Một số vấn đề pháp lý về bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định của pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI TRỊNH THỊ HƯƠNG LKT 12 - 04 MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ngành Luật Kinh tế Mã số: 52380107 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Người hướng dẫn: ThS KHUẤT THỊ THU HIỀN Hà Nội, 5/2016 LỜI CẢM ƠN Với niềm yêu thích lĩnh vực bảo hiểm xã hội, em mạnh dạn chọn đề tài: “Một số vấn đề pháp lý bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định pháp luật Việt Nam” để làm khóa luận tốt nghiệp cho Theo phân công Khoa Luật – Viện Đại học Mở Hà Nội, em cô giáo Khuất Thị Thu Hiền hướng dẫn, giúp đỡ hoàn thành khóa luận Em xin trân trọng cảm ơn cô Khuất Thị Thu Hiền, người khuyến khích, tạo điều kiện tài liệu cập nhật, nhiệt tình tận tâm giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Cô dành nhiều thời gian để hướng dẫn góp ý cho em suốt thời gian qua Em xin gửi tới cô lời cảm ơn chân thành Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa thầy cô khoa Luật củaViện Đại học Mở Hà Nội nhiệt tình giảng dạy rèn luyện cho em suốt thời gian học tập trường Mặc dù có nhiều cố gắng để thực khóa luận cách công phu, nghiêm túc chắn khóa luận thiếu sót, hạn chế định Do đó, em mong nhận góp ý bảo tận tình quý thầy cô để hoàn thiện Khóa luận Cuối cùng, em xin chúc quý thầy cô Khoa Luật củaViện Đại học Mở Hà Nội, thầy cô giảng dạy cô giáo Khuất Thị Thu Hiền mạnh khỏe, hạnh phúc gặt hái nhiều thành công nghiệp trồng người Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2016 Sinh viên Trịnh Thị Hương LỜI CAM ĐOAN Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, em có tham khảo số tài liệu liên quan đến bảo hiểm xã hội báo, tạp chí, giáo trình, luận văn Em xin cam đoan đề tài em thực hướng dẫn cô giáo Khuất Thị Thu Hiền Các số liệu thu thập kết phân tích khóa luận tốt nghiệp hoàn toàn trung thực, kết nghiên cứu không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học chưa công bố đề tài nghiên cứu khác Những thông tin tham khảo trích dẫn nguồn cụ thể khóa luận tốt nghiệp Em xin chịu trách nhiệm hoàn toàn viết trước Hội đồng phát viết có gian lận nào./ Xác nhận giáo viên hướng dẫn ThS Khuất Thị Thu Hiền Sinh viên thực Trịnh Thị Hương MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu .2 Điểm đề tài nghiên cứu Kết cấu đề tài .3 Với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề xung quanh quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, luận văn em kết cấu bao gồm phần sau: CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.3 Sự điều chỉnh pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc .6 1.3.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng bảo hiểm xã hội nói chung .6 1.3.2 Những vấn đề lĩnh vực bảo hiểm xã hội bắt buộc điều chỉnh pháp luật .8 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN 12 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 2.1.1 Đối tượng áp dụng bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 2.1.2 Nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc .14 2.1.3 Các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 2.2 Thực trạng thực bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 33 2.2.1 Về đối tượng tham gia 33 2.2.2 Thu chi quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc .34 2.2.3 Thực chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 37 2.2.4 Về công tác thực luật, quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội bắt buộc 40 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC .42 3.1 Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 42 3.1.1 Về đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 42 3.1.2 Về chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc 44 3.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc .47 3.3 Thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .51 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đối với quốc gia nào, bảo hiểm xã hội trụ cột quan trọng hệ thống an sinh xã hội Tại Việt Nam,những năm gần đây, dần chuyển để phát triển theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa Công đổi sách mở cửa kinh tế, đặc biệt chủ trương phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại thay đổi tích cực mặt đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam Kinh tế phát triển với tốc độ cao ổn định, đời sống nhân dân từ mà cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đó, chế thị trường gây ảnh hưởng tiêu cực cho người dân, đặc biệt khả đem lại nhiều nguy rủi ro mặt xã hội thất nghiệp, ốm đau, tai nạn… Đây thời điểm hết, người lao động cần có bảo đảm chắn sống nhằm chống lại rủi ro xã hội Do vậy, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc – cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng sống - mối quan tâm hàng đầu người lao động nước ta Hiện nay, sách bảo hiểm xã hội bắt buộc ngày hoàn thiện đầu tư nghiên cứu theo hướng triển khai áp dụng nhiều loại hình bảo hiểm, bổ sung thêm nội dung phù hợp hơn, đồng thời mở rộng thêm đối tượng thụ hưởng trợ cấp điều chỉnh lại mức trợ cấp… Các