Quản lý hoá đơn tự in tại cục thuế tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM VĂN HUẤN QUẢN LÝ HOÁ ðƠN TỰ IN TẠI CỤC THUẾ TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.05 Giáo viên hướng dẫn: PGT.TS Bùi Bằng ðoàn HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa ñược sử dụng công bố công trình khác. Mọi giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Trường ðại học Nông nghiệp – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh……… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh mình, nỗ lực cố gắng thân, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể. Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp ñỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo Khoa kế toán & Quản trị kinh doanh; Viện ðào tạo sau ñại học - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội; ñặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo Bùi Bằng ðoàn ñã trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới phòng, Chi cục, Cục thuế Hải Dương ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua ñây xin bày tỏ lòng biết ơn ñối với gia ñình bạn bè ñã giúp ñỡ, ñộng viên suốt trình học tập nghiên cứu. Tác giả luận văn Phạm Văn Huấn Trường ðại học Nông nghiệp – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh……… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, hộp, sơ ñồ ix MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số vấn ñề chung quản lý hóa ñơn bán hàng 2.1.2 Một số vấn ñề chung hóa ñơn bán hàng 2.1.3 Một số vấn ñề chung hóa ñơn tự in 11 2.1.4 Quy ñịnh chung công tác quản lý, sử dụng hoá ñơn 16 2.1.5 Vai trò công tác quản lý hóa ñơn tự in 22 2.1.6 Yêu cầu ñối với công tác quản lý hóa ñơn tự in 23 2.1.7 Những yếu tố ảnh hưởng ñến công tác quản lý hóa ñơn tự in 23 2.1.8 Sự cần thiết phải quản lý hóa ñơn tự in 25 2.1.9 Nội dung chủ yếu quản lý hóa ñơn tự in 27 Trường ðại học Nông nghiệp – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh……… iii 2.1.10 Ưu ñiểm nhược ñiểm hóa ñơn tự in, phần mềm hóa ñơn tự in 31 2.2 Cơ sở thực tiễn 35 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý hóa ñơn tự in thành phố Hà Nội 35 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý hóa ñơn số doanh nghiệp 38 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 41 3.1.1 Sơ lược tổ chức Cục thuế tỉnh Hải Dương 41 3.1.2 Tình hình doanh nghiệp ñịa bàn thuộc Cục thuế Hải Dương quản lý 42 3.1.3 Công tác quản lý thu thuế Cục thuế tỉnh Hải Dương 47 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 49 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 51 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 54 4.1 Thực trạng quản lý hóa ñơn Cục thuế tỉnh Hải Dương 54 4.1.1 Thực trạng công tác cấp bán hóa ñơn 54 4.1.2 Thực trạng quản lý sử dụng hóa ñơn doanh nghiệp 57 4.1.3 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng hóa ñơn theo hình thức cấp bán 59 4.1.4 Ưu ñiểm nhược ñiểm quản lý, sử dụng hình thức hóa ñơn cấp bán Cục thuế Hải Dương 71 4.2 Triển khai thực Nghị ñịnh 51/2010/Nð-CP 77 4.2.1 Công tác triển khai thực Nghị ñịnh số 51/2010/Nð-CP 78 4.2.2 Quy trình tiếp nhận thông báo phát hành hóa ñơn phản hồi từ 4.2.3 cục thuế Hải Dương 79 Một số kết thực triển khai Nghị ñịnh số 51/2010/Nð-CP 81 Trường ðại học Nông nghiệp – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh……… iv 4.3 Tổ chức quản lý hóa ñơn tự in doanh nghiệp phát hành cục thuế tỉnh Hải Dương quản lý theo Nghị ñịnh 51/2010/Nð-CP 84 4.3.1 Quy trình quản lý hóa ñơn tự in theo nghị ñịnh 51/2010/Nð-CP 84 4.3.2 Quản lý hóa ñơn tự in tổ chức cá nhân phát hành 86 4.3.3 Những vấn ñề bất cập, nảy sinh thực quản lý hóa ñơn tự in cục thuế Hải Dương 95 4.4 Giải pháp quản lý hóa ñơn tự in Cục thuế tỉnh Hải Dương 97 4.4.1 ðịnh hướng quản lý thu thuế Cục thuế Hải Dương 97 4.4.2 Quan ñiểm ñề xuất giải pháp quản lý hóa ñơn tự in 98 4.4.3 Giải pháp quản lý hóa ñơn