Vấn đề đào tạo nguồn lực thuyền viên ngành hàng hải ở Việt Nam hiện nay

Tình hình nghiên cứu Để nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trong ngành Hàng hải nói chung, đội ngũ thuyền viên nói riêng, gần đây có nhiều người tập trung nghiên cứu: - Luận văn thạc sĩ k

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

MỤC LỤC

Mở đầu 1

Chương 1 Vai trò của việc đào tạo nguồn lực thuyền viên ngành Hàng hải Việt Nam hiện nay 6

1.1 Đội ngũ thuyền viên và vai trò của đội ngũ thuyền viên đối với ngành Hàng hải Việt Nam 6

1.1.1 Thuyền viên và quy định hệ thống chức danh thuyền viên 6

1.1.2 Vai trò của ngành Hàng hải đối với nền kinh tế quốc dân nước ta 8

1.1.3 Nguồn lực thuyền viên quyết định năng lực hoạt động của ngành Hàng hải Việt Nam 9

1.2 Vai trò của giáo dục - đào tạo đối với sự phát triển nguồn lực thuyền viên hiện nay 12

1.2.1 Giáo dục và đào tạo định hướng chiến lược đào tạo cho các cơ sở đào tạo thuyền viên Việt Nam 12

1.2.2 Giáo dục và đào tạo góp phần quyết định chất lượng nguồn lực thuyền viên 14

Chương 2 Thực trạng đào tạo nguồn lực thuyền viên ngành Hàng hải ở Việt Nam hiện nay 17

2.1 Thực trạng năng lực đào tạo của các cơ sở đào tạo , huấn luyện thuyền viên Việt Nam 17

2.1.1 Đánh giá thực trạng hệ thống cơ sở đào tạo , huấn luyện thuyền viên Việt Nam 17

2.1.2 Chương trình đào tạo Hàng hải (Maritime Education) hiện nay của Việt Nam 20

2.1.3 Đánh giá năng lực đội ngũ giảng viên 28

2.1.4 Phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả học tập 35

2.1.5 Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo thuyền viên 36

2.2 Yêu cầu tổng quan về nguồn nhân lực hàng hải trên thế giới và thực trạng chất lượng của đội ngũ thuyền viên đã được đào tạo ở Việt Nam 41

2.2.1 Những yêu cầu tổng quan về nguồn nhân lực Hàng hải trên thế

giới 41

2.2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng của đội ngũ thuyền viên đã được đào tạo ở Việt Nam 44

Chương 3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn lực thuyền viên ngành hàng hải ở Việt Nam hiện nay 47

3.1 Kinh nghiệm đào tạo, huấn luyện thuyền viên của một số nước trên thế giới 47

3.1.1 Kinh nghiệm của một số nước thuộc khối ASEAN 47

3.1.2 Kinh nghiệm đào tạo, huấn luyện Hàng hải của Trung Quốc 50

3.1.3 Kinh nghiệm đào tạo huấn luyện Hàng hải ở các nước phát triển (lấy Nhật Bản làm ví dụ điển hình) 52

3.1.4 Những bài học mà Việt Nam có thể rút ra được từ kinh nghiệm của các nước 55

3.2 Một số giải pháp về đào tạo nguồn lực thuyền viên của ngành hàng hải ở Việt Nam 55

3.2.1 Tăng cường năng lực cho các cơ sở đào tạo thuyền viên ở Việt Nam 56

3.2.2 Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo phù hợp thực tiễn hàng hải hiện nay 62

3.2.3 Năng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 73

3.2.4 Tăng cường thời gian và chất lượng luyện tập và thực tập tay nghề 77

3.2.5 Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, lối sống và đạo đức cho sinh viên 79

3.2.6 Mở rộng liên kết và hợp tác quốc tế về đào tạo thuyền viên 80

Kết luận 82

Danh mục tài liệu tham khảo 85

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là quốc gia có bờ biển chạy dọc theo chiều dài đất nước, thềm lục địa rộng gần 1 triệu km2

, gấp 3 lần diện tích đất liền, có nhiều giá trị

và tiềm năng to lớn Hơn nữa, với vị trí gần đường Hàng hải quốc tế, thuận lợi cho các dịch vụ Hàng hải và giao lưu với thị trường thế giới, ngành vận tải biển được nước ta coi là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước

Hội nghị lần thứ Tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X đã đề ra

“Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”, trong đó có chiến lược phát

triển vận tải biển, cảng biển, dịch vụ Hàng hải và nguồn nhân lực biển Đây là định hướng có tính quyết định đối với khai thác nguồn lực từ biển, đóng góp cho sự phát triển kinh tế đất nước

Trong xu thế đi lên của đất nước và việc gia nhập WTO, ngành Hàng hải Việt Nam ngày càng phát triển và hội nhập quốc tế Sự phát triển nhanh chóng của đội tàu trong nước và dịch vụ xuất khẩu lao động thuyền viên đang đặt ra cho các trường Hàng hải nước ta cơ hội đào tạo đội ngũ thuyền viên Việc cải tiến chương trình, phát triển đào tạo và huấn luyện thuyền viên được coi là vấn đề cấp thiết, đó cũng là vấn đề tiên quyết góp phần tích cực trong việc phát triển ngành Hàng hải

Tuy vậy, bước đầu hội nhập và thực tiễn mấy năm qua cho thấy: đội ngũ sĩ quan, thuyền viên có tăng lên đủ số lượng để đáp ứng nhu cầu thị trường nhưng đang bộc lộ nhiều khiếm khuyết về mặt chuyên môn, nghiệp

vụ, kỹ năng thực hành, ngoại ngữ khi làm việc trên những con tàu hiện đại hoặc tàu đa quốc tịch…

Sự hạn chế của đội ngũ thuyền viên do nhiều yếu tố, một trong những yếu tố cơ bản là do chất lượng đào tạo thuyền viên còn những khiếm khuyết chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn

Do vậy, để nâng cao chất lượng thuyền viên Việt Nam phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế biển, việc nghiên cứu tình hình đào tạo đội ngũ thuyền viên hiện nay để điều chỉnh, bổ sung và nâng cao chất lượng đào tạo các trường Hàng hải nói chung và đào tạo thuyền viên nói riêng là việc hết sức quan trọng và cấp thiết Đặc biệt việc đào tạo để thuyền viên không chỉ kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ chuyên ngành mà còn chú ý giáo dục cho thuyền viên ý thức làm việc, tinh thần trách nhiệm, tác phong công nghiệp, lối sống chan hoà và lòng yêu nghề, coi đi biển là sự nghiệp lâu dài của mình là công việc thường xuyên và mang tính thời sự

Nhận thức từ yêu cầu trên, chúng tôi chọn đề tài “Vấn đề đào tạo

nguồn lực thuyền viên ngành Hàng hải ở Việt Nam hiện nay” để thực hiện

luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Triết học đồng thời mong góp một phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng đào tạo thuyền viên ở nước ta hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

Để nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trong ngành Hàng hải nói chung, đội ngũ thuyền viên nói riêng, gần đây có nhiều người tập trung nghiên cứu:

- Luận văn thạc sĩ khoa học kỹ thuật “Nghiên cứu đổi mới chương trình

đào tạo trung học Hàng hải Việt Nam” do kỹ sư Phan Văn Tại thực hiện đã

phân tích và đánh giá thực trạng chương trình đào tạo các ngành trung cấp Điều khiển tàu biển, trung cấp Vận hành máy tàu biển; so sánh với yêu cầu tiêu chuẩn của STCW 95 và luật pháp Việt Nam về giáo dục và đào tạo nhằm xây dựng chương trình đào tạo mới phù hợp với yêu cầu và nhu cầu hiện tại

- Luận văn thạc sĩ khoa học kỹ thuật “Giải pháp nâng cao hiệu quả và

khả năng cạnh tranh quốc tế của xuất khẩu thuyền viên Việt Nam tới năm 2003” do kĩ sư Phạm Viết Cường thực hiện đã phân tích, thống kê, tổng hợp

và đánh giá thực trạng chất lượng thuyền viên Việt Nam, kinh nghiệm huấn luyện, quản lý, xuất khẩu thuyền viên của các cường quốc về Hàng hải Đồng

thời luận văn đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng thuyền viên, xu hướng của thị trường thuyền viên trong những năm tiếp theo