cải cách nhằm góp phần tăng chất lượng chế độ trợ cấp, phù hợp với phát triển kinh tế xã hội thời kỳ, vừa bảo đảm giữ gìn truyền thống đạo lý, tiếp thu tinh hoa nhân loại, vừa mang tính đại thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hướng tới Mới đây, Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 bắt đầu có hiệu lực, thay cho Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 với chủ trương, sách mới, bổ sung hoàn thiện hơn, đồng thời khắc phục điểm bất cập hạn chế Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 Luật bảo hiểm xã hội có nhiều điểm ưu việt, tạo hành lang pháp lý bảo đảm công quyền lợi người lao động Đáng ý, Luật bảo hiểm xã hội hướng tới công đóng – hưởng để cải thiện tình hình tài quỹ hưu trí, tử tuất, sách khắc phục tình trạng nghỉ hưu trước tuổi… Nhìn chung, thời gian qua, quy định bảo hiểm xã hội phát huy tích cực việc bảo đảm đời sống cho người lao động Tuy nhiên, bên cạnh thành tích tồn không hạn chế bất cập tình trạng chậm đóng bảo hiểm xã hội xảy phổ biến, người lao động chưa tiếp cận với sách mới, số người không đóng bảo hiểm diện đối tượng cần phải đóng nhiều…Do đó, vấn đề sách bảo hiểm xã hội bắt buộccần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Với lý đó, em chọn đề tài: “Một số vấn đề pháp lý bảo hiểm xã hội bắt buộctheo quy định pháp luật Việt Nam” để làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu đề tài nghiên cứu sở lý luận thực tiễn thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn nay.Song song với so sánh với Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 để thấy điểm tiến hạn chế.Trên sở đảm bảo việc thực thi Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 thực tế Phương pháp nghiên cứu Để tiếp cận nghiên cứu cách có hệ thống hiệu quả, đề tài sử dụng phương pháp chủ yếu như: So sánh, phân tích suy luận logic, thống kê Các phương pháp giúp làm sáng tỏ luận khoa học phạm vi đề tài Phạm vi nghiên cứu - Những vấn đề lý luận chung bảo hiểm xã hội bắt buộc - Quy định pháp luật Việt Nam bảo hiểm xã hội bắt buộc - Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc - Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam Điểm đề tài nghiên cứu Điểm đề tài thể khía cạnh sau: Thứ nhất: Về phương pháp: Đề tài từ nghiên cứu chung lý luận pháp lý, sử dụng phân tích tổng hợp thực tiễn điển hình để phân tích, chứng minh làm sáng tỏ luận điểm pháp lý Thứ hai: Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu bảo hiểm xã hội bắt buộc với ý nghĩa lĩnh vực quan trọng, liên quan đến nhiều đối tượng xã hội Những vấn đề thực tiễn chủ yếu rút từ việc nghiên cứu tình hình thực quy định bảo hiểm xã hội bắt buộc.Đề tài bám sát quan điểm sách bảo hiểm xã hội thể văn pháp luật để luận giải vấn đề lý luận, thực tiễn, từ đề phương hướng, giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam thời gian tới Kết cấu đề tài Với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề xung quanh quy định pháp luật bảo hiểm xã hội, luận văn em kết cấu bao gồm phần sau: - Lời nói đầu - Chương 1: Một số vấn đề chung bảo hiểm xã hội bắt buộc - Chương 2: Quy định pháp luật Việt Nam bảo hiểm xã hội bắt buộc thực trạng thực - Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc - Kết luận CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Có lẽ, biết người tồn theo guồng quay, quy luật tất yếu sống, sinh ra, trưởng thành, già yếu Theo quy luật đó, sinh cần phải dựa vào chăm sóc, nuôi dưỡng ba mẹ, lớn lên phải tự lập, tự lao động để tự nuôi sống người phụ thuộc Sự hình thành, tồn phát triển xã hội loài người gắn liền với trình lao động quy luật sống Tuy nhiên, suốt đời lúc người lao động tạo thu nhập Các rủi ro tiềm ẩn trình lực lượng kiểm soát dường trở thành sức mạnh đe dọa tới sức khỏe, tính mạng cải vật chất phạm vi toàn xã hội Và rơi vào trường hợp bị giảm sức khỏe, việc làm nhu cầu cần thiết sống mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm nhu cầu ốm đau, tai nạn cần phải chữa trị… Để vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh đó, từ lâu người ta áp dụng biện pháp phòng ngừa biện pháp khắc phục hậu khác Một biện pháp hữu hiệu dồn tích khoản tiền nho nhỏ từ quỹ tiền tệ tập trung người lao động người sử dụng lao động lập Đây nguyên nhân nội dung đời phát triển bảo hiểm xã hội với mục đích yếu nhằm bảo đảm cho người lao động gia đình họ trước rủi ro xã hội ốm đau, tai nạn, việc làm, nghỉ hưu… 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình yếu bảo hiểm xã hội Việt Nam Kể từ xuất nay, bảo hiểm xã hội phát huy tác dụng lúc người lao động gặp khó khăn hiểm nghèo bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi già… sở cam kết đóng góp người lao động người sử dụng lao động cho bên thứ ba quan bảo hiểm trước xảy biến cố Tuy nhiên, bảo hiểm xã hội không trực tiếp chữa bệnh cho người tham gia bảo hiểm họ ốm đau, tai nạn, xếp việc làm cho người việc làm… mà giúp họ giữ thăng phần thu nhập bị giảm hay bị mất, giúp họ trang trải phần chi tiêu bị tăng cao đột xuất gặp rủi ro nói Dưới góc độ kinh tế, bảo hiểm xã hội biện pháp tích tụ sử dụng nguồn tài dự phòng hình thành từ nguồn thu phí bảo hiểm phần ngân sách Nhà nước nhằm bảo đảm ổn định mặt vật chất cho người lao động gia đình họ gặp biến cố làm giảm thu nhập từ lao động Dưới góc độ xã hội, bảo hiểm xã hội biện pháp để thực chức xã hội Nhà nước, theo nguồn tài dự phòng, Nhà nước thực sách xã hội để đảm bảo cân đời sống vật chất cho người lao động gia đình họ gặp biến cố làm giảm thu nhập từ lao động hướng tới đảm bảo ổn định chung toàn xã hội Sở dĩ khái niệm bảo hiểm xã hội tiếp cận với nội dung đa dạng trước có Luật bảo hiểm xã hội văn pháp lý quy định cách cụ thể thức vấn đề này, đa dạng giải thích góc độ tiếp cận nhu cầu nghiên cứu khác Là loại hình yếu bảo hiểm xã hội, đó, bảo hiểm xã hội bắt buộc định nghĩa dựa định nghĩa bảo hiểm xã hội, cụ thể theo quy định Khoản 1, Điều 3, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 thì: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” Theo đó, bảo hiểm xã hội bắt buộc hiểu định nghĩa bảo hiểm xã hội nói chung loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia 1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội bắt buộc Thực chất bảo hiểm xã hội bắt buộc đền bù hậu “rủi ro xã hội” Sự đền bù thực thông qua trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung hình thành đóng góp bên tham gia bảo hiểm xã hội Như vậy, bảo hiểm xã hội trình phân phối lại thu nhập Xét phạm vi toàn xã hội, bảo hiểm xã hội phận GDP, xã hội phân phối lại cho thành viên phát sinh nhu cầu bảo hiểm xã hội như: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, già yếu, chết… Vì vậy, thực chất bảo hiểm xã hội thực mục tiêu bảo đảm an toàn kinh tế cho người lao động gia đình họ Bảo hiểm xã hội bắt buộc mang chất kinh tế chất xã hội.Tuy nhiên, tính kinh tế tính xã hội bảo hiểm xã hội không tách rời mà đan xen vào Về mặt kinh tế, nhờ tổ chức, phân phối lại thu nhập mà đời sống người lao động gia đình họ đảm bảo trước khó khăn, bất trắc, rủi ro xã hội Về mặt xã hội, có “san sẻ rủi ro” bảo hiểm xã hội, người lao động phải đóng góp khoản nhỏ thu nhập cho quỹ bảo hiểm hiểm xã hội bắt buộc, xã hội có lượng tiền đủ lớn để trang trải rủi ro xảy Ở đây, bảo hiểm xã hội bắt buộc thực nguyên tắc “lấy số đông bù cho số ít”.Bảo hiểm xã hội thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp, chủ nghĩa xã hội, người coi mắt xích hệ thống giá trị xã hội.Bảo hiểm xã hội tạo cho người bất hạnh điều kiện cần thiết để khắc phục rủi ro, có hội để phát triển hòa nhập vào cộng đồng Bảo hiểm xã hội bắt buộc kích thích tính tích cực xã hội người, hướng họ tới chuẩn mực chân, thiện, mỹ Một mặt chống ỷ lại xã hội, mặt khác chống tư tưởng mạnh lo, “đèn nhà nhà rạng” Bảo hiểm xã hội hướng người tới điều cao đẹp sống, không phân biệt kiến, tôn giáo, dân tộc, giới tính,…vào xã hội nhân ái, công bằng, an toàn Bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng bảo hiểm xã hội nói chung nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau: Dưới góc độ kinh tế, chất bảo hiểm xã hội bảo đảm thu nhập, bảo đảm sống cho người lao động họ bị giảm bị khả lao động Điều có nghĩa bảo hiểm xã hội tạo khoản thu nhập thay cho người lao động họ gặp phải rủi ro thuộc phạm vi bảo hiểm xã hội Dưới góc độ trị, chất bảo hiểm xã hội liên kết nguời lao động xuất phát từ lợi ích chung họ Dưới góc độ xã hội, chất bảo hiểm xã hội hiểu sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động thu nhập họ bị giảm hay Thông qua bảo vệ phát triển lực lượng lao động xã hội, lực lượng sản xuất, tăng suất lao động ổn định trật tự xã hội Dưới góc độ pháp lý, bảo hiểm xã hội tổng hợp quy phạm, quy định để thực trợ cấp người lao động trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn, thất nghiệp, hưu trí, chết… khoản trợ cấp khác nhằm ổn định đời sống người lao động gia đình họ 1.3 Sự điều chỉnh pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.3.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng bảo hiểm xã hội nói chung Pháp luật công cụ Nhà nước mang tính cưỡng chế, bắt buộc tất người.Khi bảo hiểm xã hội pháp luật điều chỉnh dù muốn hay không, người sử dụng lao động người lao động phải thực nghĩa vụ đóng quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc theo mức mà pháp luật quy định Họ không * Về chế độ hưu trí: Trong năm qua, chế độ hưu trí đảm bảo ổn định sống hàng triệu người lao động hết tuổi lao động bị sức lao động, thông qua đó, góp phần ổn định xã hội công xã hội Theo thống kê quan bảo hiểm xã hội, năm 2014, quỹ hưu trí tử tuất chi 71.656,4 tỷ đồng, tăng 13,7% so với năm 2013 cho chế độ hưu trí tử tuất người lao động Trong đó, chi trợ cấp hàng tháng 59.719 tỷ đồng, trợ cấp lần 11.937 tỷ đồng (bao gồm tiền trích đóng bảo hiểm y tế 2.615 tỷ đồng) Số người hưởng hàng tháng thời điểm 31 tháng 12 năm 2014 1.378.353 người, tăng 8,27% so với năm 2013 (trong có 1.291.155 người hưởng lương hưu); 605.783 người hưởng BHXH lần) Tuy nhiên, chế độ hưu trí thực tế người đóng bảo hiểm nhiều với thời gian dài, chưa hưởng chết hưởng thời gian ngắn chết hưởng chưa thỏa đáng Hiện tại, mức hưởng lương hưu có điều chỉnh dần mức lương hưu tháng theo hướng tăng dần số năm đóng, Những