Chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc theo luật BHXH năm 2014

TÔ THỊ KIM ĐỊNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI *** LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC THEO LUẬT BHXH NĂM 2014 TÔ THỊ KIM ĐỊNH 2013 - 2015 HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI *** LUẬN VĂN THẠC SỸ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC THEO LUẬT BHXH NĂM 2014 TÔ THỊ KIM ĐỊNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HIỀN PHƯƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Sau đại học – Viện Đại học mở Hà Nội Tôi viết lời cam đoan đề nghị Khoa Sau đại học – Viện Đại học mở Hà Nội xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn NGƯỜI CAM ĐOAN Tô Thị Kim Định LỜI CẢM ƠN Em Xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Viện đại học mở Hà Nội nói chung thầy cô giáo khoa Pháp luật Kinh tế nói riêng tận tình bảo cho em kiến thức quý giá suốt hai năm học qua giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo, TS Nguyễn Hiền Phương tận tình giúp đỡ truyền đạt cho em kinh nghiệm suốt trình làm luận văn thạc sĩ Luận văn chắn có có kiến thức thiếu sót nội dung hình thức, em mong nhận góp ý thầy cô để luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn./ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Định nghĩa Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội 1.2 Định nghĩa đặc điểm Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.3 Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.4 Chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 1.4.1 Điều kiện hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 1.4.2 Các chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 1.5 Quỹ BHXH bắt buộc 20 1.5.1 Khái niệm nguồn hình thành quỹ Bảo hiểm xã hội bắt buộc 20 1.5.2 Sử dụng quỹ Bảo hiểm xã hội 22 1.6 Tổ chức, quản lý Bảo hiểm xã hội 25 Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ BHXH BẮT BUỘC THEO LUẬT BHXH NĂM 2014 30 2.1 Sơ lược đời số điểm quy định Luật BHXH năm 2014 30 2.2 Thực trạng quy định chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc 33 2.2.1 Chế độ ốm đau 33 2.2.2 Chế độ thai sản 40 2.2.3 Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 48 2.2.4 Chế độ hưu trí 53 2.2.5 Chế độ tử tuất 63 2.3 Một số nhận xét chung 67 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ CHẾ ĐỘ BHXH BẮT BUỘC THEO LUẬT BHXH NĂM 2014 70 3.1 Ban hành văn hướng dẫn thực luật BHXH năm 2014 70 3.2 Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH 2014 71 3.3 Bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin 73 3.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo 73 3.5 Xử lý vi phạm 76 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe ILO Tổ chức lao động quốc tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Bảo hiểm xã hội cần thiết khách quan tất yếu, phản ánh nhu cầu khách quan đời sống xã hội đại “Cuộc sống bảo hiểm chẳng khác trèo lên thang có chân” – Một câu phương ngôn người Đức Ở Việt Nam sau giành độc lập, Chính Phủ quan tâm đến thực BHXH Ngày 12 tháng năm 1947 Chủ tịch nước Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 29/SL quy định chế độ trợ cấp cho công nhân Ngày 20 tháng năm 1950 Hồ Chủ Tịch ký Sắc lệnh 76, 77 quy định thực chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí cho cán bộ, công nhân viên chức Thời kỳ bảo hiểm xã hội hạn chế đánh dấu quan tâm lớn Đảng Nhà nước sách bảo hiểm xã hội Giai đoạn từ năm 1954 đến 1975, hệ thống bảo hiểm xã hội có chế độ, có nhiều đãi ngộ quân nhân Giai đoạn từ 1975 đến 1995, Bảo hiểm xã hội thực thống nước Có nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với kinh tế xã hội Giai đoạn từ 1995 đến nay, Bảo hiểm xã hội mở rộng đối tượng, thành lập quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nước đóng góp người lao động, chủ sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước, thành lập quan chuyên trách để quản lý quỹ giải chế độ trợ cấp Luật BHXH năm 2006 đời đánh dấu bước tiến quan trọng việc tạo sở pháp lý để nâng cáo hiệu thực thi chế độ, sách BHXH, bổ sung sách BHXH phù hợp với trình chuyển đổi nên kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động, bảo đảm an sinh xã hội hội nhập quốc tế Sau năm thực hiện, Luật Bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thi hành vào sống, làm cho nhận thức người lao động, người sử dụng