Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- NGÔ THỊ QUÝ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGÔ THỊ QUÝ

ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO

TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở

VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

HÀ NỘI - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGÔ THỊ QUÝ

ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO

TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Chuyên ngành: Triết học

Mã số: 60 22 03 01

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN

HÀ NỘI - 2014

Lời cảm ơn!

Trong quá trình thực hiện luận văn, em đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo trong Khoa Triết học - Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã tạo điều kiện để em hoàn thành luận văn này

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thanh Huyền – người đã trực tiếp giúp đỡ, tận tình hướng dẫn và động viên để

em có thể hoàn thành luận văn này

Em xin chân thành cảm ơn!

Người thực hiện đề tài

Ngô Thị Quý

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Thị Thanh Huyền Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Ngô Thị Quý

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 12

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 12

1.1 Nguồn nhân lực chất lượng cao và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 12

1.1.1 Khái niệm "nguồn nhân lực chất lượng cao" 12

1.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 23

1.2 Khái quát quá trình hội nhập quốc tế ở Việt Nam và vai trò của đào tạo NNLCLC trong quá trình hội nhập quốc tế 29

1.2.1 Khái quát quá trình hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay 29

1.2.2 Vai trò của đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình hội nhập quốc tế 36

Chương 2 48

ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY-THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 48

2.1 Khái quát thực trạng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay 48

2.1.1 Thành tựu: 48

2.1.2 Hạn chế 64

2.1.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong đào tạo NNLCLC: 74

2.2 Những yêu cầu đặt ra của hội nhập quốc tế đối với đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay: 78

2.3 Phương hướng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở nước ta hiện nay 85

2.3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay 852.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quá trình đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở nước ta hiện nay 88

KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hội nhập quốc tế là một tất yếu của thế giới, vì vậy cũng là con đường phát triển đối với các nước trong thời đại toàn cầu hóa Ngày nay, cùng với sự phát triển của khoa học - công nghệ và sự ra đời của nền kinh tế tri thức trong xu thế toàn cầu hóa thì nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) ngày càng thể hiện vai trò quyết định đối với

sự phát triển kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia Nếu văn hóa như tấm căn cước của một dân tộc để đi vào đời sống văn minh thì phát triển giáo dục – đào tạo, đặc biệt là đào tạo NNLCLC lại là lối đi cho ta hình dung diện mạo một xã hội, biết nó ở thế mạnh hay yếu, lực nhiều hay ít, đang có sức sống, sức bật vươn lên hay đang suy yếu, suy kiệt,…

Ngày nay, thế giới đã bước vào giai đoạn phát triển kinh tế tri thức, thì vai trò của lao động trí tuệ của con người thể hiện ngày càng rõ nét, đúng như

dự báo của Mác và Ăngghen: Khoa học do lao động trí tuệ của con người sáng tạo ra sẽ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Tri thức khoa học đang thấm sâu vào mọi yếu tố của quá trình sản xuất và trở thành một nhân tố có ý nghĩa quyết định sự phát triển NNLCLC sẽ là lợi thế, là vũ khí hiệu quả nhất

để mỗi quốc gia đạt được thành công một cách bền vững Trong quá trình hội nhập quốc tế, khi sự cạnh tranh giữa các quốc gia trong mọi lĩnh vực đặc biệt

là lĩnh vực kinh tế ngày càng quyết liệt hơn, gay gắt hơn, thì lợi thế cạnh tranh sẽ thuộc về quốc gia nào có NNLCLC phát triển Do đó, có thể khẳng định NNLCLC là yếu tố giữ vai trò quan trọng hàng đầu của nguồn nhân lực,

vì vậy cần coi trọng và phát huy tiềm năng của NNLCLC qua đào tạo

Theo đánh giá của Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), Việt Nam đã trở thành một trong những nền kinh tế phát triển nhanh nhất trong khu vực châu Á Việt Nam lại là một nước nhỏ, nguồn tài nguyên tự nhiên không nhiều nên nguồn nhân lực càng có tầm quan trọng đặc biệt Nhưng nguồn nhân lực phát huy được vai trò của nó không phải ở ưu thế về số lượng mà là

ở chất lượng Khi nguồn nhân lực có quy mô lớn nhưng chất lượng và năng suất lao động thấp thì lại trở thành nhân tố hạn chế sự phát triển Thực tiễn đào tạo ở nước ta cho thấy, NNLCLC không đáp ứng đủ được cả về số lượng

và chất lượng Hàng năm chúng ta phải thuê một số lượng lớn chuyên gia từ nước ngoài Chất lượng đào tạo yếu kém dẫn đến nguy cơ mất sức cạnh tranh trên thị trường toàn cầu, là rào cản, là thách thức lớn đối với nền kinh tế đang trong quá trình hội nhập quốc tế Cùng với tiến trình mở cửa hội nhập quốc

tế, nhu cầu cấp thiết về lực lượng lao động có kỹ năng ngày càng cao, trong khi hệ thống giáo dục bậc cao ở Việt Nam vẫn chưa đáp ứng được

