Hà Nội

nhau Các văn bản quy phạm pháp luật đó hợp thành hệ thống pháp luật của quốc gia Pháp luật về phòng, chống BLGĐ là một bộ phận của pháp luật đó

Một số điểm đáng lưu ý về pháp luật phòng, chống BLGĐ là những năm qua trước khi ban hành Luật Phòng, chống BLGĐ (2007) thì Nhà nước Việt Nam đã lần lượt ban hành nhiều quy định pháp luật trực tiếp liên quan đến phòng chống BLGĐ nằm rải rác ở nhiều văn bản khác nhau với nhiều góc độ khác nhau Ví dụ Hiến pháp, các luật, bộ luật của Quốc hội, các nghị định của Chính phủ, các thông tư, thông tư liên tịch của Bộ trưởng Tuy nhiên, có thể đánh giá văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực này ở các nhóm chủ yếu: Nhóm các văn bản quy định về các quy tắc xử sự giữa các thành viên trong gia đình; nhóm các văn bản quy định về phòng ngừa BLGĐ, quy định trách nhiệm

và mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong phòng, chống BLGĐ; nhóm các văn bản quy định xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống BLGĐ

Trước tiên, phải nói đến Hiếp pháp là đạo luật cơ bản của Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nhất, mọi văn bản pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) của Việt Nam có nhiều điều, khoản quy định trực tiếp liên quan đến phòng, chống BLGĐ, có thể đơn cử như: Điều 50 của Hiến pháp khẳng

định: Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội được tôn trọng, thể hiện ở các quyền công dân và được quy định trong Hiến pháp và luật

Điều 52 nêu rõ: Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật

Điều 61 ghi nhận: Công dân có quyền được hưởng chế độ bảo vệ sức khỏe Nhà nước quy định chế độ viện phí, chế độ miễn, giảm viện phí Công dân có nghĩa vụ thực hiện các quy định về vệ sinh phòng bệnh và vệ sinh công cộng

Điều 63 quy định, rõ ràng: Công dân nữ và nam có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình Nghiêm cấm mọi hành vi phân biêt đối xử, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ Lao động nữ và nam việc làm như sau thì tiền lương như nhau Lao động nữ có quyền hưởng chế độ thai sản Phụ nữ là viên chức Nhà nước và người làm công ăn lương có quyền nghỉ trước và sau khi sinh đẻ mà vẫn hưởng lương, phụ cấp theo quy định pháp luật Nhà nước và xã hội tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ mọi mặt, không ngừng phát huy vai trò của mình trong xã hội; chăm lo phát triển các nhà hộ sinh, khoa nhi, nhà trẻ và các cơ sở phúc lợi xã hội khác để giảm nhẹ gánh nặng gia đình, tạo điều kiện cho phụ nữ sản xuất, công tác, học tập, chữa bệnh, nghỉ ngơi và làm tròn bổn phận của người mẹ

Điều 64 khẳng định: Công nhận gia đình là tế báo của xã hội Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng,

vợ chồng bình đẳng Cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy con thành những công dân tốt Con cháu có bổn phận kính trọng và chăm sóc ông bà, cha mẹ Nhà nước không thừa nhận việc phân biệt đối xử giữa các con

Điều 71 tuyên bố: Công dân có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo vệ về tính mạng, sức khỏe, danh dự và nhân phẩm

Những điều khoản tiêu biểu nêu trên được quy định dưới góc độ bảo vệ quyền con người, quyền công dân, đưa ra các quy tắc ứng xử của công dân trong quan hệ hôn nhân, gia đình, khẳng định các chính sách đúng đắn, tiến bộ của Đảng, Nhà nước và trực tiếp liên quan đến phòng, chống BLGĐ

Nhóm thứ nhất có thể kể đến một số văn bản quy phạm pháp luật tiêu biểu như:

Bộ Luật dân sự (2005); Luật Hôn nhân và Gia đình (2000); Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (2004); Pháp lệnh Dân số (2003)

Bộ Luật dân sự (2005) quy định về địa vị pháp lý, chuẩn mực pháp lý cho cách

ứng xử của cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác; quyền và nghĩa vụ của các chủ thể về nhân

thân và tài sản trong quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao

động (gọi chung là quan hệ dân sự), trong đó chuẩn mực về cách ứng xử giữa vợ chồng

và các thành viên khác trong gia đình trong mối quan hệ về nhân thân và tài sản được Bộ luật quy định đầy đủ và toàn diện, như Điều 5 của Bộ luật về nguyên tắc bình đẳng, Điều