lao động xã hội bảo hiểm xã hội có chuyển biến tích cực Luật Bảo hiểm xã hội tạo điều kiện để người lao động tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tăng: Năm 2006 có 6,7 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đến hết năm 2013 có 10,89 triệu người (tăng 1,6 lần) (Trích nguồn BHXH Việt Nam) Năm 2008 năm triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện có 6.110 người tham gia, đến hết năm 2013 có 173.584 người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đồng thời chế độ bảo hiểm xã hội thiết kế phù hợp hơn, bảo đảm tốt nguyên tắc đóng - hưởng, góp phần ổn định đời sống người lao động trình làm việc hết tuổi lao động Hơn việc giải chi trả chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động bảo đảm đầy đủ, kịp thời, quy định pháp luật hơn; quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội hàng tháng; hình thức chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội ngày cải tiến, hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Bên cạnh kết đạt công tác thực Luật BHXH có khó khăn định Đó phận người dân chưa thực hiểu rõ sách BHXH Tình trạng nợ đóng, chậm đóng bảo hiểm xã hội xảy phổ biến, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (chiếm 70% tổng số nợ), làm ảnh hưởng đến nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội quyền lợi người lao động Một số quy định pháp luật bảo hiểm xã hội hành chưa phù hợp, quy định điều kiện hưởng lương hưu, tuổi nghỉ hưu lao động nữ chưa tạo bình đẳng tạo điều kiện để lao động nữ tiếp tục làm việc nâng cao mức thu nhập Quy định cho phép người lao động có 20 năm đóng bảo hiểm xã hội nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội lần chưa phù hợp với mục tiêu bảo hiểm xã hội nhằm bảo đảm sống cho người lao động hết tuổi lao động Quy định tính mức bình quân tiền lương, tiền công tháng làm tính hưởng bảo hiểm xã hội có khác biệt khu vực hành chính, nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, lực lượng vũ trang doanh nghiệp nhà nước Quy định trợ cấp tuất hàng tháng lần có chênh lệch lớn, số trường hợp thân nhân hưởng trợ cấp tuất hàng tháng bị thiệt thòi nhiều so với việc hưởng trợ cấp tuất lần Việc kiểm tra, giám sát quan chức chưa thường xuyên Một vấn đề đáng quan tâm đối tượng trực tiếp hưởng lợi ích từ sách BHXH chưa nhận thức đầy đủ luật BHXH, chí có đối tượng chưa biết đến sách BHXH Thực tế cho thấy có nhận thức suy nghĩ chưa BHXH, như: xem tổ chức BHXH doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, coi hình thức BHXH hình thức kinh doanh đồng tiền Một phận người lao động (đặc biệt lao động tự do) chưa hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm người lao động, thấm chí họ chưa biết đến BHXH Chính công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức chưa chu đáo, chưa đạt hiệu Sự thiếu hiểu biết suy nghĩ lệch lạc gây trở ngại không nhỏ việc thực mục tiêu tăng nhanh diện bao phủ BHXH, trở thành nỗi khốn khổ cho người dân làm thủ tục bảo hiểm xã hội, khiến BHXH trở thành “cửa ải” người dân Bảo hiểm xã hội trụ cột quan trọng hệ thống An sinh xã hội Chính sách BHXH góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống cho người lao động thủ hưởng chế độ BHXH, góp phần ổn định trị - xã hội đất nước Trong thời điểm nay, việc mở rộng đối tượng tham gia tăng cường tính bền vững hệ thống BHXH có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu tiến công xã hội Chính bất cập Luật BHXH năm 2006 đặt nhu cấu khách quan việc sửa đổi pháp luật BHXH cho phù hợp với phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Vì Luật BHXH năm 2014 đời Luật BHXH bước tiến lo cho người lao động ổn định lâu dài Nhưng chuẩn bị lấy ý kiến triển khai hướng dẫn gặp phải không đồng thuận người lao động Lần lịch lập pháp có đạo luật kiến nghị sửa đổi chưa có hiệu lực thi hành Đây tiền lệ chưa xảy Cũng lý đó, với mong muốn làm rõ hơn, sâu sắc trách nhiệm quyền lợi người lao động theo luật BHXH 2014, tác giả chọn đề tài “Chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc theo Luật BHXH năm 2014”, làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học luật Mức trợ cấp tuất tháng thân nhân 50% mức lương sở; trường hợp thân nhân người trực tiếp nuôi dưỡng mức trợ cấp tuất tháng 70% mức lương sở Trường hợp người lao động chết số thân nhân hưởng trợ cấp tuất tháng không 04 người; trường hợp có từ 02 người chết trở lên