tự in Cục thuế tỉnh Hải Dương 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 5.1 Kết luận 108 5.2 Kiến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 115 Trường ðại học Nông nghiệp – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh……… v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải nghĩa CP Cổ phần DN Doanh nghiệp Hð Hóa ñơn GTGT Giá trị gia tăng GTKT Gia tăng khấu trừ GTTT Gia tăng trực tiếp Nð Nghị ñịnh NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước PTTH Phát truyền hình QLAC Quản lý ấn SL Số lượng TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TTðB Tiêu thụ ñặc biệt UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh……… vi DANH MỤC BẢNG STT 3.1 Tên bảng Trang Doanh nghiệp hoạt ñộng tỉnh Hải Dương phân theo huyện, thành phố qua năm 3.2 Doanh nghiệp hoạt ñộng tỉnh Hải Dương phân theo loại hình doanh nghiệp qua năm 3.3 43 44 Kết nộp ngân sách nhà nước doanh nghiệp giai ñoạn 2007 - 2011 46 3.4 Tình hình thực thu NSNN từ năm 2009 - 2011 47 3.5 Số phiếu ñiều tra nhóm ñối tượng 51 4.1 Tình hình nhập xuất bán hóa ñơn Cục thuế Hải Dương 55 4.2 Doanh nghiệp bỏ trốn nợ ñọng tiền thuế 58 4.3 Tình hình sử dụng hoá ñơn ñơn vị kinh doanh ñịa bàn tỉnh Hải Dương 61 4.4 Tình hình sử dụng hóa ñơn tự in 62 4.5 Tình hình xử lý tổn thất hoá ñơn Cục thuế Hải Dương 65 4.6 Số vụ vi phạm xử lý hóa ñơn cấp bán doanh nghiệp cục thuế tỉnh Hải Dương qua năm 4.7 67 Ưu ñiểm, nhược ñiểm hình thức hóa ñơn cấp bán theo nghị ñịnh số 89/Nð-CP theo ñánh giá cán Cục thuế tỉnh Hải Dương 4.8 Danh sách sở in ñịa bàn thành phố Hải Dương tính ñến 15/11/2011 4.9 76 82 Sự lựa chọn phương thức sử dụng hóa ñơn doanh nghiệp cục thuế Hải Dương quản lý ñến hết ngày 31/12/2011 Trường ðại học Nông nghiệp – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh……… 83 vii 4.10 Quy trình quản lý hóa ñơn cấp bán theo nghị ñịnh số 89/2002/Nð-CP quy trình quản lý hóa ñơn tự in theo nghị ñịnh số 51/2010/Nð-CP 4.11 84 Hoạt ñộng quản lý hóa ñơn cục thuế tỉnh Hải Dương trình triển khai hình thức hóa ñơn tự in theo nghị ñịnh số 51/2010/Nð-CP ñến 21/12/2011 4.12 85 Những hỗ trợ cục thuế tỉnh Hải Dương ñối với doanh nghiệp ñược ñiều tra trình triển khai hình thức hóa ñơn tự in năm 2010 2011 4.13 Hoạt ñộng quản lý hóa ñơn tự in doanh nghiệp cục thuế Hải Dương quản lý năm 2011 4.14 91 Ưu ñiểm, nhược ñiểm hình thức hóa ñơn tự in theo nghị ñịnh số 51/Nð-CP theo ñánh giá cán Cục thuế tỉnh Hải Dương 4.16 88 Kết xác minh hóa ñơn tự in tích lũy năm 2011 cục thuế tỉnh Hải Dương 4.15 86 93 Ưu ñiểm, nhược ñiểm hình thức hóa ñơn tự in theo nghị ñịnh số 51/Nð-CP theo ñánh giá doanh nghiệp ñiều tra Trường ðại học Nông nghiệp – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh……… 94 viii DANH MỤC HÌNH, HỘP, SƠ ðỒ Hình 2.1 Quy trình quản lý hóa ñơn tự in 28 Hình 2.2 Khởi tạo mẫu hóa ñơn phần mềm quản lý hóa ñơn tự in 29 Hình 2.3 Một mẫu thông báo phát hành hóa ñơn tự in 30 Hình 2.4 In hóa ñơn tự in từ máy in phần mềm quản lý hóa ñơn tự in 31 Biểu ñồ 4.1 Số phiếu gửi ñi xác minh ñược trả lời Cục thuế tỉnh Hải Dương giai ñoạn 2006 – 2010 68 Biểu ñồ 4.2 Số hóa ñơn gửi ñi xác minh ñã ñược trả lời Cục thuế tỉnh Hải Dương giai ñoạn 2006 - 2010 69 Biểu ñồ 4.3 Tình hình nhận xác minh phiếu ñịa bàn tỉnh Hải Dương giai ñoạn 2006 – 2010 69 Biểu ñồ 4.4 Tình hình nhận xác minh hóa ñơn ñịa bàn tỉnh Hải Dương giai ñoạn 2006 - 2010 70 Sơ ñồ 4.1 Quy trình tiếp nhận phản hồi phát hành, sử dụng hóa ñơn tự in cục thuế tỉnh Hải Dương 80 Hộp 4.1 Ý kiến doanh nghiệp quy trình phát hành sử dụng hóa ñơn tự in 81 Hộp 4.2 Ý kiến cán thuế cục thuế Hải Dương quản lý phát hành sử dụng hóa ñơn tự in Trường ðại học Nông nghiệp – Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh……… 92 ix Thứ hai, ñể làm tốt công tác phân loại, hàng năm quan thuế phải thực công tác rà soát, sàng lọc ñối tương nộp thuế sở phân tích thông tin ñối tượng nộp thuế