36 về quyền bình đẳng của vợ chồng trong quan hệ dân sự là những quy định tiêu biểu Ngoài ra, Bộ Luật còn có một số quy định theo đó nạn nhân BLGĐ có quyền được đòi bồi thường thiệt hại Các cơ quan hành pháp và tư pháp cần cho nạn nhân biết họ có quyền đòi bồi thường

Luật Hôn nhân và gia đình (2000), quy định chế độ hôn nhân và gia đình, trách nhiệm công dân, Nhà nước và xã hội trong việc xây dựng, củng cố chế độ hôn nhân và gia đình Việt Nam Điều 2, khoản 1,2,5; Điều 4; các Điều 19, 20, 21, 22, 23, 34, 35, 38 của Luật là những điều khoản điển hình trực tiếp liên quan đến phòng, chống BLGĐ vì các điều luật này khẳng định sự bình đẳng nam nữ, bình đẳng vợ chồng, nghiêm cấm phân biệt đối xử, hành hạ, xúc phạm nhau; khẳng định quyền của người vợ trong việc tự

do lựa chọn nơi cứ trú, nghĩa vụ tôn trọng giữ gìn danh dự, nhân phẩm, uy tín của vợ chồng

Pháp lệnh Dân số năm 2003 quy định về quy mô dân số, cơ cấu dân số, phân bố dân cư chất lượng dân số, các biện pháp thực hiện công tác dân số và quản lý nhà nước

về dân số, trong đó có nhiều điều khoản liên quan đến bình đẳng giới, phòng, chống

BLGĐ Ví dụ: Điều 2 khoản 3, Điều 7 khoản 1,2; Điều 10 (quyền và nghĩa vụ của mỗi

cặp vợ chồng, cá nhân trong việc thực hiện kế hoạch hóa gia đình) là những điều khoản

điển hình quy định quyền bình đẳng của vợ chồng trong thực hiện kế hoạch hóa gia đình

Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004, quy định các quyền cơ bản,

bổn phận của trẻ em; trách nhiệm của gia đình, Nhà nước và xã hội trong việc bảo vệ,

chăm sóc và giáo dục trẻ em Điển hình như Điều 7 của Luật: Các hành vi bị nghiêm

cấm

Các quy định trên có vai trò rất lớn trong việc ngăn ngừa BLGĐ, xác lập các quy

tắc xử sự tiến bộ, góp phần xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, hạnh phúc

Nhóm thứ hai phải kế đến các văn bản quy phạm pháp luật như Luật Bình đẳng

giới (2006); Luật trợ giúp pháp lý (2006); Pháp lệnh về tổ chức và hòa giải ở cơ

sở (1998)

Luật Bình đẳng giới năm 2006, quy định nguyên tắc bình đẳng giới trong các lĩnh

vực của đời sống xã hội và gia đình, biện pháp bảo đảm bình đẳng giới, trách nhiệm của

cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân trong việc thực hiện bình đẳng giới Ví dụ như Điều

10 (các hành vi bị nghiêm cấm); Điều 18 còn quy định chi tiết về bình đẳng giới trong gia

đình, cụ thể vợ, chồng có quyền và nghĩa vụ ngang nhau trong sở hữu tài sản chung, bình

đẳng trong sử dụng nguồn thu nhập chung của vợ chồng và quyết định các nguồn lực

trong gia đình, mỗi người đều có trách nhiệm chia sẻ công viêc gia đình; Điều 41 (các

hành vi vi phạm pháp luật bình đẳng giới trong gia đình) là những điều khoản tiêu biểu

liên quan đến phòng, chống BLGĐ

Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006, cũng là các văn bản quy phạm pháp luật quy

định về các biện pháp phòng ngừa BLGĐ bởi vì Luật quy định việc cung cấp dịch vụ

pháp lý miễn phí cho người là nạn nhân của BLGĐ (thuộc nhóm đối tượng là người

nghèo, người có công với cách mạng; người già cô đơn, người tàn tật và trẻ em không nơi

nương tựa; người dân tộc thiểu số thường trú ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt

khó khăn) theo quy định của pháp luật, giúp nạn nhân BLGĐ bảo vệ quyền, lợi ích hợp

pháp của mình Qua đó, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp

hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm

công bằng xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp và vi phạm pháp luật Trợ giúp pháp lý