thân nhân người hưởng 02 lần mức trợ cấp Thời điểm hưởng trợ cấp tuất tháng thực kể từ tháng liền kề sau tháng mà người lao động chết Trường hợp bố chết mà người mẹ mang thai thời điểm hưởng trợ cấp tuất tháng tính từ tháng sinh • Trợ cấp lần Những người lao động thuộc trường hợp sau chết thân nhân hưởng trợ cấp tuất lần: - Người lao động chết không thuộc trường hợp quy định hưởng trợ cấp tuất hàng tháng; thuộc quy định hưởng trợ cấp tuất tháng thân - Thân nhân thuộc diện hưởng trợ cấp tuất tháng có nguyện vọng hưởng trợ cấp tuất lần, trừ trường hợp 06 tuổi, vợ chồng mà bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động tham gia bảo hiểm xã hội người lao động bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội, năm tính sau: - 1,5 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội cho năm đóng bảo hiểm xã hội trước năm 2014; - 02 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội cho năm đóng bảo hiểm xã hội từ năm 2014 trở đi; - mức thấp 03 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội 65 Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người hưởng lương hưu chết tính theo thời gian hưởng lương hưu, chết 02 tháng đầu hưởng lương hưu tính 48 tháng lương hưu hưởng; chết vào tháng sau đó, hưởng thêm 01 tháng lương hưu mức trợ cấp giảm 0,5 tháng lương hưu, mức thấp 03 tháng lương hưu hưởng Theo Luật BHXH 2006, người lao động chết, thân nhân đủ điều kiện hưởng chế độ tiền tuất hàng tháng giải hưởng hàng tháng mà không giải chế độ tiền tuất lần, tiền tuất lần cao nhiều so với tiền tuất hàng tháng Theo qui định mới, thân nhân chọn hưởng chế độ tiền tuất hàng tháng tiền tuất lần, trừ trường hợp tuổi, vợ chồng bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Theo quy định Luật Bảo hiểm năm 2006, mức trợ cấp tuất lần cải thiện đáng kể so với trước đây, mức trợ cấp tuất lần thân nhân người đóng bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội chết tương đương mức hưởng bảo hiểm xã hội lần Quy định đảm bảo nguyên tắc đóng-hưởng, đảm bảo tốt quyền lợi thân nhân người lao động Tuy nhiên, việc quy định tăng mức trợ cấp tuất lần hành làm bộc lộ hạn chế, bất cập có chênh lệch lớn mức hưởng trợ cấp tuất lần trợ cấp tuất hàng tháng, tạo nên không công đối tượng thụ hưởng chế độ Sự bất cập thường xẩy thân nhân người hưởng trợ cấp tuất hàng tháng với thời gian hưởng ngắn (con chuẩn bị hết tuổi hưởng trợ cấp, bố mẹ già, yếu, ) Trong họ hưởng chế độ tuất lần mức hưởng họ lớn nhiều Từ bất cập nêu trên, thực tiễn thực thời gian qua nảy sinh lạm dụng, tùy tiện, gây khó khăn, phiền hà cho người lao động Việc quy định cho phép thân nhân người lao động lựa chọn hưởng trợ cấp tuất hàng tháng trợ cấp tuất lần vừa đảm bảo công bằng, nguyện vọng thân nhân người lao động đảm bảo nguyên tắc đóng hưởng thực chế độ tử tuất 66 Mức trợ cấp hưu trí lần sửa đổi để đảm bảo phù hợp với quyền lợi hưởng chế độ hưu trí lần Mức trợ cấp sửa đổi theo hướng tăng lên từ 1,5 tháng lên tháng mức bình quân tiền lương đóng BHXH cho năm đóng BHXH từ năm 2014 trở Quy định tạo nên rõ ràng, thống việc áp dụng đảm bảo quyền lợi đáng cho người tham gia BHXH Từ thực tế thực chế độ BHXH cho thấy vướng mắc lớn thực chế độ tử tuất chênh lệch mức hưởng trợ cấp tuất hàng tháng trợ cấp tuất lần Nhiều người tìm cách “lách luật”, kê khai hoàn cảnh gia đình theo hướng hưởng trợ cấp tuất lần Hiện tượng xảy chủ yếu đối tượng có thân nhân hưởng thời gian ngắn nên họ tìm đủ cách hợp lý hóa hồ sơ để hưởng trợ cấp tuất lần Vì cần quy định rõ mức hưởng hàng tháng hay lần lần để người thu hưởng có quyền lựa chọn cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế Một vấn đề chưa quy định chặt chẽ Đó việc quy định thân nhân cha mẹ, vợ chồng người nuôi dưỡng phải thu nhập có thu nhập hàng tháng mức thu nhập phải thấp mức lương tối thiểu chung hưởng trợ cấp tuất hàng tháng Nhưng luật lại chưa có quy định rõ quan xác nhận mức lương Thực tế quan BHXH chủ yếu dựa vào xác nhận quyền địa phương Nhưng tính xác thực xác nhận chưa có cách kiểm chứng Đó tồn cần tháo gỡ 2.3 Một số nhận xét chung Ưu điểm Mục tiêu nhà làm luật xây dựng Luật BHXH 2014 mở rộng đối tượng tham gia BHXH, đảm bảo lợi ích lâu dài cho người tham gia BHXH Trên sở sửa đổi, khắc phục bất cập Luật BHXH 2006, bổ sung điểm chế độ để đảm bảo quyền lợi người lao động Các chế độ quy định rõ ràng, chi tiết nội dung điều kiện hưởng, mức