4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1 Thực trạng quản lý hóa ựơn của Cục thuế tỉnh Hải Dương
4.1.2 Thực trạng về quản lý sử dụng hóa ựơn tại các doanh nghiệp
Hóa ựơn có vai trò hết sức quan trọng trong việc thực hiện bán hàng, kê khai nộp thuế và quản lý tài chắnh. Sau hơn 10 năm thực hiện Luật thuế GTGT và TNDN với những quy ựịnh chặt chẽ về hóa ựơn nhưng trong lĩnh vực quản lý, sử dụng hóa ựơn vẫn là một vấn ựề nan giải cho cơ quan thuế cũng như các cơ quan chức năng liên quan. Thậm chắ, ựã xuất hiện một loại tội phạm mới trong xã hội, ựó là tội phạm mua, bán hóa ựơn trái phép.
Công tác sử dụng hóa ựơn của ngành thuế trong vài năm gần ựây ựang phải ựối diện với những thách thức vô cùng to lớn. Hiện tượng sử dụng hóa ựơn ựể trốn thuế, lừa ựảo chiếm ựoạt tiền thuế của Nhà nước ựang diễn ra phổ biến trong phạm vi cả nước và gây nhiều thiệt hại nghiêm trọng cho ngân sách nhà nước nói riêng và nền kinh tế nói chung. Hành vi vi phạm trong việc quản lý, sử dụng hóa ựơn của các doanh nghiệp diễn ra dưới nhiều hình thức trong ựó nổi cộm là thành trang thành lập doanh nghiệp chỉ ựể mua, bán hóa ựơn.
Số liệu quản lý tại Cục thuế tỉnh Hải Dương về các doanh nghiệp bỏ trốn mang theo hóa ựơn và số nợ ựọng không thu hồi ựược của các doanh nghiệp này ựược thể hiện cụ thể như sau:
Bảng 4.2 Doanh nghiệp bỏ trốn và nợ ựọng tiền thuế
So sánh
Chỉ tiêu đVT Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
2010/2009 2011/2010 BQ
1. Tổng số DN ựang quản lý DN 922 1129 1379 122,45 122,14 122,30
2. Tổng số DN ựã bỏ trốn DN 132 168 170 127,27 101,19 113,48
- DN tự in hóa ựơn DN 10 18 67 180,00 372,22 258,84
- DN chưa mua/ựặt in hóa ựơn DN 47 68 56 144,68 82,35 109,16
- DN ựã mua/ựặt in hóa ựơn DN 75 82 47 109,33 57,32 79,16
3. Số lượng hóa ựơn Số
- Số Hđ ựã mua/ựặt in/tự in Số 49660 79560 110485 160,21 138,87 149,16
- Số Hđ ựã kê khai thuế Số 27160 54960 90385 202,36 164,46 182,42
- Số Hđ chưa kê khai thuế Số 2500 24600 20100 984,00 81,71 283,55
4. Tiền nợ ựọng thuế Triệu ựồng 9102 11281 14324 123,94 126,97 125,45
- GTGT Triệu ựồng 4614 6958 7993 150,80 114,87 131,62
- TNDN Triệu ựồng 2485 1838 3253 73,96 176,99 114,41
- Khác Triệu ựồng 2003 2485 3078 124,06 123,86 123,96
Theo bảng 4.2 cho thấy việc gia tăng nhanh chóng về số lượng doanh nghiệp qua từng năm kéo theo ựó là sự xuất hiện ngày càng nhiều số doanh nghiệp bỏ trốn mang theo hóa ựơn GTGT. Trung bình số doanh nghiệp bỏ trốn trong ba năm tăng bình quân là 13,48%/năm.
Số lượng hóa ựơn ựược phát hành tự in/ựặt in/mua tại cơ quan thuế ngày càng nhiều qua các năm. Số hóa ựơn ựược phát hành năm 2010 tăng 60,21% so với năm 2009, năm 2011 tăng 38,87% so với năm 2010, tắnh bình quân 3 năm là tăng 49,16%.
Riêng năm 2011 có 67 doanh nghiệp bỏ trốn là những doanh nghiệp tự in hoá ựơn theo Nghị ựịnh số 51/2010. đây là năm bắt buộc sử dụng hóa ựơn tự in hoặc ựặt in ựối với các doanh nghiệp. Do quy ựịnh về tự in hoá ựơn rất thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt ựộng. Song một số ựối tượng ựã lợi dụng ựể thành lập doanh nghiệp nhằm mua, bán hoá ựơn bất hợp pháp.
Các hành vi chủ yếu mà các doanh nghiệp sử dụng ựể trốn thuế là:
- Khi cung cấp dịch vụ hàng hóa, cơ sở kinh doanh không lập hóa ựơn ựể giao cho khách hàng như ựã quy ựịnh;
- Lập hóa ựơn cho khách hàng thấp hơn gia thanh toán thực tế; - Lập hóa ựơn chênh lệch giữa liên 1, 3 với liên 2;
- Lập hóa ựơn không kèm theo dịch vụ hàng hóa (lập hóa ựơn khống); - Sử dụng hóa ựơn không phải của ựơn vị mình;
- Sử dụng hóa ựơn giả (hóa ựơn không phải do Bộ Tài chắnh phát hành).