So sánh pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động của Việt Nam và Nhật Bản

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRỊNH PHƯƠNG LINH SO SÁNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2016... ĐẠI HỌC Q

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

TRỊNH PHƯƠNG LINH

SO SÁNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội – 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

TRỊNH PHƯƠNG LINH

SO SÁNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN

Chuyên ngành : Luật kinh tế

Mã số : 60 38 01 07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS TS Đào Thị Hằng

Hà Nội – 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các

số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực

NGƯỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP LAO

ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO

ĐỘNG

6

1.1.1 Định nghĩa, đặc điểm của tranh chấp lao động 6

1.2 Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động 16 1.2.1 Khái niệm, vai trò của pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động 16 1.2.2 Nội dung của pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động 18

Chương 2: SO SÁNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT

TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM VÀ NHẬT BẢN

23

2.1 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động 23 2.2 Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật Việt Nam và

Nhật Bản

25

2.2.1 Chủ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân 25 2.2.2 Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp tranh chấp lao động cá nhân 37 2.3 Giải quyết tranh chấp lao động tập thể theo pháp luật Việt Nam và

Nhật Bản

54

2.3.1 Chủ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động tập thể 54 2.3.2 Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp lao động tập thể 57

Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ GIẢI

QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TRÊN CƠ SỞ KINH

NGHIỆM CỦA PHÁP LUẬT NHẬT BẢN

71

3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh

chấp lao động

71

3.2 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động tại

Việt Nam

74

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Lao động là điều kiện cơ bản đầu tiên của toàn bộ đời sống của con người [26] Nhờ việc tham gia vào quan hệ lao động, con người tạo ra nguồn thu nhập nuôi sống bản thân, gia đình và phục vụ các mục đích khác Trong quan hệ lao động, vì lợi ích hướng tới của người sử dụng lao động và người lao động trái ngược nhau nên giữa họ rất dễ nảy sinh những mâu thuẫn, xung đột từ đó trở thành tranh chấp lao động Tranh chấp lao động gây ảnh hưởng đến hai bên trong quan hệ lao động nói riêng và sự ổn định phát triển của nền kinh tế xã hội quốc gia nói chung nên đòi hỏi phải có khung pháp luật điều chỉnh vấn đề này

Tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, xã hội, truyền thống ở mỗi nước mà pháp luật của các nước trên thế giới về giải quyết tranh chấp lao động có sự tương đồng và khác biệt nhất định Ở Việt Nam, vấn đề tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động là vấn đề được các nhà làm luật quan tâm, nghiên cứu nhằm sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế và quan hệ lao động Lần sửa đổi đồng bộ, gần đây nhất là việc ban hành Bộ luật lao động vào năm 2012 cùng với các văn bản có liên quan điều chỉnh về tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động nhưng qua hơn 3 năm thi hành đã bộc lộ những bất cập.Thực trạng trên đã làm phát sinh nhu cầu khách quan cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện các qui định của pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động hiện hành nhằm tạo khung pháp lý cho việc ngăn ngừa, hạn chế và giải quyết một cách nhanh chóng, hiệu quả các tranh chấp lao động, góp phần đảm bảo sự phát triển ổn định, hài hòa của các quan hệ lao động trong bối cảnh kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế hiện nay

Việc nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động của các quốc gia có nền lập pháp phát triển là một trong những xu thế hiện nay khi nghiên cứu sửa đổi pháp luật Nhật Bản là quốc gia có kinh nghiệm đi trước Việt Nam trong việc xây dựng hệ thống pháp luật lao động điều chỉnh giải quyết tranh chấp

lao động Việc thực hiện đề tài “So sánh pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động

của Việt Nam và Nhật Bản” là cơ hội để nghiên cứu sâu hơn về chế định giải quyết

tranh chấp lao động của Việt Nam trên cơ sở đối chiếu, so sánh với pháp luật Nhật Bản

về những quy định tương ứng và các quy định khác biệt

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiện nay, có nhiều công trình nghiên cứu pháp luật Việt Nam về tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động như sau:

Luận văn thạc sĩ “Giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thị Kim Anh, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014

Luận văn thạc sĩ “Giải quyết tranh chấp lao động bằng trọng tài theo pháp luật lao động Việt Nam” của tác giả Trần Thị Nguyệt, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013 Luận văn thạc sĩ “Những điểm mới về tranh chấp lao động và đình công trong Bộ luật Lao động năm 2012” của tác giả Chử Thị Xuyên, Đại học Luật Hà Nội năm 2013 Luận văn thạc sĩ “Giải quyết tranh chấp lao động bằng hòa giải trong pháp luật lao động Việt Nam - Thực trạng và giải pháp” của tác giả Nguyễn Thị Hồng Hoa, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014