hưởng thời gian hưởng Điều giúp cho việc thực sách 67 nhanh chóng, thuận tiện Quyền lợi người lao động nâng cao, đảm bảo an sinh xã hội lâu dài cho người lao động Hạn chế Luật BHXH 2014 có thành công, thể tính nhân văn bảo đảm tốt quyền thụ hưởng BHXH người lao động, tạo công xã hội Tuy nhiên, cón hạn chế Thiếu tìm hiểu kĩ góc khuất người lao động, chưa thấu đáo việc lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp luật Điều dẫn đến tình trạng luật phải sửa đổi chưa có Luật hiệu lực Điều thể việc vội vàng quy định Điều 60 Luật BHXH 2014 Đây học cho nhà làm luật Mục tiêu xây dựng luật đảm bảo lợi ích lâu dài cho người lao động, đảm bảo hầu hết người tham gia BHXH hưởng lương hưu già Để luật ban hành vào sống cần lắng nghe ý kiến, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng đáng người lao động để điều chỉnh luật phù hợp công đối tượng tham gia BHXH Dự kiến tính khả thi Với mục tiêu thay đổi tổng thể, toàn diện Luật BHXH hành, trình xây dựng luật tiến hành nghiêm ngặt, chặt chẽ Trên sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn việc thực sách BHXH để thiết kế sách Tham khảo tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia giới xây dựng thực sách BHXH, đặc biệt quốc gia có điều kiện phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Ban soạn thảo tổ chức nhiều hội thảo, tạo đàm chuyên đề để tham vấn lấy ý kiến nhà khoa học, chuyên gia nước quốc tế; bên tham gia BHXH người lao động, người sử dung lao động, quan BHXH Bộ, ngành liên quan Dự thảo luật đăng tải phương tiện thông tin đại chúng để lấy ý kiến rộng rãi đối tượng chịu tác động luật Như khẳng định quy trình xây dựng Luật tiến hành kỹ lưỡng, hoàn toàn 68 tuân thủ quy định pháp luật Luật mang tinh thần nhân văn có tính khả thi cao Song luật đời lại tất người chấp thuận Vì trình thực luật gặp phải khó khăn, đòi hỏi nhà làm luật quan BHXH cần điểu chỉnh linh hoạt, đặt quyền lợi người lao đông lên hết theo mục tiêu Đảng Nhà nước Kết luận chương 2: Như vậy, chế độ BHXH coi huyết mạch Luật BHXH Đó phần phản ảnh rõ nét quyền lợi trách nhiệm người lao động Huyết mạch thay đổi nào, có phù hợp không Chương luận bàn, mổ xẻ chi tiết vấn đề Các thay đổi lớn tập trung vào chế độ chế độ thai sản chế độ hưu trí Nhìn chung, nội dung sửa đổi Luật BHXH 2014 hướng đến việc bảo đảm nguyên tắc đóng – hưởng, công xã hội cải thiện bước tình hình tài quỹ hưu trí, tử tuất, đảm bảo an sinh xã hội lâu dài cho người dân Và có khẳng định chắn Luật BHXH 2014 bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động nhiều 69 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ CHẾ ĐỘ BHXH BẮT BUỘC THEO LUẬT BHXH NĂM 2014 Thông qua việc nghiên cứu lý luận BHXH bắt buộc, xuất phát từ tình hình thực tế trình xây dựng Luật vướng mắc thời điểm thi hành luật Tác giả xin mạnh dạn kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình thực quy định chế độ BHXH bắt buộc theo Luật BHXH năm 2014 sau: 3.1 Ban hành văn hướng dẫn thực luật BHXH năm 2014 Việc cần phải làm sau Luật BHXH 2014 ban hành, việc quan quản lý Nhà nước cần ban hành đầy đủ, đồng có hệ thống văn luật hướng dẫn thực Luật BHXH 2014 Sự phối hợp Bộ, ngành phân công sau: Bộ LĐ-TB&XH chủ trì, phối hợp với Bộ Nội Vụ, Bộ Tài Chính Bộ, quan liên thực thị Thủ Tướng Chính Phủ: - Ban hành Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Hoàn thành tháng 7/2015 - Ban hành Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện Hoàn thành tháng 7/2015 - Ban hành Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH tra Hoàn thành tháng 10/2015 - Ban hành Nghị định sửa đổi số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực 70 lao động, BHXH, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Hoàn thành tháng 5/2015 - Ban hành Nghị định sách bảo hiểm hưu trí bổ sung Hoàn thành tháng 10/2015 Bộ LĐ-TB&XH chủ trì, phối hợp với Bộ Nội Vụ, Bộ Tài Chính Bộ, quan liên quan tiếp tục nghiên cứu giải pháp cải cách BHXH nhằm cân đối Quỹ BXHH lâu dài; nghiên cứu kiến nghị phương án xử lý với mức lương hưu người có mức lương hưu thấp (cả trước sau tháng 4/1993); tiếp tục nghiên cứu Đề án cải cách sách BHXH Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Công an bộ, quan liên quan trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân Hoàn thành tháng 9/2015 Bộ Tài Chính chủ trì, phối hợp với Bộ LĐ-TB&XH, Bộ Nội Vụ, Bộ, quan liên quan trình Chính Phủ ban hành