So sánh pháp luật Việt Nam và Trung Quốc về giải quyết tranh chấp lao động Luận văn ThS. Luật

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH THỊ THU HÀ SO SÁNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG Chuyên ngành : LUẬT KINH TẾ Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS-TS ĐÀO THỊ HẰNG HÀ NỘI – 2009 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan LỜI NĨI ĐẦU Trang 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Những vấn đề lý luận tranh chấp lao động 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp lao động 10 1.1.3 Phân loại tranh chấp lao động 11 1.2 Những vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động 13 1.2.1 Vai trò việc giải tranh chấp lao động 13 1.2.2 Các nguyên tắc giải tranh chấp lao động 15 1.2.3 Các phương thức giải tranh chấp lao động 16 1.3 Những vấn đề chung pháp luật giải tranh chấp lao 23 động Việt Nam Trung Quốc 1.3.1 Vài nét pháp luật lao động hệ thống quy định giải tranh chấp lao động Trung Quốc 23 1.3.2 Các yếu tố chi phối đến pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam Trung Quốc 27 1.3.3 Sự cần thiết việc điều chỉnh pháp luật tranh chấp lao động 33 giải tranh chấp lao động Việt Nam Trung Quốc 1.3.4 Những nội dung điều chỉnh pháp luật lao động 35 việc giải tranh chấp Việt Nam Trung Quốc 1.4 Sự cần thiết việc nghiên cứu pháp luật giải tranh 37 chấp lao động Trung Quốc CHƢƠNG 2:: PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH 42 CHẤP LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC 2.1 Các quy định giải tranh chấp lao động phƣơng thức thƣơng lƣợng theo pháp luật Việt Nam Trung Quốc 42 2.2 Các quy định giải tranh chấp lao động phƣơng 47 thức hoà giải theo pháp luật Việt Nam Trung Quốc 2.3 Các quy định giải tranh chấp lao động phƣơng 54 thức trọng tài theo pháp luật Việt Nam Trung Quốc 2.4 Các quy định giải tranh chấp lao động phƣơng 65 thức xét xử án theo pháp luật Việt Nam Trung Quốc CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 74 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TRÊN CƠ SỞ VẬN DỤNG MỘT SỐ KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật giải tranh 74 chấp lao động Việt Nam 3.2 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam 82 3.3 Vận dụng kinh nghiệm Trung Quốc việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam 85 điều kiện nƣớc ta KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Việt Nam làm ảnh hưởng lớn đến quan hệ lao động doanh nghiệp Tại đó, quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động khơng cịn bị điều chỉnh biện pháp can thiệp hành trước mà hoàn toàn bên tự thỏa thuận dựa quy định có tính chất định khung pháp luật lao động Tuy nhiên, bị chi phối quy luật khách quan kinh tế thị trường nên mâu thuẫn quyền lợi ích người sử dụng lao động người lao động ngày thể rõ nét, biểu qua việc tranh chấp lao động liên tục gia tăng Tính phức tạp tranh chấp lao động ngày cao, có nhiều vụ tranh chấp lao động chuyển thành đình cơng Để điều chỉnh quan hệ lao động tranh chấp phát sinh từ quan hệ đó, ngày 23/06/1994 Quốc hội thơng qua Bộ luật lao động Tuy nhiên, trình thực hiện, quy định Bộ luật lao động bộc lộ nhiều điểm bất cập, chưa thực phù hợp với thực tiễn Cho đến nay, Bộ luật lao động Quốc hội sửa đổi, bổ sung năm 2002, năm 2006 năm 2007 Nhưng thực tế, Bộ luật lao động văn hướng dẫn thi hành quy định tranh chấp lao động chưa kịp thời đáp ứng yêu cầu giải tranh chấp lao động doanh nghiệp, số lượng vụ tranh chấp lao động đình cơng tiếp tục gia tăng ngày có xu hướng phức tạp Thực trạng đòi hỏi Nhà nước ta cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động nhằm tạo khung pháp lý cho việc ngăn ngừa, hạn chế giải cách có hiệu tranh chấp