Để đáp ứng nhanh chóng các nhu cầu về nhân lực trong tiến trình hội nhập, nâng cao khả năng cạnh tranh mạnh mẽ của lực lượng lao động trên thị trường lao động khu vực và quốc tế, nhà nước cần đề ra một chiến lược mang tính cấp bách, lâu dài về đào tạo và phát triển NNLCLC Đào tạo NNLCLC

là phát huy nguồn lực nội sinh, phát huy yếu tố trí tuệ con người Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế thế giới Vai trò quyết định của NNLCLC chỉ trở thành hiện thực khi người lao động được đào tạo để có năng lực và phẩm chất cần thiết, đáp ứng được những yêu cầu mà quá trình hội nhập quốc tế đặt ra hiện nay Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

X của Đảng Cộng sản Việt Nam để khẳng định sự hiện diện của một bộ phận nhân lực đầu tàu trong quá trình phát triển của đất nước: “Thông qua việc đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển NNLCLC, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam” [20, tr 34] Đến Đại hội đại biểu tòan quốc lần thứ XI Đảng

ta lại khẳng định: “Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là NNLCLC là một trong những yếu tố quyết định sự phát triển nhanh, bền vững đất nước” [21, tr 41]

Nghiên cứu về thực trạng đào tạo NNLCLC, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo là một yêu cầu cấp thiết ở Việt Nam hiện nay

Xuất phát từ lý do trên đây, tôi chọn đề tài: “Đào tạo nguồn nhân lực chất

lượng cao trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay” làm đề

tài luận văn tốt nghiệp cao học của mình

2 Tình hình nghiên cứu

* Những công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề NNLCLC

Ở Việt Nam, NNLCLC mới thật sự được chú ý trong những năm gần đây trước sự bùng nổ của cách mạng khoa học - công nghệ, và xu hướng phát triển nền kinh tế tri thức Liên quan đến vấn đề này phải kể đến các công trình nghiên cứu khoa học cơ bản sau:

Viện Chiến lược phát triển của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2006) đã chủ trì

triển khai nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ với chủ đề, Nguồn nhân lực chất lượng cao: Hiện trạng phát triển, sử dụng và các giải pháp tăng cường

Các tác giả đã nêu ra quan điểm của mình về NNLCLC và tìm hiểu những yếu tố tác động đến NNLCLC Đề tài cũng bước đầu đánh giá thực trạng một

số nhóm NNLCLC của nước ta và đề xuất những phương hướng, giải pháp để phát triển NNLCLC của Việt Nam trong những năm tiếp theo

Luận án tiến sĩ Triết học của tác giả Vũ Thị Phương Mai (2013), Nguồn nhân lực chất lượng cao trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Trong luận án, tác giả đã làm rõ khái niệm NNLCLC, phân tích mối quan hệ giữa NNLCLC với sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trên

cơ sở đánh giá thực trạng NNLCLC và những vấn đề đặt ra trong việc phát triển NNLCLC, tác giả đề xuất những quan điểm cơ bản và những giải pháp chủ yếu góp phần phát triển NNLCLC ở Việt Nam

Tiếp theo là các bài viết: "Tìm hiểu khái niệm “nguồn nhân lực chất lượng cao” trong văn kiện Đại hội X của Đảng cộng sản Việt Nam", trong

Kỷ yếu hội thảo khoa học : Vai trò lãnh đạo của Đảng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Trung tâm Đào tạo – Bồi

dưỡng giảng viên Lý luận chính trị, Đại học Quốc gia Hà Nội và bài "Các tiêu chí xác định nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam", đăng trên Tạp

chí Lý luận chính trị, 2008, số 8, của Lê Thị Hồng Điệp Trong các bài viết

trên, tác giả đã đề cập đến khái niệm NNLCLC nêu ra trong văn kiện Đại hội

X của Đảng, đưa ra các cách định nghĩa khác nhau về NNLCLC và các tiêu chí xác định riêng về nguồn nhân lực này

Trong bài: “Vài nét về thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao trước

yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế", của Nguyễn Ngọc Tú, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 4, 2008, đã phần nào nói lên thực trạng NNLCLC cũng như

công tác đào tạo NNLCLC trong bối cảnh hội nhập hiện nay

* Những công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề đào tạo NNLCLC ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Trước hết là, Chương trình khoa học – công nghệ cấp Nhà nước KX