Quyết định quy định chi tiết Khoản 1, Điều 90, Luật BHXH chi phí quản lý BHXH Hoàn thành tháng 10/2015 3.2 Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH 2014 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH coi mạch nguồn để thay đổi nhận thức, nâng cao nhận thức người dân sách BHXH Một nguyên nhân sâu sa dẫn đến tình trạng nợ đóng, đóng chậm BHXH nhận thức người lao động, người sử dụng lao động sách, pháp luật BHXH hạn chế, chưa đầy đủ, chưa Người lao động nhận thức rõ quyền lợi tham gia BHXH, dẫn đến thiệt thòi, khó khăn hưởng chế độ Người sử dụng lao động chưa thấy rõ trách nhiệm việc thực sách nên dẫn đến vị phạm Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH phải xem nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, thực nhiều hình thức như: in ấn tờ rơi, treo pa-nô, áp 71 phích; mở lớp tập huấn, tổ chức Hội thi tuyên truyền viên; tổ chức diễn đàn đối thoại với doanh nghiệp, người lao động; phối hợp tuyên truyền với quan truyền thông quốc gia (Báo, đài phát thanh, đài truyền hình ); đăng tải văn quy phạm pháp luật BHX lên mạng internet Cùng với việc đa dạng hòa hình thức nội dung tuyên truyền, cần phải biên soạn nội dung luật BHXH theo hướng ngắn gọn, xác, dễ hiểu, tạo thuận lợi cho nhóm đối tượng tiếp cận đầy đủ thông tin sách pháp luật BHXH Cần trọng công tác tuyên truyền tới đối tượng, người lao động khu vực nhà nước, đối tượng sách, người thuộc hộ cận nghèo, gia đình làm nông, lâm, ngư nghiệp; đối tượng học sinh, sinh viên; đống bào vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; chủ sử dụng lao động, đặc biệt chủ sử dụng lao động doanh nghiệp tư nhân Tuy nhiên công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật gặp không khó khăn hạn chế Vì đối tượng tuyên truyền rộng, đa dạng, người lao động người sử dụng lao động thuộc nhiều thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp khác nhau, trình độ nhận thức khác Điều đòi hỏi hình thức tuyên truyền phải da dạng, phù hợp với đối tượng tuyên truyền Đi việc đa dạng hóa hình thức cần phải nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền Tuyên truyền tập trung vào tầm quan trọng tính ưu việt chế độ Những quyền lợi mà người lao động hưởng, nghĩa vụ mà họ phải thực Từ nâng cao nhận thức người lao động, khiến họ tin tưởng yên tâm vào sách BHXH Đảng Nhà nước Cần phải làm cho người dân hiểu thiết thực, tính nhân văn, tính nhân đạo sách, nhằm ổn định sống, đảm bảo an sinh xã hội đất nước, sở quan trọng để thực mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia BHXH Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% người lao động tham gia vào BHXH 72 3.3 Bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin Thủ tục hành rườm rà, công tác giải chế độ phức tạp, nhiều thời gian, thái độ cán bảo hiểm thiếu nhiệt tình tính chuyên nghiệp, vài quan bảo hiểm xã hội khiến cho nhiều người dân khốn đốn làm thủ tục giải chế độ BHXH, điều thể yếu đội ngũ cán bộ, hạn chế thủ tục BHXH Để nâng cao hiệu việc thực chế độ BHXH, để đảm bảo quyền lợi đáng cho người lao động cần thiết phải đẩy mạnh cải cách, đơn giản thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, tạo thuận lợi cho bên tham gia BHXH Nâng cao lực, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội Cần thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ ngành BHXH Ðẩy nhanh tiến độ ứng dụng khoa học công nghệ vào trình quản lý, đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin để triển khai đồng phần mềm nghiệp vụ, kết nối sở liệu toàn hệ thống nhằm nâng cao hiệu giải sách, quản lý thu, chi BHXH, ; giảm thiểu thủ tục hành tạo hài lòng người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH Tiến tới việc vận hành sở liệu điện tử phạm vi nước, thay sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế thành thẻ điện tử Trong năm 2015, tập trung triển khai thực giao dịch điện tử việc thực thủ tục tham gia bảo hiểm xã hội Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin quản lý giải pháp thông tin, bắt kịp với xu thế giới, giúp cho việc quản lý nhanh chóng, thuận lợi 3.