lao động đình cơng, góp phần đảm bảo phát triển bình ổn, hài hòa quan hệ lao động bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập kinh tế giới Đồng thời nhanh chóng kiện tồn hệ thống quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp lao động Để đạt mục tiêu đó, điều kiện tiên phải có hệ thống pháp luật quy định tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động hồn chỉnh, phù hợp có tính khả thi thực tiễn Bên cạnh đó, nhà lập pháp Việt Nam cần phải có hướng nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc quy định pháp luật giải tranh chấp lao động quốc gia có lập pháp phát triển khu vực nói riêng tồn giới nói chung nhằm vận dụng linh hoạt q trình hồn thiện pháp luật Việt Nam Trong số quốc gia có lập pháp tiên tiến, Trung Quốc quốc gia hầu hết nhà nghiên cứu lập pháp Việt Nam lựa chọn tìm hiểu Một lý để lựa chọn Trung Quốc đất nước có nhiều điểm tương đồng địa lý, kinh tế, trị xã hội với Việt Nam Ngồi ra, Trung Quốc có nhiều kinh nghiệm việc ban hành áp dụng pháp luật chuyển đổi sang kinh tế thị trường Thông qua việc so sánh hai hệ thống pháp luật Việt Nam Trung Quốc việc điều chỉnh tranh chấp lao động, tơi muốn tìm hiểu kinh nghiệm Trung Quốc để có thêm thơng tin làm sở đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động, đặc biệt phục vụ cho cơng sửa đổi, bổ sung tồn diện Bộ luật lao động vào năm 2010 Đó lý để lựa chọn đề tài nghiên cứu: “So sánh pháp luật Việt Nam Trung Quốc giải tranh chấp lao động” làm luận văn thạc sỹ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động vấn đề Vấn đề nhiều nhà luật học quan tâm quy định pháp luật lao động Việt Nam giải tranh chấp lao động bộc lộ nhiều điểm không phù hợp bất cập với thực tiễn Tuy nhiên nhà nghiên cứu luật học phần lớn dừng lại nghiên cứu quy định pháp luật lao động giải tranh chấp lao động nước chủ yếu mà chưa có so sánh nhiều với quy định pháp luật lao động nước giải tranh chấp lao động Một số nhà nghiên cứu có so sánh với quy định pháp luật giải tranh chấp lao động Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Malaixia cịn hạn chế đặc biệt chưa có nhiều viết, đề tài nghiên cứu đến pháp luật lao động Trung Quốc Do vậy, nghiên cứu pháp luật giải tranh chấp lao động Trung Quốc sở nghiên cứu rút học kinh nghiệm để áp dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam đề tài tương đối Mặc dù, có số viết đề cập đến quy định pháp luật giải tranh chấp lao động Trung Quốc dừng lại mức độ nghiên cứu sơ lược, khái qt mà khơng sâu vào phân tích tồn quy định, đánh giá tổng thể để rút điểm tiến so với quy định giải tranh chấp lao động Việt Nam để từ vận dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam Chẳng hạn viết “Pháp luật lao động Trung Quốc với vấn đề giải tranh chấp lao động” tác giả Ths Nguyễn Lê Thu đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử (www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com) ngày 21/07/2009 có đề cập số quy định giải tranh chấp lao động Trung Quốc như: Nguyên tắc giải tranh chấp lao động, trách nhiệm cung cấp chứng cứ, thời hiệu nộp đơn Hội đồng hòa giải, giá trị pháp lý phán trọng tài, ưu điểm khác biện pháp trọng tài để so sánh với quy định pháp luật lao động Việt Nam mức độ hạn chế, chưa so sánh toàn quy định pháp luật Trung Quốc Như vậy, nói thời điểm chưa thấy đề tài nghiên cứu chuyên sâu vấn đề pháp luật giải tranh chấp lao động Trung Quốc để rút học kinh nghiệm cho việc vận dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài tập trung hướng tới mục đích sau: Thơng qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận có liên quan so sánh pháp luật hành Việt Nam, Trung Quốc giải tranh chấp lao động, luận văn rút kinh nghiệm từ pháp luật Trung Quốc đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam Để đạt mục đích nêu trên, q trình nghiên cứu đề tài cần thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận chung tranh chấp lao động, giải tranh chấp lao động pháp luật giải tranh chấp lao động sở cho việc ban hành pháp luật giải tranh chấp lao động hai nước Việt Nam Trung Quốc Thứ hai, so sánh quy định pháp luật tranh chấp lao động Việt Nam Trung Quốc để tìm điểm tương đồng khác biệt Thứ ba, tìm hiểu kinh nghiệm Trung Quốc việc ban hành thực thi pháp luật giải tranh chấp lao động, từ xem xét khả vận dụng kinh nghiệm Trung Quốc vào điều kiện thực tiễn Việt Nam 4 Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu quy định tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động mà không đề cập tới vấn đề đình cơng giải đình cơng, tranh chấp lao động thường có liên quan mật thiết với đình cơng Song giới hạn thời gian dung lượng đề tài luận văn thạc sỹ nên luận văn tập trung vào vấn đề giải tranh chấp lao động pháp luật Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở quan điểm, phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật để giải vấn đề liên quan đến pháp luật giải tranh chấp lao động hai nước Việt Nam Trung Quốc Đồng thời, trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phối hợp nhiều phương pháp như: phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, tổng hợp, đánh giá khảo sát thực tế… Các số liệu có liên quan nêu luận văn tác giả thu thập phân tích từ báo cáo tổng kết quan tòa án, Sở lao động thương binh xã hội… kết hợp với vụ việc nêu báo chí, mạng internet… để chứng minh làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Kết nghiên cứu đề tài ứng dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích phục vụ cho cơng tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu vấn đề giải tranh chấp lao động pháp luật giải tranh chấp lao động Đồng thời, đề tài có giá trị định nhà hoạch định sách, quan, tổ chức việc nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện quy định tranh chấp lao động góc độ pháp luật Bố cục luận văn Ngoài phần mục lục, phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao bồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động pháp luật giải tranh chấp lao động Chương 2: So sánh pháp luật hành giải tranh chấp lao động Việt Nam Trung Quốc Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam sở tham khảo số kinh nghiệm Trung Quốc CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Những vấn đề lý luận tranh chấp lao động 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động Trong trình hình thành, vận động phát triển kinh tế thị trường quốc gia, quan hệ lao động thiết lập sở tự do, tự nguyện hai bên người lao động người sử dụng lao động Đây quan hệ hợp tác hai bên có lợi nhằm đạt lợi ích bên Tuy nhiên, trình thực quan hệ lao động, quyền lợi bên vừa thống lại vừa mâu thuẫn với Sự thống thể chỗ, họ cần có để thiết lập quan hệ lao động Người lao động cần việc làm, cần tiền lương để nuôi sống thân thành viên gia đình Cịn người sử dụng lao động cần sức lao động người lao động để thực trình sản xuất, kinh doanh tạo lợi nhuận Bên cạnh đó, họ khơng tránh khỏi bất đồng, mâu thuẫn quyền lợi ích họ đồng với Người sử dụng lao động người “mua sức lao động”, mục tiêu hàng đầu họ doanh thu lợi nhuận, họ khơng cân nhắc tính tốn đến chất lượng, giá cả, thời hạn khai thác, sử dụng hàng hóa mang tính vật chất thơng thường máy móc, thiết bị, ngun vật liệu, mà cịn cân nhắc, tính tốn đến hiệu sử dụng sức lao động để phục vụ trình sản xuất kinh doanh Để có lợi nhuận, người sử dụng lao động thường tiến hành khai thác giá trị thặng dư thông qua việc sử dụng sức lao động, họ ln tính tốn để tăng