-07, đề tài KX -07-1, PGS.TS Nguyễn Trọng Bảo chủ biên (1996), Gia đình, nhà trường, xã hội với việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ người tài, Nxb Giáo dục, Hà Nội Cuốn sách giúp chúng ta

tìm hiểu vấn đề “bồi dưỡng nhân tài” - một bộ phận của NNLCLC, mà Đảng

và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Đặc biệt, các tác giả đã tập trung làm rõ vai trò của gia đình, nhà trường và xã hội trong việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ người tài, trên cơ sở đó, đã đưa ra một

số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực này

TS Đỗ Minh Cương, PGS.TS Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Cuốn sách đã đề cập đến một số nội dung về giáo dục đại học Việt Nam, đồng thời đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học, bộ phận nhân lực có trình độ cao trong nguồn nhân lực nước ta, để phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

TS Bùi Thị Ngọc Lan (2002), Nguồn lực trí tuệ trong sự nghiệp đổi mới ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả đã chỉ ra vai trò

quan trọng của nguồn lực trí tuệ đối với sự phát triển của xã hội, đồng thời làm rõ đặc điểm, thực trạng phát huy và xu hướng phát triển nguồn lực trí tuệ

Việt Nam, từ đó khẳng định sự cần thiết phải chăm lo phát triển và phát huy cao độ sức mạnh của nguồn lực trí tuệ, bộ phận quan trọng nhất của NNLCLC trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam Tác giả đưa ra các quan điểm cơ bản và những giải pháp chủ yếu để phát triển nguồn nhân lực này của đất nước

TS Nguyễn Hữu Dũng có công trình: Sử dụng hiệu quả nguồn lực con người ở Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2003 Cuốn sách đã trình

bày hệ thống một số vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan đến phát triển, phân bố và sử dụng nguồn lực con người trong phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; đánh giá thực trạng 15 năm đổi mới lĩnh vực nguồn nhân lực; giới thiệu kinh nghiệm của Mỹ, Nhật Bản

và Trung Quốc về vấn đề này, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm phát triển, phân bố hợp lý và sử dụng hiệu quả nguồn lực con người trong quá trình phát triển kinh tế ở nước ta tới năm 2010

Trần Văn Tùng với công trình: Đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2005 Nội dung cuốn sách trình bày

những kinh nghiệm trong phát hiện,đào tạo và sử dụng tài năng khoa học – công nghệ sản xuất kinh doanh, quản lý của một số nước tiêu biểu trên thế giới và khu vực Từ đó tác giả đã đưa ra vấn đề: Việt Nam cần đổi mới các chính sách đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn tài năng hiện có Công trình nghiên cứu của tác giả có ý nghĩa thực tiễn to lớn đối với nước ta trong việc phát hiện, đào tạo, sử dụng tài năng khoa học – công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và công cuộc đổi mới đất nước

Tiếp theo là cuốn: Diễn đàn quốc tế về giáo dục Việt Nam “Đổi mới giáo dục đại học và hội nhập quốc tế” = International forum on Vietnam education “Higher education reform and international intergration” của các

tác giả Nguyễn Minh Hiển, Trần Quốc Toản, Tạ Ngọc Châu (2005), Nxb Giáo dục Hà Nội Cuốn sách là tập hợp những bài phát biểu, báo cáo nghiên cứu khoa học của các tác giả cung cấp các thông tin đa dạng – phong phú,

những kinh nghiệm, ý tưởng, đề xuất có tính chất tư vấn cho việc đổi mới và phát triển giáo dục đại học ở Việt Nam

Luận án tiến sĩ của Lê Thị Hồng Điệp với đề tài: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành nền kinh tế tri thức ở Việt Nam, Trung

tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị, Đại học quốc gia Hà Nội,

2005 Tác giả đã góp phần làm phong phú thêm những lý luận mới về phát triển NNLCLC để hình thành nền kinh tế tri thức thông qua những phân tích nội dung, tiêu chí và những yếu tố tác động tới quá trình phát triển lực lượng này; Thực hiện việc đánh giá tương đối toàn diện thực trạng phát triển NNLCLC để hình thành nền kinh tế tri thức giai đoạn 2001 -2007 gắn với những nội dung tiêu chí nêu trên Đồng thời, tác giả cũng đề xuất một số giải pháp phát triển NNLCLC thực sự trở thành lực lượng tiên phong trên hành trình hiện thực hóa nền kinh tế tri thức ở Việt Nam