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo BHXH Việt Nam phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tiến hành tra, kiểm tra liên ngành 120 đơn vị BHXH, đơn vị sử dụng lao động sở khám, chữa bệnh Riêng kết tra Thanh tra Chính phủ BHXH Việt Nam, từ năm 2009 – 2014, phát dạng vi phạm chủ yếu sau đây: 73 Tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH, BHYT có chiều hướng gia tăng, năm sau cao năm trước Tính đến Quý 02/2014, tổng số nợ BHXH, BHYT 11.190 tỷ đồng, chiếm 6,28% kế hoạch thu BHXH, BHYT Trong đó, nợ đơn vị hoạt động 8.283 tỷ đồng (chiếm 93,1%) nợ đơn vị ngừng hoạt động 613 tỷ đồng (6,9%) Các đơn vị sản xuất kinh doanh quốc doanh đăng ký hoạt động với quan Nhà nước (từ năm 2005 - 2009) 860.835 đơn vị, số tham gia BHXH, BHYT cho người lao động có 111.484 đơn vị (12,95%), số chưa thấy tham gia 749.351 đơn vị (87,05%) Trong đó, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 106.131 đơn vị; doanh nghiệp quốc doanh 236.220 đơn vị; tổ hợp tác xã, hộ sản xuất kinh doanh cá thể 383.954 đơn vị đơn vị nghiệp bán công, dân lập 19.831 đơn vị Rà soát 325.937 doanh nghiệp quốc doanh cấp giấy phép hoạt động khoảng thời gian từ năm 2005 - 2008 63 tỉnh, thành phố, theo 72.967 doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT (22,4%); chưa tham gia 252.970 doanh nghiệp (77,6%) Qua xác minh đơn vị tham gia BHXH, BHYT 46 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phát người sử dụng lao động chưa đóng BHXH, BHYT cho 68.055 lao động với số tiền chưa đóng BHXH, BHYT 164.319,12 triệu đồng Trong đó, số lao động làm việc 55.504 người với số tiền 136.753,10 triệu đồng số lao động nghỉ việc 13.290 người, số tiền 29.452,66 triệu đồng Qua tra, kiểm tra thực chế độ hưu trí, phát vi phạm giải sai chế độ, chậm thời gian, sai lệch hồ sơ 11 tỉnh (163 người, số tiền 335,27 triệu đồng); người lao động đến tuổi nghỉ hưu chưa quan BHXH chốt sổ để xét hưởng chế độ hưu trí Thực chế độ nghỉ ốm đau, thai sản, qua tra, kiểm tra 22 địa phương Bộ Quốc phòng, phát vi phạm giải không chế độ, sai đối 74 tượng, không đủ thủ tục hồ sơ, chậm giải chế độ 18.250 người với số tiền chi sai 4.563,1 triệu đồng Trong đó, ốm đau 17.232 người, số tiền 1.401,76 triệu đồng; thai sản 623 người, số tiền 2.756,20 triệu đồng Qua tra, kiểm tra thực chi dưỡng sức, phục hồi sức khỏe 17 địa phương, phát đơn vị, doanh nghiệp cấp tiền chế độ nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe không chi trả cho người lao động, chi sai chế độ, sai đối tượng sử dụng sai mục đích 5.798 người với số tiền 2.877,8 triệu đồng Các chế độ khác tử tuất, chi trả trợ cấp theo Nghị định 83, trợ cấp sức lao động , qua tra, kiểm tra 05 tỉnh, phát số vi phạm khai tăng thời gian làm việc, xác nhận không cho 694 người với số tiền 800,24 triệu đồng Trên số đáng báo động cho tình hình vi phạm luật BHXH nước ta thời gian quan Trong Ban Kiểm tra (BHXH Việt Nam) chức xử phạt vi phạm hành dẫn đến công tác tra, kiểm tra gặp khó khăn, cụ thể bị động phải phối hợp với quan khác để tiến hành tra liên ngành; vi phạm hành phát qua tra phải kiến nghị địa phương thực xử phạt vi phạm hành chính; chế tài xử phạt vi phạm thấp, tính chất răn đe hành vi vi phạm hạn chế… nên hiệu lực, hiệu hoạt động tra, kiểm tra chưa cao Luật 2014 sửa đổi, giao chức tra cho quan Bảo hiểm xã hội Như chức tra, kiểm tra BHXH quan BHXH tăng cường, điều giúp cho việc kiểm soát vi phạm nghiêm ngặt Việc giải khiếu nại, tố cáo nhanh chóng, thuận tiện, kịp thời Để góp phần tạo điều kiện cho công tác khiếu nại, tố cáo quan BHXH tỉnh, thành phố, quận, huyện, thị xã cần thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận ý kiến từ cá nhân, tổ chức phản ánh hành vi tiêu cực, gây phiền hà cán công chức, viên chức BHXH, góp phần thực quy chế dân chủ, cải cách thủ tục hành chính, máy BHXH, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, tổ chức doanh nghiệp 75 3.5 Xử lý vi phạm Tránh lặp lại số đáng báo động trên, quan BHXH cần trọng đến công tác xử lý sau tra, kiểm tra, góp phần giảm trường hợp trốn đóng, nợ đọng BHXH, gian lận, giả mạo hồ sơ Đồng thời xử lý “mạnh tay” trường hợp vi phạm Luật BHXH 2014 thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 Với trình xây dựng luật chặt chẽ, nghiêm ngặt, với mục tiêu đặt nhà làm luật đảm bảo lợi ích lâu dài cho người lao động, đảm bảo tình quán quan điểm Đảng, Nhà nước Chính phủ Hy vọng vào sống, luật có tác động tốt tới sống người lao động, đảm bảo an sinh xã hội phát triển lâu dài bền vững Kết luận chương 3: Chặng đường xây dựng Luật BHXH hoàn thành, để triển khai hiệu Luật thời gian tới có nhiều việc phải làm Trước tiên, BHXH cần phối hợp với bộ, ngành có liên quan để xây dựng nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành Luật Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phải đổi nội dung hình thức thông tin, để nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân, cần phải làm cho người dân hiểu cần thiết, tính nhân văn, nhân đạo sách BHXH nhằm ổn định sống, bảo đảm ASXH đất nước Đồng thời đẩy nhanh tiến độ ứng dụng khoa học công nghệ vào trình quản lý, đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin để triển khai đồng sở liệu nhằm nâng cao hiệu giải sách, quản lý thu, chi BHXH hiệu Đặc biệt cần trọng nâng cao lực, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội Cần thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ ngành BHXH Phối hợp với tra, kiểm tra thực nghĩa vụ đóng BHXH, trọng công tác xử lý sau tra, kiểm tra, góp phần làm giảm trường hợp trốn đọng, nợ đọng, gian lận giả mạo hồ sơ 76 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sản phẩm tất yếu kinh tế hàng hóa Khi trình độ phát triển kinh tế quốc gia đạt đến mức độ hệ thống BHXH có điều kiện đời lên thêm bước Việc sửa đổi bổ sung luật BHXH năm 2006 cần thiết tất yếu Điều biểu thông qua thay đổi đáng kể quy định Luật năm 2014 chế độ hưu trí, chế độ tử tuất, chế độ thai sản chế độ ốm đau; với điều chỉnh rõ rang chế phối hợp thực thi quan để đưa BHXH vào sống có tác động điều chỉnh tối đa Trong trình nghiên cứu khác Luật BHXH năm 2006 Luật BHXH sửa đổi, bổ sung năm 2014 nhận thấy điểm co sau: Thứ nhất, Luật BHXH sửa đổi, bổ sung năm 2014 tiếp tục thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng Nhà Nước, khắc phục mặt hạn chế, bất cập, thừa kế phát huy quy định phù hợp, ổn định vào sống nhằm hoàn thiện sách BHXH Mặt khác BHXH năm 2014 tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia giới xây dựng thực sách bảo hiểm xã hội, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, Luật BHXH sửa đổi, bổ sung năm 2014 xây dựng với hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng, linh hoạt bền vững Bên cạnh mở rộng diện bao phủ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, đặc biệt đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tuân thủ nguyên tắc đóng-hưởng bảo đảm khả cân đối quỹ bảo hiểm xã hội Mục tiêu xuyên suốt Luật BHXH lần hoàn thiện chế độ sách bảo hiểm xã hội, bảo đảm bình đẳng tham gia thụ hưởng Tất điều chỉnh pháp luật muốn có kết mong đợi cần thiết phải có hiểu biết pháp luật toàn dân, cần có chung tay vào quan đoàn thể, để thực bảo hiểm xã hội hệ thống an sinh xã hội lưới an toàn để bảo đảm sống cho người dân cách tốt theo tinh thần Hiến pháp 2013 hướng tới 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật an sinh xã hội, trường Đại học Luật Hà Nội, xuất năm 2013, chủ biên TS Nguyễn Thị Kim Phụng Giáo trình Bảo hiểm, trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân, xuất năm 2005, tác giả TS Nguyễn Văn Định Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Bộ luật lao động 2012 Luật việc làm 2013 Đề tài:“Thực trạng vấn đề BHXH nước ta giai đoạn 2010 - 2013”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, tác giả Đặng Quốc Huy, Trường Đại học Lao động Xã hội Đề tài “Hoàn thiện pháp luật BHXH Việt Nam”, năm 2006, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, tác giả Nguyễn Thị Kim Phụng, Trường Đại học Luật Hà Nội Ts Đỗ Ngân Bình “Những điểm chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động”, Tạp chí luật học, Số 10/2007 10 Ts Nguyễn Hiền Phương “Về giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội”, Tạp chí Luật học, Số 6/2008 11 Đề tài nghiên cứu khoa học: “Hoàn thiện phương thức quản lý, chi trả chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ, BNN cho người tham gia BHXH” năm 1998, chủ nhiệm, TS Dương Xuân Triệu, BHXHVN 12 Đề tài nghiên cứu khoa học: “Chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định Luật BHXH – Thực trạng kiến nghị hoàn thiện”, chủ nhiệm đề tài – nguyên phó Trưởng ban thực sách BHXH Nguyễn Hùng Cường, BHXH Việt nam tổ chức nghiệm thu vào sáng 24/6/2015 13 Đề tài nghiên cứu khoa học: “ Thực trạng giải pháp tháo gỡ khó khăn nhằm giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài lĩnh vực BHXH, BHYT”, chủ nhiệm đề tài – Trưởng ban kiểm tra BHXH Việt Nam Nguyễn Minh Anh, BHXH Việt nam tổ chức nghiệm thu vào chiều 25/6/2015 14 Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Giáo trình bảo hiểm, Nxb Thống kê 2000 15 Nguyễn Hữu Chí (chủ biên), giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb Giáo dục Việt Nam 2012 16 Bộ lao động thương binh xã hội- báo cáo thuyết minh chi tiết dự án luật bảo hiểm xã hội 17 Bộ lao động thương binh xã hội-báo cáo thuyết minh chi tiết dự án luật bảo hiểm xã hội 18 Ủy ban vấn đề xã hội- báo cáo thẩm tra dự án Luật bảo hiểm xã hội 19 duthaoonline.quochoi.vn 20 http://www.baohiemxahoi.gov.vn?u=nws&su=d&cid=829&id=10635 [...]