- Luận văn thạc sĩ khoa học triết học “Xu hướng và giải pháp phát triển

nguồn nhân lực ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá” do

Nguyễn Thị Hồng Vân thực hiện nhằm phân tích những xu hướng và đề xuất những giải pháp phát triển nguồn nhân lực ở nước ta trong thời kỳ CNH, HĐH

- Trong những năm trở lại đây đã có một số bài nghiên cứu, trao đổi xung quanh việc đổi mới và phát triển nguồn lực lao động Hàng hải đăng trên các tạp chí Hàng hải, Tạp chí biển Việt Nam, Giao thông vận tải…

+ Tác giả ThS Mai Văn Khang “Phát huy nguồn lực lao động thuyền

viên của ngành Hàng hải Việt Nam” đã nghiên cứu, phân tích yếu tố con

người từ đã tóm tắt một số yêu cầu quan trọng đối với nguồn nhân lực

+ Tác giả ThS Văn Khang “Chiến lược đào tạo thuyền viên cho ngành

Hàng hải Việt Nam” đã đưa ra những đề xuất chung nhằm phát huy nguồn lực

lao động thuyền viên và chiến lược đào tạo, quy hoạch nguồn nhân lực thuyền viên đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế

Các công trình trên đã phân tích nhiều vấn đề sâu sắc trong một số lĩnh vực khác nhau để áp dụng vào thực tiễn Tuy nhiên đề tài này của chúng tôi tập trung nghiên cứu lĩnh vực đào tạo thuyền viên đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế cũng như phát triển kinh tế biển Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

* Mục đích

Làm rõ vai trò của đào tạo và thực trạng vấn đề đào tạo nguồn lực

thuyền viên ngành Hàng hải ở Việt Nam trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực thuyền viên Việt

Nam trong thời gian tới

* Nhiệm vụ

- Làm rõ vai trò của đào tạo đối với sự phát triển nguồn nhân lực

thuyền viên ngành Hàng hải ở Việt Nam hiện nay

- Phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực thuyền viên ở Việt Nam hiện nay

- Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn lực thuyền

viên đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Công tác đào tạo nguồn lực thuyền viên - nguồn lực lao động chủ yếu nhất trong ngành Hàng hải Việt Nam

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lí luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng ta về việc đào tạo nguồn lực con người

* Cơ sở thực tiễn

Luận văn dựa trên những báo cáo tổng kết thực tiễn và tình hình đào tạo thuyền viên ở các trường, trung tâm đào tạo thuyền viên ở Việt Nam trong thời gian gần đây và tham khảo kinh nghiệm đào tạo thuyền viên của một số nước trên thế giới

* Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện những nội dung nghiên cứu đã được xác định, luận văn vận dụng phương pháp luận biện chứng duy vật mà chủ yếu là các phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh, thống nhất lí luận với thực tiễn…

6 Đóng góp của luận văn

- Luận văn làm rõ vai trò của việc đào tạo nguồn lực thuyền viên đạt chuẩn quốc tế

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác giảng dạy, học tập, hoạch định chiến lược phát triển nguồn lực thuyền viên Việt Nam

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được cấu trúc thành 3 chương

Chương 1 Vai trò của việc đào tạo nguồn lực thuyền viên ngành Hàng

hải Việt Nam hiện nay

Chương 2 Thực trạng đào tạo nguồn lực thuyền viên ngành Hàng hải ở

Việt Nam hiện nay

Chương 3 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo

nguồn lực thuyền viên ngành Hàng hải ở Việt Nam hiện nay

Chương 1 VAI TRÒ CỦA VIỆC ĐÀO TẠO NGUỒN LỰC THUYỀN VIÊN

NGÀNH HÀNG HẢI VIỆT NAM HIỆN NAY

1.1 Đội ngũ thuyền viên và vai tro ̀ của đội ngũ thuy ền viên đối với ngành Hàng hải Việt Nam

Nguồn lực lao động quan trọng nhất của ngành Hàng hải Việt Nam hiện nay là đội ngũ thuyền viên làm việc trên các tàu biển Đây là một yếu tố quan trọng không thể thiếu được, nó là động lực chủ yếu tác động trực tiếp nhất đến hiệu quả kinh tế của các doanh nghiệp vận tải biển nói riêng và toàn ngành Hàng hải nói chung

1.1.1 Thuyền viên và quy định hệ thống chức danh thuyền viên

Thuyền bộ là những thuyền viên thuộc định biên của tàu biển, bao gồm thuyền trưởng, các sĩ quan và các chức danh khác được bố trí làm việc trên tàu biển

Thuyền viên là người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn đảm nhiệm chức danh trên tàu biển Việt Nam

Thuyền viên làm việc trên tàu biển Việt Nam phải có đủ các điều kiện sau đây:

- Là công dân Việt Nam hoặc công dân nước ngoài được phép làm việc trên tàu biển Việt Nam

- Có đủ tiêu chuẩn sức khỏe, độ tuổi lao động, khả năng chuyên môn và

chứng chỉ chuyên môn theo quy định

- Được bố trí đảm nhận chức danh trên tàu biển

- Có sổ thuyền viên

- Có hộ chiếu thuyền viên để xuất cảnh hoặc nhập cảnh, nếu thuyền viên đã được bố trí làm việc trên tàu biển hoạt động tuyến quốc tế [37]

Quy định hệ thống chức danh thuyền viên

Căn cứ mức độ trách nhiệm phải thực hiện các chức năng được quy định trong Bộ luật STCW 95 nhằm đảm bảo cho sự hoạt động của con tàu, sự

an toàn của người và bảo vệ môi trường biển, các chức danh của thuyền viên trên tàu biển Việt Nam được phân thành các nhóm như sau:

- Mức trách nhiệm quản lý: bao gồm các thuyền viên đảm nhiệm các

chức danh thuyền trưởng, đại phó, máy trưởng, máy hai với trách nhiệm như sau

+ Thuyền trưởng là người chỉ huy cao nhất trên tàu

+ Đại phó là một sĩ quan boong có cấp bậc kề sát thuyền trưởng, được quyền thay thế thuyền trưởng chỉ huy con tàu trong các trường hợp thuyền trưởng không còn khả năng đảm nhiệm chức danh của mình

+ Máy trưởng là một sĩ quan máy cao nhất chịu trách nhiệm về sức đẩy

cơ học của con tàu và về vận hành cũng như bảo quản các thiết bị cơ khí và điện của tàu

+ Sĩ quan máy hai là một sĩ quan máy có cấp bậc kề sát máy trưởng, chịu trách nhiệm về sức đẩy cơ học của tàu, về khai thác, bảo dưỡng máy và trang thiết bị điện của con tàu trong trường hợp máy trưởng mất khả năng đảm nhiệm chức danh của mình

- Mức trách nhiệm vận hành bao gồm các thuyền viên đảm nhiệm các

chức danh sĩ quan boong, sĩ quan máy và sĩ quan vô tuyến điện với trách nhiệm như sau:

+ Sĩ quan boong là một sĩ quan có trình độ chuyên môn theo quy định tại các điều khoản của Chương II - Công ước STCW 78/95

+ Sĩ quan là một sĩ quan có trình độ chuyên môn theo quy định tại các điều khoản của Chương III - Công ước STCW 78/95

+ Sĩ quan vô tuyến điện là một sĩ quan đã được cấp “giấy chứng nhận khả năng chuyên môn” thích hợp theo các quy tắc vô tuyến của cơ quan có thẩm quyền quy định và các điều khoản của Chương IV - Công ước SCTW 78/95

- Mức trách nhiệm trợ giúp bao gồm các thuyền viên đảm nhiệm

chức danh thủy thủ, thợ máy trực ca

1.1.2 Vai trò của ngành Hàng hải đối với nền kinh tế quốc dân nước ta

Ngành Hàng hải (Vận tải biển) là ngành vận tải rất quan trọng trong hệ thống vận tải của Việt Nam Mục tiêu chủ yếu của vận tải biển là đáp ứng yêu cầu trao đổi hàng hoá bằng đường biển giữa các khu vực trong nước, vận chuyển hàng hoá xuất, nhập khẩu đồng thời tham gia vào thị trường thuê tàu thế giới

Trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, ngành Hàng hải Việt Nam có một vị trí, vai trò hết sức to lớn, thể hiện tầm quan trọng đó trong những khía cạnh sau:

Thứ nhất: Ngành Hàng hải giữ vai trò quan trọng trong giao lưu kinh

tế giữa các vùng trong nước và giữa Việt Nam với nước ngoài Trong giai đoạn vừa qua, gần như toàn bộ hàng hoá xuất nhập khẩu và một phần đáng kể hàng hoá trao đổi giữa các vùng trong nước đã được vận chuyển bằng đường biển