suất, thời gian cường độ làm việc người lao động, đồng thời lại muốn giảm chi phí cho người lao động như: tiền lương, phúc điểm hịa giải sau lại từ chối thực thỏa thuận đạt biên Khi hai bên tranh chấp không tự nguyện thi hành thoả thuận ghi biên hồ giải thành dẫn đến tình trạng tranh chấp lao động vào bế tắc mà khơng có hướng giải khác Quy định có ưu điểm ràng buộc trách nhiệm hai bên tranh chấp việc thực biên hoà giải thành, ngược lại quyền lợi hợp pháp hai bên tranh chấp bị xâm phạm bên khơng tự giác thực biên hồ giải thành Như vậy, việc thiếu ràng buộc thỏa thuận đạt q trình hịa giải khơng làm hệ thống hịa giải yếu mà tạo quan điểm phổ biến hòa giải q trình có danh nghĩa khơng có giá trị Những địi hỏi xuất phát từ thực tiễn cho thấy đến lúc cần xem xét, bổ sung quy định chế bảo đảm việc thực biên hòa giải thành nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên, bảo đảm tính pháp chế nâng cao tính khả thi quy định hòa giải việc giải tranh chấp lao động Về vấn đề này, Việt Nam nên tham khảo quan điểm của nhà làm luật Trung Quốc, theo đó, xu hướng tất yếu phải gắn hiệu lực ràng buộc pháp lý vào thỏa thuận hòa giải Thiết nghĩ, hịa giải thành vụ tranh chấp lao động không giải lại theo thủ tục trọng tài hay xét xử tịa án, bên tự nguyện thỏa thuận vấn đề tranh chấp ký tên vào biên hòa giải thành họ phải có nghĩa vụ thực thỏa thuận Vấn đề làm để biên hịa giải thành có khả ràng buộc trách nhiệm bên trình thực thi Theo quan điểm số chuyên gia pháp luật, trường hợp cần thông qua thủ tục tư pháp nhằm giúp biên hòa giải thành từ chỗ kết mang 90 tính xã hội thành sản phẩm mang tính nhà nước để bảo đảm thi hành quy định nhà nước Cụ thể là: bên tranh chấp không thực thỏa thuận đạt phía bên có quyền u cầu tịa án định xác nhận biên hòa giải thành, định chung thẩm có hiệu lực Việc tịa án định giúp cho nội dung biên hòa giải thành đảm bảo thực biện pháp cưỡng chế thông qua qua hoạt động quan tòa án Khi xem xét để định cơng nhận biên hịa giải thành, tòa án cần quan tâm hai vấn đề chủ yếu việc hịa giải có tiến hành theo nguyên tắc luật định hay không nội dung thỏa thuận bên có vi phạm quy định pháp luật hay xâm phạm tới lợi ích chung xã hội hay không Trong trường hợp vi phạm, tòa án yêu cầu bên tiến hành hòa giải lại hủy biên hòa giải thành đưa vụ tranh chấp giải theo thủ tục luật định [12] Bốn là, pháp luật Việt Nam nên mở rộng phạm vi thẩm quyền giải loại hình tranh chấp lao động bổ sung chế đảm bảo giá trị pháp lý phán Hội đồng trọng tài lao động việc giải tranh chấp lao động Theo quy định pháp luật lao động Việt Nam, Hội đồng trọng tài lao động có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích mà khơng giải tranh chấp lao động quyền, tranh chấp lao động cá nhân cho dù đương có yêu cầu Quy định hạn chế phần quyền tự định đoạt đương việc lựa chọn phương thức giải tranh chấp lao động người lao động người sử dụng lao động có quyền lựa chọn phương thức giải tranh chấp lao động mà theo họ hiệu (trong có phương thức giải Hội đồng trọng tài lao động) Do đó, nên mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp lao động Hội đồng trọng tài lao động theo hướng giải 91 loại tranh chấp lao động theo tự lựa chọn bên phát huy tối đa “chất xám” thành viên chuyên gia pháp lý giàu kinh nghiệm, kiến thức pháp lý kiến thức thực tế Hội đồng trọng tài Pháp luật lao động Việt nam quy định, thủ tục trọng tài tiến hành sau bên qua thủ tục hòa giải Theo Điều 171 Bộ luật lao động, Hội đồng trọng tài tiến hành thủ tục giải tranh chấp lao động tiến hành theo hai quy trình: quy trình hịa giải Hội đồng hòa giải lao động sở hòa giải viên trước quy trình trọng tài tiến hành sau hòa giải quan thất bại Mà thủ tục hịa giải phương thức giải thơng