2.1.8.1 Xuất phát từ yêu cầu của quản lý thuế
Nghị ựịnh số 51/CP ựược Chắnh phủ ban hành ngày 14/05/2010 khẳng ựịnh quyết tâm trong việc trao quyền quản lý hóa ựơn mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp, Nghị ựịnh có nhiều ựiểm mới, song có 3 ựiểm quan trọng:
Thứ nhất, từ ngày 01/01/2011, doanh nghiệp phải tự in hóa ựơn hoặc tạo
hóa ựơn ựiện tử ựể sử dụng.
Thứ hai, cơ quan thuế chỉ bán hóa ựơn cho cá nhân kinh doanh hoặc cấp
cho tổ chức, cá nhân không kinh doanh, nhưng cần sử dụng hóa ựơn phục vụ nhu cầu phát sinh.
Thứ ba, Bộ Tài chắnh sẽ không phát hành hóa ựơn bán cho doanh nghiệp,
mà sẽ giao cho các cục thuế ựịa phương căn cứ vào nhu cầu trên ựịa bàn ựể ựặt in hóa ựơn cấp cho các ựối tượng nêu trên.
2.1.8.2 Xuất phát từ tầm quan trọng của công tác quản lý hóa ựơn tự in trong quản lý thuế
Hóa ựơn là chứng từ chứng minh cho các hồ sơ khai thuế của doanh nghiệp là công cụ ựể các doanh nghiệp quản lý hoạt ựộng, kinh doanh của mình, ựể xác ựịnh chắnh xác số thuế phải nộp theo cơ chế tự khai tự nộp; là cộng cụ phương tiện ựể cơ quan thuế kiểm tra nghĩa vụ thuế phải nộp của
người nộp thuế. Bởi vậy việc quản lý hóa ựơn tự in trong giai ựoạn hiện nay là hết sức quan trọng.
Thông qua công tác quản lý hóa ựơn tự in, cơ quan thuế nắm bắt ựược tình hình hoạt ựộng kinh doanh của các doanh nghiệp, giúp lành mạnh hóa các giao dịch kinh tế trên thị trường.
2.1.8.3 Xuất phát từ thực trạng tuân thủ chế ựộ sử dụng hóa ựơn, chứng từ của người nộp thuế
Cùng với ưu ựiểm, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thì việc ựổi mới cơ chế quản lý kinh tế sang kinh tế thị trường có sự ựiều tiết của Nhà nước, vấn ựề hội nhập kinh tế quốc tế kéo theo hàng loạt những vấn ựề ựòi hỏi có sự can thiệp sâu sắc của Nhà nước trong quản lý kinh tế, xã hộị Sự phát triển mạnh mẽ của các thành phần kinh tế cũng như nhu cầu hội nhập quốc tế của thế giới ựã thúc ựẩy các mối quan hệ kinh tế trở nên phong phú, ựa dạng nhưng lại rất phức tạp. Mục ựắch tìm kiếm lợi nhuận và ựạt tối ựa là nguồn gốc của các sai phạm phổ biến hiện naỵ
Qua thực hiện hai luật thuế mới và thực hiện các quy ựịnh về in, phát hành và quản lý, sử dụng hóa ựơn. Nhìn chung việc quản lý thuế và quản lý hóa ựơn của cơ quan thuế ựã ựi vào nề nếp. Các cơ quan đảng, Nhà nước, các ựơn vị hành chắnh sự nghiệp, lực lượng vũ trang, tổ chức xã hội và quần chúng nhân dân ựã quan tâm ựến việc mua, bán hàng hóa phải có hóa ựơn. Qua ựó ựánh dấu một bước tiến mới trong công tác quản lý tài chắnh của ựất nước, ựã góp phần hạn chế các khoản chi tiêu, chống lãng phắ, giảm bớt hiện tượng sử dụng hóa ựơn không hợp pháp ựể tham ô công quỹ, góp phần chống thất thu NSNN, thực hiện công bằng xã hội trong nghĩa vụ nộp thuế của các cơ sở sản xuất kinh doanh.
Tuy nhiên, do nhận thức xã hội về vấn ựề quản lý và sử dụng hóa ựơn chưa thực sự ựầy ựủ, ựúng mức; do thói quen mua hàng hóa không yêu cầu
lấy hóa ựơn của ựại ựa số người dân Việt Nam, thói quen thanh toán, sử dụng tiền mặt. Trong thời gian qua các cơ quan quản lý nhà nước các cấp còn bỏ sót, ựể lọt nhiều hóa ựơn, chứng từ không hợp lệ khi thanh quyết toán tài chắnh, xác ựịnh nghĩa vụ thuế, những hành vi mua bán hóa ựơn trái phép trở thành vấn nạn trong nền kinh tế, gây những hậu quả không nhỏ ựến môi trường kinh doanh cũng như công bằng xã hộị
Thực tế cho thấy những vụ việc thất thu ngân sách nhà nước, tham ô, rút ruột ngân sách nhà nước bị phát hiện do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong ựó có nguyên nhân sử dụng hóa ựơn, chứng từ không ựúng quy ựịnh. đây là một trong những thủ ựoạn ựể tham ô công quỹ, mua bán hàng hóa vòng vèo, lừa ựảo trốn thuế làm ảnh hưởng ựến các quan hệ kinh tế xã hội, cản trở tăng trưởng kinh tế.
Bởi vậy, sử dụng hóa ựơn nói chung và hóa ựơn tự in nói riêng của các doanh nghiệp cần ựược quản lý chặt chẽ, ựảm bảo nguồn thu NSNN, tạo môi trường pháp lý bình ựẳng, lành mạnh. Từ ựó có thể ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh, thắch ựáng ựối với những hành vi vi phạm, ựảm bảo công bằng xã hội, phục vụ tốt cho việc thực hiện các mục tiêu phát triểm kinh tế - xã hội của ựất nước.
Nói tóm lại, công tác quản lý hóa ựơn nói chúng, quản lý hóa ựơn tự in nói riêng là một dung quan trọng của công tác quản lý thuế.