Thứ hai: Ngành Hàng hải đóng góp to lớn vào việc bảo đảm hoạt động

xuất nhập khẩu của Việt Nam Trong điều kiện quan hệ kinh tế đối ngoại của nước ta ngày càng mở rộng, hầu hết khối lượng hàng hoá xuất nhập khẩu được vận chuyển bằng đường biển, thì vai trò của ngành Hàng hải đối với các hoạt động ngoại thương càng được thể hiện một cách rõ rệt

Thứ ba: Ngành Hàng hải góp phần không nhỏ trong cán cân thanh toán

của đất nước thông qua các hoạt động có thu nhập bằng ngoại tệ; đồng thời thông qua số lượng và giá trị hàng hoá vận chuyển, ngành này còn tác động đến cán cân thương mại - bộ phận quan trọng nhất trong cán cân thanh toán

của đất nước Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với nước ta còn trong tình trạng thiếu vốn đầu tư, thiếu nguồn vật tư, thiết bị và phải nhập khẩu với số lượng lớn

Thứ tư: Ngành Hàng hải còn có vai trò đặc biệt trong an ninh quốc

phòng, bảo đảm an toàn, tìm kiếm cứu nạn, góp phần bảo vệ trọn vẹn lãnh thổ và

an toàn lãnh hải, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên của đất nước

1.1.3 Nguồn lực thuyền viên quyết định năng lực hoạt động của ngành Hàng hải Việt Nam

Dưới dạng tổng quát, khái niệm “nguồn lực” được hiểu là toàn bộ các yếu tố cả vật chất lẫn tinh thần đã, đang và sẽ có khả năng tạo ra sức mạnh cho sự phát triển và trong những điều kiện thích hợp sẽ thúc đẩy quá trình cải biến xã hội của một quốc gia, dân tộc Nghĩa là, khái niệm nguồn lực có phạm

vi bao quát rộng, nó hàm chứa không chỉ những yếu tố đã và đang tạo ra sức mạnh trên thực tế mà cả những yếu tố mới ở dạng sức mạnh tiềm năng; nó không chỉ nói lên sức mạnh mà còn chỉ ra nơi bắt đầu, phát sinh hoặc nơi có thể cung cấp sức mạnh; nó phản ánh không chỉ số lượng mà còn cả chất lượng các yếu tố, đồng thời nói lên sự biến đổi không ngừng của các yếu tố đó

Việc phân loại nguồn lực tuỳ thuộc vào cách xác định các tiêu chí và ở việc xem xét chúng trong các quan hệ xác định Chẳng hạn, theo tiêu chí khái quát, nguồn lực được phân thành: nguồn lực vật chất và nguồn lực tinh thần; theo quan hệ bên trong - ngoài, và mỗi quốc gia với tư cách là một sự vật, thì

có nguồn lực bên trong (con người, vốn trong nước, cơ sở vật chấ t- kỹ thuật,

tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý ) và nguồn lực bên ngoài (sự trợ giúp của nước ngoài, của các tổ chức quốc tế như vốn, công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý ), theo chủ thể - khách thể, thì có nguồn lực chủ quan (con người) và các nguồn lực khách quan (tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, vốn trong nước và nước ngoài ), theo quan hệ rộng - hẹp, thì những yếu tố tạo

nên một nguồn lực nào đã lại trở thành những nguồn lực của chính nguồn lực

đó, thí dụ giáo dục cũng là một nguồn lực góp phần tạo nên nguồn lực con người, hay trí tuệ cũng được coi là một nguồn lực trong nguồn lực con người; theo quan hệ nhân - quả, thì tất cả những yếu tố tạo nên sức mạnh thúc đẩy sự phát triển xã hội đều được coi là nguồn lực [32, tr.59-60]

Trong thời đại ngày nay, đối với tất cả các quốc gia, việc huy động, xác định một cách đúng đắn và hiệu quả các nguồn lực đều có ý nghĩa to lớn trong việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

Đại hội Đảng lần thứ VIII xác định cần khai thác và sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau trong đó nguồn lực con người là quý báu nhất, nó có vai trò quyết định, điều này càng có ý nghĩa hơn khi mà ở nước ta nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp Hơn nữa, các nguồn lực khác đều có thể bị khai thác cạn kiệt chỉ có con người - một nguồn lực gần như vô tận, đặc biệt là tri thức của con người

Nguồn lực lao động quan trọng nhất của ngành Hàng hải Việt Nam hiện nay là đội ngũ thuyền viên làm việc trên các tàu biển Đây là một yếu tố quan trọng không thể thiếu, nó là động lực chủ yếu tác động trực tiếp nhất đến hiệu quả kinh tế của các doanh nghiệp vận tải biển nói riêng và toàn ngành Hàng hải nói chung Trên thực tế, đội ngũ này so với yêu cầu phát triển trong tương lai còn thiếu hụt lớn và xét về cơ cấu, trong đội ngũ này đang có tình trạng vừa thiếu lại vừa thừa

Ở nước ta, trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường với cơ chế “mở”

theo phương châm “Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước” thì ngành

Hàng hải cũng được đặc biệt quan tâm, được coi là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn trong chiến lược phát triển kinh tế tổng thể của đất nước Trong chiến lược phát triển ngành Hàng hải Việt Nam, Đảng và Nhà nước đang từng bước triển khai thực hiện, trong đó chính sách “phát triển nguồn nhân lực” là vấn đề được quan tâm hàng đầu Điều đó là tất yếu bởi lẽ đội ngũ

sĩ quan, thuyền viên làm việc trên tàu biển Việt Nam là yếu tố quan trọng và

không thể thiếu, nó là động lực chủ yếu tác động đến hiệu quả kinh tế của các doanh nghiệp vận tải biển nói riêng và toàn ngành Hàng hải nói chung Hàng hải là một ngành hoạt động trong môi trường khắc nghiệt - môi trường biển Lịch sử đã chứng kiến rất nhiều tai nạn Hàng hải nghiêm trọng, có thể gọi là những thảm hoạ Biển đã nuốt trôi những con tàu khổng lồ, cuốn theo nhiều sinh mạng, của cải và gây ô nhiễm, ảnh hưởng đến môi trường Để ngăn ngừa những thảm hoạ này, trước hết người ta cho rằng cách tốt nhất phải có tàu và trang thiết bị tốt Do đó, tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) đã đưa ra những luật lệ, qui định, yêu cầu… đối với tàu và trang thiết bị trên tàu nhằm giúp cho “Hàng hải an toàn hơn, biển cả trong sạch hơn” Tuy nhiên, bản thân mỗi con tàu chỉ là những khối sắt thép vô tri, vô giác, dù có hiện đại nhất thì con người mới chính là “linh hồn” thổi sức sống cho mỗi con tàu, làm cho nó hoạt động được Theo thống kê của các chuyên gia thì khoảng 80% tai nạn Hàng hải là do có sai sót của con người Hầu như (nếu không muốn nói là tất cả) các vụ đâm, va và mắc cạn đều do sai sót của con người Các vụ cháy nổ cũng chủ yếu do thiếu sót của con người gây ra Việc chìm và đắm tàu do thời tiết có thể coi là bất khả kháng, nhưng cũng có thể hạn chế được nếu sử dụng dịch vụ dẫn đường để tránh thời tiết xấu Ngay cả các vụ tai nạn liên quan đến hỏng hóc

cơ khí đôi khi cũng có thể do lỗi bảo dưỡng thiết bị gây nên Quan tâm đến yếu

tố con người trong an toàn Hàng hải, IMO đã có những bộ luật mang tính nhân văn như Công ước Quốc tế về Tiêu chuẩn huấn luyện, cấp giấy chứng nhận và trực ca của thuyền viên (STCW) Một Bộ luật về yếu tố con người (Bộ luật Quản

lý an toàn quốc tế ISM Code) cũng đã được thử nghiệm Ngoài ra, IMO cũng chuẩn hóa chương trình đào tạo cho các trường và các viện Hàng hải theo các chương trình mẫu (model course), được biên soạn bởi các chuyên gia có kinh nghiệm, để cung cấp tài liệu đào tạo thuyền viên, phổ biến những nghiên cứu về Hàng hải

