nghiên cứu hoạt động quản lý hoá đơn tự in tại chi cục thuế thành phố bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HOÁ ĐƠN TỰ IN TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HOÁ ĐƠN TỰ IN TẠI CHI CỤC THUẾ TP BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN VĂN ĐỨC HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Nguyệt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài: "Nghiên cứu hoạt động quản lý hóa đơn tự in Chi cục Thuế thành Phố Bắc Giang" Tôi xin trân trọng tỏ lòng biết ơn tất Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế & phát triển nông thôn, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Đã tận tình dạy bảo, giúp đỡ định hướng cho tơi trình học tập nghiên cứu khoa học Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS Trần Văn Đức người trực tiếp định hướng dìu dắt tơi q trình học tập nghiên cứu đề tài Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Nếu khơng có giúp đỡ cố gắng thân tơi q trình học tập nghiên cứu không thu kết Luận văn kết bước đầu, thân phải cố gắng nhiều để không phụ công giúp đỡ người Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Nguyệt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng .viii Danh mục hình, biểu đồ sơ đồ x PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Đối tượng khảo sát 1.3.3 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm, hình thức, loại hoá đơn 2.1.3 Vai trị cơng tác quản lý hóa đơn tự in 2.1.4 Ý nghĩa, cần thiết việc sử dụng hoá đơn tự in 10 2.1.5 Điều kiện tạo hoá đơn tự in: 14 2.1.6 Yêu cầu công tác quản lý hóa đơn tự in 14 2.1.7 Nội dung công tác quản lý hoá đơn tự in 16 2.1.8 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hóa đơn tự in 23 2.1.9 Ưu điểm nhược điểm hóa đơn tự in, phần mềm hóa đơn tự in 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý hóa đơn tự in thành phố Hà Nội 27 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý hóa đơn số doanh nghiệp 31 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 3.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 33 3.1.2 Giới thiệu Chi cục Thuế thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 34 3.1.3 Tình hình doanh nghiệp địa bàn thuộc Chi cục thuế TP Bắc Giang quản lý 38 3.1.4 Công tác quản lý thu thuế Chi cục thuế TP Bắc Giang 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 41 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 4.1 Thực trạng hoạt động quản lý hoá đơn tự in Chi cục thuế thành phố Bắc Giang 47 4.1.1 Thực trạng quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn tự in Chi cục thuế TP Bắc Giang 47 4.2 Thực trạng quản lý quy trình tự in hố đơn 57 4.2.1 Tình hình triển khai hình thức Hoá đơn tự in theo NĐ 51 57 4.2.2 Công tác truyên truyền, tập huấn Hoá đơn 58 4.2.3 Số lượng doanh nghiệp sử dụng hình thức hố đơn tự in 59 4.3 Thực trạng quản lý quy trình tiếp nhận phát hành HĐ, xác minh hóa đơn 62 4.3.1 Quy trình tiếp nhận thơng báo phát hành hóa đơn 62 4.3.2 Quy trình tiếp nhận, gửi xác minh hố đơn 63 4.4 Đánh giá kết hoạt động quản lý hoá đơn tự in Chi cục thuế NNT 69 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý hoạt động hoá đơn tự in Chi cục thuế TP Bắc Giang 70 4.5.1 Nguyên nhân khách quan: 70 4.5.2 Nguyên nhân chủ quan: 74 4.5.3 Những vấn đề tồn hoá đơn tự in 76 4.6 Giải pháp quản lý hóa đơn tự in Chi cục thuế TP Bắc Giang 77 4.6.1 Định hướng quản lý thu thuế Chi cục thuế TP Bắc Giang 77 4.6.2 Quan điểm đề xuất giải pháp quản lý hóa đơn tự in 79 4.6.3 Giải pháp quản lý hóa đơn tự in Chi cục thuế TP Bắc Giang 80 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước Ngành thuế 93 5.2.2 Đối với Chi cục thuế TP Bắc Giang 94 5.2.3 Đối với doanh nghiệp 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 92 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải nghĩa CP Cổ phần DN Doanh nghiệp HĐ Hóa đơn GTGT Giá trị gia tăng GTKT Gia tăng khấu trừ GTTT Gia tăng trực tiếp NĐ Nghị định NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước PTTH Phát truyền hình QLAC Quản lý ấn SL Số lượng TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Số lượng, chất lượng lao động 36 3.2 Doanh nghiệp hoạt động phân theo loại hình DN qua năm 39 3.3 Kết nộp ngân sách nhà nước từ 2012 - 2014 39 3.4 Tình hình thực thu NSNN từ năm 2012 - 2014 40 3.5 Nội dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp 42 3.6 Đối tượng nội dụng điều tra 43 3.7 Số phiếu điều tra nhóm đối tượng 44 4.1 Tình hình biến động doanh nghiệp thành phố Bắc Giang, giai đoạn 2012-2014 47 4.2 Sự lựa chọn phương thức sử dụng hóa đơn 48 4.3 Doanh nghiệp bỏ trốn nợ đọng tiền thuế qua năm 51 4.4 Tình hình xử lý tổn thất hố đơn Chi cục thuế TP Bắc Giang 54 4.5 Số vụ vi phạm xử lý hóa đơn doanh nghiệp Chi cục thuế TP Bắc Giang chưa có NĐ 51 56 4.6 Danh sách sở in hóa đơn địa bàn thành phố Bắc Giang 57 4.7 Hoạt động quản lý hóa đơn tự in đến 31/12/2014 58 4.8 Quá trình triển khai hình thức hóa đơn tự in 59 4.9 Kết tiếp nhận thông báo phát hành hoá đơn tự in 60 4.10 Hoạt động quản lý hóa đơn tự in tích luỹ đến năm 2014 61 4.11 Kết xác minh hóa đơn tự in tích lũy năm 2014 Chi cục thuế TP Bắc Giang 67 4.12 Kết đánh giá cán Chi cục thuế TP Bắc Giang 69 4.13 Kết đánh giá người nộp thuế hoá đơn tự in 70 4.14 Số lượng doanh nghiệp hoạt động/ Số DN thành lập 71 4.15 Hình thức tốn mua hàng đối tượng 72 4.16 Số lượng doanh nghiệp phải chuyển đổi sách 74 4.17 Nguồn lực cán Đội thuế 75 4.18 Chương trình đào tạo cán bộ, cơng chức Chi cục Thuế TP Bắc Giang năm 2015 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii 4.19 Kế hoạch tra, kiểm tra Chi cục Thuế TP Bắc Giang năm 2015 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tất khâu: Kê khai thuế; In ấn, phát hành, quản lý sử dụng hố đơn Giải việc hồn thuế, quản lý quỹ hoàn thuế theo quy định Rà sốt doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao thuế, qua tập trung tra, kiểm tra doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời vi phạm, phát việc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp Để thực chống thất thu thuế có hiệu phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra đối tượng nộp thếu, cống tác tra nhằm phát nhanh, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thuế, chống thất thu NSNN; đồng thời tổng kết hành vi vi phạm nghiên cứu dự báo hành vi vi phạm thuế, đề biện pháp phòng ngừa Để công tác tra, kiểm tra thuế đạt kêt tốt cần tực số vấn đề sau: Thứ nhất, thực phân loại đối tượng nộp thuế để tra, kiểm tra Do đối tượng nộp thuế địa bàn nhiều ngày phát triển rộng, quan thuế khơng có khả tra, kiểm tra tất đối tượng nộp thuế Mặt khác, hành vi vi phạm thuế dù diễn phạm vi rộng, tất đối tượng nộp thuế vi phạm, mức độ vi phạm đối tượng khác Do đó, để cơng tác tra, kiểm tra đạt hiệu cao, cần thực tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm vào đối tượng có nghi vấn vi phạm Trước hết vi phạm nghiêm trọng Cần thực phân loại đối tượng nộp thuế theo mức độ rủi ro tập trung tra, kiêm tra đối tượng thiếu tín nhiệm, có dấu hiệu vi phạm, mức độ rủi ro cao Với phân loại vừa đảm bảo công tác tra đạt hiệu cao,vừa động viên khuyến khích đối tượng nộp thuế thực tốt sách thuế Thứ hai, để làm tốt công