trường hợp nghỉ hưu trước 01/01/2018 cách tính hưởng trước Để hưởng lương hưu mức tối đa 75%, lao động nữ nghỉ hưu năm 2018 trở phải tham gia đóng bảo hiểm xã hội 30 năm, lao động nam nghỉ hưu từ năm 2022 trở phải đóng bảo hiểm xã hội 35 năm Điều thực tiễn ảnh hưởng định đến quyền lợi người nghỉ hưu tuổi nghỉ hưu không điều chỉnh tăng lên Do vậy, tỷ lệ hưởng lương hưu người nghỉ hưu sau điều chỉnh giảm so với hành Điều dẫn tới việc mức lương hưu hàng tháng không đủ để đảm bảo chi trả sinh hoạt hàng ngày phận lớn người lao động + Quy định tuổi nghỉ hưu lao động nữ thấp nam tuổi chưa đảm bảo vấn đề giới, chưa hợp lý điều kiện kinh tế - xã hội ngày phát triển sức ép già hoá dân số Quy định chưa phù hợp với Công ước Liên Hợp quốc xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW), xác định trách nhiệm quốc gia việc sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật bảo đảm xóa bỏ phân biệt với phụ nữ * Về chế độ tử tuất: Hiện tại, số người giải tuất năm tăng thân nhân hưởng chế độ tuất hàng tháng chiếm khoảng 45% hưởng chế độ tuất lần 55% tổng số đối tượng giải hưởng chế độ tuất năm Cụ thểtheo bảng số liệu tình hình thực chế độ tử tuất tính đến năm 2012 sau: 39 Bảng 2: Tình hình thực chế độ tử tuất tính đến năm 2012 Năm Tiêu chí 2007 2008 2009 2010 2011 2012 19.167 19.416 19.644 21.398 23.842 22.820 21.486 26.697 25.984 27.993 30.382 30.304 Số người giải hưởng trợ cấp tuất hàng tháng năm Số người giải hưởng trợ cấp tuất lần năm Lũy kế số người hưởng tuất hàng tháng 208.481 213.623 220.202 227.125 234.732 242.213 NSNN đảm bảo 159.536 162.036 165.337 168.996 172.050 175.463 Quỹ BHXH đảm bảo 48.945 51.587 54.865 58.129 62.682 66.750 Nguồn: BHXH Việt Nam Không thể phủ nhận rằng, chế độ tử tuất góp phần ổn định sống thân nhân người lao động bị chết Tuy nhiên, mức trợ cấp mai tang phí thấp so với chi phí thực tế; trợ cấp tiền tuất hàng tháng cho thân nhân người bị chết chưa gắn với mức đóng người - Về trường hợp giải chế độ tử tuất theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội bao phủ hết trường hợp, nhiên riêng người bị dừng hưởng lương hưu, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng phải chấp hành hình phạt tù không hưởng án treo mà bị chết tù chưa quy định nên thân nhân chưa hưởng chế độ tử tuất - Ngoài ra, số khó khăn, vướng mắc triển khai thực thời gian qua quy định thu nhập hàng tháng xác định thời điểm gồm khoản chưa quy định cụ thể để lại nhiều khó khăn trình thực 2.2.4 Về công tác thực luật, quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội bắt buộc Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 bắt đầu có hiệu lực thời gian ngắn, có nhiều thay đổi làm người sử dụng lao động người lao động không kịp nắm bắt thực chưa có văn 40 hướng dẫn kịp thời Đến tại, hầu hết luật nghị định có văn hướng dẫn người lao động người sử dụng lao động có nhiều thắc mắc cần nhận hướng dẫn từ quan bảo hiểm xã hội Hoạt động tuyên truyền, giải đáp luật cần thiết thời điểm - Công tác quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội bắt buộc phân định rõ chức quản lý Nhà nước chức quản lý nghiệp bảo hiểm xã hội Công tác nhanh, kiểm tra tăng cường Chính phủ ban hành hệ thống văn bảo hiểm xã hội Các văn thể đường lối Đảng Nhà nước.Tuy nhiên, việc nghiên cứu, xây dựng trình ban hành văn chậm, chưa đồng Chưa có phối hợp chặt chẽ bảo hiểm xã hội địa phương với quan đăng ký kinh doanh, quan quản lý lao động nên việc thực bảo hiểm xã hội bắt buộc nhiều hạn chế, trước hết truy thu, xử lý đơn vị đóng chậm, nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc - Trong năm 2014, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực việc tra, kiểm tra việc thực Luật Bảo hiểm xã hội lồng ghép tra pháp luật lao động 147 doanh nghiệp địa bàn 22 tỉnh, thành phố nước; 49 địa phương thực với tổng số 607 tra 2.056 đơn vị (trong Sở Lao động - Thương binh Xã hội thực 385 cuộc, gồm 50 tra chuyên đề, 335 tra lồng ghép), thực 378 kiểm tra 1.046 đơn vị (trong Sở Lao động - Thương binh Xã hội thực 67 cuộc, gồm kiểm tra chuyên đề, 62 kiểm tra lồng ghép); đưa 7.800 kiến nghị sau tra, kiểm ra; có 22/49 địa phương có xử phạt vi phạm hành với tổng số định xử lý vi phạm hành 332 định, có 23 định cảnh cáo 309 định phạt tiền với số tiền gần 6,7 tỷ đồng; có 16/49 địa phương với 206 đơn vị phải truy đóng BHXH với số tiền gần 134,6 tỷ đồng Số tra, kiểm tra lĩnh vực bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động nói chung ít, chưa thường xuyên dẫn đến tình trạng nhiều đơn vị vi phạm chậm phát để xử lý - Sự phối hợp ngành chức tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội hạn chế, chưa chặt chẽ Đặc biệt, Sở Lao động - Thương binh Xã hội quan bảo hiểm xã hội nhiều địa phương chưa có phối hợp công tác tra, kiểm tra - Chất lượng hiệu từ tra, kiểm tra chưa cao; việc xử lý sau tra, kiểm tra số địa phương chưa quan tâm mức; chưa thực việc tổng hợp, theo dõi kết xử lý sau tra 41 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 3.1 Hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 3.1.1 Về đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc - Cần có