Các trường Hàng hải các cấp của các quốc gia trên thế giới có nhiệm vụ đào tạo và huấn luyện cho các sĩ quan, thuyền viên làm việc trên các tàu vận tải biển của đội tàu biển quốc gia và phục vụ cho xuất khẩu thuyền viên ra nước ngoài Ngoài ra, các trung tâm huấn luyện thuyền viên của các trường Hàng hải ở các quốc gia còn được giao nhiệm vụ huấn luyện và cấp các chứng chỉ chuyên môn đi biển cho thuyền viên theo công ước của IMO bao gồm: Chứng chỉ an toàn cơ bản; Chứng chỉ nghiệp vụ; Chứng chỉ đặc biệt

Do đó, trách nhiệm của các trường Hàng hải các cấp của mỗi quốc gia hiện nay rất nặng nề Vì chất lượng một con tàu đi biển phụ thuộc rất nhiều vào trình độ chuyên môn của đội ngũ sĩ quan, thuyền viên trên tàu, mặt khác, trình

độ chuyên môn của đội ngũ sĩ quan, thuyền viên trên các con tàu vận tải biển lại phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng đào tạo, huấn luyện của các cơ sở đào tạo, huấn luyện Hàng hải Chính vì lẽ đó mà chất lượng đào tạo, huấn luyện sĩ quan, thuyền viên tại các cơ sở đào tạo, huấn luyện Hàng hải đang được Chính phủ của các quốc gia có ngành Hàng hải nói chung và Việt Nam nói riêng rất quan tâm

1.2 Vai trò của giáo dục - đào tạo đối với sự phát triển nguồn lực thuyền viên hiện nay

1.2.1 Giáo dục và đào tạo định hướng chiến lược đào tạo cho các cơ sở đào tạo thuyền viên Việt Nam

“Giáo dục - đào tạo” là những hiện tượng xã hội đặc biệt, xuất hiện và

phát triển gắn liền với sự tồn tại và phát triển của xã hội Ngay từ trong xã hội nguyên thuỷ đã xuất hiện nhu cầu truyền cho nhau những hoạt động sống nói chung để chống lại những nguy hiểm do tự nhiên đem lại Quá trình đó ngày càng phát triển và trở thành một hoạt động tất yếu, cơ bản hình thành nên nhân cách con người và được thực hiện một cách có tổ chức, có định hướng

với tư cách là một nền giáo dục xã hội

Thời kì hiện nay được coi là bắt đầu kỷ nguyên phát triển mới của loài người Nguồn lực cho thời kì này tuy được đề cập rất nhiều nhưng nguồn lực con người vẫn là yếu tố quan trọng nhất hiện nay Tất cả các nước khi bước vào thế kỷ XXI đều nhận thức rằng sự phát triển của quốc gia nhờ vào nguồn lực số một là nguồn lực con người, trong đó chất lượng của nguồn lực này được nâng lên không thể bằng con đường nào khác ngoài việc đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo

Theo Từ điển Hán Việt:“Giáo dục là hoạt động có tổ chức nhằm mục

đích đào tạo con người”

Trong quan niệm của Giáo dục học, “giáo dục theo nghĩa rộng là quá

trình toàn vẹn hình thành nhân cách được tổ chức một cách có ý thức, có kế hoạch thông qua các hoạt động, các quan hệ giữa người giáo dục và người được giáo dục, nhằm truyền đạt và lĩnh hội được những kinh nghiệm xã hội của loài người đã tích luỹ được”

“Khái niệm giáo dục theo nghĩa hẹp là công tác giáo dục chuyên biệt

do nhà giáo dục tiến hành, nhằm hình thành hệ thống các phẩm chất nhất định như: đạo đức, thế giới quan, niềm tin, lý tưởng, quan điểm thẩm mỹ, động cơ, thái độ, và những nét tính cách của nhân cách”

Đào tạo là quá trình tác động đến con người nhằm làm cho người lĩnh hội

và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo… một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đã thích nghi với cuộc sống và khả năng tiếp nhận sự phân công lao động nhất định, hoàn thành tốt công việc được giao

Báo cáo chính trị tại Đại hội X Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định:

"Phát triển giáo dục đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát triển nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững”;

Đầu tư đào tạo phát triển nguồn lực con người được hiểu ở cả ba lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ, nâng cao chất lượng cuộc sống và giáo dục đào tạo, nhưng trong đó giáo dục đào tạo có vị trí quan trọng nhất, đặc biệt là đào tạo trong giai đoạn hiện nay Trong Từ điển Bách khoa Việt Nam, khái niệm đào tạo được hiểu là:

“Đào tạo, quá trình tác động đến một con người nhằm làm cho người

đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công nhất định góp phần của mình vào việc phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người Về cơ bản, đào tạo là giảng dạy và học tập trong nhà trường phải gắn với giáo dục đạo đức, nhân cách Kết quả và trình độ được đào tạo (trình độ học vấn) của một người còn

do việc tự đào tạo của người đã thể hiện ra ở việc tự học và tham gia các hoạt động xã hội, lao động sản xuất rồi tự rút kinh nghiệm của người đó quyết định Chỉ khi nào quá trình đào tạo được biến thành quá trình tự đào tạo một cách tích cực, tự giác thì việc đào tạo mới có hiệu quả cao Tuỳ theo tính chất chuẩn bị cho cuộc sống và cho lao động, người ta phân biệt đào tạo chuyên môn và đào tạo nghề nghiệp Hai loại này gắn bó và hỗ trợ cho nhau với những nội dung do các đòi hỏi của sản xuất, của các quan hệ xã hội, của tình trạng khoa học, kỹ thuật và văn hoá của đất nước Khái niệm giáo dục nhiều khi bao gồm cả các khái niệm đào tạo Có nhiều dạng đào tạo: đào tạo cấp tốc, đào tạo chuyên môn, đào tạo cơ bản, đào tạo lại, đào tạo ngắn hạn, đào tạo từ xa” [52, tr.735]

1.2.2 Giáo dục và đào tạo góp phần quyết định chất lượng nguồn lực thuyền viên

Giáo dục và đào tạo là hai khái niệm khác nhau, nhưng chúng có mối quan hệ biện chứng với nhau “Giáo dục” theo nghĩa rộng bao hàm cả đào tạo

vì một mục đích chung là bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao năng lực và các

phẩm chất của con người nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội, góp phần tích cực vào việc phát huy nguồn lực con người với tư cách là một nguồn nội lực của đất nước trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Mặt khác, giáo dục là một trong những biện pháp cơ bản của đào tạo, tức là muốn đào tạo một con người thì nhất thiết phải thông qua con đường giáo dục, ngược lại, giáo dục cũng nhằm vào mục tiêu đào tạo con người, coi con người là mục tiêu cơ bản nhất Vì thế mà trong quá trình giáo dục đã bao hàm yếu tố của đào tạo và trong bất cứ một hoạt động đào tạo nào cũng phải chứa đựng hiện tượng giáo dục

Ngày nay, khi nói đến việc sử dụng một cách có hiệu quả nguồn lực con người, bên cạnh những giải pháp nhằm phát huy tính tích cực của người lao động người ta nói nhiều đến những giải pháp nhằm phát triển nguồn lực

đó Bởi vì, nói đến nguồn lực con người không chỉ nói đến số lượng, mà điều quan trọng hơn là chất lượng của nó, tức là những con người đã qua giáo dục

và đào tạo Nếu chỉ có lao động dồi dào, nguồn nhân công rẻ không thôi sẽ không đáp ứng được nhu cầu hội nhập quốc tế như hiện nay Những năm qua, kinh tế nước ta đã đạt được một số thành tựu nhất định nhưng cơ bản Việt Nam vẫn là một quốc gia nghèo Vì thế, yêu cầu phát triển giáo dục đào tạo cả

về số lượng và chất lượng ngày càng mang ý nghĩa sống còn đối với sự phát triển của nước ta hiện nay Tốc độ phát triển đất nước phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng nguồn lực con người Chất lượng nguồn nhân lực lại phụ thuộc vào chất lượng và hiệu quả đào tạo Để từng bước nâng cao chất lượng đào tạo cần nâng cao hiệu quả đào tạo trong đó có việc đổi mới phương thức tổ chức đào tạo, chương trình và phương pháp đào tạo, kiên quyết ngăn chặn và

xử lý nghiêm những hiện tượng tiêu cực trong môi trường giáo dục, tăng cường đầu tư phương tiện giảng dạy và học tập, song, quan trọng hơn là chăm

lo xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, giảng viên tâm huyết với sự nghiệp giáo dục, có đủ năng lực chuyên môn nghiệp vụ, tạo hiệu quả trong sự nghiệp trồng người