tác phân loại, hàng năm quan thuế phải thực cơng tác rà sốt, sàng lọc đối tương nộp thuế sở phân tích thơng tin đối tượng nộp thuế để xây dựng tiêu chí phân loại xác, phù hợp sở phân tích cá thơng tin đối tượng nộp thuế để xây dựng tiêu chí Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 phân loại sác, phù hợp, xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra nhằm vào đối tượng có nhiều dấu hiệu vi phạm Muốn làm tốt công tác phân loại đối tượng thực quản lý tốt đối tượng nộp thuế cần thiết lập hệ thống thơng tin đối tượng có nhiều dấu hiệu vi phạm Muốn làm tốt công tác phân loại đối tượng thực quản lý tốt đối tượng nộp thuế cần thiết lập hệ thống thông tin đối tượng nộp thuế nhiều tốt, cụ thể hệ thống thơng tin tình hình thực nghĩa vụ thuế qua năm, báo cáo tài doanh nghiệp, thơng tin từ phận, ngành có liên quan hệ thơng tin quan đăng ký kinh doanh, thông tin tình hình xuất nhập hàng hóa quan hải quan, thơng tin tình hình tốn tài khoản doanh nghiệp Thứ ba, triển khai kỹ kiểm tra thuế để phát hành vi gian lận mức độ tinh vi phức tạp Xuất phát từ tình hình thực tế, gian lận thuế nói chung, gian lận thuế TNDN nói riêng ngày phức tạp Các hành vi gian lận ngày tinh vi, có cấu kết nhiều địa phương nhiều lĩnh vực, với nhiều thành phần thực công tác tra kiểm tra đối tượng nộp thuế khó phát có nghi vấn phức tạp cần kết hợp chặt chẽ công tác tra công tác điều tra thuế Khi thực công tác điều tra thuế sử lý triệt để vi phạm đồng thời có tác dụng ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm thuế Thứ tư, Xây dựng chương trình tin học hỗ trợ cơng tác tra điều tra thuế Để công tác tra điều tra hiệu phát nhanh, kết luận xác đầy đủ vi phạm thuế cần thiết phải có hỗ trợ cơng nghệ thơng tin Công nghệ thông tin hỗ trợ cho công tác phân loại, sàng lọc, doanh nghiệp thực kiểm tra có trọng điểm, cung cấp cho cơng tác kiểm tra thông tin nhanh đối tượng nộp thuế, tài liệu liên quan để phân tích đánh giá so sánh, đối chiếu xác định vi phạm Để thực triển khai công nghệ thông tin hỗ trợ cơng tác kiểm tra hiệu ngồi việc thiết lập hệ thống thơng tin đầy đủ có chất lượng cao nhằm khai thác liệu phục vụ cho công tác phân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 loại doanh nghiệp đánh giá rủi ro trình bày cơng nghệ thơng tin phải xây dựng phần mềm phân tích sâu với phần mềm doanh nghiệp sở thông tin thu nhập hệ thống thông tin cụ thể thông qua công tác tra, kiểm tra, điều tra để xác định vi phạm Thứ năm, xây dựng lực lượng cán kiểm tra thuế chất lượng số lượng Hàng năm với lực lượng có, Chi cục thuế TP Bắc Giang kiểm tra 10% số doanh nghiệp quản lý Đi với giải pháp quản lý, kỹ thuật, việc tăng cường cán cho công tác kiểm tra yếu tố quan trọng Trong giai đoạn nay, vi phạm thuế diễn diện rộng, muốn ngăn chặn vi phạm tra phải thực thường xuyên, cần tăng cường lực lượng kiểm tra số lượng chất lượng, để đảm bảo với kỹ thuật, biện pháp quản lý tốt trình độ nghiệp vụ chun mơn sâu đủ khả sử dụng công nghệ thông tin tốt, phát nhanh, kịp thời vi phạm sử lý nghiêm minh vi phạm Bảng 4.19 Kế hoạch tra, kiểm tra Chi cục Thuế TP Bắc Giang năm 2015 ĐVT: Doanh nghiệp Số lượng kiểm tra 2014 Số lượng dự kiến 2015 Kiểm tra trụ sở quan thuế 220 300 1.1 Thông báo phát hành hố đơn 40 50 1.2 Báo cáo tình hình sử dụng hố đơn 150 200 1.3 Thơng báo mất, cháy hỏng hoá đơn 30 50 Kiểm tra trụ sở người nộp thuế 115 145 - Số kiểm tra 115 145 Chỉ tiêu e Tăng cường công tác phối kết hợp quan thuế với quan liên ngành Sự phối hợp quản lý quyền sở có ý nghĩa quan trọng đối Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 với công tác