qua trọng tài có điểm tương đồng phương thức giải tranh chấp lao động thơng qua hịa giải Hội đồng hòa giải hòa giải viên Điều dẫn đến hệ lụy tiêu cực giải tranh chấp thông qua trọng tài mà không đạt hiệu mong muốn bên tranh chấp gây lãng phí thời gian tốn cho bên, làm chậm thời gian tiến hành đình cơng hợp pháp khơng thực mục tiêu tạo điều kiện cho bên giải tranh chấp dựa sở thỏa ước tập thể Bên cạnh đó, phán Hội đồng trọng tài tương tự phán Hội đồng hòa giải hòa giải viên khơng có biện pháp bảo đảm thi hành, trường hợp bên không đồng ý định trọng tài, bên có quyền từ chối chuẩn bị thủ tục để tiến hành đình cơng Theo kinh nghiệm Trung Quốc, Hội đồng trọng tài có thẩm quyền giải tất vụ tranh chấp lao động theo quy định pháp luật bên tranh chấp tự lựa chọn phương thức giải hòa giải trọng tài sở tự nguyện Điều giúp giảm bớt phiền hà cho bên tham gia giải tranh chấp lao động Ngoài ra, định 92 trọng tài cần phải coi trọng đảm bảo thực thực tế bằ ng biện pháp cưỡng chế pháp lý mang tính quyền lực nhà nước biện pháp cưỡng chế quy đinh cu ̣ thể pháp luâ ̣t về giải quyế t tranh ̣ chấ p lao đô ̣ng Nếu tham khảo vấn đề luật lao động Trung Quốc số trường hợp phán trọng tài lao động phán cuối không bị kháng cáo Có phán trọng tài có giá trị nữa, Hội đồng trọng tài đảm nhận chức giải tranh chấp thủ tục bắt buộc trước bên đưa vụ việc tòa án đình cơng Có thể thấy, Việt Nam cần học hỏi thêm kinh nghiệm Trung Quốc việc nâng cao vai trò giải tranh chấp lao động Hội đồng trọng tài lao động có quy định bổ sung nhằm nâng cao giá trị pháp lý phán trọng tài Năm là, nên bổ sung quy định việc nâng cao vai trò của chế tham vấn ba bên quá trình giải tranh chấ p lao động Năm 2007, Việt Nam thực bước quan trọng thành lập Ủy ban Quan hệ lao động ba bên cấp quốc gia Ủy ban Quan hệ lao động có tiềm lớn việc xây dựng quan hệ lao động lành mạnh Việt Nam Do đó, tiềm lớn đối thoại xã hội ba bên cần sử dụng triệt để không việc đưa định xây dựng khuôn khổ luật pháp mà việc đề ưu tiên phối hợp hành động để mục tiêu ưu tiên biến thành hành động thực Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, chế ba bên lợi để phát triển bền vững Trong kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh vấn đề quan trọng hàng đầu, có ý nghĩa sống phát triển quốc gia Nếu để lợi cạnh tranh thu hút đầu tư Hậu việc khơng trì tính 93 cạnh tranh kinh tế trì trệ thu hẹp, người lao động việc làm, tỷ lệ thất nghiệp cao mức sống người dân thấp Nâng cao hợp tác ba bên để đáp ứng thay đổi lớn kỷ 21 số vấn đề mà nước lựa chọn Nền kinh tế tăng trưởng, doanh nghiệp làm ăn có lãi, người lao động có việc làm đầy đủ tiền đề quan trọng để ổn định trị Đến lượt nó, ổn định trị, xã hội lại tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế liên tục ổn định Quan hệ lao động hài hoà - tăng trưởng kinh tế - ổn định trị, xã hội có mối quan hệ khơng tách rời với chế hợp tác ba bên Có thể nói, chế ba bên lợi chiến lược để tăng cường sức cạnh tranh để phát triển ổn định, bền vững xu hướng tồn cầu hố Chính , nhà lập pháp Việt Nam cần có quy định thức chế ba bên nguyên tắc pháp luật lao động chế thị trường, có quy định cụ thể để nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn khơng thỏa ước tập thể mà trình giải tranh chấp lao động, vấn đề coi nhạy cảm quan hệ lao động Bởi thực tế, cho thấy vấn đề đại diện người sử dụng lao động nước ta chưa quy định cụ thể "Ở nước ta chưa có đại diện giới chủ với chất ý nghĩa nó"[20- tr.34] Mặc dù nay, phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam hay liên minh hợp tác xã Việt Nam đại diện cho giới chủ sử dụng lao động, điều chưa hợp lý, lẽ tổ chức đại diện cho giới chủ phải tổ chức đại diện cho đơn vị sử dụng lao động bầu theo