Với nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò nguồn lực con người - yếu tố cơ bản, quan trọng bậc nhất quyết định sự thành công hay thất bại của quá trình phát triển kinh tế - xã hội; cũng như mục đích, ý nghĩa, nhu cầu của việc không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo là nhiệm vụ cốt lõi, hệ thống đào tạo huấn luyện Hàng hải Việt nam đã được hình thành theo nhiều giai đoạn Tuy nhiên, chỉ khi Công ước quốc tế về huấn luyện, cấp chứng chỉ

cho thuyền viên sửa đổi ra đời (Công ước STCW 78/95), thì hệ thống đào tạo

huấn luyện Hàng hải của Việt Nam mới thực sự có hệ thống và tuân thủ hoàn toàn theo đòi hỏi của Công ước Trong giai đoạn gần đây, chúng ta đã đào tạo

và huấn luyện được số lượng lớn sĩ quan thuyền viên có trình độ phục vụ cho ngành Hàng hải trong nước và xuất khẩu thuyền viên Mặc dù vậy, sau khi tham gia thị trường thuyền viên quốc tế, đội ngũ thuyền viên của chúng ta còn nhiều điểm yếu cần phải khắc phục Trước tình hình mới của thị trường lao động Hàng hải thế giới, ngành đào tạo - huấn luyện Hàng hải Việt Nam đang đứng trước vận hội to lớn chiếm lĩnh thị trường lao động trình độ cao đầy tiềm năng này Cùng với vận hội này, thách thức đặt ra là phải nhanh chóng nâng cao được số lượng sĩ quan, thuyền viên có trình độ đáp ứng được yêu cầu quốc tế Điều đặc biệt đó càng có ý nghĩa hơn trong bối cảnh hiện nay với nhiều cơ hội nhưng cũng không ít thách thức, khi mà khoa học và công nghệ

đã và đang phát triển mạnh mẽ như vũ bão, những thành tựu của nó được ứng dụng vào mọi lĩnh vực trong đó có ngành Hàng hải, đặc biệt, trên tàu biển hiện nay công nghệ thông tin đang được ứng dụng rộng rãi, mức độ tự động hoá ngày càng cao Do đó, đòi hỏi đội ngũ sĩ quan, thuyền viên Việt Nam không những tăng về số lượng, mà còn giỏi về chất lượng, tinh thông về nghiệp vụ và ngoại ngữ… đạt chuẩn quốc tế; nhằm đáp ứng, thoả mãn nhu cầu của sự phát triển nền kinh tế đất nước; làm chủ được sự tiến bộ của khoa học và công nghệ, đảm đương điều khiển được đội tàu biển quốc gia và cung cấp thuyền viên cho đội tàu thế giới

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN LỰC THUYỀN VIÊN

NGÀNH HÀNG HẢI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Thực trạng năng lực đào tạo của các cơ sơ ̉ đào tạo , huấn luyện

thuyền viên Việt Nam

2.1.1 Đánh giá thực trạng hệ thống cơ sơ ̉ đào tạo, huấn luyện

thuyền viên Việt Nam

Hiện nay, đội ngũ sĩ quan, thuyền viên của nước ta được cung cấp từ

nhiều nguồn khác nhau ngoài hệ thống đào tạo huấn luyện chính thống trực

thuộc Bộ Giao thông Vận tải,cụ thể như:

Hình 2.1.1 Hệ thống cơ sở cung cấp sĩ quan, thuyền viên hiện tại ở Việt Nam

Qua sơ đồ này ta thấy: có nhiều bộ, ngành tham gia cung cấp thuyền

viên cho ngành Hàng hải Việt Nam Theo thống kê chưa đầy đủ, có khoảng từ

5-10% số sĩ quan và từ 10-15% số thủy thủ, thợ máy đang làm việc trên các

Bộ Thủy sản

Cục Hàng hải Việt Nam

Chính phủ

Bộ Giao thông Vận tải

Bộ Quốc phòng

Đào tạo nước ngoà i

Trường Đại học Hàng hải Việt Nam

Trường Đại học GTVT

Liên kết đào tạo

Quân chủng Hải quân

Trường Cao đẳng Hàng hải I

Trường

CĐ Nghề Hàng hải II

Học viện Hải quân

Các trường

TH Hải quân

Trường

CĐ nghề Bách nghệ

HP

Bộ LĐ TB&XH

tàu thuộc các công ty vận tải biển Việt Nam được đào tạo ngoài các cơ sở đào tạo của Bộ Giao thông - Vận tải

Thực tiễn cho thấy, ngoài việc đào tạo thuyền viên phục vụ cho đội tàu mang tính đặc thù của ngành, các ngành còn có những đội tàu tham gia vận chuyển hàng hoá, hành khách… làm đa dạng, phong phú ngành Hàng hải, song cũng đưa lại sự phức tạp, thiếu đồng bộ trên lĩnh vực này Hiện nay, Bộ Giao thông - Vận tải đã và đang tích cực áp dụng nhiều biện pháp, giải pháp

để từng bước củng cố, tăng cường công tác quản lý, áp dụng rộng rãi, thống nhất đồng bộ trong cả nước về lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực Hàng hải Trong luận văn này, chúng tôi chủ yếu tập trung nhận xét, đánh giá về công tác đào tạo, huấn luyện thuyền viên phục vụ cho đội tàu thương mại quốc gia

và nhu cầu xuất khẩu thuyền viên

Các cơ sở đào tạo, huấn luyện Hàng hải của Việt Nam gồm có:

- Phía Bắc: Trường Đại học Hàng hải, Trường Cao đẳng Hàng hải I và Trường Cao đẳng nghề Bách nghệ Hải Phòng

- Phía Nam: Trường Đại học Giao thông - Vận tải (Tp.HCM) và Trường Cao đẳng Nghề Hàng hải II;

- Trong các trường Đại học và Cao đẳng trên đều có các Trung tâm huấn luyện Hàng hải với các chức năng huấn luyện An toàn cơ bản, huấn luyện nghiệp vụ Hàng hải và huấn luyện đặc biệt

Đối với tất cả các cơ sở đào tạo Hàng hải hiện nay, tuy chịu sự quản lý của Bộ Giao thông - Vận tải, nhưng về đề cương, chương trình đào tạo đều chịu sự quản lý của Bộ Giáo dục và Đào tạo Vậy nên, đặc điểm nổi bật về đảm bảo chất lượng chuyên môn của các cơ sở đào tạo như sau:

- Tổ chức tuyển sinh đầu vào theo quy chế do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thí sinh đầu vào đều có trình độ phổ thông trung học; thời gian đào tạo: Đại học 4 - 4,5 năm; Cao đẳng 3 năm; Trung cấp 2 năm

- Sau khi tốt nghiệp học viên được cấp bằng tốt nghiệp đào tạo, Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn và một số chứng chỉ huấn luyện Hàng hải

- Nội dung, chương trình đào tạo bao gồm: các môn cơ bản, các môn cơ

sở chuyên ngành, các môn chuyên môn, tiếng Anh và thời gian thực tập tại xưởng, tại tàu

Hình 2.1.2 Mô hình đào tạo Hàng hải trình độ “Đại học”

Hình 2.1.3 Sơ đồ hệ thống đào tạo

và huấn luyện hàng hải tại

Việt Nam

Hình 2.1.4 Các Trường đào tạo và huấn luyện hàng hải

tại Việt Nam

Bộ Giao thông Vận tải

Trường ĐH GTVT TP HCM

Trường CĐ

Hàng hải I

Trường CĐ Nghề Hàng hải II

Cao đẳng

Hà ng hải TW

I

Trường Đại học Hàng hải

Cao đẳng Nghề

CĐ Nghề Bách nghệ HP

CĐ Nghề Bách nghệ Hải Phòng

Đào tạo Đại học- thời gian 4,5 năm

Bằng

TN Đại học

Các môn cơ bản 1,5 năm Các môn cơ sở 1,5 năm

Chuyên ngành Thực tập

Như vậy, trên thực tế thấy rằng ở Miền Trung mặc dù là nơi có nhiều cảng biển, nhiều khu công nghiệp tầm cỡ quốc gia đồng thời có nhiều tiềm năng rất tốt trong việc cung cấp nguồn nhân lực cho ngành Hàng hải, song hiện nay chưa có bất kỳ một cơ sở đào tạo, huấn luyện Hàng hải nào Bên cạnh đó, là một trong những vùng có nền kinh tế chậm phát triển của cả nước, nguồn nhân lực trẻ của miền Trung chưa có điều kiện để theo học các cơ sở tại Hải Phòng hay Thành phố Hồ Chí Minh Đây là nguyên nhân chính của hiện tượng thiếu hụt trầm trọng nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển công nghiệp Hàng hải tại miền Trung