Luận văn thạc sĩ“Giải quyết tranh chấp lao động tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam” của tác giả Bùi Danh Việt, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014

Luận án tiến sĩ “Cơ chế ba bên trong việc giải quyết tranh chấp lao động ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Xuân Thu, đại học Luật Hà Nội năm 2008

Luận án tiến sĩ “Pháp luật giải quyết tranh chấp lao động tập thể về lợi ích ở Việt Nam” của tác giả Vũ Thị Thu Hiền, Đại học Luật Hà Nội năm 2016

Luận văn thạc sĩ “Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân bằng tòa án

và thực tiễn áp dụng tại Tòa án nhân dân quận 2, thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Phan Thị Ngọc Phú, Đại học Luật Hà Nội năm 2016

Một số nghiên cứu so sánh pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động của Việt Nam và các nước khác như luận văn thạc sĩ “So sánh pháp luật Việt Nam và Trung Quốc

về giải quyết tranh chấp lao động” của tác giả Trịnh Thị Thu Hà, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2010, luận văn thạc sĩ “Giải quyết tranh chấp lao động theo pháp luật Singapore và Malaysia – Bài học kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào điều kiện thực

tiễn ở Việt Nam” của tác giả Trần Ngọc Thích, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh năm 2008

Bài viết nghiên cứu về pháp luật Nhật Bản như “Một số kinh nghiệm về thủ tục giải quyết tranh chấp lao động cá nhân ở Nhật Bản” của tác giả Trần Thị Thu Hiền - Phó Chánh tòa Tòa Lao động TAND tối cao, Ths Vũ Vân Anh – Thẩm tra viên Tòa Lao động Tòa án nhân dân tối cao đề cập đến vấn đề trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp lao động

cá nhân của Nhật Bản; bài viết “Vấn đề tranh chấp lao động và đình công ở Nhật Bản”

của tác giả PGS.TS Nguyễn Duy Dũng, TS Nguyễn Thị Hiền, Trần Thùy Dương năm

2011 phân tích thực trạng và nguyên nhân, giải pháp của chính phủ Nhật Bản đối với tranh chấp lao động và đình công

Mặc dù có nhiều nghiên cứu hết sức chuyên sâu về giải quyết tranh chấp lao động theo quy định của pháp luật Việt Nam nhưng chưa có nhiều công trình nghiên cứu so sánh với pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động của Nhật Bản Một số công trình nghiên cứu về pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động Nhật Bản chưa đề cập đầy đủ đến những nội dung pháp luật về giải quyết tranh cháp lao động của nước này nên việc thực hiện đề tài này nhằm có cái nhìn tổng quan, so sánh tìm ra những điểm tương đồng

và khác biệt về giải quyết tranh chấp lao động của Việt Nam và Nhật Bản

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Việc nghiên cứu đề tài nhằm có cái nhìn tổng quan và cụ thể về pháp luật Việt Nam

về giải quyết tranh chấp lao động của trên cơ sở nghiên cứu một số vấn đề lý luận và so sánh với pháp luật Nhật Bản về giải quyết tranh chấp lao động Bên cạnh đó, nghiên cứu nhằm đưa ra những kiến nghị, đề xuất những điểm mới tiến bộ trong pháp luật Nhật Bản

có thể vận dụng phù hợp với điều kiện pháp luật Việt Nam hiện nay

Để đạt được mục đích nêu trên, luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận

về tranh chấp lao động và pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động; so sánh pháp luật hiện hành về giải quyết tranh chấp lao động của Việt Nam và Nhật Bản để tìm ra những điểm tương đồng và khác biệt khi giải quyết tranh chấp lao động trong thực tiễn; nghiên cứu những kinh nghiệm của Nhật Bản trong việc ban hành và thực thi pháp luật về giải

quyết tranh chấp lao động để xem xét khả năng vận dụng kinh nghiệm của nước này trong điều kiện thực tiễn ở Việt Nam

4 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu các vấn đề về tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động, chưa đặt vấn đề nghiên cứu về đình công và giải quyết đình công (dù giữa tranh chấp lao động và đình công có mối quan hệ biện chứng với nhau) Luận văn cũng chỉ tập trung nghiên cứu pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động của Việt Nam và Nhật Bản hiện hành vì đây là đề tài có tính chất so sánh và tìm hiểu pháp luật của 2 quốc gia nói trên

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chung của khoa học xã hội và phương pháp nghiên cứu đặc thù của luật học để nghiên cứu đề tài Các phương pháp chủ yếu bao gồm: phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phân tích