ñể xây dựng tiêu chí phân loại xác, phù hợp. sở phân tích cá thông tin ñối tượng nộp thuế ñể xây dựng tiêu chí phân loại sác, phù hợp, xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra nhằm vào ñối tượng có nhiều dấu hiệu vi phạm. Muốn làm tốt công tác phân loại ñối tượng thực quản lý tốt ñối tượng nộp thuế cần thiết lập hệ thống thông tin ñối tượng có nhiều dấu hiệu vi phạm. Muốn làm tốt công tác phân loại ñối tượng thực quản lý tốt ñối tượng nộp thuế cần thiết lập hệ thống thông tin ñối tượng nộp thuế nhiều tốt, cụ thể hệ thống thông tin tình hình thực nghĩa vụ thuế qua năm, báo cáo tài doanh nghiệp, thông tin từ phận, ngành có liên quan hệ thông tin quan ñăng ký kinh doanh, thông tin tình hình xuất nhập hàng hóa quan hải quan, thông tin tình hình toán tài khoản doanh nghiệp . Thứ ba, triển khai kỹ tra thuế ñể phát hành vi gian lận mức ñộ tinh vi phức tạp. Xuất phát từ tình hình thực tế, gian lận thuế nói chung, gian lận thuế TNDN nói riêng ngày phức tạp. Các hành vi gian lận ngày tinh vi, có cấu kết nhiều ñịa phương nhiều lĩnh vực, với nhiều thành phần thực công tác tra kiểm tra ñối tượng nộp thuế khó phát có nghi vấn phức tạp cần kết hợp chặt chẽ công tác tra công tác ñiều tra thuế. Khi thực công tác ñiều tra thuế sử lý triệt ñể vi phạm ñồng thời có tác dụng ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm thuế. Thứ tư, xây dựng chương trình tin học hỗ trợ công tác tra ñiều tra thuế. ðể công tác tra ñiều tra hiệu phát nhanh, kết luận xác ñầy ñủ vi phạm thuế cần thiết phải có hỗ trợ 103 công nghệ thông tin. Công nghệ thông tin hỗ trợ cho công tác phân loại, sàng lọc, doanh nghiệp thực tra kiểm tra có trọng ñiểm, cung cấp cho công tác tra, kiểm tra thông tin nhanh ñối tượng nộp thuế, tài liệu liên quan ñể phân tích ñánh giá so sánh, ñối chiếu xác ñịnh vi phạm. ðể thực triển khai công nghệ thông tin hỗ trợ công tác tra, kiểm tra hiệu việc thiết lập hệ thống thông tin ñầy ñủ có chất lượng cao nhằm khai thác liệu phục vụ cho công tác phân loại doanh nghiệp ñánh giá rủi ro ñã trình bày công nghệ thông tin phải xây dựng ñược phần mềm phân tích sâu với phần mềm doanh nghiệp sở thông tin ñã thu nhập ñược hệ thống thông tin cụ thể thông qua công tác tra, kiểm tra, ñiều tra ñể xác ñịnh vi phạm. Thứ năm, xây dựng lực lượng cán tra thuế chất lượng số lượng. Hàng năm với lực lượng có, cục thuế Hải Dương tra, kiểm tra 3% số doanh nghiệp ñang quản lý. ði với giải pháp quản lý, kỹ thuật, việc tăng cường cán cho công tác tra, kiểm tra yếu tố quan trọng. Trong giai ñoạn nay, vi phạm thuế ñang diễn diện rộng, muốn ngăn chặn vi phạm tra phải thực thường xuyên, ñó cần tăng cường lực lượng tra số lượng chất lượng, ñể ñảm bảo với kỹ thuật, biện pháp quản lý tốt trình ñộ nghiệp vụ chuyên môn sâu ñủ khả sử dụng công nghệ thông tin tốt, phát nhanh, kịp thời vi phạm sử lý nghiêm minh vi phạm. d. ðẩy mạnh hoạt ñộng cảnh báo, ngăn ngừa từ xa khả gây thất thu thuế qua việc vi phạm hóa ñơn tự in Hoạt ñộng cảnh báo, ngăn ngừa từ xa khả gây thất thu thuế hoạt ñộng chống thất thu thuế hiệu quả, việc cảnh báo ngăn ngừa từ xa hành vi vi phạm tránh cho doanh nghiệp rơi vào tình trạng ñường cùng: 104 ðối tượng nộp thuế chủ ñộng tránh hành vi vi phạm nộp thuế ñã ñược cảnh báo thiệt hại xảy ñể có biện pháp phòng ngừa thích hợp. hoạt ñộng dự báo có tác dụng giúp quan thuế chủ ñộng phòng chống phát nhanh hành vi vi phạm thuế. Phát vi phạm ñể thực xử lý biện pháp phòng ngừa hữu hiệu. phần lớn vi phạm bị phát ñối tượng không giám thực hiện. Rà xoát bổ sung chế tài sử lý vi phạm pháp luật thuế kịp thời ñảm bảo vi phạm xuất ñều có chế tài xử lý. e. Tăng cường công tác phối kết hợp quan thuế với quan liên ngành Sự phối hợp quản lý quyền sở có ý nghĩa quan trọng ñối với công tác quản lý hóa ñơn quan thuế. Trước ñây theo quy ñịnh thông tư 120 quản lý, xử dụng hóa ñơn hồ sơ xin mua hóa ñơn lần ñầu doanh nghiệp bao gồm