được thực hiện theo các nguyên tắc quy định tại Điều 4 của Luật: 1 Không thu phí, lệ

phí, thù lao từ người được trợ giúp pháp lý; 2 Trung thực, tôn trọng sự thật khách quan;

3 Sử dụng các biện pháp phù hợp với quy định của pháp luật để bảo vệ tốt nhất quyền,

lợi ích hợp pháp của người được trợ giúp pháp lý; 4 Tuân thủ pháp luật và quy tắc nghề nghiệp trợ giúp pháp lý; 5 Chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung trợ giúp pháp lý

Nhóm văn bản quy phạm pháp luật thứ ba liên quan đến phòng, chống BLGĐ bao gồm: Bộ Luật hình sự (1999); Bộ Luật tố tụng hình sự (2003); Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính (2002) và các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ quy định xử phạt liên quan đến BLGĐ, quy định áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại cấp xã,

đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục đối với các đối tượng thường xuyên có hành

vi vi phạm pháp luật

Bộ Luật hình sự năm 1999 quy định về tội phạm và hình phạt đối với người phạm tội Người thực hiện hành vi BLGĐ mà cấu thành tội phạm cụ thể được quy định trong

Bộ Luật thì sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội đó như tại các điều: Điều 48 khoản

2, điểm h; Điều 93 đến Điều 121; Điều 146, Điều 148; Điều 151: Tội ngược đãi hoặc

hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con cháu, người có công nuôi dưỡng mình Người nào ngược đãi hoặc hành hạ ông bà, cha mẹ, con, cháu hoặc người có công nuôi dưỡng mình gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng

đến ba năm

Bộ Luật tố tụng hình sự năm 2003, việc xử lý hình sự đối với người phạm tội về BLGĐ cũng được áp dụng theo quy định của Bộ Luật này Ví dụ như tại các điều: Điều 4,5,6,7 của Bộ Luật là các điều khoản điển hình liên quan đến phòng, chống BLGĐ

Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính (2002) và các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh này quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với

cá nhân, tổ chức cố ý hoặc vô ý vi phạm quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt Pháp lệnh cũng quy định về các biện pháp xử lý hành chính khác áp dụng đối với cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật thường xuyên mà theo quy định cụ thể tại một số điều khoản của pháp lệnh như tại các

điều: Điều 23, 24, 25, 26 thì bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác Theo pháp

lệnh hiện hành thì các biện pháp này bao gồm: Giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa và trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở chữa bệnh; dưa vào cơ sở giáo dục Người có hành vi

vi phạm pháp luật về phòng, chống BLGĐ thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm mà có thể bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị áp dụng biện pháp

đưa và cơ sở giáo dục hoặc đưa vào trường giáo dưỡng

Đó là bức tranh tổng quát về khung pháp lý trong lĩnh vực phòng, chống BLGĐ ở

Việt Nam thời gian qua Các quy phạm pháp luật trong các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên đã góp phần quan trọng trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến phòng, chống BLGĐ, bảo vệ quyền con người, các quyền cơ bản của công dân đã được Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001) ghi nhận, bảo đảm thực hiện quyền bình

đẳng giới, bảo đảm trật tự an toàn xã hội và các giá trị nhân bản khác Tuy nhiên, hệ

thống pháp luật về phòng, chống BLGĐ qua thực tiễn ban hành và thực thi trong thực tiễn đã bộc lộ những tồn tại, hạn chế cần phải khẩn trương khắc phục kịp thời nhằm đáp

ứng yêu cầu phòng, chống BLGĐ phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trong

bối cảnh hội nhập hiện nay thì cần có một luật chuyên ngành để điều chỉnh lĩnh vực phòng, chống BLGĐ

Luật Phòng, chống BLGĐ được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, ký họp thứ 2 thông qua ngày 21 tháng 11 năm 2007 Luật có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2008 Luật gồm 6 chương, 46 điều Luật ra đời đã tạo được một môi trường pháp lý thuận lợi cho việc phòng, chống BLGĐ Người ta biết đến Luật này ngày càng nhiều, tuy nhiên người dân (kể cả cơ quan chức năng) chưa nắm được nội dung chi tiết của Luật, chưa nhận diện được hết các hành vi, các dạng BLGĐ, nguyên nhân sâu xa, những việc cần làm để phòng ngừa sớm BLGĐ hoặc ngăn ngừa cho vụ việc không diễn biến xấu hơn

