Quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại cục thuế tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THÀNH TRUNG QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THÀNH TRUNG QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ HỮU ẢNH HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận văn Phạm Thành Trung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh mình, nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể, quan Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Nhân dịp này, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS. Lê Hữu Ảnh trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt trình thực luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kế toán - Quản trị kinh doanh tập thể thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ thời gian kiến thức năm học tập, thực đề tài trường. Tôi xin thành cảm ơn Ban lãnh đạo Cục thuế tỉnh Hải Dương bạn đồng nghiệp tạo điều kiện gúp đỡ thời gian học tập, thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết tổ chức điều tra để thực tốt đề tài mình. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến thân nhân gia đình tạo điều kiện giúp đỡ mặt vật chất, động viên mặt tinh thần thời gian học tập hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Thành Trung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC . iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH . viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix 1. MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết đề tài . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài . 1.3. Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI . 2.1. Khái quát chung quản lý thuế 2.1.1. Khái niệm quản lý thuế 2.1.2. Mục tiêu, đặc điểm, nguyên tắc quản lý thuế 2.2. Nội dung, chế, quy trình quản lý thuế theo Luật Quản lý thuế 2.2.1. Nội dung quản lý thuế 2.2.2. Cơ chế quản lý thuế theo Luật quản lý thuế . 10 2.2.3. Quy trình quản lý thuế . 16 2.3. Quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh 17 2.3.1. Đặc điểm doanh nghiệp quốc doanh chi phối tới hoạt động quản lý thuế . 17 2.3.2. Những yêu cầu quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh . 18 2.3.3. Quy trình quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh . 19 2.4. Kinh nghiệm số nước giới quản lý thuế . 24 2.4.1. Kinh nghiệm Singapore 24 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.4.2. Kinh nghiệm Nhật Bản 29 2.4.3. Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam Hải Dương hoàn thiện công tác quản lý thuế . 31 3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 33 3.1. Khái quát hoạt động doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Hải Dương Cục thuế tỉnh Hải Dương. 33 3.1.1. Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Hải Dương 33 3.1.2. Đặc điểm Cục thuế tỉnh Hải Dương 35 3.2. Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin . 39 3.2.2. Khung phân tích . 39 3.2.3. Phương pháp phân tích . 40 3.2.4. Hệ thống tiêu đánh giá công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thuế tỉnh Hải Dương 40 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU . 42 4.1 Thực trạng quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục Thuế tỉnh Hải Dương . 42 4.1.1. Tình hình thực nghĩa vụ ngân sách từ năm 2011 đến năm 2013 doanh nghiệp quốc doanh . 42 4.1.2. Tình hình thực thu ngân sách qua số loại thuế từ 2011 đến 2013 doanh nghiệp quốc doanh thuộc phân cấp Cục Thuế quản lý 44 4.2. Đánh giá công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thuế tỉnh Hải Dương . 46 4.2.1. Đánh giá quản lý thuế qua tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế - phòng Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế . 46 4.2.2. Đánh giá công tác quản lý thuế qua kê khai kế toán thuế - Phòng Kê khai Kế toán thuế . 49 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.2.3. Đánh giá công tác quản lý thuế qua thu nợ cưỡng chế nợ thuế Phòng Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế . 52 4.2.4. Đánh giá công tác quản lý thuế qua tra, kiểm tra thuế Phòng tra thuế số 1, kiểm tra thuế số . 55 4.3. Đánh giá hạn chế quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh nguyên nhân 58 4.3.1. Hạn chế quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh . 58 4.3.2. Nguyên nhân . 63 4.4. Giải pháp quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục Thuế tỉnh Hải Dương . 