sơ ñồ trụ sở kinh doanh, hợp ñồng thuê nhà mà có xác nhận quyền ñịa phương: Thông tư 99 ñã sửa ñổi không quy ñịnh ñó mẫu biên xác minh theo quy ñịnh yêu cầu xác nhận người làm chứng. Tuy nhiên, chưa có quy chế phối hợp quan thuế quyền ñịa phương. Một số ñơn vị sở ngại trách nhiệm chưa quan thuế sâu sát ñịa bàn. Vì cần có quy chế phối hợp quản lý thuế mà ñó nhấn mạnh vấn ñề xác minh ñịa kinh doanh doanh nghiệp: Về phối hợp ñiều tra quan công an ñể ñiều tra ñến tận gốc hành vi vi phạm, phát ñối tượng phạm pháp ñể tránh trường hợp tái vi phạm nhiều lần mà không sử lý kịp thời. 4.4.3.2 Giải pháp ñối với người nộp thuế, doanh nghiệp ñịa bàn a. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục ñối với ñối tượng nộp thuế Hiện công tác quảy lý hóa ñơn phụ thuộc nhiều vào hoạt ñộng 105 tuyên truyền hỗ trợ cho ñối tượng nộp thuế. Với việc tăng cường hợp tác tuyên truyền giúp người nộp thuế ñược quy ñịnh luật thuế, từ ñó nâng cao ý thức chấp hành tốt pháp luật thuế làm giảm thiểu tình trạng gian lận, chốn thuế. Cục thuế Hải Dương cần tăng cường phối hợp với quan thông tin ñại chúng ñẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sách thuế ñể tổ chức, cá nhận thực tốt nghĩa vụ thuế. ðồng thời, từ diễn ñàn phê phán mạnh mẽ, tượng vi phạm luật thuế, công khai tên doanh nghiệp có hành vi vi phạm mua bán, sử dụng hóa chất bất hợp pháp. b. Cần có chế tài xử lý vi phạm triệt ñể vụ việc vi phạm cho phát hành hóa ñơn tự in có ñiều kiện Răn ñe nghiêm khắc việc làm cần thiết ñối với doanh nghiệp ñối tượng cố tình lợi dụng sơ hở quy ñịnh ñể làm trái pháp luật. Trên sở tin học hóa liên kết ban ngành, người nộp thuế bị quản lý hệ thống mạng ñiện tử. Bên cạnh việc trao quyền chủ ñộng cho doanh nghiệp theo ñúng tinh thần nghị ñịnh 51, việc thắt chặt ñầu vào hóa ñơn với số quy ñịnh chặt chẽ cam kết việc sử dụng thường xuyên phải thông báo tình hình sử dụng hóa ñơn thường kỳ doanh nghiệp. Doanh nghiệp cần nâng cao ý thức tự giác chấp hành ñúng quy ñịnh pháp luật thuế quy ñịnh phát hành sử dụng hóa ñơn tự in. Việc gặp khó khăn tài thời kỳ khủng hoảng, doanh nghiệp nên ñề xuất với ủy ban nhân dân hiệp hội có uy tín ñể thương lượng phần nợ thuế khoản ñóng góp chậm theo quy ñịnh. c. Tin học hóa phần mềm quản lý hóa ñơn tự in ðây việc làm thiết yếu giúp doanh nghiệp giảm thiểu công việc cho 106 quản lý hóa ñơn tự in. Tin học hóa giúp doanh nghiệp dễ dàng theo dõi lượng hóa ñơn in dễ dàng báo cáo tài chính. d. Giữ mối liên hệ chặt chẽ với quan thuế quan có liên quan ñể ñảm bảo quyền lợi doanh nghiệp Việc giả mạo hóa ñơn doanh nghiệp ñối với tội phạm công nghệ cao vấn ñề ñau ñầu với doanh nghiệp. Do ñó, doanh nghiệp thường xuyên liên hệ với quan chức có kiểm tra, kiểm soát tình hình công ty, doanh nghiệp sử dụng phần mềm hóa ñơn tự in có thương hiệu, uy tín ñược bảo hộ biện pháp ngăn ngừa hóa ñơn giả mạo gây thiệt hại cho công ty. 107 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận ðề tài nghiên cứu ñây ñã góp phần hệ thống hóa sở lý luận hóa ñơn bán hàng hóa ñơn tự in. Theo ñó, hoá ñơn tự in hoá ñơn tổ chức, cá nhân kinh doanh tự in thiết bị tin học, máy tính tiền, loại máy khác bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ. Quản lý hóa ñơn tự in việc quản lý hoạt ñộng thông báo phát hành, sử dụng, báo hủy mất, cháy hỏng ñiều chuyển hóa ñơn doanh nghiệp. Về quản lý hóa ñơn cấp bán trước ñây, số lượng hóa ñơn ñã ñược sử dụng ñã tăng lên ñáng kể, ñối với loại Hð 01 - GTKT năm 2010 tăng 1,17 lần so với năm 2008 tăng 1,04 lần so với năm 2009, ñối với loại Hð 02 – GTTT năm 2010 tăng 2.13 lần so với năm 2008 tăng 1,59 lần so với năm 2009, bên cạnh ñó số lượng loại ấn khác tăng lên ñáng kể số lượng sử dụng. Số lượng hoá ñơn bị xoá bỏ ñã giảm ñi nhiều nhận thức ñược tầm quan trọng công tác sử dụng hoá ñơn. Còn tồn nhiều doanh nghiệp chưa thực chấp hành nghiêm trình nộp báo cáo tình hình sử dụng hoá ñơn