Trong cuốn Giáo dục Đại học: Một số thành tố của chất lượng, do

Nguyễn Phương Nga – Nguyễn Quý Thanh (cb) (2007), Nxb Đại học quốc

gia Hà Nội, ở phần 1, tác giả Trịnh Ngọc Thạch có bài viết: "Đào tạo và phát

triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua giáo dục đại học" Trong đó, tác giả đã cố gắng làm rõ cơ sở lý luận về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong điều kiện chuyển đổi mạnh mẽ của khoa học - công nghệ và kinh tế trên phạm vi toàn cầu Bên cạnh đó, tác giả chỉ ra thực tiễn đào tạo và phát triển NNLCLC thông qua kinh nghiệm của Đông Á và Hoa

Kỳ làm ví dụ điển hình để minh họa Tuy nhiên việc áp dụng nghiên cứu vấn

đề này vào nước ta chưa được tác giả quan tâm làm rõ

PGS TS Phạm Hồng Tung (chủ biên) (2008), Lược khảo về kinh nghiệm phát hiện, đào tạo và sử dụng nhân tài trong lịch sử Việt Nam, Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đã đánh giá tương đối toàn diện, súc tích về những mặt tốt và hạn chế của thực tiễn đào tạo và sử dụng nhân tài của ông cha ta trong các thời kỳ lịch sử, từ thời kỳ dựng nước cho đến giai đoạn cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX Tác giả cũng làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về việc đào tạo thế hệ nhân tài góp phần xây dựng Đảng và đất nước Trên cơ sở

đó, tác giả đã đúc rút ra bài học kinh nghiệm hữu ích, góp phần xây dựng luận cứ khoa học cho việc hoạch định chiến lược phát triển, sử dụng, trọng đãi, tôn vinh nhân tài ở nước ta hiện nay

Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (2010), Kinh nghiệm một số nước về phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ gắn với xây dựng đội ngũ trí thức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả đã phân tích chính

sách phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ với xây dựng đội ngũ trí thức của từng nước, từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Trong công trình: Mô hình quản lý đào tạo NNLCLC trong giáo dục Đại học Việt Nam (2012), Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, tác giả Trịnh Ngọc

Thạch đã nghiên cứu lý thuyết và kinh nghiệm mô hình quản lí đào tạo NNLCLC trong giáo dục đại học ở một số nước Phân tích các mô hình quản

lí đào tạo NNLCLC trong một số trường đại học ở Việt Nam Qua đó kiến nghị mô hình quản lý đào tạo NNLCLC trong các trường đại học

TS Hoàng Anh chủ biên (2013),Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục và vận dụng vào đào tạo đại học hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia Nội dung

cuốn sách trình bày nguồn gốc, quá trình hình thành và phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục theo từng thời kỳ gắn với cuộc đời hoạt động cách mạng của Người cũng như đất nước và nêu bật tầm quan trọng của việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục vào nâng cao chất lượng đào tạo đại học hiện nay Từ việc phân tích một số vấn đề trong công tác đào tạo đại học hiện nay như chất lượng sinh viên, đội ngũ giảng viên, nội dung, chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy, các tác giả đã đề xuất một số giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục vào nâng cao chất lượng đào tạo đại học hiện nay

Bên cạnh những cuốn sách và công trình nghiên cứu tiêu biểu của các nhà khoa học, các nhà quản lý trong nước, còn một số bài báo khoa học cũng

đề cập đến vấn đề này :

TS Nguyễn Hữu Dũng (2002), "Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc

tế", Tạp chí Lý luận chính trị, số 8, 2002 Trong bài viết của mình, tác giả đã

đưa ra quan niệm về NNLCLC, sơ lược về thực trạng NNLCLC ở nước ta hiện nay, trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm phát huy nguồn lực này ở nước ta trong thời kì đổi mới

PGS.TS Phan Thanh Khôi (2008), "Đóng góp của đội ngũ trí thức vào

chủ trương, đường lối hội nhập kinh tế quốc tế", Tạp chí Lý luận chính trị

tháng 3/2008 Qua bài viết của mình, tác giả đã làm rõ vai trò quan trọng của đội ngũ trí thức trong việc xây dựng luận cứ khoa học, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đào tạo nguồn nhân lực, góp phần vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Đồng thời tác giả đã chỉ ra một

số giải pháp nhằm phát huy vai trò của đội ngũ trí thức trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

- TS Phạm Công Nhất (2008), "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp

ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập quốc tế", Tạp chí Cộng sản, số 786 (tháng 4

năm 2008) Tác giả đã phân tích làm rõ thực trạng nguồn nhân lực ở nước ta trong giai đoạn hiện nay, về cả số lượng và chất lượng Đặc biệt, điểm nhấn mạnh trong bài viết của tác giả chính là chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đang còn nhiều hạn chế, yếu kém, cho dù nước ta có nguồn nhân lực dồi dào Tác giả đã chỉ ra một số nguyên nhân cơ bản dẫn đến thực trạng đó, từ đó đề xuất một số những giải pháp để có thể phát triển NNLCLC đủ mạnh đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Tiếp theo là loạt bài viết “Hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực – Giải

pháp để hội nhập thành công” của tác giả Chu Trí Thắng trên Tạp chí Hoạt động khoa học, Bộ Khoa học và công nghệ, số 12/2007; "Bàn về tiêu chí xếp

hạng các trường đại học từ thực tiễn Việt Nam" của PGS TS Đào Duy Huân;

"Đổi mới phương pháp và giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đại

học" của PGS TS Nguyễn Văn Trình, trên Tạp chí Phát triển và hội nhập, Số

tháng 4- 2010; "Liên kết giáo dục đào tạo quốc tế - Mô hình đào tạo năng

động và hiệu quả", Tô Thu Thủy, Nguyễn Hữu Trí, trong Tạp chí Phát triển

và hội nhập, số tháng 10-2010 Các bài viết trên đã chỉ rõ trong bối cảnh hội

nhập quốc tế đòi hỏi những yêu cầu ngày càng cao đối với NNLCLC, từ đó các tác giả đã đưa ra các giải pháp khác nhau cho giáo dục đại học, nâng cao chất lượng đào tạo NNLCLC

Bài viết “Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay: Thực trạng và triển vọng” của GS TS Nguyễn Văn Khánh, Hoàng Thu

Hương, trong tạp chí Nghiên cứu con người, số 1(46), 2010 Các tác giả đã

đưa ra quan niệm về NNLCLC, thực trạng đào tạo NNLCLC ở Việt Nam hiện nay Trên cơ sở đó, các tác giả đã chỉ ra triển vọng phát triển NNLCLC

và một số khuyến nghị để phát triển nguồn lực này phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước

Các cuộc hội thảo đựơc tổ chức gần đây cũng đã bàn đến trực tiếp và gián tiếp về vấn đề này như:

Hội thảo "Giáo dục Đại học - cơ hội và thách thức trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập", lần đầu tiên hội thảo thường niên của Ban liên lạc các

trường đại học, cao đẳng Việt Nam (VUN) tổ chức trong hai ngày 14-15/4/

2014 tại Đà Lạt có mặt các khách mời quốc tế là các giáo sư đến từ các trường Đại học Chi Nan, Diwan và Chiayi (Đài Loan) Từ những vấn đề cụ thể đặt ra trong hội thảo, các đại biểu của Đài Loan và 142 trường đại hoc, cao đẳng Việt Nam đã có nhiều cơ hội để chia sẻ nhận thức về việc hội nhập quốc tế, trao đổi kinh nghiệm về việc phát triển giáo dục đại học và quản lý nhà trường, đưa ra các phân tích nhận định công tác đào tạo NNLCLC trong bối cảnh hội nhập từ đó đưa ra các giải pháp đảm bảo chất lượng, trao quyền

tự chủ cho các trường

Hội thảo “Hội nhập quốc tế trong quá trình đổi mới giáo dục đại học Việt Nam” do Hội đồng Quốc gia Giáo dục và phát triển nhân lực và Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh tổ chức ngày 8/6/2014 Nội dung được các

chuyên gia giáo dục trong và ngoài nước thảo luận nhiều nhất tại hội thảo đó là: đổi mới tài chính mới mong muốn giáo dục đại học Việt Nam hội nhập quốc tế Trên cơ sở phân tích các thụân lợi, khó khăn của giáo dục đại học trong quá trình hội nhập, nguyên nhân được phân tích là từ chi phí đào tạo thấp dẫn đến nhiều hệ lụy trong đào tạo toàn diện Và các đại biểu đã nhấn mạnh giải pháp đổi mới tài chính để nâng chất lượng giáo dục đại học

Các tham luận, các ý kiến của các nhà nghiên cứu trong các cuộc hội thảo trên ít nhiều đề cập đến những khía cạnh liên quan đến luận văn và là nguồn tài liệu tham khảo trong quá trình thực hiện luận văn

Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến các vấn đề khác nhau về NNLCLC Hầu hết các tác giả đều nhấn mạnh tầm quan trọng của NNLCLC đối với nước ta hiện nay, nhưng khả năng đào tạo của nguồn nhân lực này trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế còn rất hạn chế cả về số lượng và chất lượng Cần phải xây dựng những chính sách để phát triển nguồn nhân lực này một cách hợp lý trong thời gian tới