Đây là nguyên tắc chủ đạo trong phòng, chống bạo lực gia đình bởi nhiều lý do

Xuất phát từ thực tế quan hệ trong gia đình thường mang tính khép kín, với các thành viên gia đình cũng như những người xung quanh, việc trong gia đình thì người ngoài ít có

cơ hội xen vào Vì thế, những vụ việc bạo hành gia đình thường khó phát hiện, khi bị phát hiện cũng khó xử lý bởi tâm lý e ngại của nạn nhân và cả những người biết chuyện,

và thậm chí nếu xử lý rồi thì khả năng tái diễn cũng rất cao vì để tìm ra biện pháp ngăn chặn phù hợp là không dễ Các quy định pháp luật khó vươn tới từng gia đình, bởi nhận thức của người dân về vấn đề này còn hạn chế, sự can thiệp thô bạo của pháp luật có thể dẫn tới phá hủy các mối quan hệ giữa các thành viên gia đình Vì vậy, công tác tuyên truyền, giáo dục về gia đình, tư vấn, hoà giải trong vấn đề này là rất quan trọng, góp phần

định hướng hành vi của mỗi người: nạn nhân được trang bị kiến thức để tự bảo vệ; người

có thể có hành vi bạo lực thì nhận thức được tính chất, hậu quả của hành vi để tự kiềm chế tốt hơn; những người xung quanh biết được trách nhiệm tham gia phòng chống bạo lực gia đình và có ứng xử phù hợp

Việc tuyên truyền giáo dục nếu kết hợp với truyền thống văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc thì sẽ càng được phát huy tốt hơn nữa, bởi vì người Việt Nam nói chung chịu tác động khá lớn từ những tư tưởng này

Pháp luật luôn hướng tới việc ngăn chặn các hành vi phạm tội trước khi xảy ra để giữ gìn trật tự, tránh những tổn thất cho cộng đồng và xã hội Riêng trong lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình thì việc phòng ngừa càng có ý nghĩa quan trọng Bởi vì hành vi bạo lực nếu xảy ra thì ít nhiều đã gây ra những tổn thương nhất định cho các thành viên trong gia đình, làm xấu đi mối liên kết và tình cảm gia đình, và việc hàn gắn là không dễ; nếu hành vi bị phát hiện và xử ký theo pháp luật thì quan hệ gia đình có thể sẽ chuyển

biến xấu hơn nữa Vì vậy, cần phải lấy phòng ngừa là chính trong hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình

2.1.2 Nguyên tắc thứ hai:

Hành vi bạo lực gia đình được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời theo quy

định của pháp luật

Đây là một trong những nguyên tắc chung của pháp luật Riêng trong lĩnh vực bạo

lực gia đình, việc phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi càng có ý nghĩa quan trọng, nếu không thì có thể trở thành "thói quen", được chấp nhận với cả nạn nhân, người

vi phạm và những người xung quanh Thực tế cho thấy: nếp sống, nếp nghĩ của người Việt Nam nói chung vẫn cho rằng những hành vi bạo lực trong gia đình là bình thường, thậm chí đôi khi là cần thiết Vì thế, những hành vi bạo lực mà luật quy định thường không được nhìn nhận, từ đó khó phát hiện, và càng khó ngăn chặn, xử lý Do đó, quy

định về nguyên tắc này là cần thiết nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của mọi công dân

Giúp đỡ các nạn nhân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của họ là điều cần thiết và

đã được pháp luật ghi nhận như một nguyên tắc quan trọng, mọi người đều phải tuân

theo Như đã phân tích ở trên, những vấn đề về gia đình, trong đó có bạo lực gia đình thường không nhận được sự quan tâm sâu sắc và đúng đắn của những người xung quanh, bởi vì họ coi đấy là chuyện riêng, chuyện nội bộ của mỗi nhà Từ đó, việc giúp đỡ nạn nhân trở nên hạn chế, nhất là khi họ còn phải lo sợ sự trả thù của người có hành vi bạo lực Ngoài ra, việc giúp nạn nhân như thế nào, bằng những phương tiện gì cũng gây cho

họ những lúng túng nhất định, do đó pháp luật cho phép họ tùy khả năng, tình hình mà

đưa ra những xử sự hợp lý nhất, ưu tiên những đối tượng dễ bị tổn thương như trẻ em,

phụ nữ, người già…