hàng tháng, nhiều ñơn vị chưa nộp (tình trạng ñã chiếm khoảng 25% Cục thuế Hải Dương). Thực trạng quản lý hóa ñơn tự in có ñạt ñược số kết ñịnh, cụ thể: - Hiện nay, cục thuế tỉnh Hải Dương ñang quản lý tổng số 400 doanh nghiệp sử dụng hóa ñơn tự in (chiếm 29,01% tổng số doanh nghiệp cục thuế tỉnh Hải Dương quản lý). ðây hầu hết doanh nghiệp lớn nhà nước tư nhân, có vốn ñiều lệ lớn ñáp ứng ñược yêu cầu nghị ñịnh 51/2010/Nð-CP. Và tất doanh nghiệp ñều ñã thông báo phát hành hóa ñơn cục thuế Hải Dương. Có 850 doanh nghiệp chiếm 61,64 % tổng số 108 doanh nghiệp cục thuế Hải Dương quản lý lựa chọn hình thức ñặt in hóa ñơn; 129 doanh nghiệp chiếm 9,35% tổng số doanh nghiệp chưa ñủ ñiều kiện ñặt in, tự in hóa ñơn ñược mua hóa ñơn Cục thuế ñặt in ñến hết ngày 31/12/2011. - 100% doanh nghiệp lựa chọn hình thức hóa ñơn tự in ñược ñiều tra ñều nhận ñược văn liên quan ñến thực nghị ñịnh 51/2010/Nð-CP hóa ñơn tự in 100% doanh nghiệp ñược biết thông tin công khai biểu mẫu quy ñịnh nộp hồ sơ cục thuế; có 91,11% doanh nghiệp tham gia buổi tập huấn tuyên truyền nghị ñịnh này; có 41,11% số doanh nghiệp ñược ñiều tra nhận ñược giải ñáp từ cục thuế tỉnh Hải Dương. - Việc sử dụng hóa ñơn tự in ñược quản lý sở việc thông báo phát hành hóa ñơn, công tác kiểm tra hóa ñơn gặp nhiều khó khăn. Ưu ñiểm nghị ñịnh 51 ñối với quản lý hóa ñơn tự tin trao quyền chủ ñộng cho doanh nghiệp, giảm thiểu khối lượng công việc cho cán cục thuế, hóa ñơn khó làm giả. Nhược ñiểm nghị ñịnh số lượng hóa ñơn không khống chế nên việc quản lý gặp nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp lợi dụng ñể phát hành, kê khai thuế sau ñó bỏ trốn, doanh nghiệp cần ñầu tư ban ñầu tốn kém. + So với số doanh nghiệp bỏ trốn trước có nghị ñịnh số 51 năm 2011, số lượng tăng lên nhiều. Số DN bỏ trốn ngày tăng qua quý. Quý I có 23 DN bỏ trốn ñến quý II tăng thêm 22 DN, ñến quý III tăng thêm 11 DN quý IV tăng thêm 11 DN. + Việc vi phạm chế ñộ toán hóa ñơn vi phạm chế ñộ sử dụng hóa ñơn có xu hướng tăng lên. Số vụ vi phạm chế ñộ toán hóa ñơn từ 34 vụ quý I lên 81 vụ quý II, 115 vụ quý II 129 vụ vào quý IV. Số vụ vi phạm sử dụng hóa ñơn tăng từ 18 vụ quý I lên 38, 53 109 66 vụ quý tiếp theo. + Công tác xác minh hóa ñơn tăng ñột biến số lượng hóa ñơn tự in ngày nhiều. Khối lượng công việc xác minh quan thuế tăng lên nhiều so với năm trước. Số hóa ñơn xác minh ñến năm hết năm 2011 9000 so với năm 2010 3981. Số hóa ñơn nhận xác minh năm 2010 8826 năm 2011 lên ñến 14890 hóa ñơn. ðể khắc phục vấn ñề tồn quản lý hóa ñơn tự in, ñề tài ñã ñề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản hóa ñơn tự in thuế Cục thuế Hải Dương. Cụ thể là: ñối với cục thuế tỉnh Hải Dương cần cải tiến máy quản lý hóa ñơn tự in, áp dụng công nghệ thông tin quản lý, tăng cường công tác tra/kiểm tra, ñẩy mạnh hoạt ñộng cảnh báo ngăn ngừa từ xa việc vi phạm hóa ñơn gây thất thu thuế, tăng cường phối hợp liên ngành tăng cường tuyên truyền nghị ñịnh với doanh nghiệp. Các doanh nghiệp cần trọng nâng cao ý thức quy ñịnh quản lý hóa ñơn tự in, áp dụng công nghệ thông tin tin học hóa, giữ mối liên hệ thường xuyên ñối với quan chức ñể giảm thiểu rủi ro cho doanh nghiệp. 5.2 Kiến nghị 5.2.1. Kiến nghị ñối với Nhà nước Ngành thuế - Tiếp tục ñẩy mạnh cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục rườm rà có văn trả lời kịp thời thắc mắc doanh nghiệp - Trên sở phần mềm tài liệu hướng dẫn sử dụng, Tổng cục Thuế ñánh giá khả ñáp ứng yêu cầu nghiệp vụ, quản lý sản phẩm., phối hợp với nhà cung cấp ñể hỗ trợ tuyên truyền, quảng bá sản phẩm tới doanh nghiệp nhằm ñáp ứng kịp thời nhu cầu cấp bách hoá ñơn tự in. 5.2.2. ðối với Cục thuế tỉnh Hải Dương - Cần phối hợp chặt chẽ với chi cục quản lý kiểm tra, 110 tra hóa ñơn tự in - ðẩy mạnh công tác kiểm tra hóa ñơn tự in doanh nghiệp truyên truyền doanh nghiệp áp dụng hình thức hóa ñơn tự in theo nghị ñịnh 51. 