Hiện nay, Chi cục thuế TP Bắc Giang đang quản lý tổng số 257 doanh nghiệp sử dụng hóa đơn tự in. Đây hầu hết là các doanh nghiệp NQD, có vốn điều lệ lớn và đáp ứng được các yêu cầu của nghịđịnh 51/2010/NĐ-CP. Và tất cả
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 60 các doanh nghiệp này đều đã thông báo phát hành hóa đơn tại Chi cục thuế TP Bắc Giang.
Bảng 4.9 Kết quả tiếp nhận thông báo phát hành hoá đơn tự in
STT Nội dung Tổng số TB phát hành Số TB đủ điều kiện phát hành Số TB không đủ điều kiện phát hành 1 Số doanh nghiệp nộp TB đáp ứng đủđiều kiện TT64/2013 230 230 0 2 Số DN nhận văn bản của CQT trong thời hạn 3 ngày làm việc 0 0 27 3 NNT thực hiện điều chỉnh sai xót gửi lại TB phát hành theo quy định 27 27 0
Nhìn bảng 4.9 ta thấy, trong 4 quý năm 2014, số lượng doanh nghiệp tự in ngày càng tăng. Quý II tăng 25 DN, quý III tăng thêm 33 DN, quý IV tăng 24 DN sử dụng hóa đơn tự in. Trong đó, chủ yếu là DN ngoài quốc doanh và có vốn đầu tư nước ngoài. Đây cũng là số lượng tăng lên của các DN có thông báo phát hành hóa đơn tự in tại Chi cục thuế TP Bắc Giang
Bình quân mỗi doanh nghiệp thông báo phát hành mỗi lần là 10.000 số hóa đơn và số lượng hóa đơn tự in ngày càng tăng quá các quý trong năm 2014. Chi cục mới chỉ quản lý được số lượng hóa đơn thông qua đăng ký thông báo phát hành, Báo cáo tình hình sử dụng hoá đơn tại Chi cục thuế. Còn thực tế sử dụng hóa đơn, kê khai thuế, công tác kiểm tra còn gặp nhiều khó khăn do eo hẹp về thời gian và đội ngũ kiểm tra hóa đơn còn mỏng, không thường xuyên được.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61
Bảng 4.10 Hoạt động quản lý hóa đơn tự in tích luỹđến năm 2014
Diễn giải ĐVT Quý I Quý II Quý III Quý IV
1. Số DN lựa chọn sử dụng HĐ tự in DN 175 25 33 24
- DN nhà nước DN 90 13 17 15
- DN ngoài quốc doanh DN 85 12 16 9
2. Số DN có thông báo phát hành hóa đơn tự in DN 175 25 33 24 3. Số HĐđã sử dụng theo thông báo phát hành Số 310.000 355.000 397.000 500.000
4. Số doanh nghiệp bỏ trốn DN 8 11 14 19
5. Vi phạm chếđộ báo cáo hóa đơn DN 30 45 52 67
6. Xử phạt doanh nghiệp vi phạm chếđộ báo cáo hóa đơn DN 23 35 42 58 7. Số tiền nộp NSNN từ xử lý vi phạm chếđộ quyết toán HĐ Triệu đồng 40 52 65 98
8. Vi phạm chếđộ sử dụng hóa đơn DN 18 37 55 61
9. Xử phạt doanh nghiệp vi phạm chếđộ sử dụng hóa đơn DN 10 25 38 45 10. Số tiền nộp NSNN từ xử phạt vi phạm chếđộ sử dụng HĐ Triệu đồng 135 187 256 365
Nguồn: Chi cục thuế TP Bắc Giang
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62 Sau đó một thời gian, lợi dụng cơ chế thông thoáng và sơ hở trong quy định về hóa đơn tự in nên số lượng hóa đơn khống được in ngày càng nhiều và khó kiểm soát. Một số doanh nghiệp tuy có bán hàng và kinh doanh thật song chỉ kê khai thuế phát sinh để được khấu trừ, sau đó lại bỏ trốn. Cụ thể: số DN bỏ trốn ngày càng tăng qua các quý. Quý I có 8 DN bỏ trốn thì đến Quý II tăng thêm 3 DN, đến quý III tăng thêm 3 DN và quý IV tăng thêm 5 doanh nghiệp.
Như vậy có thể thấy rằng, việc không khống chế về số lượng hóa đơn tự in đã tạo kẽ hở cho việc thành lập các DN ma chỉ buôn bán hóa đơn tự in mà không có hoạt động kinh doanh, vẫn kê khai thuếđể khấu trừ nhưng không nộp thuế và bỏ trốn mang theo hóa đơn. Số lượng hóa đơn này về mặt pháp lý vẫn có giá trị khi việc thông báo DN bỏ trốn không thể giúp các DN khác có đủ thông tin để kiểm tra trước giao dịch, nhất là DN bỏ trốn khỏi địa bàn quản lý sang địa bàn khác. Do đó, công tác quản lý hóa đơn tự in càng cần được chú trọng và quan tâm sát sao để khắc phục yếu điểm ngay từ lúc đầu khi mới thực hiện Nghị định 51 đểđảm bảo nguồn thu ngân sách.
Việc vi phạm về chế độ báo cáo hóa đơn và vi phạm chế độ sử dụng hóa đơn cũng có xu hướng tăng lên. Đây cũng là một điều phản ánh việc nghị định mới trong quá trình thực hiện còn nhiều bỡ ngỡ. Số tiền nộp ngân sách nhà nước từ vi phạm ngày cảng tăng qua các quý. Số vụ vi phạm bị xử phạt hành chính cũng ngày càng tăng. Điều này được thể hiện cụ thể:
- Số vụ vi phạm về chếđộ báo cáo hóa đơn từ 30 vụ quý I lên 45 vụ quý II, 52 vụ quý III và 67 vụ vào quý IV. Trong đó, số vụ bị xử phạt hành chính cũng tăng từ 23 lên 35 và 42 vụ và 58 quý IV.
- Số vụ vi phạm về chếđộ sử dụng hóa đơn tăng từ 18 vụ quý I, lên lần lượt là 37, 55 và 61 vụ trong 3 quý tiếp theo. Số vụ xử phạt hành chính trong các quý lần lượt là 10, 25, 38 và 45 vụ.