68 4.4.1. Mục tiêu ngành thuế Cục Thuế tỉnh Hải Dương công tác quản lý thuế .68 4.4.2. Giải pháp quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thuế tỉnh Hải Dương 69 4.4.3. Điều kiện thực giải pháp . 80 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 5.1. Kết luận 85 5.1.1. Quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh thực theo Luật quản lý thuế Luật sửa đổi số điều luật quản lý thuế tạo bước ngoặt công tác quản lý thuế nước ta nay. Việc cải cách tạo thuận lợi cho người nộp thuế quan thuế công tác kê khai, tính nộp thuế, quản lý thu thuế . bối cảnh kinh tế phát triển nhiều thành phần phức, loại hình kinh doanh phức tạp mà gây cản trở cho người nộp thuế đảm bảo nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước. 85 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 5.1.2. Qua phân tích thực trạng công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh cấp Cục thuế tỉnh Hải Dương, luận văn thể rõ kết chủ yếu, tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý thuế khu vực quốc doanh. 85 5.2. Kiến nghị 86 5.2.1. Đối với Nhà nước . 86 5.2.2. Đối với Tổng Cục thuế 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Bảng 3.1 TÊN BẢNG TRANG Số doanh nghiệp thuộc quản lý Cục thuế tỉnh Hải Dương qua năm từ năm 2010 đến năm 2013 34 Bảng 4.1: Kết thực thu ngân sách 2011 - 2013 doanh nghiệp quốc doanh thuộc phân cấp Cục Thuế quản lý 43 Bảng 4.2: Quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh thuộc phân cấp Cục thuế quản lý qua loại thuế 2011-2013 44 Bảng 4.3: Cơ cấu số thu ngân sách năm 2011 đến 2013 doanh nghiệp quốc doanh 45 Bảng 4.4: Quản lý thuế qua thực tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Cục thuế Hải Dương 2011-2013 48 Bảng 4.5: Kết thực hoàn thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thuế Hải Dương 2011-2013 . 51 Bảng 4.6: Kết thực công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế doanh nghiệp quốc doanh thuộc quản lý Cục thuế Hải Dương 2011-2013 . 53 Bảng 4.7: Tình hình nợ thuế doanh nghiệp quốc doanh thuộc quản lý Cục thuế Hải Dương 2011-2013 54 Bảng 4.8: Kết truy thu thuế phạt qua hoạt động tra thuế 2011-2013 56 Bảng 4.9: Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế hàng năm qua hoạt động kiểm tra thuế trụ sở quan thuế . 57 Bảng 4.10: Kết thực kế hoạch kiểm tra thuế trụ sở người nộp thuế 58 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC HÌNH STT TÊN HÌNH TRANG Hình 3.1: Sơ đồ máy tổ chức Cục Thuế tỉnh Hải Dương . 36 Hình 3.2: Sơ đồ máy quản lý doanh nghiệp quốc doanh Cục Thuế tỉnh Hải Dương . 37 Hình 3.3: Khung phân tích quy trình quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục Thuế tỉnh Hải Dương 40 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii doanh nghiệp, đưa dần việc quản lý Doanh nghiệp vào nề nếp, đảm bảo công bình đẳng kinh doanh. Để tăng cường công tác tra, kiểm tra cần thực tốt công tác sau đây: (1) Tạo lập liệu sở người nộp thuế - Dữ liệu hoàn chỉnh người nộp thuế giúp cho việc tra cứu, phân tích rủi ro lập kế hoạch tra, kiểm tra đạt hiệu cao, tiết kiệm chi phí, thời gian… Cần cập nhật thông tin người nộp thuế vào hệ thống máy tính Cơ quan Thuế phân quyền tra cứu phù hợp để đảm bảo yêu cầu công việc đồng thời đảm bảo bí mật thông tin người nộp thuế theo quy định. Các thông tin cần cập nhật: - Thông tin đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế. - Thông tin kết kinh doanh. - Thông tin tình hình kê khai,nộp thuế. - Thông tin tình hình nợ thuế. - Thông tin việc chấp hành định tra, kiểm tra, vi phạm pháp luật thuế. - Thông tin từ bên thứ ba liên quan đến người nộp thuế ban ngành, sở, ngân hàng… (2) Nâng cao công tác phân tích, dự báo, thu thập thông tin việc xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm Việc phân tích rủi ro đóng vai trò quan trọng, tiết kiệm thời gian, chi phí, tránh dàn trải, lan man công tác tra, kiểm tra. Công tác dự báo tập trung vào số thuế truy thu, chi phí tra hành vi gian lận, trốn thuế. Công tác thu thập thông tin từ bên xác định trường hợp người nộp thuế gian lận, hạn chế tác động xấu, hậu nghiêm trọng. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 75 Cần tiếp tục xây dựng tiêu phân tích để xây dựng kế hoạch tra hàng năm cách khoa học, hợp lý dựa tiêu chí đánh giá mức độ rủi ro tuân thủ pháp luật thuế người nộp thuế; Xây dựng quy chế việc lựa chọn người nộp thuế vào danh sách tra, kiểm tra thông qua việc thu thập thông tin ngoài. Hiện ngành thuế trọng vào việc lựa chọn theo tiêu chí phân tích rủi ro từ ứng dụng phân tích rủi ro TPR mà chưa có quy chế cụ thể việc tra thông qua việc thu thập thông tin ngoài. (3) Tăng tỷ lệ người nộp thuế tra, kiểm tra. Khi tỷ lệ thấp, người nộp thuế có tâm lý, xác suất tra, kiểm tra rơi vào doanh nghiệp không cao, nên việc kê khai, tính nộp thuế sai hết thời hạn xử lý theo pháp luật thoát. Do tỷ lệ người nộp thuế tra, kiểm tra tăng cao nâng cao ý thức chấp hành người nộp thuế, tạo răn đe, phòng ngừa diện rộng. (4) Xây dựng tiêu định tính đánh giá kết tra, kiểm tra. Kết tra, kiểm tra thể số số lượng người nộp thuế tra, kiểm tra, số thuế truy thu, tiền phạt, giảm lỗ, giảm khấu trừ… thể tiêu tỷ lệ tái vi phạm lỗi phát qua tra, kiểm tra, ảnh hưởng kết tra, kiểm tra cộng đồng người nộp thuế, sách thuế lĩnh vực có liên quan thay đổi sau kiến nghị tra, kiểm tra… Những tiêu định tính có tác động sâu rộng quan trọng so với tiêu định lượng. Ngành thuế cần xây dựng sở liệu việc đánh giá tiêu này. Từ áp dụng định hướng công tác tra, kiểm tra theo hướng nhằm đạt kết tốt. (5) Tổ chức tốt công tác giám sát xử lý sau tra, kiểm tra - Về việc giám sát tra: Việc báo cáo tiến độ tra, kiểm tra theo quy trình áp dụng cho tra thuế từ năm 2014, theo quy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 76 trình tra số 74, nhiên, áp dụng quy trình, trưởng đoàn tra thực chưa tiến độ, chưa đảm bảo việc báo cáo chi tiết nội dung tình hình tra trụ sở người nộp thuế báo cáo rủi ro sai phạm phát tra. Còn kiểm tra, thời hạn thực trụ sở người nộp thuế kéo dài 05 ngày làm việc, việc báo cáo không kịp thời không báo cáo tiến độ kiểm tra. Do việc giám sát trình tra, kiểm tra chưa kịp thời, rõ ràng, cụ thể. Để chấn chỉnh kịp thời bất cập hoạt động tra, ngành thuế cần sớm ban hành Quy chế giám sát hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục tiêu: đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng tra; đánh giá hoạt động đoàn tra ý thức chấp hành kỷ luật thành viên Đoàn tra, nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc trình tra để có biện pháp chấn chỉnh, giải quyết. - Về xử lý sau tra, kiểm tra: việc chấp hành định xử lý tra, kiểm tra thuế chưa đầy đủ kịp thời. Vì vậy, Cơ quan Thuế cần tổ chức tốt công tác theo dõi, đôn đốc đối tượng tra, kiểm tra thực nghiêm chỉnh định xử lý sau tra, kiểm tra thuế. Những trường hợp cố tình không thực định xử lý, cần phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan tổ chức cưỡng chế thuế thực định xử lý cần thiết đảm bảo pháp luật thuế thực nghiêm minh. Ngoài việc hướng dẫn người nộp thuế khắc phục sai phạm phát qua tra, kiểm tra chưa trọng thỏa đáng. Do hiệu tra, kiểm tra chưa đạt mục tiêu tổng thể. Cần có đối thoại hợp tác bên cán tra, kiểm tra, người nộp thuế cán tuyên truyền hỗ trợ việc hướng dẫn người nộp thuế khắc phục vi phạm mắc phải, để việc chấp hành pháp luật thuế nâng cao. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 77 4.4.2.5. Giải pháp bổ trợ Phối hợp với ban ngành theo quy chế phố hợp liên quan tới người nộp thuế Phối hợp quản lý chặt chẽ doanh nghiệp từ thành lập, hoạt động đến giải thể phá sản. Tăng cường phối hợp với quan tài chính, kho bạc, quan đăng ký kinh doanh để thường xuyên trao đổi thông tin vế tình hình sản xuất kinh doanh đối tượng nộp thuế, tình hình nợ đọng thuế, để tăng tính hiệu lực, hiệu quản lý thuế. Ngoài Trong công tác tra, kiểm tra thuế chống thất thu Ngân sách nhà nước cần nâng cao phối hợp với ban ngành có liên quan Công an, viện kiểm sát, quản lý thị trường . Để công tác phối hợp đạt kết tốt cần xây dựng quy chế phối hợp việc cung cấp thông tin tài liệu, quy trình chuyển hồ sơ sang quan chức có thẩm quyền hồi đáp giải vụ việc liên quan đến người nộp thuế. Đẩy mạnh công nghệ thông tin vào quản lý thuế Xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin đảm bảo lưu giữ đầy đủ liệu đối tượng nộp thuế, thực cấp mã số thuế, kê khai thuế, hỗ trợ đối tượng nộp thuế kết nối thông tin với quan, tổ chức có liên quan đến quản lý thu. Hệ thống thông tin chuẩn hoá đối tượng nộp thuế gồm: thông tin đặc điểm, vị trí, quy mô, tổ chức cấu doanh nghiệp; kết sản xuất kinh doanh; tình hình tài chính; hạch toán kế toán; tình hình chấp hành nghĩa vụ thuế; thông tin vi phạm pháp luật nói chung vi phạm pháp luật thuế nói riêng thông tin kinh tế khác liên quan đến doanh nghiệp. Xây dựng hệ thống thông tin, liệu cho công tác tra: xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, tin cậy liên tục đối tượng nộp thuế khoảng thời gian định (từ đến năm). Hệ thống thông tin phải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 78 chuẩn hoá việc thu thập, xử lý khai thác, sử dụng thống toàn ngành từ trung ương đến địa phương. Cục Thuế tỉnh cần có kiến nghị với Tổng cục Thuế rà soát, đánh giá lại hiệu phần mềm ứng dụng quản lý thuế, loại bỏ ứng dụng hiệu thấp, không phù hợp, nâng cao tốc độ đường truyền để tạo điều kiện khai thác, sử dụng ứng dụng tập trung, kê khai thuế qua mạng thực dịch vụ thuế điện tử. Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT công tác quản lý thuế, năm đầu thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020, ngành Thuế tập trung nâng cao chất lượng hạ tầng, đảm bảo đủ điều kiện sử dụng rộng rãi ứng dụng thực nghiêm việc chuẩn hóa liệu quản lý thuế Cụ thể là: - Đầu tư trang thiết bị máy tính đại cho trung tâm dự liệu quan thuế Trung ương đảm bảo lực xử lý thông tin theo mô hình tập trung. - Xây dựng hệ thống phần mềm ứng dụng xử lý thông tin phục vụ quản lý gồm: đăng ký thuế; xử lý tờ khai thuế; theo dõi đôn đốc nộp tờ khai; theo dõi nộp thuế, nợ thuế tính phạt vi phạm thuế; kế toán thuế; dự báo số thu. - Xây dựng kho sở liệu, phần mềm phân tích đối tượng nộp thuế. - Xây dựng ban hành nguyên tắc khai thác, sử dụng thông tin chế bảo mật an toàn thông tin, liệu thuế. Lập dự toán thu thuế Để lập dự toán xác phải kết hợp đồng yếu tố sau: Thống kê số liệu số thu thuế nhiều năm; Căn dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế năm lập dự toán; Căn vào thay đổi sách Nhà nước sách thuế năm lập dự toán; Khảo sát tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp lớn; Áp dụng phương pháp dự báo vào lập dự toán. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 79 4.4.3. Điều kiện thực giải pháp 4.4.3.1. Hoàn thiện hành lang pháp lý Để giảm thiểu rủi ro thuế nâng cao tính tuân thủ người nộp thuế hệ thống sách, pháp luật thuế cần phải điều chỉnh, bổ sung nhằm đạt yêu cầu sau: thống nhất, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu không phân biệt thành phần kinh tế; hệ thống thuế phải đơn giản, ổn định, mang tính pháp lý cao có tương đồng với khu vực thông lệ quốc tế. Những bất cập sách thuế văn pháp quy có liên quan cần phải sửa đổi, bổ sung, thay thế. Tăng cường lắng nghe ý kiến từ phía người nộp thuế, kiến nghị từ phận chức thuộc Cơ quan Thuế nhằm cải cách sách phù hợp với thực tiễn. Theo Luật quản lý Thuế sửa đổi, nâng cao mức phạt, tăng lãi suất chậm nộp tiền thuế, nhiên lại giảm thời hiệu xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế dễ dẫn đến tiêu cực công tác lựa chọn, lập kế hoạch tra, tạo sư không công người nộp thuế. Kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi nội dung không rõ ràng, phức tạp, khó thực tra thuế, dễ bị người nộp thuế lợi dụng, luồn lách để gian lận, trốn, lậu thuế, kiến nghị bổ sung chức điều tra thuế cho Cơ quan Thuế nhằm nâng cao hiệu tra, kiểm tra thuế. Các ý kiến cho Cơ quan Thuế cần phải trao quyền khởi tố điều tra. Bởi không kể Cảnh sát, hiểu rõ nghiệp vụ ngóc ngách thuế cán bộ, công chức thuế. Theo nhiều chuyên gia, nhiều nước giới, quyền lực Cơ quan Thuế lớn. Hiện nay, điều tra thuế giao cho quan tố tụng hình sự. Tuy nhiên, thực tế quan phát đối tượng trốn thuế nhiều tỷ lệ xử lý lại thấp. Số hồ sơ Cơ quan Thuế qua tra phát có khả trốn thuế chuyển cho quan điều tra nhiều tỷ lệ vụ xử lý thấp. Mặt khác, việc điều tra thuế phải có nghiệp vụ riêng đặc trưng thuế có Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80 liên quan đến hoá đơn chứng từ, sổ sách kế toán nên người thực điều tra bắt buộc phải có nghiệp vụ công việc đạt hiệu cao. Điều tra thuế đóng vai trò quan trọng bối cảnh kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế. Việc trốn thuế có liên kết phối hợp nhiều người nộp thuế. Đầu vào chứng từ doanh nghiệp lại đầu doanh nghiệp khác, không giới hạn địa phương, vùng miền. Điều lôgíc với than phiền từ phía quan Công an, việc điều tra phức tạp, đặc biệt vụ gian lận thuế GTGT. Mặt khác, quan công an, hạn chế lực lượng, không thông thạo chuyên môn nghiệp vụ, không trực tiếp quản lý thông tin thuế khiến trình điều tra thường bị chậm trễ dẫn đến truy thu tiền thuế trốn, tiền thuế chiếm đoạt không kịp thời, tác dụng răn đe ngăn chặn vi phạm thuế bị hạn chế. Xem xét cắt giảm hồ sơ TTHC không thực cần thiết theo nguyên tắc đảm