5.2.3 ðối với doanh nghiệp Chủ ñộng tìm hiểu quy ñịnh hóa ñơn tự in. Nghiêm chỉnh chấp hành quy ñịnh hóa ñơn tự in, tránh vi phạm pháp luật. 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Báo cáo tổng kết hoạt ñộng Cục thuế tỉnh Hải Dương năm 2009. Cục thuế tỉnh Hải Dương (2009) 2. Báo cáo tổng kết hoạt ñộng Cục thuế tỉnh Hải Dương năm 2010. Cục thuế tỉnh Hải Dương (2010) 3. Báo cáo tổng kết hoạt ñộng Cục thuế tỉnh Hải Dương năm 2011. Cục thuế tỉnh Hải Dương (2011) 4. Báo cáo tổng kết năm thực Nghị ñịnh số 51/2010/Nð-CP phủ quy ñịnh hóa ñơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ. Cục thuế tỉnh Hải Dương (2011) 5. Công văn số 5129/TCT-TVQT ngày 15/12/2010 số quy ñịnh in, sử dụng hóa ñơn. Tổng cục thuế (2010) 6. Vũ Duy Hào, Nguyễn Thị Bất (2002), Giáo trình Quản lý thuế. Nhà xuất thống kê, Hà Nội 7. Hóa ñơn chứng từ áp dụng từ 01/01/2011 Giải ñáp vướng mắc thuế: GTGT, TNDN loại thuế khác. NXB Tài chính, Hà Nội. Hội tư vấn thuế Việt Nam (2010) 8. Hóa ñơn chứng từ thuế 2011. NXB Hà Nội. Tổng cục thuế (2010) 9. Nguyễn Hồng Thắng (1998), Thuế. Nhà xuất thống kê, Hà Nội 10. Luật phá sản số 21/2004/QH11 ngày 15/6/2004. Quốc hội (2004) 11. Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005. Quốc hội (2005) 12. Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006. Quốc hội (2006) 13. Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2011. Cục thống kê tỉnh Hải Dương (2011) 14. Nghị ñịnh số 89/2002/Nð-CP ban hành ngày 07/11/2002 quy ñịnh in, phát hành, quản lý, sử dụng hóa ñơn. Chính phủ (2002) 112 15. Nghị ñịnh số 123/2008/Nð-CP ngày 08/12/2008 quy ñịnh chi tiết hướng dẫn thi hành số ñiều Luật Thuế giá trị gia tăng. Chính phủ (2008) 16. Nghị ñịnh số 51/2010/Nð-CP ban hành ngày 14/05/2010 quy ñịnh hóa ñơn hàng hóa, cung ứng dịch vụ. Chính phủ (2010) 17. Quyết ñịnh số 106/Qð-BTC ngày 14/01/2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy ñịnh nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Văn phòng thuộc Tổng cục Thuế. Bộ tài (2010) 18. Quyết ñịnh số 502/Qð-TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Cục Thuế. Bộ tài (2010) 19. Quyết ñịnh số 504/Qð/TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ ñội thuộc Chi cục Thuế. Bộ tài (2010) 20. Quyết ñịnh số 2423/Qð-TCT ngày 23/11/2010 việc ban hành Quy trình quản lý hóa ñơn. Tổng Cục thuế (2010) 21. Quyết ñịnh số 2506/Qð-TCT ngày 08/12/2010 Quy ñịnh trách nhiệm Vụ Quản lý thuế doanh nghiệp lớn Cục Thuế việc quản lý thuế ñối với doanh nghiệp lớn. Tổng cục Thuế (2010) 22. Quyết ñịnh số 732/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 17/5/2011 v/v phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai ñoạn 2011-2020 . Thủ tướng phủ (2011) 23. Thông tư liên tịch số 21/2004/TTLT/BCA-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 23/11/2004 hướng dẫn truy cứu trách nhiệm hình ñối với hành vi mua, bán, sử dụng trái phép hóa ñơn GTGT. Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ tư pháp (2004). 24. Thông tư số 120/2002/TT-BTC ngày 30/12/2002 hướng dẫn thi hành 113 Nghị ñịnh số 89/2002/Nð-CP ngày 07/11/2002 quy ñịnh in, phát hành, quản lý sử dụng hóa ñơn.Bộ tài (2002) 25. Thông tư số 99/2003/TT-BTC ngày 23/10/2003 hướng dẫn sửa ñổi, bổ sung thông tư số 120/2002/TT-BTC ngày 30/12/2002 quy ñịnh in, phát hành, sử dụng, quản lý hóa ñơn. Bộ tài (2003) 26. Thông tư số 61/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 Bộ Tài hướng dẫn thực xử lý vi phạm pháp luật thuế. Bộ tài (2007) 27. Thông tư số 129/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 hướng dẫn thi hành Nghị ñịnh số 123/2008/Nð-CP ngày 08/12/2008 hóa ñơn chứng từ mua bán hàng hóa dịch vụ. Bộ tài (2008) 28. Thông tư số 153/2010/TT-BTC ban hành ngày 28/09/2010 hướng dẫn thi hành Nghị ñịnh số 51/2010/Nð-CP ngày 14/05/2010 quy ñịnh hóa ñơn hàng hóa, cung ứng dịch vụ. Bộ tài (2010) 114 PHỤ LỤC Phiếu ñiều tra CÁN BỘ THUẾ Phần I. Thông tin chung 1. Họ tên…………………………………………………Tuổi………………. - Giới tính: Nam Nữ 2. Nơi nay:………………………………………………………………… 3. Làm việc phòng/ban: …………………………………………………………. 