quản lý hóa đơn quan thuế Trước theo quy định thông tư 120 quản lý, xử dụng hóa đơn hồ sơ xin mua hóa đơn lần đầu doanh nghiệp bao gồm sơ đồ trụ sở kinh doanh, hợp đồng thuê nhà mà có xác nhận quyền địa phương: Thơng tư 99 sửa đổi khơng cịn quy định mẫu biên xác minh theo quy định yêu cầu xác nhận người làm chứng Tuy nhiên, chưa có quy chế phối hợp quan thuế quyền địa phương Một số đơn vị sở ngại trách nhiệm chưa quan thuế sâu sát địa bàn Vì cần có quy chế phối hợp quản lý thuế mà nhấn mạnh vấn đề xác minh địa kinh doanh doanh nghiệp: Về phối hợp điều tra quan cơng an để điều tra đến tận gốc hành vi vi phạm, phát đối tượng phạm pháp để tránh trường hợp tái vi phạm nhiều lần mà không sử lý kịp thời 4.6.3.2 Giải pháp người nộp thuế, doanh nghiệp địa bàn 4.6.3.2.1 Tăng cường tuyên truyền Người nộp thuế Hiện cơng tác quảy lý hóa đơn phụ thuộc nhiều vào hoạt động tuyên truyền hỗ trợ cho đối tượng nộp thuế Với việc tăng cường hợp tác tuyên truyền giúp người nộp thuế quy định luật thuế, từ nâng cao ý thức chấp hành tốt pháp luật thuế làm giảm thiểu tình trạng gian lận, trốn thuế Thường xuyên mở lớp tập huấn phổ biến sách văn yêu cầu doanh nghiệp tham gia; Tiếp tục tổ chức thực đường dây nóng qua điện thoại giải đáp thắc mắc thuế cho doanh nghiệp; Tổ chức buổi đối thoại doanh nghiệp để giải đáp, tháo gỡ vướng mắc trình thực Luật Thuế Những buổi đối thoại vô quan trọng, không giúp doanh nghiệp giải vướng mắc mà giúp Cơ quan thuế hiểu tâm tư, nguyện vọng, vướng mắc doanh nghiệp để điều chỉnh cơng tác quản lý hiệu cao Chi cục thuế TP Bắc Giang cần tăng cường phối hợp với quan thông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 tin đại chúng đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục sách thuế để tổ chức, cá nhận thực tốt nghĩa vụ thuế Đồng thời, từ diễn đàn phê phán mạnh mẽ, tượng vi phạm luật thuế, cơng khai tên doanh nghiệp cịn có hành vi vi phạm mua bán, sử dụng hóa chất bất hợp pháp 4.6.3.2.2 Cần có chế tài xử lý vi phạm triệt để vụ việc vi phạm cho phát hành hóa đơn tự in có điều kiện Răn đe nghiêm khắc việc làm cần thiết doanh nghiệp đối tượng cố tình lợi dụng sơ hở quy định để làm trái pháp luật Trên sở tin học hóa liên kết ban ngành, người nộp thuế bị quản lý hệ thống mạng điện tử Bên cạnh việc trao quyền chủ động cho doanh nghiệp theo tinh thần nghị định 51, việc thắt chặt đầu vào hóa đơn với số quy định chặt chẽ cam kết việc sử dụng thường xun phải thơng báo tình hình sử dụng hóa đơn thường kỳ doanh nghiệp Doanh nghiệp cần nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định pháp luật thuế quy định phát hành sử dụng hóa đơn tự in Việc gặp khó khăn tài thời kỳ khủng hoảng, doanh nghiệp nên đề xuất với ủy ban nhân dân hiệp hội có uy tín để thương lượng phần nợ thuế khoản đóng góp chậm theo quy định Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nghiên cứu hoạt động quản lý hố đơn tự in nói chung Chi cục thuế Bắc Giang nói riêng cần thiết: Vì tất doanh nghiệp tự in hóa đơn để chủ động trình sản xuất kinh doanh, chủ động thời gian Giảm tải thủ tục hành rườm rà kê khai, xin, mua hóa đơn, tiến tới chuẩn hóa hệ thống hóa đơn, chứng từ Tự in hóa đơn việc quan thuế trao quyền lại cho doanh nghiệp việc in ấn, phát hành hóa đơn để sử dụng, quan thuế khơng cịn đầu mối chun bán hóa đơn đến mùa tốn, hình ảnh quen thuộc nhiều năm qua Thực trạng cơng tác quản lý hóa đơn tự in có Nghị định 51 mang lại kết sau: Hiện nay, Chi cục thuế TP Bắc Giang quản lý tổng số 257 doanh nghiệp sử dụng hóa đơn tự in Đây hầu hết doanh nghiệp cổ phần, TNHH có vốn điều lệ lớn đáp ứng yêu cầu nghị định 