Có thể nói đã có khá nhiều các công trình nghiên cứu về vấn đề nguồn nhân lực nói chung, cũng như nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Việt Nam Tuy nhiên, những công trình nghiên cứu về NNLCLC và về đào tạo NNLCLC ở nước ta còn chưa nhiều và chủ yếu mới chỉ dừng ở các bài viết, nghiên cứu ở từng khía cạnh khác nhau Luận văn trên cơ sở kế thừa các công trình nghiên cứu đã có, tiếp tục đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống vấn đề đào tạo NNLCLC trong bối cảnh hội nhập thế giới ở Việt Nam hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích:

Luận văn làm rõ thực trạng đào tạo NNLCLC, từ đó đưa ra một số giải

pháp nâng cao chất lượng đào tạo NNLCLC trong bối cảnh hội nhập quốc tế

ở Việt Nam hiện nay

- Nhiệm vụ:

+ Phân tích làm rõ khái niệm NNLCLC, đào tạo NNLCLC; khái quát quá trình hội nhập quốc tế và vai trò của đào tạo NNLCLC trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay

+ Khái quát những thành tựu và hạn chế của đào tạo NNLCLC trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở nước ta hiện nay

+ Đưa ra phương hướng và một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo NNLCLC trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở nước ta hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng: công tác đào tạo NNLCLC trong bối cảnh hội nhập quốc tế

ở Việt Nam hiện nay

- Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu đào tạo NNLCLC

ở bậc cao đẳng, đại học và sau đại học trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận: luận văn dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác –

Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về con người và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về giáo dục - đào tạo

- Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài sử dụng các phương pháp cụ thể sau: phương pháp logic và lịch

sử, phân tích và tổng hợp cùng một số phương pháp xã hội học khác như thống kê, so sánh, đối chiếu,…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Luận văn góp phần nghiên cứu hệ thống vấn đề NNLCLC và đào tạo NNLCLC trong bối cảnh hội nhập quốc tế ở nước ta hiện nay

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm đến vấn đề này

7 Kết cấu của luận văn:

Luận văn gồm 2 chương, 5 tiết ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG BỐI CẢNH HỘI

NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Nguồn nhân lực chất lượng cao và đào tạo nguồn nhân lực chất

lượng cao

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao

Để đi đến khái niệm "nguồn nhân lực chất lượng cao", trước hết chúng

ta cần làm rõ khái niệm "nguồn nhân lực"

Thuật ngữ nguồn nhân lực (human resources) xuất hiện vào thập niên 60 của thế kỷ XX khi mà có sự thay đổi căn bản về phương thức quản lý, sử dụng con người trong kinh tế lao động Trước đây, phương thức quản trị nhân viên (personnel management) có đặc trưng, coi nhân viên là lực lượng thừa hành, phụ thuộc, cần khai thác tối đa sức lao động của họ với chi phí tối thiểu

Từ những năm 80 đến nay với phương thức quản lý mới, quản lý nguồn nhân lực (human resources management) với tính chất mềm dẻo hơn, linh hoạt hơn, tạo điều kiện tốt hơn để người lao động có thể phát huy ở mức cao nhất các khả năng tiềm tàng, vốn có của họ thông qua tích lũy tự nhiên trong quá trình lao động phát triển Có thể nói sự xuất hiện của thuật ngữ “nguồn nhân lực” là một trong những biểu hiện cụ thể cho sự thắng thế của phương thức quản lý mới đối với phương thức quản lý cũ trong việc sử dụng nguồn lực con người Cho đến nay đã có khá nhiều quan niệm khác nhau về nguồn nhân lực,

có thể kể đến những quan niệm sau đây:

Theo Cơ quan Phát triển của Liên hợp quốc UNDP: “Nguồn nhân lực

là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước ” [96,

tr 8] Quan niệm về nguồn nhân lực theo hướng tiếp cận này có phần thiên về chất lượng của nguồn nhân lực Trong quan niệm này, điểm được đánh giá cao là coi các tiềm năng của con người cũng là năng lực, khả năng để từ đó có

những cơ chế thích hợp trong quản lý, sử dụng Quan niệm về nguồn nhân lực như vậy cũng đã cho ta thấy phần nào sự tán đồng của Liên hợp quốc với phương thức quản lý mới

Theo GS.VS Phạm Minh Hạc: “nguồn nhân lực là tổng thể tiềm năng lao động của một nước hay một địa phương, tức là nguồn lao động được chuẩn bị (ở các mức độ khác nhau) tham gia một công việc lao động nào đó, tức là người lao động có kỹ năng (hay lao động nói chung) bằng con đường đáp ứng yêu cầu của chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa” [30, tr 269]

Theo các quan niệm nêu trên, có thể thấy, nguồn nhân lực không chỉ là lực lượng lao động hay nguồn lao động mà còn là một tập hợp các yếu tố quy định đến năng lực hoạt động của con người