Hệ thống đào tạo, huấn luyện Hàng hải hiện tại là tương đối phù hợp với yêu cầu thực tế, tuy nhiên chưa thực hiện được đào tạo liên thông, chưa có sự gắn kết một cách chặt chẽ về chuyên môn, nghiệp vụ, huấn luyện

Việc sắp xếp lại mạng lưới các cơ sở, điều chỉnh lại hệ thống đào tạo, huấn luyện Hàng hải là vấn đề rất cần thiết để đáp ứng được nhu cầu về nguồn nhân lực cho ngành Hàng hải, đảm bảo tính cạnh tranh trên thị trường thuyền viên thế giới

2.1.2 Chương trình đào tạo Hàng hải (Maritime Education) hiện nay của Việt Nam

Trên cơ sở các số liệu thống kê về đề cương đào tạo Hàng hải của các

hệ đại học, cao đẳng, trung cấp và công nhân kỹ thuật, thời gian dành cho đào tạo lý thuyết và dành cho thực hành, thí nghiệm dựa theo bảng phân bố sau

Bảng 2.1.1 Phân bổ thời gian đào tạo của các hệ theo cấp độ đào tạo

Bảng 2.1.2 Phân bổ thời gian đào tạo của các hệ theo các nhóm môn học

* Phân tích, đánh giá chương trình đào tạo Hàng hải hệ đại học

Chương trình đào tạo hệ đại học Hàng hải hiện hành cho các ngành đi biển (Điều khiển tàu biển và Máy tàu biển) tại trường Đại học Hàng hải có nhiều điểm không phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh Việt Nam hiện nay Một trong những điểm không còn phù hợp có thể nhận thấy qua bảng tổng hợp phân bố thời gian đào tạo

TT Hệ đào tạo Thời gian

(Tháng)

Tổng

số tiết

Tổng số tiết

lý thuyết

Tổng số tiết bài tập, thực hành

Số tiết

Tỷ lệ (%) Số tiết Tỷ lệ

Bảng 2.1.3 Tổng hợp về phân bố thời lượng đào tạo hệ Đại học ngành đi biển

1 Học trên lớp (cơ bản và chuyên môn) 115 115 49%

3 Thực tập chung, Thực tập tốt nghiệp 16 + 12 28 12%

5 Nghỉ Tết (các kì và kì cuối), Nghỉ hè toàn khóa 10 + 24 34 15%

Nguồn: Phòng Đào tạo Trường Đại học Hàng hải

Toàn bộ chương trình được thực hiện trong 4,5 (năm) x 52tuần/năm = 234(tuần) Nếu phân toàn bộ nội dung các phần trong chương trình đào tạo thành các nhóm bao gồm: 1- Học trên lớp; 2- Chính trị (đầu khóa), Quân sự; 3- Thực tập, Thực tập tốt nghiệp; 4- Thi học kỳ, Thi Tốt nghiệp và 5- Nghỉ

Lễ, Tết và nghỉ hè toàn khóa thì phân bố thời lượng so sánh giữa các nhóm được mô tả như sau:

Hình 2.1.5 Phân bố thời lượng so sánh giữa các nhóm

1 49%

2 3%

3 12%

4 21%

5 15%

1 2 3 4 5

Nếu xét sự phân bố chương trình đào tạo cụ thể thành 11 nhóm, gồm: 1.Học chính trị, quân sự đầu khóa; 2 Các môn học chính trị; 3 Các môn học

cơ sở, cơ bản; 4 Ngoại ngữ; 5 Nhóm các môn học hỗ trợ chuyên ngành; 6

Nhóm các môn học chuyên ngành; 7 Chương trình thực tập toàn khóa; 8 Nghỉ Tết và nghỉ hè toàn khóa; 9 Thi học kỳ; 10 Thi tốt nghiệp và 11 Huấn luyện an toàn cơ bản và chuyên môn thì phân bố thời lượng so sánh giữa các nhóm được mô tả như Hình 2.1.6:

Hình 2.1.6 Phân bố chương trình đào tạo

0 10 20 30 40 50 60

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nhìn vào số liệu tổng hợp trên có thể nhận thấy một số điểm sau:

- Trong suốt 4,5 năm đào tạo, không có quỹ thời gian dành cho huấn luyện an toàn cơ bản và huấn luyện nghiệp vụ Hàng hải;

- Tổng số thời gian thực tập chung không nhiều (28 tuần) Trong

28 tuần thực tập chung đó, thời gian dành cho thực tập trên tàu chỉ có 12 tuần Như vậy, thời gian thực tập trên tàu là quá ít Vì thế, học viên tốt nghiệp Đại học chưa có khả năng đảm nhận được chức danh sĩ quan Hàng hải;

Phân bố thời lượng (hiện hành)

1 Chính trị, quân sự đầu khóa

- Nếu đào tạo theo xu hướng Đại học công nghệ hoặc Đại học nghề thì các môn học cơ sở, cơ bản còn quá nhiều Cụ thể là sau 2 năm, người học vẫn chưa được học các môn chuyên ngành Hàng hải;

- Ngoại ngữ chiếm rất nhiều thời gian trong toàn bộ chương trình đào tạo khoá học nhưng kết quả sau khi tốt nghiệp vẫn kém;

- Tổng thời gian dành cho các kỳ thi là 50 tuần, chiếm 45% so với thời gian đào tạo trên lớp là 115 tuần;

- Khả năng đào tạo liên thông rất khó khăn và không tạo điều kiện thuận lợi cho người học chuyển đổi các cấp học;

* Phân tích, đánh giá chương trình đào tạo Hàng hải hệ cao đẳng

Chương trình đào tạo hiện hành của hệ cao đẳng các ngành đi biển (Điều khiển tàu biển và Máy tàu biển) được tổng hợp như sau:

Bảng 2.1.4 Tổng hợp phân bố thời lượng đào tạo

TT Chương trình đào tạo Cao đẳng Số tuần Ghi chú

5 Nghỉ Tết (các kì và kì cuối) và nghỉ hè toàn khóa 18

Nguồn: Phòng Đào tạo Trường Cao đẳng Hàng hải 1

Nhận xét:

- Thời lượng thực tập quá ít (13 tuần) chưa đảm bảo điều kiện cấp bằng

sĩ quan (theo Quy định của Cục Hàng hải Việt Nam);

- Thời lượng dành cho thi hết môn của 5 học kỳ là 16 tuần, thi lại 2 tuần và thi tốt nghiệp là 7 tuần, chiếm 18,65% thời lượng đào tạo;

- Chưa có thời gian dành cho huấn luyện an toàn cơ bản và nghiệp vụ chuyên môn;

Như vậy, nếu hệ Cao đẳng chỉ bố trí trong 5 học kỳ, mục tiêu đào tạo

để có thể cấp bằng Sĩ quan Hàng hải là chưa có đủ điều kiện Sinh viên tốt nghiệp hệ cao đẳng có thể được cấp bằng sĩ quan Hàng hải nếu thời gian đào tạo là 3 năm, nghĩa là kéo dài thêm 26 tuần Nếu xét về tiêu chí sinh viên sau

khi tốt nghiệp sẽ được cấp 2 bằng thì sinh viên hệ cao đẳng không có đủ điều kiện thực hiện

* Phân tích, đánh giá chương trình đào tạo Hàng hải hệ trung cấp

Bảng 2.1.5 Phân bố thời gian đào tạo hệ trung cấp

STT Phân bố thời gian Ngành boong Ngành máy

- Chương trình đào tạo trung cấp Hàng hải thực chất là đào tạo nghề hoặc đào tạo kỹ thuật viên, tuy nhiên, thời lượng dành cho học lý thuyết và thực hành được phân bổ khá giống với chương trình đào tạo Hàng hải hệ đại học (lý thuyết chiếm ~60%; thực hành là ~30% và Anh văn là ~10%) Như vậy, thời lượng dành cho đào tạo tay nghề là quá ít

- Đề cương cho các môn học lý thuyết được xây dựng tương đối cụ thể, tuy nhiên, chưa thấy xây dựng đề cương chi tiết cho các môn thực hành và thực tập tốt nghiệp