... Trung ương là bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh là bảo hiểm xã hội quận, huyện, thị xã Bảo hiểm xã hội Việt Nam là cơ quan thuộc Chính phủ, có chức năng thực hiện chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật Bảo hiểm xã hội tỉnh là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam... nghị của cơ quan bảo hiểm xã hội. Thông qua các báo cáo hằng năm về việc thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, tình hình quản lý và sử dụng các quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trước khi Bảo hiểm xã hội Việt Nam trình cơ quan có thẩm quyền Thông qua dự toán hằng năm về thu, chi các quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp;... thực hiện chính sách BHXH Theo điều 94 luật BHXH 2014 được quy định như sau về hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội được tổ chức ở cấp quốc gia có trách nhiệm chỉ đạo, giám sát hoạt động của cơ quan bảo hiểm xã hội và tư vấn chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội gồm đại diện Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, tổ... khoản riêng Bảo hiểm xã hội huyện là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh đặt tại huyện, nằm trong hệ thống tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức năng giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội và quản lý tài chính bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Bảo hiểm xã hội huyện chịu sự quản lý trực tiếp toàn diện của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh,... sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, chiến lược phát triển bảo hiểm xã hội, kiện toàn hệ thống tổ chức cơ quan bảo hiểm xã hội, cơ chế quản lý và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.Quyết định và chịu trách nhiệm trước Chính phủ về các hình thức đầu tư và cơ cấu đầu tư của các quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trên... và bệnh nghề nghiệp, chế độ thai sản, chế độ hưu trí, chế độ tử tuất Nội dung nghiên cứu chủ yếu là: đối tượng áp dụng BHXH bắt buộc, mức đóng BHXH bắt buộc, điều kiện hưởng các chế độ; Nguồn hình hành và sử dụng quỹ BHXH bắt buộc, tổ chức và quản lý BHXH bắt buộc Phạm vị nghiên cứu: vấn đề lý luận về BHXH và các quy định pháp luật về chế độ BHXH bắt buộc theo Luật BHXH năm 2014 Ở một số nội dung cần... chế độ BHXH bắt buộc theo Luật 2014 7 Nội dung của luận văn: Ngoài phần mở đầu, bảng chữ viết tắt, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm 3 chương sau đây: Chương 1: Một số vấn đề chung về BHXH bắt buộc Chương 2: Thực trạng quy định chế độ BHXH bắt buộc theo Luật BHXH năm 2014 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy định về chế độ BHXH bắt buộc theo Luật BHXH năm. .. chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức năng giúp Tổng giám đốc tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh Bảo hiểm xã hội tỉnh chịu sự quản lý trực tiếp toàn diện của Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của Ủy ban nhân dân tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh có... mặt ở tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội 1.2 Định nghĩa và đặc điểm của Bảo hiểm xã hội bắt buộc Thực hiện bảo hiểm trên thực tế có hai hình thức tham gia Đó là hình thức bắt buộc và hình thức tự nguyện Tương tự như vậy, từ góc độ thực hiện chế độ trên thế giới có chế độ BHXH bắt buộc và chế độ BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXHBB) thường quy định cụ thể về phạm vi áp dụng,... thống BHXH bắt buộc ở nước ta có 5 chế độ Mỗi chế độ có những mục đích, đối tượng, tính chất khác nhau Vì vậy, khi thực hiện mỗi chế độ thường phải nắm vững những vấn đề mang tính chất cốt lõi của chính sách BHXH, để đảm bảo tính đúng đắn và nhất quán trong toàn bộ hệ thống các chế độ BHXH 1.5 Quỹ BHXH bắt buộc 1.5.1 Khái niệm và nguồn hình thành quỹ Bảo hiểm xã hội bắt buộc Quỹ Bảo hiểm xã hội bắt buộc