Theo chúng tôi hiểu, nguồn nhân lực là tổng thể số lượng và chất lượng con người với các tiêu chí về thể lực, trí lực và tâm lực tạo nên năng lực mà bản thân con người và xã hội đã, đang và sẽ huy động vào quá trình lao động sáng tạo vì sự phát triển và tiến bộ xã hội

Như vậy, nguồn nhân lực bao hàm các yếu tố sau:

Số lượng nhân lực, nói đến nguồn nhân lực của bất kỳ tổ chức nào, một

địa phương hay một quốc gia nào câu hỏi đầu tiên đặt ra là có bao nhiêu người và sẽ có thêm bao nhiêu nữa trong tương lai Đấy là những câu hỏi cho việc xác định số lượng nguồn nhân lực Sự phát triển về số lượng nguồn nhân lực dựa trên hai nhóm yếu tố bên trong (ví dụ nhu cầu thực tế công việc đòi hỏi phải tăng số lượng lao động) và những yếu tố bên ngoài của tổ chức như

sự gia tăng về dân số hay lực lượng lao động do di dân

Chất lượng nhân lực, là yếu tố tổng hợp của nhiều yếu tố bộ phận như

trí tuệ, trình độ, sự hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khỏe, thẩm mỹ…của người lao động Trong các yếu tố trên thì trí lực và thể lực là hai yếu tố quan trọng trong việc xem xét đánh giá chất lượng nguồn nhân lực

Thể lực là trạng thái sức khỏe của con người biểu hiện ở sự phát triển sinh học, không có bệnh tật, có sức làm việc trong một hình thái lao động- nghề nghiệp nào đó, có sức khỏe để tiếp tục công việc học tập, làm việc lâu dài… thể lực không khỏe mạnh sẽ hạn chế lớn tới sự phát triển trí lực, trí tuệ của nhân dân và của cả cộng đồng xã hội nói chung

Trí lực là yếu tố trí tuệ, tinh thần là cái nói lên tiềm lực văn hóa tinh thần của con người Nó quyết định khả năng sáng tạo và năng lực lao động của con người Muốn nâng cao chất lượng nguồn lực lao động thì phải nâng cao trình độ trí tuệ, kỹ năng nghề nghiệp, năng lực lao động của người lao động bên cạnh các yếu tố khác, như C Mác đã chỉ ra rằng “Năng suất lao động phụ thuộc nhiều vào trình độ khéo léo trung bình của người công nhân, mức độ phát triển của khoa học và trình độ, tác dụng của khoa học vào quy trình công nghệ, sự kết hợp xã hội của quá trình sản xuất, quy mô và hiệu suất của tư liệu sản xuất và các điều kiện tự nhiên” [56, tr 69] Trí lực là yếu tố ngày càng có vai trò quyết định trong sự nghiệp phát triển nguồn nhân lực của con người, đặc biệt trong thời đại cách mạng khoa học - công nghệ hiện nay

Đạo đức cá nhân phản ánh những giá trị và chuẩn mực xã hội Những giá trị chuẩn mực đó phản ánh bản chất của xã hội, lý tưởng đạo đức mà xã hội vươn tới, được cá nhân lĩnh hội và thể hiện trong đời sống của mình, nhất

là trong hoạt động lao động trong lối sống và nếp sống hàng ngày

Cơ cấu nhân lực là yếu tố không thể thiếu khi xem xét đánh giá về

nguồn nhân lực Khái niệm nguồn nhân lực phản ánh khía cạnh cơ cấu dân cư

và cơ cấu lao động trong các ngành, các vùng, cơ cấu lao động đã qua đào tạo trong các lĩnh vực và khu vực kinh tế, cơ cấu trong tuổi lao động, cơ cấu độ tuổi trong lực lượng lao động, cơ cấu nguồn lao động dự trữ Cơ cấu dân cư

và lao động ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và sức mạnh nguồn nhân lực

Như vậy, khái niệm nguồn nhân lực có nội dung rộng lớn, phản ánh qua các phương diện cơ bản như số lượng, chất lượng, cơ cấu dân cư và lao

động… Qua đó cho thấy vai trò, đặc điểm và sức mạnh của con người với tư cách là một nguồn lực cơ bản của sự phát triển xã hội