51/2010/NĐ-CP Và tất doanh nghiệp thông báo phát hành hóa đơn Chi cục thuế TP Bắc Giang 100% doanh nghiệp lựa chọn hình thức hóa đơn tự in điều tra nhận văn liên quan đến thực nghị định 51/2010/NĐ-CP hóa đơn tự in 100% doanh nghiệp biết thông tin công khai biểu mẫu quy định nộp hồ sơ Chi cục thuế; có 88,24% doanh nghiệp tham gia buổi tập huấn tuyên truyền nghị định này; có 53% số doanh nghiệp điều tra nhận giải đáp từ Chi cục thuế TP Bắc Giang Việc sử dụng hóa đơn tự in quản lý sở việc thơng báo phát hành hóa đơn, cịn cơng tác kiểm tra hóa đơn cịn gặp nhiều khó khăn Ưu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 điểm nghị định 51 quản lý hóa đơn tự tin trao quyền chủ động cho doanh nghiệp, giảm thiểu khối lượng công việc cho cán cục thuế, hóa đơn khó làm giả Nhược điểm nghị định số lượng hóa đơn khơng khống chế nên việc quản lý gặp nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp lợi dụng để phát hành, kê khai thuế sau bỏ trốn, doanh nghiệp cần đầu tư ban đầu tốn Quy định cải tiến đáng kể thủ tục hành giúp doanh nghiệp giảm bớt nhiều bước tốn thời gian liên quan đến việc xin mua hoá đơn quan thuế, tránh chậm trễ khơng mong đợi có nhu cầu mua hố đơn lớn hay có nhiều hồ sơ xin phê duyệt việc sử dụng hoá đơn tự in Các doanh nghiệp nói riêng có số linh hoạt việc sử dụng hóa đơn tự in để phục vụ mục đích tun truyền, quảng bá in thêm biểu tượng cơng ty, hiệu…lên hố đơn tự in Để khắc phục vấn đề tồn quản lý hóa đơn tự in, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản hóa đơn tự in thuế Chi cục thuế TP Bắc Giang Cụ thể là: Đối với Chi cục thuế TP Bắc Giang cần phải xếp lại nguồn lực người cho phù hợp mặt số lượng, chất lượng công tác quản lý thuế nói chung, cơng tác quản lý hố đơn đạt hiệu quả: tăng cường cho nguồn lực bổ sung cho công tác Kiểm tra - Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế 12 người; Công tác tuyên truyền Hỗ trợ NNT: người; đồng thời rút bớt cán từ Các Đội thuế Liên phường, xã: người…; Cải tiến máy quản lý hóa đơn tự in, áp dụng công nghệ thông tin quản lý, tăng cường công tác kiểm tra theo kế hoạch năm 2015 thực kiểm tra trụ sở CQT: 300 DN; kiểm tra trụ sở NNT: 145 DN, đẩy mạnh hoạt động cảnh báo ngăn ngừa từ xa việc vi phạm hóa đơn gây thất thu thuế, tăng cường phối hợp liên ngành tăng cường tuyên truyền nghị định với doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần trọng nâng cao ý thức quy định quản lý hóa đơn tự in, áp dụng cơng nghệ thơng tin tin học hóa, giữ mối liên hệ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 thường xuyên quan chức để giảm thiểu rủi ro cho doanh nghiệp Hóa đơn tự in mơ hình hóa đơn mới, có nhiều điểm đổi tư nhà làm luật Là quy định mở cho doanh nghiệp môi trường thương mại quốc tế phát triển mạnh mẽ nay, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp bước đường hội nhập, phù hợp với thông lệ quốc tế Là quy định nhằm giảm tải công việc cho quan thuế, giảm thủ tục hành cho doanh nghiệp Hiện in hóa đơn lại có nhiều vấn đề phát sinh, xuất thêm hành vi vi phạm in hóa đơn bất hợp pháp với hành vi in trùng số sêri hóa đơn, in thừa hóa đơn Hiện nay, in trùng số sêri nhiều doanh nghiệp “bắt nhịp” nhanh chóng, gây thất tiền thuế lớn khơng nhanh chóng kiểm sốt với hành vi in trùng nhiều lần kê khai ngân sách nhà nước chắn bị thiệt hại; Vì vậy, nhà nước cần có biện pháp khắc phục điểm chưa hợp lý tình triển khai, áp dụng, đảm bảo thực thành cơng chế hóa đơn chứng từ 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước Ngành thuế Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục rườm rà có văn trả lời kịp thời