nguyên tắc tự nguyện nhà nước thừa nhận Do cần có quy định quyền tự nguyện thành lập, tư cách địa vị pháp lý tổ chức đại diện giới chủ để với tổ chức cơng đồn tham gia vào chế ba bên nhằm trì mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, giảm thiểu tranh chấp lao động đình cơng Ngồi ra, cần nhấn 94 mạnh thêm vai trò hỗ trợ trị Đảng hỗ trợ Chính phủ tối cần thiết để đối thoại xã hội ba bên mang lại kết thiết thực Sau phối hợp hành động ba bên nhận hỗ trợ mạnh mẽ Đảng Chính phủ để mang lại kết đầu tiên, tổ chức người lao động tổ chức người sử dụng lao động phát triển lực để quản lý vấn đề ngày độc lập khỏi can thiệp Chính phủ 95 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua việc phân tích nêu trên, xuất phát từ cần thiết việc phải nhanh chóng hồn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động, yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Việt Nam sở nghiên cứu kinh nghiệm ban hành thực thi pháp luật Trung Quốc giải tranh chấp lao động, pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam cần phải hoàn thiện vấn đề cụ thể sau đây: Bổ sung quy định thương lượng tập thể giải tranh chấp lao động, đồng thời nhằm phòng ngừa, hạn chế tranh chấp lao động Quy định hòa giải tranh chấp lao động thủ tục mang tính chất tự nguyện khơng nên coi bước chế giải tranh chấp bắt buộc Cần có quy định bổ sung nhằm đảm bảo khả thực thi biên hoà giải thành lập bên Hội đồng hịa giải lao động sở, hồ giải viên Pháp luật Việt Nam nên mở rộng phạm vi thẩm quyền giải loại hình tranh chấp lao động bổ sung chế đảm bảo giá trị pháp lý định Hội đồng trọng tài lao động việc giải tranh chấp lao động Nên bổ sung quy định việc nâng cao vai trò của chế tham vấn ba bên quá trinh giải tranh chấ p lao đô ̣ng ̀ Trên giải pháp để đảm bảo tính khả thi pháp luật giải tranh chấp lao động, bước nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp lao động điều kiện thực tiễn Việt Nam Hy vọng thông qua việc nghiên cứu, khảo sát, so sánh, đánh giá đề 96 xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động nêu trên, vấn đề cần điều chỉnh quy định pháp luật giải tranh chấp lao động giải cách tương đối đầy đủ, nhằm góp thêm tiếng nói giúp quan có thẩm quyền ban hành pháp luật có cách nhìn khách quan từ góc độ nghiên cứu khoa học pháp lý 97 KẾT LUẬN Tranh chấp lao động tượng kinh tế xã hội tất yếu đời sống lao động không quốc gia Trong giai đoạn phát triển nay, tranh chấp lao động lại trở thành vấn đề phức tạp kinh tế, có Việt Nam Mối quan hệ người lao động vào người sử dụng lao động trở nên phức tạp nhiều phần có mặt nhà đầu tư nước vốn quen với quan hệ lao động có nhiều khác biệt quốc gia họ, phần từ ý thức ngày nâng cao người lao động quyền lợi ích đáng Trên sở nghiên cứu quy định giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Trung Quốc, đặt mối tương quan với quy định pháp luật Việt Nam hành giải tranh chấp lao động, rút kết luận học cho Việt Nam việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động nói chung pháp luật giải tranh chấp lao động sau: Tranh chấp lao động mâu thuẫn, xung đột quyền lợi ích chủ thể quan hệ lao động Đây tượng tất yếu kinh tế xảy quốc gia giới Giải tranh chấp lao động đóng vai trị quan trọng việc hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tranh chấp lao động đến kinh tế, xã hội đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa.Việc giải tranh chấp lao động thực thơng qua phương thức như: thương lượng trực tiếp bên, hồ giải thơng qua trung gian giải tòa án Mỗi phương thức giải tranh chấp lao động có ưu nhược điểm định việc giải khía cạnh khác tranh chấp lao động 98 Điều chỉnh pháp luật giải tranh chấp lao động yêu cầu khách quan, xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn Thực trạng áp dụng pháp luật giải tranh chấp lao động thời gian qua bộc lộ số bất cập cho thấy tính khả thi khơng phù hợp nhiều quy phạm pháp luật Những bất cập nói cho thấy cần thiết phải nhanh chóng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động để phù hợp với phát triển kinh tế thị trường xu hướng hội nhập quốc tế Việt Nam Việc hoàn thiện pháp luật phải gắn liền với việc nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc quy định quốc gia có lập pháp phát triển, cụ thể đề tài này, tác giả lựa chọn Trung Quốc để nghiên cứu Trên toàn kết đạt việc nghiên cứu đề tài: “So sánh pháp luật Việt Nam Trung Quốc giải tranh chấp lao động” Đây đề tài rộng phức tạp, tài liệu nghiên cứu chủ yếu tiếng Anh, thêm vào kiến thức thân hạn chế nên luận văn chắn có thiếu sót định việc giải nhiệm vụ mục đích mà luận văn đề Vì thế, tơi mong nhận quan tâm đóng góp để giúp đề tài luận văn hoàn thiện hơn./ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ Lao động thương binh xã hội (2007), Thông tư số 22/2007/TTBLĐTBXH hướng dẫn tổ chức, hoạt động Hội đồng hòa giải lao động sở hòa giải viên lao động, Hà Nội Bộ Lao động thương binh xã hội (2007), Thông tư số 23/2007/TTBLĐTBXH hướng dẫn tổ chức hoạt động Hội đồng trọng tài lao động, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định 133/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động giải tranh chấp lao động, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định 122/2007/NĐ-CP quy định danh mục không đình cơng việc giải u cầu tập thể lao động doanh nghiệp khơng đình công, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội Quốc hội (1994), Bộ luật lao động, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động, Hà Nội Quốc hội (1990), Luật cơng đồn, Hà Nội SÁCH, BÁO, TẠP CHÍ 10 PGS.TS Đào Thị Hằng (2003), "Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Luật lao động Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật lao động", Tạp chí luật học, số 100 11 TS Đỗ Ngân Bình (2006), "Một số ý kiến việc giải tranh chấp lao động đình cơng theo quy định pháp luật lao động", Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật, Số 5, tr 42 - 45 12 Ths Nguyễn Văn Bình (2006), "Hòa giải tranh chấp lao động giai đoạn tiền tố tụng – Một số vấn đề đặt phương hướng hồn thiện", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 03, tr 37 - 42 13 TS Lưu Bình Nhưỡng (2001), "Về tranh chấp lao động tập thể giải tranh chấp lao động tập thể ", Tạp chí luật học, số 14 TS Lưu Bình Nhưỡng (2003), "Bàn thêm tranh chấp lao động", Tạp chí luật học, số 3, tr 35 - 40 15 TS Lưu Bình Nhưỡng (2006), "Góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng", Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 10, tr 29 - 35 16 TS Lưu Bình Nhưỡng (2007), "Những vướng mắc xung quanh chế giải tranh chấp lao động", Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số (101), tr 44 - 47, 59 17 Ths Nguyễn Xuân Thu (2007), "Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động năm 2006", Tạp chí luật học, số 7, tr 57 - 62 18 Nguyễn Hữu Hải (2004), "Vấn đề đình cơng giải đình cơng từ góc độ người sử dụng lao động", Báo cáo Hội thảo thành phố Hồ Chí Minh pháp luật đình cơng, số 19 Nguyễn Huy Hoàng (2005), "Nghiên cứu pháp luật tranh chấp lao động Việt Nam góc độ so sánh với pháp luật Thái Lan", Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 20 PGS.TS Nguyễn Thanh Tuấn (2007), " Phương hướng giải vấn đề xúc quan hệ lao động nay", Tạp chí lao động xã hội, số 313, tr 27-29 101 21 TS Lê Thị Hồi Thu (2007), "Vai trị cơng đồn việc giải tranh chấp lao động đình cơng", Tạp chí dân chủ pháp luật, số 10 (187), tr 33 - 39 22 Ths Nguyễn Lê Thu (2009), “Pháp