bảo quản lý chặt chẽ tính thuế song không gây thêm phiền phức cho NNT. Muốn vậy, định hướng quan trọng phải giảm bớt lệch pha quy định pháp luật kế toán pháp luật thuế; Đảm bảo tận dụng tối đa tài liệu số liệu kế toán cho hoạt động kê khai tính thuế. Điều có nghĩa chế độ chuẩn mực kế toán quy định loại tài liệu sử dụng để xác định tính thuế sử dụng tài liệu cho mục đích kê khai, tính thuế; Chỉ tài liệu kế toán yêu cầu NNT lập tài liệu phục vụ xác định tính thuế riêng biệt. 4.4.3.2. Khuyến khích hoạt động kinh doanh dịch vụ tư vấn tài - kế toán, tư vấn thuế, đại lý thuế Để thực quy định pháp luật kê khai, nộp thuế, hoàn thuế, tổ chức thực tốt, đầy đủ thủ tục dù họ có ý thức cao việc thực nghĩa vụ với Nhà nước. Điều khó khăn đặc biệt với cá nhân, doanh nghiệp nhỏ hàng ngày họ phải đối mặt với hoạt động kinh doanh khốc liệt thương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81 trường. Trước đây, việc kê khai thuế nhiều doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tư vấn doanh nghiệp, cá nhân, nhiên tính xác, trách nhiệm nội dung kê khai hoàn toàn thuộc người nộp thuế. Việc sử dụng đại lý thuế giúp cá nhân, tổ chức gạt bỏ lo lắng thủ tục, mẫu biểu, dành thời gian cho hoạt động kinh doanh mình. Những công việc trước phải tự tìm hiểu, mày mò, thuê tư vấn họ giao lại cho đại lý thuế trợ giúp họ với hợp đồng trách nhiệm cụ thể để họ thay mặt doanh nghiệp hoạt động kinh doanh kê khai, nộp thuế. Và dịch vụ đại lý thuế trở thành cầu nối người nộp thuế với Cơ quan Thuế, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế tuân thủ pháp luật thuế; giảm chi phí thời gian, nguồn lực cho Cơ quan Thuế người nộp thuế thực thi pháp luật thuế góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thuế. 4.4.3.3. Giải pháp cán làm công tác quản lý thuế Trong công tác quản lý thuế yếu tố người đóng vai trò quan trọng nhất. Từ khâu tiếp nhận thông tin, đăng ký thuế đến khâu tra, kiểm tra, quản lý nợ . cán thuế tra thực hiện. Do để công tác quản lý thuế đạt chất lượng hiệu quả, cán thuế phải người đáp ứng toàn diện chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cao. Ngoài ra, để hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách tăng cường quản lý nhà nước người nộp thuế nói chung doanh nghiệp quốc doanh nói riêng số cán làm công tác phải đảm bảo nhu cầu cần thiết công việc đặt ra. Việc dự báo nhu cầu cán bộ, công chức đảm nhiệm cần xác định cụ thể vào kế hoạch, mục tiêu Cục thuế đến năm 2020, trang bị kỹ thuật có đơn vị (các chương trình, máy tính,…), tỷ lệ nghỉ hưu thời gian tới,… dùng phương pháp định lượng định tính để xác định nhu cầu nguồn nhân lực qua năm theo công thức sau: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 Nhu cầu cần tuyển = Số cần có – Số có + (% nghỉ hưu*số có) Yếu tố người đóng vai trò quan trọng, định toàn công tác quản lý thuế. Vì để thực thi công tác thuế cách hiệu cần phải làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, rèn luyện đạo đức, phẩm chất, nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ cán qua lớp đào tạo ngắn hạn, dài hạn, bồi dưỡng lĩnh vực chuyên môn khác ngoại ngữ, vi tính. Đồng thời với nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán thuế, ngành thuế cần giáo dục phẩm chất đạo đức, tăng cường học tập 10 điều kỷ luật Cán thuế, điều cần xây chống cán công chức thuế, phát huy vai trò Đoàn thể, Chính trị –Xã hội tổ chức Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Ban tra nhân dân việc giám sát thực Cán thuế quan, kỷ luật nghiêm, đồng thời khen thưởng, nêu gương người tốt, nhân tố tích cực Đối với phận có tiếp xúc trực tiếp với người nộp thuế cần thường xuyên đào tạo cho công chức phận kỹ giao tiếp, ứng xử, kỹ khai thác thông tin, trình bày, nắm bắt kịp thời trình xu hướng phát triển ngành thuế để thực tốt công tác quản lý thuế, đáp ứng ngày cao yêu cầu người nộp thuế. Điều chỉnh dần cấu cán bộ, công chức phận quản lý thuế, chức cho phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế thông lệ Quốc tế: tăng cường lực lượng cán có đủ trình độ, lực phẩm chất đạo đức cho chức quản lý thuế chính, đặc biệt chức tra, kiểm tra thuế (bao gồm tra, kiểm tra người nộp thuế kiểm tra giám sát nội bộ) đảm bảo tốt công tác quản lý thuế theo chức năng, hạn chế sai phạm sảy công tác quản lý thuế. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 4.4.3.4. Hiện đại hoá công sở phương tiện làm việc Cơ quan Thuế - Triển khai kế hoạch đầu tư nâng cấp công sở theo đề nghị Cơ quan Thuế, đảm bảo điều kiện làm việc lâu dài, ổn đinh, thuận lợi văn minh cho cán công chức thuế. - Cung cấp trang thiết bị làm việc cho công chức thực công tác tra, kiểm tra máy tính cá nhân, laptop thực tra, kiểm tra trụ sở người nộp thuế. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận 5.1.1. Quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh thực theo Luật quản lý thuế Luật sửa đổi số điều luật quản lý thuế tạo bước ngoặt công tác quản lý thuế nước ta nay. Việc cải cách tạo thuận lợi cho người nộp thuế quan thuế công tác kê khai, tính nộp thuế, quản lý thu thuế . bối cảnh kinh tế phát triển nhiều thành phần phức, loại hình kinh doanh phức tạp mà gây cản trở cho người nộp thuế đảm bảo nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước. 5.1.2. Qua phân tích thực trạng công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh cấp Cục thuế tỉnh Hải Dương, luận văn thể rõ kết chủ yếu, tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý thuế khu vực quốc doanh. - Về tuyên truyền hỗ trợ: tuyên truyền sách pháp luật thuế làm tốt công tác hỗ trợ người nộp thuế góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế người nộp thuế; nhiên tồn công tác tuyên truyền chưa chủ động, chưa thường xuyên, liên tục, chưa thống nhất, đồng bộ, hiệu chưa cao việc tổ chức thực thực tế. - Về kê khai, kế toán thuế: Bên cạnh kết đạt áp dụng công nghệ thông tin kê khai thuế, thực quy trình kê khai, hoàn thuế nhanh chóng hữu hiệu tồn đọng yếu thời gian giải thủ tục kéo dài, hồ sơ, giấy tờ phức tạp gây lãng phí thời gian, ảnh hưởng đến hiệu quản lý thuế kê khai & kế toán thuế. - Về tra, kiểm tra thuế: Đã góp phần ngăn chặn sai phạm hạn chế thất thu ngân sách nhà nước nhiên tồn yếu điểm việc phân tích rủi ro tra, kiểm tra thuế, cán tra, kiểm tra ý thức trách nhiệm lơi buông lỏng . Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 - Về quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế: Đã đẩy mạnh biện pháp quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế công tác quản lý nợ, nhiên tỷ lệ nợ đọng tổng thu ngân sách doanh nghiệp quốc doanh cấp Cục thuế Hải Dương lớn, gây thất thu ngân sách nhà nước. 5.1.3. Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn làm rõ cần thiết phải tăng cường công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh điều kiện nay; đồng thời đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam nói chung Cục thuế tỉnh Hải Dương nói riêng. Các giải pháp nêu bao gồm giải pháp quản lý thuế số giải pháp bổ trợ nhằm nâng cao công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh cấp Cục thuế tỉnh Hải Dương. 5.2. Kiến nghị Để thực giải pháp nhằm nâng cao quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh, tác giả đưa số kiến nghị sau: 5.2.1. Đối với Nhà nước. Để công tác quản lý thuế đạt hiệu Nhà nước cần phải hoàn thiện Luật quản lý thuế đặt mối quan hệ tránh chồng chéo không với Luật thuế mà với văn pháp luật khác, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Thanh tra, Luật Hải quan, Pháp lệnh Điều tra vụ án hình sự, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành v.v . Cơ quan thuế sớm trao quyền điều tra thuế, đồng thời cần phải giao thêm thẩm quyền cho quan thuế việc cưỡng chế xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế, hoàn thiện nâng cao tính pháp lý Pháp lệnh xử lý vi phạm hành lên thành Luật xử lý vi phạm hành chính. Định nghĩa rõ hành vi trốn lận thuế luật hình nâng cao mức hình phạt tội trốn thuế tương đương với mức hình phạt tội tham nhũng. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 5.2.2. Đối với Tổng Cục thuế Tổng cục Thuế hoàn thành việc rà soát Thủ tục hành thuộc lĩnh vực thuế, phí, lệ phí gồm 338 thủ tục để đưa kiến nghị đơn giản hoá thủ tục hành thuế đảm bảo tính toàn diện triệt để theo Đề án 30 Chính phủ. Nghiên cứu, tham khảo ý kiến Cục thuế địa phương để hoàn thiện bổ sung quy trình cho phù hợp với chức quản lý thuế tránh chồng chéo chức nhiệm vụ, bất hợp lý luân chuyển, lưu trữ hồ sơ khai thuế. Tăng cường việc ứng dụng công nghệ tin học công tác quản lý thuế quản lý rủi ro theo hướng sắc thuế, quy trình cần có phần mềm quản lý đảm bảo tính thống liên kết phần mềm. Do hạn chế phạm vi hoạt động thực tế công tác quản lý thuế cấp tỉnh kiến thức tác giả, luận văn tránh khỏi thiếu sót cần bổ sung thêm lý luận thực tiễn để nội dung luận văn sâu sắc hơn, mong nhận nhiều ý kiến đóng góp chân tình độc giả, nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thuế doanh nghiệp NQD. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Arold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich: Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2004 Bộ Tài (2010), Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục thuế trực thuộc Tổng cục Thuế, Hà Nội. Bộ Tài (2010), Thông tư số 180/2010/TT-BTC ngày 10 tháng 11 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài Hướng dẫn giao dịch điện tử lĩnh vực thuế Học viện Tài (2010), Giáo trình Quản lý thuế. Phan Hiển Minh, Nguyễn Ngọc Thanh, Châu Thành Nghĩa (2001), Giáo trình thuế thực hành, Nhà xuất Thống kê Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Quản lý Thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 32/2013/QH13 ngày 19/6/2013. Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý Thuế số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012. 10 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng số 31/2013/QH13 ngày 19/6/2013 11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tra số 56/2010/QH12 ngày 15/01/2010. 12 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật thuế giá trị gia Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 tăng 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008. 13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ngày 03/6/2008. 14 Nguyễn Xuân Thành (2013), Nâng cao hiệu hoạt động tra người nộp thuế Việt Nam giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội. 15 Nguyễn Hoàng Toàn (2007), Giáo trình khoa học quản lý, trường đại học kinh doanh công nghệ Hà Nội 16 Tổng cục Thuế (2007), Quản lý thuế theo chế NNT tự kê khai, tự nộp thuế (Tài liệu bồi dưỡng dành cho cán ngành tài chính), Hà Nội 17 Tổng cục Thuế (2008), Quyết định số 528/QĐ-TCT ngày 29/05/2008 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế việc ban hành Quy trình kiểm tra thuế, Hà nội. 18 Tổng cục Thuế (2009), Quyết định số 443/QĐ-TCT ngày 29 tháng năm 2009 Tổng cục Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế việc ban hành Quy trình quản lý đăng ký thuế. 19 Tổng cục Thuế (2009), Quyết định số 460/QĐ-TCT ngày 05/05/2009 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế việc ban hành Quy trình tra thuế, Hà nội. 20 Tổng cục thuế (2010), Chiến lược phát triển ngành thuế giai đoạn 2011 2020 (Dự thảo) 21 Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14 tháng 01 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế 22 Tổng cục thuế (2010), Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục thuế quy định chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Cục thuế, Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 23 Tổng cục Thuế (2011), Quyết định số 1395/QĐ-TCT ngày 14/10/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế việc ban hành Quy trình quản lý thu nợ thuế. 24 Tổng cục Thuế (2011), Quyết định số 1444/QĐ-TCT ngày 24 tháng 10 năm 2011 Tổng cục Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế việc ban hành Quy trình miễn thuế, giảm thuế 25 Tổng cục Thuế (2011), Quyết định số 1864/QĐ-TCT ngày 21 thàng 12 năm 2011của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế việc ban hành Quy trình Quản lý khai thuế, nộp thuế kế toán thuế 26 Tổng cục Thuế (2011), Quyết định số 1864/QĐ-TCT ngày 21/12/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế việc ban hành Quy trình quản lý thu nợ thuế. 27 Tổng cục Thuế (2011), Quyết định số 905/QĐ-TCT TCT ngày 01/7/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế việc ban hành Quy trình hoàn thuế 28 Tổng cục Thuế (2012), Quyết định số 601/QĐ-TCT ngày 11 thàng năm 2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế việc ban hành Quy trình Tuyên truyền hỗ trợ truyền đối tượng nộp thuế 29 Cổng thông tin điện tử Viện nghiên cứu lập pháp trực tuyến (truy cập ngày 28/3/2014). 30 Từ điển Wikipedia trực tuyến (truy cập ngày 28/3/2014). Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 [...]