quy định lộ trình, phương ánchuẩnbị nhân lực, phương tiện công nghệ thông tin để quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Ngày 20/11/2014 Luật bảo hiểm xã hội Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 luật hóa số nhóm đối tượng thực ổn định theo văn hướng dẫn luật bảo hiểm xã hội như: Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; Học viên quân đội, công an, yếu theo học hưởng sinh hoạt phí bổ sung người hoạt động không chuyên trách cấp xã, người lao động làm việc có thời hạn từ 01-03 tháng Quy định góp phần đáng kể vào việc tăng diện bao phủ bảo hiểm xã hội bắt buộc, nhóm đối tượng ổn định chiếm tỷ lệ tương đối Hiện nay, Việt Nam có lực lượng đông đảo đội ngũ cán không chuyên trách cấp xã hưởng phụ cấp khác với 10 năm trước phần lớn cán không chuyên trách cấp xã nhiều cán hưu đảm nhận, nên chưa có sách bảo hiểm xã hội Để khuyến khích tạo điều kiện cho cán chuyên trách cấp xã gắn bó tâm huyết với công việc đảm nhận việc quy định cần thiết Bổ sung đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động làm việc theo hợp đồng lao động theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng giao kết văn bản, kể hợp đồng kao động ký kết người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định cảu pháp luật lao động Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 mở rộng bảo hiểm xã hội bắt buộc ho nhóm đối tượng hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc bảo hiểm xã hội bắt buộc.Tuy nhiên, quy định thực tế có lẽ gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Bởi lẽ: Nhóm khó quản lý tính chất đặc thù loại lao động thay đổi thường xuyên, công việc không ổn định, nơi cư trú thay đổi theo chế quản lý lao động, tiền lương thủ tục tham gia đóng bảo hiểm xã hội, dừng đóng bảo hiểm xã hội nhiều hạn chế Do vậy, để thuận tiện cho người lao động người sử dụng lao động thực quy định này, cần có lộ trình, phương án cụ thể, đặc biệt chuẩn bị nhân lực, phương tiện công nghệ thông tin cho ngành bảo hiểm 42 xã hội kết hợp với phối hợp quan quản lý lao động địa phương quan bảo hiểm xã hội - Công việc tạm thời có thời hạn 03 tháng nên chuyển sang tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 bổ sung đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nhóm đối tượng người người làm việc theo hợp đồng làm việc từ 01 tháng đến 03 tháng Mặt tích cực đem đến quyền lợi đáng cho người lao động trường hợp người sử dụng lao động sử dụng hợp tác ký hợp đồng lao động để trốn tránh việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Do vậy, việc bổ sung nhóm đối tượng khắc phục tượng “lách luật” đơn vị việc thực nghĩa vụ tham gia đóng bảo hiểm xã hội đầy đủ cho người lao động Nhưng nhiều trường hợp, lao động hợp đồng có thời hạn 03 tháng thường hợp đồng thử việc, sau thử việc ký hợp đồng tiếp không Từ vấn đề trên, thiết nghĩ, công việc tạm thời có thời hạn 03 tháng nên chuyển sang tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện có quy định rõ ràng pháp luật vấn đề này, người sử dụng lao động phải kê khai chi trả đầy đủ khoản bảo hiểm xã hội cho người lao động có công việc tạm thời 03 tháng để đối tượng người lao động tự nguyện nộp bảo hiểm xã hội địa phương nơi cư trú nơi làm việc thường xuyên người lao động -Có hướng dẫn cụ thể cho đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân nước làm việc Việt Nam Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, theo quy định pháp luật hành bao gồm công dân nước vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động quan có thẩm quyền Việt Nam cấp Việc bổ sung nhóm đối tượng không mang tới ý nghĩa mở rộng đối tượng mà tiến tới phù hợp với trình phát triển thị trường lao động Tuy nhiên, pháp luật bảo hiểm xã hội cần tính đến ổn định đối tượng để định số chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc riêng cho nhóm Do đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc ngày mở rộng nên cần siết chặt công tác quản lý đối tượng tham gia Bởi lẽ, sở cho việc tổ chức hoạt động thu đối tượng, đủ số lượng theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội thời gian quy định Ngoài ra, điều kiện bảo đảm thực quyền tham gia thụ hưởng bảo hiểm xã hội người lao 43 động; góp phần tích cực vào việc phòng ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Bổ sung quy định loại trừ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc trường hợp lao động giúp việc gia đình làm việc theo hợp đồng quy định Khoản 2, Điều 181, Bộ luật Lao động năm 2012, đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động hàng tháng 3.1.2 Về chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc - Đối với chế độ ốm đau, cần có quy định “sức khỏe chưa phục hồi” sau ốm đau Về mặt kết cấu, chế độ ốm đau Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 kết cấu tương tự với Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 bao quát đầy đủ quy định chế độ ốm đau người tham gia bảo hiểm xã hội Theo đó, đối tượng áp dụng quy định cụ thể theo hướng mở rộng diện thụ hưởng, rõ ràng hơn, thuận lợi cho việc thực quản lý Theo quy định mới, thời gian hưởng chế độ ốm đau quy định