4. Chức vụ: . 5. Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ: Cao ñẳng Trung cấp ðại học Trên ñại học - Hình thức ñào tạo: Chính quy Tại chức - Hiện có làm việc ñúng chuyên môn ñược ñào tạo? Có Không 9. Số năm làm việc Cục thuế………………………. Số năm giữ chức vụ tại……………… 10. Là cán quản lý hóa ñơn tự in Có Không Phần II. Hoạt ñộng quản lý hóa ñơn tự in 1. Xin Ông/bà cho biết nội dung hoạt ñộng quản lý hóa ñơn tự in (ðã triển khai/ñã phát sinh: X – Chưa triển khai/chưa phát sinh: 0) Nội dung quản lý hóa ñơn tự in I. Quản lý hóa ñơn tự in doanh nghiệp phát hành 1. Qlý thông báo phát hành hóa ñơn tự in doanh nghiệp 2. Qlý báo cáo tình hình sử dụng hóa ñơn tự in doanh nghiệp 3. Qlý thông báo hủy hóa ñơn tự in 115 ðã ðã triển phát khai sinh 4. Qlý báo cáo hóa ñơn mất, cháy, hỏng 5. ðiều chuyển Hð DN chuyển ñịa ñiểm sang quan thuế khác II. Theo dõi DN bỏ trốn khỏi ñịa kinh doanh mang theo hóa ñơn III. Xác minh nguồn gốc Hð, phối hợp tra, kiểm tra hóa ñơn 2. Ông bà cho biết nội dung quy trình quản lý hóa ñơn tự in theo nghị ñịnh 89 nghị ñinh 51? . . 3. Xin Ông/bà cho biết khó khăn tồn trình triển khai hoạt ñộng quản lý hóa ñơn tự in ñịa bàn nay? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………. 4. ðể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hóa ñơn tự in thời gian tới, theo Ông/bà hoạt ñộng cần phải tập trung vào nội dung nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà ñánh dấu (X) vào ô ñược lựa chọn ñối với câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2011 Phỏng vấn viên Người ñược vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) 116 Phiếu ñiều tra DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG HÓA ðƠN TỰ IN Phần I. Thông tin chung 1. Tên công ty………………………………………………… 2. ðịa nay:………………………………………………………………… 3. Quy mô công ty: …………………………………………………………. 4. Loại hình công ty: Nhà nước Tư nhân Liên doanh 5. Có sử dụng quản lý hóa ñơn tự in Không Có Phần II. Hoạt ñộng quản lý hóa ñơn tự in 1. Xin Ông/bà cho biết nội dung hỗ trợ quản lý hóa ñơn tự in STT Dạng hỗ trợ ðã nhận Tham gia tập huấn, nghe phổ biến văn hướng dẫn thực nghị ñịnh 51/2010/Nð-CP ðược nhận văn liên quan ñến thực nghị ñịnh 51/2010/Nð-CP hóa ñơn tự in ðược biết thông tin công khai biểu mẫu quy ñịnh nộp hồ sơ cục thuế Nhận giải ñáp thắc mắc hóa ñơn tự in cục thuế 2. Ông bà cho biết nội dung quy trình quản lý hóa ñơn tự in theo nghị ñịnh 89 nghị ñinh 51? . . 3. Xin Ông/bà cho biết khó khăn tồn trình triển khai hoạt ñộng quản lý hóa ñơn tự in ñối với công ty? 117 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………. 4. ðể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hóa ñơn tự in thời gian tới, theo Ông/bà hoạt ñộng cần phải tập trung vào nội dung nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà ñánh dấu (X) vào ô ñược lựa chọn ñối với câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2011 Phỏng vấn viên Người ñược vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) 118 [...]... trình qu n lý thu , g m: (1) B ph n n ch , Tài v , Hành chính; (2) B ph n Tuyên truy n và h tr ngư i n p thu ; (3) B ph n Ki m tra: Thanh tra thu , Ki m tra thu , Ki m tra n i b ; (4) B ph n Tin h c - Quy ñ nh các n i dung trong Quy trình qu n lý hoá ñơn, g m: (1) Qu n lý hoá ñơn ñ t in, hoá ñơn t in do cơ quan Thu phát hành; (2) Qu n lý hoá ñơn ñ t in, hoá ñơn t in do các t ch c, cá nhân kinh doanh... hành; (3) Qu n lý ho t ñ ng nh n in hoá ñơn c a các doanh nghi p in; (4) Theo dõi hoá ñơn c a các doanh nghi p b tr n kh i ñ a ch kinh doanh mang theo; (5) Xác minh ngu n g c phát hành hoá ñơn, ph i h p thanh tra, ki m tra hoá ñơn./ 2.1.2 M t s v n ñ chung v hóa ñơn bán hàng 2.1.2.1 ð c ñi m c a hoá ñơn - Hoá ñơn do ngư i bán hàng