thắc mắc doanh nghiệp Trên sở phần mềm tài liệu hướng dẫn sử dụng, Tổng cục Thuế đánh giá khả đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ, quản lý sản phẩm., phối hợp với nhà cung cấp để hỗ trợ tuyên truyền, quảng bá sản phẩm tới doanh nghiệp nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu cấp bách hoá đơn tự in Quy định chặt chẽ đối với: Doanh nghiệp tự in hố đơn phải đủ điều kiện: Có mức vốn điều lệ theo quy định; cấp mã số thuế; có bán hàng hố, dịch vụ; khơng bị xử phạt vi phạm thuế; có thiết bị đảm bảo việc in lập hố đơn Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 Doanh nghiệp sử dụng hóa đơn tự in bị xử lý vi phạm hoá đơn, thuế doanh nghiệp thuộc diện rủi ro cao thuế theo qui định Luật quản lý thuế khơng sử dụng hố đơn tự in mà phải mua hố đơn quan thuế có thời hạn Tổ chức doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân doanh nghiệp khơng tự in hoá đơn phải mua hoá đơn quan Thuế Tổ chức nhận in hoá đơn (kinh doanh in hoá đơn): Phải có giấy phép hoạt động ngành in; khơng giao lại toàn khâu q trình in hố đơn; phải quản lý, bảo quản khuôn in, phôi in, lý hợp đồng in theo quy định; phải báo cáo định kỳ việc nhận in với quan thuế quản lý 5.2.2 Đối với Chi cục thuế TP Bắc Giang Cần phối hợp chặc chẽ với chi cục quản lý kiểm tra hóa đơn tự in Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra hóa đơn tự in doanh nghiệp trun truyền doanh nghiệp áp dụng hình thức hóa đơn tự in theo nghị định 51 Tăng cường tổ chức thực chuyên đề kiểm tra hóa đơn nhằm kịp thời phát chấn chỉnh sai sót 5.2.3 Đối với doanh nghiệp Chủ động tìm hiểu quy định hóa đơn tự in Nghiêm chỉnh chấp hành quy định hóa đơn tự in, tránh vi phạm pháp luật Nâng cao tính tự giác, tự chịu trách nhiệm việc thực sách thuế nói chung sách quản lý sử dụng hóa đơn nói riêng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2002) Thơng tư số 120/2002/TT-BTC ngày 30/12/2002 hướng dẫn thi hành Nghị định số 89/2002/NĐ-CP ngày 07/11/2002 quy định in, phát hành, quản lý sử dụng hóa đơn Bộ tài (2003) Thơng tư số 99/2003/TT-BTC ngày 23/10/2003 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung thông tư số 120/2002/TT-BTC ngày 30/12/2002 quy định in, phát hành, sử dụng, quản lý hóa đơn Bộ tài (2010a) Thơng tư số 153/2010/TT-BTC ban hành ngày 28/09/2010 hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 quy định hóa đơn hàng hóa, cung ứng dịch vụ Bộ tài (2010b) Thơng tư số 64/2013/TT-BTC ban hành ngày 15/5/2013 hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 quy định hóa đơn hàng hóa, cung ứng dịch vụ Chính phủ (2002) Nghị định số 89/2002/NĐ-CP ban hành ngày 07/11/2002 quy định in, phát hành, quản lý, sử dụng hóa đơn Chính phủ (2010) Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ban hành ngày 14/05/2010 quy định hóa đơn hàng hóa, cung ứng dịch vụ Quyết định số 106/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Văn phịng thuộc Tổng cục Thuế Bộ tài (2010) Nguyễn Văn Dung, từ điển kế toán & Kiểm toán (Anh - Việt) (2010), Nhà xuất Lao động TP Hồ Chí Minh TS Trầm Thị Xuân Hương (2008), Thanh toán Quốc tê, Nhà xuất Lao động – Xã Hội, TP Hồ Chí Minh Chính phủ (2008) Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng 10 Quốc hội (2006) Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 11 Tổng cục thuế (2010a) Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Cục Thuế 12 Tổng cục thuế (2010b) Quyết định số 504/QĐ/TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ đội thuộc Chi cục Thuế 13 Tổng Cục thuế (2010) Quyết định số 2423/QĐ-TCT ngày 23/11/2010 việc ban hành Quy trình quản lý hóa