hợp lý so với Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 thực trường hợp cha lẫn mẹ tham gia bảo hiểm xã hội bị ốm đau Việc đưa người cha vào đối tượng thụ hưởng ốm đau bổ sung tích cực Bởi lẽ: Chăm sóc nghĩa vụ riêng người mẹ, nhiều trường hợp cần hỗ trợ người cha Quy định giúp cho người lao động yên tâm tin tưởng vào quy định pháp luật bảo hiểm xã hội nhiều Ngoài ra, chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe, Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 bổ sung thêm điều kiện thời gian để hưởng chế độ này, theo đó, khoảng thời gian 30 ngày đầu trở lại làm việc mà sức khỏe chưa phục hồi nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe từ 05 ngày đến 10 ngày năm Việc bổ sung thêm điều kiện thời gian để hưởng chế độ hạn chế phần tình trạng trục lợi quỹ bảo hiểm xã hội không hoàn toàn xóa bỏ tình trạng Mặt khác, quy định không nói rõ “sức khỏe chưa phục hồi” Trên thực tế chưa có hướng dẫn để làm rõ khái niệm người lao động nghỉ dưỡng tập trung hay gia đình - Đối với chế độ thai sản, cần quy định rõ chế độ trợ cấp lần sinh cho trường hợp có cha tham gia bảo hiểm xã hội vàchế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau thai sản Chế độ thai sản hành có chuyển biến tích cực nhiều so với trước đây, cụ thể luật bổ sung thêm đối tượng “lao động nữ mang thai hộ, 44 người mẹ nhờ mang thai hộ lao động nam đóng bảo hiểm xã hội có vợ sinh hưởng chế độ thai sản”, bổ sung thêm đối tượng lao động nữ đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 12 tháng trở lên đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 03 tháng trở lên thời gian 12 tháng trước sinh Quy định cụ thể đối tượng hưởng chế độ chế độ thai sản chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc việc trước thời điểm sinh nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi Thời gian hưởng chế độ sinh điều chỉnh tăng phù hợp với quy định điều 157, Bộ luật lao động năm 2012 mở rộng thêm đối tượng thụ hưởng theo hướng đáp ứng yêu cầu bình đẳng giới Cụ thể: Tăng thời gian nghỉ sinh lên 05 tháng, thời gian nghỉ phụ thuộc vào phương thức sinh người vợ; Linh hoạt mức hưởng người thụ hưởng người mẹ chết sau sinh Mức hưởng chế độ thai sản quy định cụ thể với trường hợp tạo thuận lợi tổ chức thực Cụ thể, bổ sung thêm quy định cách tính mức hưởng chế độ thai sản trường hợp người lao động khám thai, sẩy thai, nạo hút thai chết lưu, thực biện pháp tránh thai mức bình quân tiền lương tháng tháng đóng bảo hiểm xã hội Những thay đổi tích cực giải bất cập, vướng mắc trình triển khai thực Luật bảo hiểm xã hội thời gian qua Tuy nhiên, để Luật thực vào sống người lao động, nhà làm luật cần có quy định rõ chế độ trợ cấp lần sinh cho trường hợp có cha tham gia bảo hiểm xã hội Bởi lẽ, với điều kiện quản lý nhân lao động hành trường thực tế xác định người mẹ có tham gia bảo hiểm xã hội hay không mà vào đơn xác nhận nên chắn bị lạm dụng không kiểm soát cha, mẹ đóng bảo hiểm xã hội đơn vị khác nhau, chí địa phương khác đề nghị hưởng trợ cấp lần sinh Ngoài ra, chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau thai sản cần quy định rõ sức khỏe chưa phục hồi để tránh tình trạng lạm dụng Đối với chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cần sớm ban hành văn hướng dẫn Luật; bổ sung quy định trường hợp loại trừ để thuận tiện tổ chức thực Một số quy định sửa đổi bổ sung chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp quy định chi tiết rõ ràng so với quy định hành tạo điều kiện thuận lợi trình thực Thời điểm hưởng trợ cấp quy định chặt chẽ đầy đủ Cụ thể bổ sung quy định thời điểm hưởng trợ 45 cấp trường hợp không điều trị nội trú, bổ sung thêm quy định thời điểm hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trường hợp không xác định thời điểm điều trị ổn định xong, viện, bổ sung điều chỉnh trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đây nội dung so với quy định Luật hành tổ chức thực điều chỉnh với lương hưu thời gian qua.Tuy nhiên, việc luật hóa nội dung cần thiết phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt Quy định phương thức cấp phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình hợp lý nêu cụ thể phương thức cấp phương tiện cho đối tượng thụ hưởng Luật quy định cấp tiền để người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trực tiếp mua, định mức số tiền chi trả Bộ Lao động Thương binh Xã hội quy định Đây sửa đổi phù hợp với thực tế, tạo chủ động cho người lao động Sửa đổi quy định điều kiện hưởng tai nạn lao động theo hướng cụ thể từ văn hướng dẫn; bổ sung quy định trường hợp loại trừ để thuận tiện tổ chức thực - Đối với chế độ hưu trí, cần quy định phù hợp mức lương hưu hàng tháng cân nhắc vấn đề độ tuổi nghỉ hưu nam nữ theo hướng cân độ tuổi nghỉ hưu Như phân tích, việc điều chỉnh chế độ lương hưu ảnh hưởng định đến quyền lợi người nghỉ hưu tuổi nghỉ hưu không điều chỉnh tăng lên Do vậy, tỷ lệ hưởng lương hưu người nghỉ hưu sau điều chỉnh giảm so với hành Điều dẫn tới việc mức lương hưu hàng tháng không đủ để đảm bảo chi trả sinh hoạt hàng ngày phận lớn người lao động Do đó, theo mức lương hưu theo cách là: Mức lương hưu mà người lao động đủ điều kiện hưởng 45% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội tương ứng với 15 năm đóng bảo hiểm xã hội lao động nữ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội lao động nam Sau đó, thêm năm, người lao động tính thêm 2%; mức tối đa 75% hợp lý Với cách này, việc điều chỉnh lương hưu không gây nhiều xáo trộn cho tâm lý mức sống người lao động Ngoài ra, cần cân nhắc vấn đề độ tuổi nghỉ hưu nam nữ theo hướng cân độ tuổi nghỉ hưu.