hoá l p, ho c cung ng d ch v thu ti n l p nên, m i s hoá ñơn ñư c l... m: - Hoá ñơn t in là hoá ñơn do các t ch c, cá nhân kinh doanh t in ra trên các thi t b tin h c, trên máy tính ti n, các lo i máy khác khi bán hàng hoá, cung c p d ch v ; - Hoá ñơn ñi n t là t p h p các thông ñi p d li u ñi n t v bán hàng hoá, d ch v , ñư c kh i t o, l p, g i, nh n, lưu tr và qu n lý theo quy ñ nh t i Lu t Giao d ch ði n t và các văn b n hư ng d n thi hành; - Hoá ñơn ñ t in là hoá ñơn... cho th y, qu n lý hóa ñơn nói chung và quan lý hóa ñơn t in nói riêng C c thu t nh H i Dương ñã có nhi u k t qu tích c c Làm th nào ñ qu n lý t t, qu n lý theo ñúng pháp lu t và làm th nào ñ nâng cao ý th c và trách nhi m c a doanh nghi p trong vi c s d ng, qu n lý hoá ñơn là v n ñ h t s c quan tr ng Xu t phát t th c t trên, vi c nghiên c u ñ tài “Qu n lý hoá ñơn t in t i C c thu t nh H i Dương s góp... H th ng hoá cơ s lý lu n v in, phát hành, s d ng và qu n lý hóa ñơn bán hàng - Th c tr ng qu n lý hóa ñơn bán hàng và hóa ñơn t in t i C c thu t nh H i Dương - ð xu t gi i pháp nh m hoàn thi n các quy ñ nh trong qu n lý v in, phát hành, s d ng hóa ñơn t in t i C c thu t nh H i Dương 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài là công tác qu n lý hóa... cung ng d ch v , Hoá ñơn là ch ng t do ngư i bán l p ghi nh n thông tin bán hàng hoá, d ch v theo quy ñ nh c a pháp lu t T o hoá ñơn là ho t ñ ng làm ra hoá ñơn ñ s d ng cho m c ñích bán hàng hoá, d ch v c a t ch c, cá nhân kinh doanh, g m: t in t các máy móc, thi t b t i doanh nghi p; ñ t các doanh nghi p ñ ñi u ki n in hoá ñơn; kh i t o hoá ñơn ñi n t theo Lu t giao d ch ñi n t L p hoá ñơn là vi c... vi c in hóa ñơn Thông qua vi c in, phát hành và s d ng hoá ñơn ñ phân lo i doanh nghi p và có các cơ ch qu n lý, s d ng cho phù h p v i t ng lo i hình doanh nghi p ñ ng th i có các cơ ch khuy n khích các doanh nghi p s d ng hóa ñơn t in Tăng cư ng qu n lý hoá ñơn ñ qu n lý doanh thu, qu n lý thu thu h n ch vi c gian l n thu qua hóa ñơn 2.1.3.2 S c n thi t c a công tác qu n lý, s d ng hoá ñơn t in V... i dung c a hoá ñơn theo quy ñ nh khi bán hàng hoá, d ch v Hoá ñơn h p pháp là hoá ñơn ñ m b o ñúng, ñ y ñ v hình th c và n i dung theo quy ñ nh t i Ngh ñ nh này Hoá ñơn gi là hoá ñơn ñư c in ho c kh i t o theo m u hóa ñơn ñã ñư c phát hành c a t ch c, cá nhân khác ho c in, kh i t o trùng s c a cùng m t Trư ng ð i h c Nông nghi p – Lu n văn th c sĩ qu n tr kinh doanh……… 5 ký hi u hoá ñơn Hoá ñơn chưa... hàng S hoá ñơn ph i in theo s t nhiên liên t c, t i ña không quá 7 ch s cho m t ký hi u hoá ñơn in, phát hành (tr trư ng h p ñ c bi t ph i có công văn báo cáo xin phép cơ quan thu ) 2.1.2.2 Các lo i hoá ñơn - Hoá ñơn giá tr gia tăng là hoá ñơn bán hàng hoá, cung ng d ch v trong n i ñ a dành cho các t ch c, cá nhân khai, n p thu giá tr gia tăng theo phương pháp kh u tr - Hoá ñơn bán hàng là hoá ñơn... hàng hoá, d ch v ; cho ho c bán hoá ñơn ñã l p ñ t ch c, cá nhân khác h ch toán, khai thu ho c thanh toán v n ngân sách; l p hoá ñơn không ghi ñ y ñ các n i dung; l p hoá ñơn sai l ch n i dung gi a các liên; dùng hoá ñơn c a hàng hoá, d ch v này ñ ch ng minh cho hàng hoá, d ch v khác; dùng hoá ñơn quay vòng khi v n chuy n hàng hoá trong khâu lưu thông Hoá ñơn l p kh ng là hoá ñơn ñư c l p nhưng n i dung . thuế tỉnh Hải Dương 97 4.4.1 ðịnh hướng quản lý thu thuế của Cục thuế Hải Dương 97 4.4.2 Quan ñiểm ñề xuất giải pháp quản lý hóa ñơn tự in 98 4.4.3 Giải pháp quản lý hóa ñơn tự in tại Cục thuế. tổ chức của Cục thuế tỉnh Hải Dương 41 3.1.2 Tình hình các doanh nghiệp trên ñịa bàn thuộc Cục thuế Hải Dương quản lý 42 3.1.3 Công tác quản lý thu thuế tại Cục thuế tỉnh Hải Dương 47 3.2. tự in do các tổ chức cá nhân phát hành 86 4.3.3 Những vấn ñề bất cập, nảy sinh trong thực hiện quản lý hóa ñơn tự in tại cục thuế Hải Dương 95 4.4 Giải pháp quản lý hóa ñơn tự in tại Cục thuế