- Thời gian dành cho thực tập trên tàu là quá ngắn (Ngành boong là 4 tuần; ngành máy là 14 tuần), đây chính là những yếu điểm của các cơ sở đào tạo và huấn luyện Hàng hải ở Việt Nam

* Phân tích, đánh giá chương trình đào tạo Hàng hải hệ sơ cấp

Trong hệ thống các trường đào tạo Hàng hải của cả nước, có một số trường đào tạo hệ sơ cấp boong, máy và thống nhất gọi là: sơ cấp điều khiển tàu biển và sơ cấp máy tàu biển

Bảng 2.1.6 Phân bố thời lượng chương trình đào tạo hệ sơ cấp

Ngành Môn học

Sơ cấp điều khiển tàu biển (Số tiết)

Tỷ lệ % Sơ cấp máy tàu

Nguồn: Phòng Đào tạo Trường Cao đẳng Hàng hải 1

- Chương trình đào tạo sơ cấp Hàng hải với thời lượng dành cho học lý thuyết và thực hành được phân bổ theo tỷ lệ (Lý thuyết chiếm ~37%; thực hành là ~39% và Anh văn là ~23%) Như vậy, thời lượng dành cho đào tạo tay nghề là ít và thời lượng dành cho Anh ngữ tương đối nhiều so với hệ đào tạo trung cấp

- Không cần thiết bố trí một số môn học lý thuyết (Kinh tế vận tải biển -20t, Tin học - 60t, Vận chuyển hàng hóa - 40t, Cơ ứng dụng - 30t ) Bởi vì

thời lượng quá ít và một số môn thật sự không cần thiết Môn Giáo dục quốc phòng nên bố trí ngoại khóa

- Không có đề cương chi tiết dành cho thực tập lái tàu (ngành boong)

Tuy vậy, đánh giá thực chất về nội dung chương trình đào tạo, huấn luyện nói chung cho thấy còn tồn tại, bất cập bởi nhiều nguyên nhân:

- Chưa áp dụng hệ thống quản lý chất lượng trong đào tạo - huấn luyện Hàng hải Chưa tách biệt rõ ràng phần kiến thức, kỹ năng đào tạo với phần kiến thức, kỹ năng huấn luyện để tránh trùng lặp

- Chương trình đào tạo Hàng hải còn nặng về lý thuyết Tỷ lệ (%) học

lý thuyết và thực hành, huấn luyện, thực tập thiếu hợp lý Tỷ lệ (%) số tiết của các môn học trong chương trình chưa thích hợp Việc bố trí chương trình học tập kết hợp huấn luyện, thực tập chưa bám sát với thực tiễn sản xuất

- Một số môn học còn thiếu những kiến thức cơ bản, chưa thích hợp với chuyên môn nghiệp vụ sẽ đảm nhận; nhiều kiến thức mới theo yêu cầu chưa được đề cập trong nội dung đào tạo như: kiến thức về môi trường - ISM Code, PSC, quan hệ cư xử trên tàu, ngoại giao, an toàn, quản lý, ứng cứu khẩn cấp…

- Nội dung chương trình đào tạo chưa đề cập hoặc đề cập một cách sơ sài đối với lĩnh vực thương mại mới, các loại tàu chuyên dụng, tàu đặc thù, đa chức năng, tàu hiện đại, cũng như các công ước, luật pháp quốc tế về Hàng hải, xu thế phát triển ngành Hàng hải thế giới, tiếng anh cho sĩ quan còn bị coi nhẹ

2.1.3 Đánh giá năng lực đội ngũ giảng viên

Chất lượng đội ngũ giảng viên và cán bộ khoa học đóng vai trò quyết định chất lượng giáo dục đào tạo Một đội ngũ có tâm, có tầm sẽ góp phần cùng đội ngũ quản lý biến cái không thể thành cái có thể, tạo ra sự đột phá cho từng khâu và cho cả quá trình, góp phần nâng cao hiệu quả giáo dục đào tạo

Phần lớn đội ngũ giáo vỉên ở các trường đào tạo thuyền viên ở Việt Nam đều có trình độ đại học, qua nhiều năm đi biển, giàu kinh nghiệm trong nghiệp vụ chuyên môn, nhiều giảng viên có bằng Thuyền trưởng, Máy trưởng hạng I, bằng sĩ quan quản lý, song, nghiệp vụ sư phạm còn yếu kém Thực ra,

để đứng trên bục giảng, các giảng viên được bồi dưỡng để có chứng chỉ sư phạm bậc 1, bậc 2 do các trường sư phạm kỹ thuật cấp, nhưng rõ ràng là khó đạt chuẩn

Về tuổi đời, đội ngũ giảng viên tương đối trẻ; số có trình độ tiến sĩ có tuổi đời bình quân là 42,6; số thạc sĩ có tuổi đời là 34,8; số thuyền trưởng, máy trưởng hạng nhất có tuổi đời khoảng 40

Bảng 2.1.7 Thống kờ đội ngũ giỏo viờn của cỏc cơ sở đào tạo Hàng hải Việt Nam

Nguồn: Số liệu thống kê, khảo sát trực tiếp từ các cơ sở đào tạo, huấn luyện hàng hải trong cả n-ớc

TT

Tiờu chớ

Đơn vị

Tổng số lao động trong biờn chế

Tổng số lao động hợp đồng

Số lượng

GS, PGS

Số lượng Tiến sĩ

Số lượng Thạc sĩ

Số lượng

Kỹ sư

Cú trỡnh độ khỏc

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Số lượng Tuổi

trung bỡnh

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Bảng 2.1.8 Thống kờ đội ngũ giỏo viờn xếp theo học vị

Số lượng Tuổi Số lượng Tuổi Số lượng Tuổi Số lượng Tuổi

Nguồn: Số liệu thống kê, khảo sát trực tiếp từ các cơ sở đào tạo, huấn luyện hàng hải trong cả n-ớc

Biểu đồ 2.1.1 Biểu đồ tớnh theo % tổng số đội ngũ giỏo viờn cú học vị

Thạc sỹ 23%

Tiến sỹ 5%

Trỡnh độ khỏc 20%

Kỹ sư

5 2 %

Bảng 2.1.9 Thống kờ đội ngũ giỏo viờn cú bằng chuyờn mụn tại cỏc cơ sở đào tạo Hàng hải

TT

Tiờu chớ

Đơn vị

Thuyền trưởng hạng 1

Thuyền trưởng hạng 2

Mỏy trưởng hạng 1

Mỏy trưởng hạng 2 Điện trưởng

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Số lượng

Tuổi trung bỡnh

Nguồn: Số liệu thống kê, khảo sát trực tiếp từ các cơ sở đào tạo, huấn luyện hàng hải trong cả n-ớc

Bảng 2.1.10 Thống kê số lượng sĩ quan Hàng hải tham gia đào tạo, huấn luyện tại các cơ sở đào tạo huấn luyện Hàng hải

STT Năm Sĩ quan quản lý Sĩ quan vận hành Các loại khác

Số lượng Tuổi lượng Số Tuổi lượng Số Tuổi

Trung bình (có thể đọc hiểu tài

liệu)

Yếu (không có các khả năng trên)

Mức độ vận hành

38%

Mức độ quản lý 47%

Các loại khác 15%

Về trình độ của đội ngũ giáo viên chưa đạt theo yêu cầu là ít nhất 10% số giáo viên có trình độ tiến sĩ đối với các trường đại học, hiện tại Trường Đại học Hàng hải đạt tỷ lệ ~10%, còn Trường Đại học Giao thông - Vận tải TP HCM là 6% Số giáo viên có trình độ ngoại ngữ thấp, chỉ có 10% tổng số giáo viên có khả năng giao tiếp; còn lại là có khả năng giao tiếp hạn chế hoặc không có khả năng giao tiếp

Giáo viên có bằng cấp chuyên môn làm công tác đào tạo huấn luyện đạt tương đối cao, nhiều giảng viên có bằng Thuyền trưởng, Máy trưởng hạng I, bằng sĩ quan quản lý Đặc biệt tại Trường Đại học Hàng hải có khoảng 30 thuyền trưởng, máy trưởng đã và đang làm việc trên các tàu siêu lớn (cape-size) hoặc tàu cỡ Panamax và thường xuyên tham gia giảng dạy, huấn luyện

Tuy nhiên, Qua tìm hiểu và tham khảo các ý kiến đánh giá từ nhiều nguồn khác nhau, về đội ngũ giáo viên còn có những hạn chế sau:

- Kiến thức truyền đạt và phương pháp giảng dạy chậm được đổi mới Hiện tại, phần lớn các giáo viên vẫn truyền đạt kiến thức theo phương pháp truyền khẩu, “thầy nói trò nghe” thụ động, như vậy học sinh chỉ cần thuộc và làm đúng những điều thầy dạy là đạt kết quả tối ưu Với phương pháp này, thầy giáo đóng vai trò trung tâm, cung cấp tri thức cho học sinh Học sinh thụ động trong tiếp thu kiến thức, lệ thuộc hoàn toàn vào thầy dạy, không phát huy được tính sáng tạo Do đó, các hiện tượng tiêu cực trong học tập thường nảy sinh như: lười suy nghĩ, thiếu sáng tạo trong học tập, trung bình chủ nghĩa, gian lận trong thi cử… Với phương pháp này, người thầy cũng không cần thiết phải trau dồi thêm kiến thức mới, vì thầy bao giờ cũng cung cấp cho học sinh những kiến thức tuy không mới đối với thầy nhưng luôn luôn mới đối với trò

- Đại đa số các giáo viên chỉ thích dạy lý thuyết (kể cả thực hành cũng mô

tả bằng lý thuyết), đây là vấn đề cần phải đổi mới thật sự từ mỗi giáo viên

- Hiện tại, tỷ lệ các giáo viên học tại trường và ở lại dạy tại trường rất cao, đặc biệt là các trường đào tạo ở trình độ đại học Chính hiện tượng này sẽ làm cho việc đào tạo huấn luyện theo đường mòn lạc hậu, thiếu thực tiễn không những đối với giảng viên mà tai hại đối với sinh viên

- Ở một số cơ sở đào tạo huấn luyện Hàng hải còn có hiện tượng các giáo viên đầu ngành làm việc cho các công ty bên ngoài, họ không tập trung toàn tâm toàn ý với nhiệm vụ đào tạo huấn luyện của trường, nên chất lượng giảng dạy và quản lý rất thấp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng sinh viên ra trường kể

cả về chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp Đại đa số các giáo viên còn có thu nhập thấp nên chưa thật sự tâm huyết với nghề vì vậy việc cập nhật kiến thức mới còn rất hạn chế, hơn nữa, các nhà trường chưa có qui định rõ ràng về chức năng nhiệm vụ và thưởng phạt đối với giáo viên, nên tinh thần tự giác chưa cao

Thực trạng đội ngũ giáo viên, giảng viên như trên xuất phát từ một số nguyên nhân sau:

* Nguyên nhân khách quan

- Quy trình tuyển dụng chưa khoa học, thiếu các tiêu chí cụ thể Kết quả

đánh giá khi tuyển dụng chưa sát năng lực thực tế Trong tuyển dụng các tiêu chí

về độ tuổi đảm bảo cho sự chuyển tiếp mềm các thế hệ và giới tính chưa được quan tâm đúng mức Một số trường hợp tiếp nhận không dựa trên nhu cầu lao

- Cơ sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý và giảng viên chưa được quan tâm đúng mức cả về số lượng, đội ngũ, mục tiêu chương trình, cơ sở vật chất ngang tầm

với vai trò và ý nghĩa của nó

* Nguyên nhân chủ quan

- Chưa xây dựng chiến lược phát triển lâu dài nên việc xác định mục tiêu phát triển dài hạn chưa rõ ràng, chưa có tính hệ thống trong việc xây dựng các

kế hoạch của các đơn vị thuộc trường trên cơ sở chiến lược phát triển chung

- Một số quy chế làm cơ sở điều chỉnh các vấn đề phát sinh trong quá trình phát triển chậm được ban hành Số quy chế đã có thì việc xem xét rà soát

bổ xung còn chậm nên chưa tạo được hành lang pháp lý đồng bộ cho quản lý và tạo động lực cho phát triển

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chi tiết, chưa cụ thể đến từng cá nhân, đảm bảo đào tạo đúng đối tượng và nâng cao hiệu quả sử dụng sau đào tạo

- Công tác đào tạo bồi dưỡng còn thụ động, chưa có cách tiếp cận khoa học mang tính hệ thống đối với công tác phát triển đội ngũ để có sự ưu tiên khi phân bổ ngân sách

- Việc rà soát, đánh giá, phân loại hàng năm còn mang tính hình thức, chưa phân loại thực chất để có giải pháp khắc phục thích hợp Chưa có các chế tài cụ thể đối với các đối tượng không đáp ứng nhu cầu

- Việc phân nhiệm cho cán bộ quản lý các cấp về phát triển đội ngũ chưa

rõ ràng, còn chung chung nên hiệu quả công tác phát triển đội ngũ mang tính lâu dài thấp, thiếu tính khoa học và thường để lại hệ lụy về sau

- Một bộ phận giảng viên chưa tích cực, chủ động học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, chưa thực sự tích cực phấn đấu vươn lên, đặc biệt là số giảng viên có tuổi trên 50

2.1.4 Phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả học tập

Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập là một khâu rất quan trọng và có mối quan hệ mật thiết, chặt chẽ với các yếu tố cấu thành quá trình đào tạo nhất là khi

coi người học là trung tâm của quá trình dạy học

Những người có kiến thức, hiểu biết, năng lực thấp được đánh giá cao khi thực hiện nhiệm vụ dễ gây ra tai nạn, sự cố Hàng hải trong khai thác vận hành con tàu Ngược lại, người có kiến thức cao mà đánh giá thấp dẫn đến việc bố trí chức danh không đúng tầm, giảm hiệu suất công tác, lãng phí hiệu quả đầu tư

Trước đây, hầu hết các trường đào tạo Hàng hải thực hiện việc kiểm tra đánh giá kết quả chủ yếu theo lối truyền thống (phương pháp tự luận: viết hoặc vấn đáp) nên hiệu quả chưa cao, thiếu khách quan, không công bằng, độ tin cậy thấp, tốn kém thời gian và vật chất, kết quả không ổn định, phụ thuộc nhiều vào người chấm… đồng thời chưa động viên, thúc đẩy động cơ, thái độ học tập, chưa phát huy được óc sáng tạo của người học So sánh với STCW- 95 Code thì phương pháp

và nội dung đánh giá này quá lạc hậu, không đầy đủ Do vậy, ngày nay bên cạnh phương pháp truyền thống đó, các trường đã có một số phương pháp được ứng dụng để kiểm tra, đánh giá kết quả tốt hơn như kiểm tra đánh giá dựa trên các thí nghiệm minh hoạ, thực hành mô phỏng, phương pháp trắc nghiệm khách quan…

Phương pháp trắc nghiệm khách quan có ưu điểm đánh giá đúng thực chất, khách quan kiến thức người học thu nhận được; đánh giá nhanh và bao trùm được toàn bộ nội dung môn học; có thể kiểm tra được nhiều học sinh cùng một lúc, phản hồi nhanh quá trình dạy học, tránh được các tiêu cực khi thi - kiểm tra Do đó, những đề trắc nghiệm soạn tốt sẽ kiểm tra được khả năng phân tích, sự suy nghĩ đa dạng và kiểm tra được nhiều lĩnh vực khác nhau

Ngành Hàng hải là ngành kỹ thuật có tính thực hành, thực tiễn cao, các kiến thức, kỹ năng được thể hiện bằng những vấn đề rất cụ thể… Do vậy, việc kiểm tra, đánh giá kết quả bằng phương pháp thực hành qua mô phỏng hoặc phương pháp trắc nghiệm khách quan có thể đạt được kết quả tốt hơn

2.1.5 Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo thuyền viên

Cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ đào tạo huấn luyện Hàng hải là khâu rất quan trọng để đảm bảo chất lượng đào tạo huấn luyện nguồn nhân lực cho ngành Hàng hải Việt Nam

Về cơ bản các cơ sở đào tạo, huấn luyện đã đáp ứng được nhu cầu tối thiểu về trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo, huấn luyện Tuy nhiên, phần lớn các cơ sở đào tạo chưa có phòng học chuyên ngành; các trang thiết bị thí nghiệm nghèo nàn, lạc hậu, không đủ phục vụ sinh viên; các phòng mô phỏng không đủ về

số lượng để thực hiện công tác huấn luyện cho học sinh theo quy định của Tổ chức Hàng hải quốc tế; các cơ sở đào tạo huấn luyện không có tàu thực tập theo đúng nghĩa của nó Ngoài ra, thư viện các trường còn ít ỏi thiết bị hỗ trợ; số lượng