-Về chế độ tử tuất, cần quy định rõ cách xác định “thu nhập hàng tháng” Đồng thời, cần tăng mức hưởng trợ cấp tuất hàng tháng.Bất cập lớn trình thực luật bảo hiểm xã hội hành chế độ tử 46 tuất, chênh lệch mức hưởng trợ cấp tuất hàng tháng trợ cấp tuất lần Khắc phục điều này, Luật bảo hiểm xã hội sửa đổi quy định chế độ tử tuất theo hướng cho phép thân nhân người lao động lựa chọn hưởng trợ cấp tuất hàng tháng trợ cấp tuất lần, trừ trường hợp có thân nhân 06 tuổi, vợ chồng mà bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên, tăng mức trợ cấp tuất lần người bị chết chưa hưởng lương hưu lên 02 tháng cho năm đóng bảo hiểm xã hội từ năm 2014 trở đi, tương đồng với mức bảo hiểm xã hội lần Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 bổ sung đối tượng người lao động tham gia bảo hiểm xã hội mà bị Tòa án tuyên bố chết Với quy định cụ thể này, Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 giúp ngành bảo hiểm xã hội tháo gỡ số vướng mắc trình giải chế độ cho người lao động, đảm bảo quyền thụ hưởng bảo hiểm xã hội trường hợp đặc biệt Về bản, chế độ tử tuất Luật bảo hiểm xã hội có thay đổi đáng kể, nhiên, qua tìm hiểu thực tế, nhận thấy Luật bảo hiểm xã hội chưa giải thỏa đáng khó khăn, vướng mắc triển khai thực thời gian qua Luật bảo hiểm xã hội cần phải quy định rõ thu nhập hàng tháng xác định thời điểm gồm khoản nội dung vướng tổ chức thực Mức hưởng trợ cấp tuất hàng tháng cần phải điều chỉnh theo hướng tăng lên để tương xứng với việc điều chỉnh tăng mức hưởng trợ cấp tuất lần Việc điều chỉnh thu hẹp dần chênh lệch tương đối hai loại trợ cấp Từ đó, thân nhân người lao động không tìm cách để lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội thuận lợi việc giải chế độ Tóm lại, để chế độ tử tuất thực có ý nghĩa người lao động thân nhân họ, đồng thời góp phần ổn định xã hội, trước hết phải xây dựng, hoạch định sách cách khoa học khả thi, làm tiền đề cho khâu tổ chức thực 3.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Để thực tốt quy định Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 biện pháp vô quan trọng thiếu công tác dân vận, công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội lĩnh vực xã hội liên quan đến nhiều người phạm vi rộng nên việc phổ biến thông tin tuyên truyền bảo hiểm xã hội vô cần thiết Hoạt động tuyên truyền hiệu cao giúp cho người lao động, người sử dụng lao động nhận thức tầm quan trọng 47 bảo hiểm xã hội bắt buộc để tự giác thực hiện, qua mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, tăng nguồn thu cho quỹ bảo hiểm xã hội Hệ thống chế độ sách bảo hiểm xã hội phức tạp, thêm lại liên quan tới nhiều đối tượng xã hội nên việc thực sách bảo hiểm xã hội không dễ dàng.Vì vậy, việc tuyên truyền, giải đáp thắc mắc bảo hiểm xã hội cho đối tượng vô cần thiết Cán bảo hiểm xã hội phải trực tiếp đến tận sở, vận động giải thích cho người lao động hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm việc tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Ngoài ra, cần phải phối hợp với tổ chức Công đoàn việc tuyên truyền sách bảo hiểm xã hội Bởi lẽ, tổ chức công đoàn đại diện hợp pháp cho quyền lợi đáng người lao động, công đoàn thực tổ chức gần gũi với người lao động Do đó, công đoàn nên thường xuyên tổ chức buổi nói chuyện trao đổi trực tiếp để phổ biến hướng dẫn sách bảo hiểm xã hội Thực tế chứng minh đơn vị nào, doanh nghiệp có tổ chức công đoàn phát triển mạnh quyền lợi người lao động đảm bảo tốt, có quyền tham gia thụ hưởng bảo hiểm xã hội bắt buộc Để triển khai thực nghiêm sách, pháp luật bảo hiểm xã hội thời gian tới, bảo hiểm xã hội nên chủ động xây dựng chương trình, quy chế phối hợp chủ yếu với ngành, cụ thể sau: - Xây dựng chương trình phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Cục Thuế, Sở Kế hoạch Đầu tư rà soát, thống kê đơn vị sử dụng lao động hoạt động địa bàn tỉnh, nắm chặt chẽ đối tượng thuộc diện phải đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc để quản lý thực sách, pháp luật bảo hiểm xã hội - Xây dựng Quy chế phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh việc thực sách, pháp luật bảo hiểm xã hội Quy chế phối hợp với Sở thông tin Truyền thông tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật bảo hiểm xã hội - Ngoài ra, bảo hiểm xã hội thành phố bảo hiểm xã hội quận, huyện chủ động phối hợp với Cấp xã, Ủy ban nhân dân, ngành, đoàn thể, quan Báo, Đài thường xuyên tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biếnchính sách, pháp luật bảo hiểm xã hội cho người lao động 3.3 Thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm bảo hiểm xã hội bắt buộc - Thanh tra