đơn 14 Từ điển tiếng việt (2011) Nhà xuất từ điển bách khố, Hà Nội Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra: Cán thuế Phần I Thông tin chung Họ tên…………………………………………………Tuổi……………… Nữ - Giới tính: Nam Nơi nay:………………………………………………………………… Làm việc phòng/ban: ………………………………………………………… Chức vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học - Hình thức đào tạo: Chính quy Tại chức - Hiện có làm việc chun mơn đào tạo? Khơng Có Số năm làm việc Cục thuế……………………… Số năm giữ chức vụ tại……………… 10 Là cán quản lý hóa đơn tự in Có Khơng Phần II Hoạt động quản lý hóa đơn tự in Xin Ông/bà cho biết nội dung hoạt động quản lý hóa đơn tự in (Đã triển khai/đã phát sinh: X – Chưa triển khai/chưa phát sinh: 0) Nội dung quản lý hóa đơn tự in Đã Đã triển phát khai sinh I Quản lý hóa đơn tự in doanh nghiệp phát hành Qlý thông báo phát hành hóa đơn tự in doanh nghiệp Qlý báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn tự in doanh nghiệp Qlý thơng báo hủy hóa đơn tự in Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 Qlý báo cáo hóa đơn mất, cháy, hỏng Điều chuyển HĐ DN chuyển địa điểm sang quan thuế khác II Theo dõi DN bỏ trốn khỏi địa kinh doanh mang theo hóa đơn III Xác minh nguồn gốc HĐ, phối hợp tra, kiểm tra hóa đơn Ơng bà cho biết nội dung quy trình quản lý hóa đơn tự in theo nghị định 89 nghị đinh 51? Xin Ơng/bà cho biết khó khăn tồn q trình triển khai hoạt động quản lý hóa đơn tự in địa bàn nay? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Để nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hóa đơn tự in thời gian tới, theo Ông/bà hoạt động cần phải tập trung vào nội dung nào? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2014 Phỏng vấn viên Người vấn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 Phụ lục 2: Phiếu điều tra: Doanh nghiệp sử dụng hoá đơn tự in Phần I Thông tin chung Tên công ty………………………………………………… Địa nay:………………………………………………………………… Quy mô công ty: ………………………………………………………… Loại hình cơng ty: Nhà nước Tư nhân Liên doanh Có sử dụng quản lý hóa đơn tự in Có Khơng Phần II Hoạt động quản lý hóa đơn tự in Xin Ơng/bà cho biết nội dung hỗ trợ quản lý hóa đơn tự in STT Dạng hỗ trợ Đã nhận Tham gia tập huấn, nghe phổ biến văn hướng dẫn thực nghị định 51/2010/NĐ-CP Được nhận văn liên quan đến thực nghị định 51/2010/NĐ-CP hóa đơn tự in Được biết thông tin công khai biểu mẫu quy định nộp hồ sơ cục thuế Nhận giải đáp thắc mắc hóa đơn tự in cục thuế Ơng bà cho biết nội dung quy trình quản lý hóa đơn tự in theo nghị định 89 nghị đinh 51? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 Xin Ông/bà cho biết khó khăn tồn trình triển khai hoạt động quản lý hóa đơn tự in công ty? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Để nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý hóa đơn tự in thời gian tới, theo Ông/bà hoạt động cần phải tập trung vào nội dung nào? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2014 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 ... tồn hoá đơn tự in 76 4.6 Giải pháp quản lý hóa đơn tự in Chi cục thuế TP Bắc Giang 77 4.6.1 Định hướng quản lý thu thuế Chi cục thuế TP Bắc Giang 77 4.6.2 Quan điểm đề xuất giải pháp quản. .. việc nghiên cứu đề tài ? ?Nghiên cứu hoạt động quản lý hóa đơn tự in Chi cục Thuế thành Phố Bắc Giang ” góp phần hạn chế tình trạng sử dụng hóa đơn bất hợp pháp; tăng cường hiệu cơng tác quản lý thuế, ... Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý hóa đơn tự in hệ thống quản lý thuế - Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý hóa đơn tự in Chi cục thuế TP Bắc Giang - Đề xuất giải pháp