... trạng quản lý thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh để từ đó đưa ra biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thu tỉnh Hải Dương - Mục tiêu cụ thể: + Góp phần hệ thống hóa các nội dung lý luận về quản lý thu và quản lý thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh + Đánh giá thực trạng của công tác quản lý thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh. .. tác quản lý thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh rất quan trọng và cần thiết Chính vì lý do trên, việc nghiên cứu đề tài Quản lý thu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1 thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thu tỉnh Hải Dương là cần thiết, qua đó góp phần đề xuất giải pháp quản lý thu tốt hơn đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Việt... doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thu tỉnh Hải Dương + Đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thu đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thu tỉnh Hải Dương 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài - Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động quản lý thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Hải Dương từ khi thực hiện Luật quản lý thu - Phạm vi nghiên cứu... và kế toán thu Kê khai và kế toán thu là một khâu quan trọng trong quản lý thu Theo cơ chế người nộp thu tự khai, tự nộp thu thì quy trình Quản lý khai thu , nộp thu và kế toán thu nhằm đảm bảo theo dõi, quản lý người nộp thu thực hiện các thủ tục hành chính thu về khai thu , nộp thu , kế toán thu , hoàn thành nghĩa vụ thu đầy đủ, đúng quy định và đảm bảo công chức thu , cơ quan thu thực... máy quản lý, cơ chế quản lý, phương pháp quản lý của cơ quan thu đối với từng đối tượng, từng chức năng quản lý thu ; - Phải thể hiện kỹ thu t quản lý thu theo rủi ro; - Phải có sự hỗ trợ cao của tin học; - Phải được hướng dẫn đầy đủ đến từng cán bộ thu theo chức năng, nhiệm vụ được phân công theo nội dung nghiệp vụ được quy định và với sự trợ giúp của các sổ tay nghiệp vụ 2.3.3 Quy trình quản lý thu ... quản lý thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh Quy trình quản lý thu được xây dựng bao gồm một hệ thống các quy trình theo từng chức năng quản lý thu , trong mỗi quy trình đó, có thể có các quy trình nhỏ hơn để thực hiện từng công việc cụ thể của một chức năng quản lý thu Có thể khái quát quy trình quản lý thu đối với các doanh nghiệp nói chung cũng như doanh nghiệp ngoài quốc doanh như sau:... tài: + Phạm vi nội dung: Tại cấp Cục thu , các loại hình doanh nghiệp đang quản lý là: Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Doành nghiệp ngoài quốc doanh Trong điều kiện thực hiện nghiên cứu, tôi chỉ hạn chế nghiên cứu các doanh nghiệp ngoài quốc doanh với các đối tượng là công ty TNHH, công ty cổ phần, và doanh nghiệp tư nhân thu c quản lý của văn phòng Cục Thu + Phạm vi thời gian:... người nộp thu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 15 2.2.3 Quy trình quản lý thu Quy trình quản lý thu là một bộ phận hợp thành các thủ tục hành chính thu tương ứng với một phương thức quản lý thu nhất định Mỗi cơ chế quản lý thu đòi hỏi áp dụng một quy trình quản lý nhất định, phù hợp với tư duy quản lý thu , điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ quản lý, trình... quan thu và trình độ nhận thức của đối tượng nộp thu nhằm đạt hiệu quả cao trong công tác quản lý Trong quá trình cải cách quản lý thu và hội nhập quốc tế về thu , quản lý thu của Việt Nam đã chuyển đổi từ quản lý thu theo đối tượng (chuyên quản) , đến cơ chế tự tính, tự khai và nộp theo thông báo và đến nay là cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp thu Để thực hiện tốt cơ chế quản lý này Tổng cục thu ... chức năng quản lý thu áp dụng chung đối với tất cả các thành phần kinh tế, trong đó có các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Việt Nam Các quy trình quản lý thu chủ yếu: (1) Quy trình Tuyên truyền và hỗ trợ truyền đối tượng nộp thu (Ban hành kèm theo Quyết định số 601/QĐ-TCT ngày 11 thàng 5 năm 2012 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thu ) (2) Quy trình Quản lý khai thu , nộp thu và kế toán thu (Ban . lý luận về quản lý thu và quản lý thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh. + Đánh giá thực trạng của công tác quản lý thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thu tỉnh Hải Dương. . bộ máy quản lý các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thu tỉnh Hải Dương 37 Hình 3.3: Khung phân tích quy trình quản lý thu các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thu tỉnh Hải Dương. Giải pháp quản lý thu đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thu tỉnh Hải Dương 68 4.4.1. Mục tiêu của ngành thu cũng như của Cục Thu tỉnh Hải Dương về công tác quản lý thu 68 4.4.2.