lao động cần thường xuyên tổ chức đợt tra đột xuất doanh nghiệp thực sách bảo hiểm xã hội yếu đề phát 48 sai phạm kịp thời xử lý vấn đề kiểm tra bảng lương, tình hình sử dụng lao động biến động tiền lương người lao động đơn vị có sử dụng lao động để đối chiếu với danh sách nộp cho quan bảo hiểm xã hội đơn vị lập chuyển cho quan bảo hiểm xã hội để nắm bắt tình hình thực tế, có vi phạm lập biên xử lý kịp thời nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Bảo hiểm xã hộicác tỉnh, thành phố phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành chức tiến hành kiểm tra tình hình thực pháp luật BHXH đơn vị sử dụng lao động, cử cán trực tiếp xuống đơn vị sử dụng lao động phân công phụ trách để kiểm tra, đôn đốc việc thu nộp BHXH, kiến nghị với quan quản lý Nhà nước tình hình kiểm tra đơn vị chậm đóng, nợ đọng BHXH kéo dài; thực khởi kiện doanh nghiệp vi phạm pháp luật BHXH có hệ thống - Sở Lao động - Thương binh Xã hội cần tăng cường việc kiểm tra, tra, tổ chức đôn đốc, giám sát tình hình tham gia thực chế độ bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động địa bàn Đối với đơn vị nợ đọng lớn, kéo dài cần kiên xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực Bảo hiểm xã hội Quy chế phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội, đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế phối hợp liên ngành vớiTòa án nhân dân quận, Thi hành án quận để thực công tác khởi kiện thi hành án đơn vị sử dụng lao động vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 49 KẾT LUẬN Trong bối cảnh đất nước tiến hành công công nghiệp hóa – đại hóa vấn đề người lao động chế độ sách người lao động ngày trở nên quan trọng ý nghĩa mặt kinh tế mà có ý nghĩa mặt trị - xã hội sâu sắc Để giải tốt vấn đề này, năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều quan tâm cho công tác bảo hiểm xã hội nói chung công tác bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng Từ đó, giúp người lao động yên tâm công tác Bảo hiểm xã hội bắt buộc sách quan trọng hàng đầu thiếu người lao động Hiện nay, Luật bảo hiểm xã hội vào thực tiễn sống, phát huy vai trò to lớn việc tạo lập hành lang pháp lý, chuẩn mực pháp lý cho chủ thể quan hệ bảo hiểm xã hội, góp phần làm lành mạnh quan hệ lao động, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động Tuy có khó khăn hạn chế công tác bảo hiểm xã hội khẳng định thuận lợi có hỗ trợ Chính phủ, ngành đặc biệt nỗ lực thân Bảo hiểm xã hội Việt Nam, hoàn toàn tin tưởng sách chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động thực tốt đáp ứng lòng mong mỏi trông đợi hàng triệu người lao động Việt Nam sống miền đất nước Hơn nữa, việc làm tốt công tác bảo hiểm xã hội khẳng định tương lai không xa bắt kịp quốc gia khác giới không thành tựu kinh tế mà giá trị đạo đức bảo vệ tôn trọng quyền lợi người lao động, ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa mà tâm xây dựng 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bảo hiểm xã hội Hà Nội, “Báo cáo kết thực công tác năm 2012 triển khai nhiệm vụ năm 2013”, Hà Nội, 2013 2.Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; Quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội 3.Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, “Báo cáo tình hình quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội năm 2014”, Hà Nội, 2015 Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Bộ luật Lao động năm 2012 Chính phủ (2015),Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Lê Thị Thanh Nhàn (2013), Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Luật bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia, Hà Nội Lê Thị Thanh Thảo (2009), Chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật, Hà Nội Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 10 Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 11 Nguyễn Hiền Phương (2008), “Quan niệm an sinh xã hội giới Việt Nam”, Tạp chí Luật học, 1, Tr 43 – 53 12 Nguyễn Thị Hà (2013), Pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Huyền (2009), Bảo hiểm xã hội lao động nữ theo pháp luật hành – Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Kim Phụng, Nguyễn Hiền Phương (2010), “Bảo hiểm xã hội lao động nữ pháp luật số nước ASEAN kinh nghiệm cho Việt Nam”,Tạp chí Luật học, 2, Tr 68 - 76 51 15 Nguyễn Thị Thúy (2014), “Bảo hiểm xã hội bắt buộc luật Bảo hiểm xã hội thực tiễn thi hành địa bàn Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Quốc Gia Hà Nội 16 Phạm Lan Hương (2012), Pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 17 Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật an sinh xã hội”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2012 18 Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật lao động Việt Nam”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2012 19 TS Nguyễn Hữu Chí (Chủ biên), “Giáo trình Luật lao động Việt Nam”, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, 2012 20 TS Trần Hoàng Hải – TS Lê Thị Thúy Hương, “Pháp luật an sinh xã hội kinh nghiệm số nước Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật Hà Nội, 2012 52