luật Trung Quốc với vấn đề giải tranh chấp lao động”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử 23 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật so sánh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, tr 227 27 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2007), "Xây dựng quan hệ lao động hài hòa Doanh nghiệp, Nxb Lao động", Hà Nội 28 Tiến sỹ Chang-Hee Lee - Chuyên gia cao cấp ILO Quan hệ lao động đối thoại xã hội (2008), Từ quan hệ lao động mang đậm nét đình cơng tự phát đến quan hệ lao động hài hịa dựa thương lượng tập thể Việt Nam – Xác định vấn đề thử tìm kiếm giải pháp khả thi 29 Tiến sỹ Chang-Hee Lee - Chuyên gia cao cấp ILO Quan hệ lao động đối thoại xã hội (2006), Quan hệ lao động giải tranh chấp lao động Việt Nam 30 Tiến sỹ Chang-Hee Lee, Chuyên gia cao cấp ILO Quan hệ lao động Đối thoại xã hội (2008), Hướng tới hệ thống quan hệ lao động lành mạnh Việt Nam 102 31 Tiến sỹ Chang-Hee Lee, Chuyên gia cao cấp ILO Quan hệ lao động Đối thoại xã hội (2004), Báo cáo kết khảo sát nhóm chuyên gia ILO đình cơng quan hệ lao động Việt Nam 32 Tổ chức lao động quốc tế (1981), Khuyến nghị thương lượng tập thể 33 Tổ chức lao động quốc tế (1976), Công ước tham khảo ý kiến ba bên 34 Tổ chức lao động quốc tế (1981), Công ước xúc tiến thương lượng tập thể 35 Tổ chức lao động quốc tế (1976), Công ước tham khảo ý kiến ba bên nhằm xúc tiến việc thi hành quy phạm quốc tế lao động 36 ''Trung Quốc sau năm gia nhập WTO (2008) – Động lực phát triển thương mai đa phương", Tạp chí quản lý kinh tế 37 Đình cơng quan hệ lao động Việt Nam, tham luận ILO, bảng 7, tr 12 38 Tòa án nhân dân tối cao (2008) “Hội nghị triển khai cơng tác năm 2008 Tịa án nhân dân tối cao”, Hà Nội TIẾNG ANH 39.Philippines (1989), Labor Code 40.Thailand (1975), Labour Relations Act 41.Républicque Francaise (2001), Code du Travail 42.Simon Clarke, The Changing Character of Strikes in Vietnam, Post – Communist Economies, Vol 18, No 3, tháng 09 năm 2006 43.Jim H Young and Lin Zhu (2008), Overview of China’s New Labor Dispute Mediation and Arbitration Law 44.Wang Zhenqi - Ministry of Labour and Social Security, PRC (2003), “Labour Disputes Settlement System in China: Past and Perspective”, Viện Phát triển kinh tế Nhật Bản (IDE-JETRO) 45 Interpretations on Some Questions on Application of Laws and Regulations in Handling Labour Disputes (2001) 103 46 Labour Law of the People's Republic of China (1994) 47 Law of the People's Republic of China on Mediation and Arbitration of Labor Disputes (2007) 48 Trade Union Law of the People's Republic of China (1992), (2001) 49 Organic Law of the People’s Courts of the People’s Republic of China (1979), (1983) 50 Civil procedure Law of the People’s Republic of China (1991) 51 Wang Xuerong, Pháp luật dân Trung Quốc, Nxb Luật, tr 87 - 89 52 By Elizabeth Cole - Shanghai Office (2008), Cllient Alert: China Rolls Labor Dispute Mediation and Arbitration Law TRANG WEB 53 http://www.mofa.gov.vn 54 http://www.molisa.gov.vn 55 http://www.gov.cn 56 http://www.laodong.com.vn 57 http://www.congdoanvn.org.vn 104 ... lý luận chung tranh chấp lao động, giải tranh chấp lao động pháp luật giải tranh chấp lao động sở cho việc ban hành pháp luật giải tranh chấp lao động hai nước Việt Nam Trung Quốc Thứ hai, so sánh. .. động pháp luật giải tranh chấp lao động Chương 2: So sánh pháp luật hành giải tranh chấp lao động Việt Nam Trung Quốc Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động. .. nghiên cứu pháp luật giải tranh 37 chấp lao động Trung Quốc CHƢƠNG 2:: PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH 42 CHẤP LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC 2.1 Các quy định giải tranh chấp lao động