6 Đóng góp mới về khoa học và ý nghĩa của luận văn

Trên cơ sở kế thừa các thành tựu của các công trình nghiên cứu đã công bố ở trong nước và quốc tế, việc thực hiện đề tài này có đóng góp mới như sau:

Thứ nhất, việc thực hiện đề tài góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận cơ bản

về tranh chấp lao động và pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động

Thứ hai, luận văn đã phân tích, nhận xét về thực trạng pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh chấp lao động, nêu ra những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung của pháp luật Việt Nam trên cơ sở tham khảo những điểm tiến bộ của pháp luật Nhật Bản

Thứ ba, luận văn đã đề xuất một số giải pháp có luận giải cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh chấp lao động

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu những vấn đề về tranh chấp lao động và pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động, đặc biệt là pháp luật lao động Nhật Bản

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của

luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về tranh chấp lao động và pháp luật về giải

quyết tranh chấp lao động

Chương 2: So sánh pháp luật hiện hành về giải quyết tranh chấp lao động của Việt

Nam và Nhật Bản

Chương 3: Hoàn thiện pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh chấp lao động trên

cơ sở kinh nghiệm của pháp luật Nhật Bản

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT

VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm tranh chấp lao động

1.1.1 Định nghĩa, đặc điểm của tranh chấp lao động

a) Định nghĩa tranh chấp lao động

Xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ là mục tiêu chung của các doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động ở tất cả các quốc gia trên thế giới Có thể thấy rằng doanh nghiệp, tổ chức có quan hệ lao động ổn định, không phát sinh mâu thuẫn, bất đồng giữa người sử dụng lao động và người lao động thì tại đó người lao động được ổn định đời sống, việc làm; người sử dụng lao động giảm chi phí quản lý, đảm bảo sự hoạt động bình thường trong sản xuất và kinh doanh, doanh nghiệp phát triển đóng góp cho nền kinh tế đất nước Điều này cũng dẫn đến việc hạn chế những bất lợi đe dọa trực tiếp đến an ninh công cộng cũng như đời sống kinh tế - chính trị của toàn xã hội (trường hợp đối với những vụ tranh chấp lao động không được giải quyết kịp thời chuyển thành đình công gây ngừng trệ, thậm chí tê liệt sản xuất của doanh nghiệp, ngành, vùng; gây bất ổn đối với đời sống xã hội) [10]

Tuy nhiên, mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động là mối quan hệ vừa gắn bó về quyền và lợi ích vừa tồn tại những sự mâu thuẫn, bất đồng, có thể có những hành vi xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của bên này đối với bên kia Điều này có thể được lí giải bởi nhiều nguyên nhân, trước hết xuất phát từ vị thế của người lao động luôn thấp hơn so với người sử dụng lao động, người lao động là người đem hàng hóa “sức lao động” bán cho người sử dụng lao động Bên cạnh đó, với mục tiêu đạt được lợi ích tối đa luôn là động lực trực tiếp của hai bên nên giữa người sử dụng lao động khó

có thể thống nhất được các quyền và nghĩa vụ trong quá trình thực hiện quan hệ lao động [11] Người sử dụng lao động và người lao động có những hành vi xâm hại đến lợi ích của bên kia nên có thể dẫn đến mâu thuẫn, xung đột trong quan hệ lao động Những mâu thuẫn, bất đồng này tất yếu dẫn

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I Tiếng Việt

1 Bộ Lao động thương binh và xã hội (2013), Thông tư 08/2013/TT-BLĐTBXH hướng dẫn việc tuy ển chọn, bổ nhiệm,cử, miễn nhiệm đối với hòa gi ải viên lao động, Hà

Nội

2 Bộ Lao động thương binh và xã hội (2015), Thông tư số 29/2015 hướng dẫn thực hiện một số điều về thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể và giải quyết tranh chấp lao động quy định tại Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số nội dung của Bộ luật Lao động ngày 31/07/2015, Hà Nội

3 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 46/2013/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật lao động về tranh chấp lao động ngày 10/05/2013,

Hà Nội

4 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số nội dung của bộ luật lao động quy định ngày 12/01/2015, Hà Nội

5 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2012), Bộ Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2012, Hà Nội

6 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ Luật tố tụng dân sự số 92/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015, Hà Nội

7 Bùi Thị Hoàn (2013), Vai trò và chức năng của thiết chế ba bên trong quan hệ lao động ở Việt Nam hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia

Hà Nội, Hà Nội

8 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

2011-2020, http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Nghi-quyet-10-NQ-CP-Chien-luoc-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-2011-2020-138515.aspx, Hà Nội

9 PGS.TS Đào Thị Hằng (2003), “Tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động theo luật lao động và luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Bộ luật Lao động”, Tạp chí Luật học số 1/2003, Hà Nội