Giữa chất lượng nguồn nhân lực và NNLCLC có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong mối quan hệ giữa cái chung và cái riêng Nói đến chất lượng nguồn nhân lực là muốn nói đến tổng thể nguồn nhân lực của một quốc gia, trong đó NNLCLC là bộ phận cấu thành đặc biệt quan trọng, là nhóm tinh tuý nhất, có chất lượng nhất Bởi vậy, khi bàn về NNLCLC không thể không đặt

nó trong tổng thể vấn đề chất lượng nguồn nhân lực nói chung của một đất nước

 Nguồn nhân lực chất lượng cao

NNLCLC là một khái niệm rộng và mang tính tương đối, tùy vào cách

tiếp cận mà có nhiều quan niệm khác nhau

Thuật ngữ NNLCLC, vào thời kì của C Mác và Ph Ăngghen chưa được sử dụng nhưng các ông đã chỉ ra tính vượt trội và ưu thế của loại lao động trình độ cao, so với “lao động giản đơn” C Mác phân tích “lao động giản đơn” và “lao động phức tạp” và kết luận: lao động phức tạp (lao động được đào tạo) là bội số của lao động giản đơn “Lao động phức tạp là lao động giản đơn được nâng lên lũy thừa, hay nói đúng hơn lao động giản đơn được nâng lên”[56, tr.75] Đồng thời, C.Mác cũng khẳng định thêm rằng:

“Vậy thì nền công nghiệp do toàn xã hội thực hiện một cách tập thể và có kế hoạch lại càng cần có những con người có năng lực phát triển toàn diện, đủ sức tinh thông toàn bộ hệ thống sản xuất” [57, tr 474] Từ đầu thế kỷ XIX, C Mác đã chỉ ra, chính hoạt động sáng tạo của con người đã làm cho khoa học

ra đời, phát triển mạnh mẽ và khoa học sẽ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp và các loại lao động phức tạp, trí tuệ, lao động quản lý sẽ có xu hướng ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị sản phẩm Do đó, lao động phức tạp đòi hỏi phải bỏ ra chi phí đào tạo cao hơn

Các nhà kinh tế học cũng cho rằng: Nguồn nhân lực mà hạt nhân của

nó là lao động kĩ thuật với toàn bộ thể lực, trí lực với trình độ chuyên môn, kĩ

năng cao cấp mà con người tích luỹ được, có khả năng đem lại thu nhập vượt trội trong tương lai Theo đó, có ba loại nhân lực chủ yếu quyết định sự phát triển, đó là: người lao động thể lực; chuyên gia lành nghề và những người có

ý tưởng sáng tạo

Để chỉ NNLCLC, trong các tạp chí nghiên cứu về giáo dục, đào tạo và

kinh tế thường sử dụng khái niệm lao động có kỹ năng cao (High Skill Labours) hoặc lao động chất lượng cao (High Quality Labours) Đối với lao động có kỹ năng cao, người ta quan niệm đó là những người thông thạo về

một nghề nghiệp nào đó, từ nghề đơn giản cho đến phức tạp trong lĩnh vực chuyên môn hẹp, thí dụ kỹ năng của người công nhân may, kỹ năng của người

lập trình viên… Còn lao động chất lượng cao thể hiện ở chỗ họ có kỹ năng

lao động trong những lĩnh vực phức tạp hơn, được đào tạo tốt hơn, đáp ứng những yêu cầu khắt khe của thị trường lao động và được hưởng lương cao

hơn

Ở Việt Nam cụm từ “NNLCLC” được đề cập nhiều từ khi nước ta gia nhập tổ chức Thương mại thế giới (WTO) Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng đã nhấn mạnh: “Đổi mới toàn diện hệ thống giáo dục và đào tạo, phát triển NNLCLC đáp ứng những đòi hỏi cấp thiết của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”[20, tr.95] Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam

đã chủ trương phát triển: “Đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lí giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề và cán bộ khoa học, công nghệ đầu đàn”[21, tr.130] Như vậy, Đảng ta đặc biệt coi trọng việc phát triển NNLCLC– tức đề cập đến bộ phận tinh túy nhất của nguồn lực con người; thông qua con đường phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học và công nghệ chính là khâu then chốt để nước ta vượt qua tình trạng nước nghèo, kém phát triển Tuy nhiên trong các văn kiện mới dừng ở việc nêu ra chứ chưa có sự giải thích, làm rõ khái niệm này Hiện nay các nhà nghiên cứu trong nước đã từng bước tìm hiểu, hình thành nên những

quan niệm về NNLCLC Sau đây là quan niệm NNLCLC của một số nhà nghiên cứu:

GS TSKH Phạm Minh Hạc cho rằng: “NNLCLC là đội ngũ nhân lực

có trình độ và năng lực cao, là lực lượng xung kích tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến, thực hiện có kết quả việc ứng dụng vào điều kiện nước ta,

là hạt nhân đưa lĩnh vực của mình đi vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa được

mở rộng theo kiểu vết dầu loang bằng cách dẫn dắt những bộ phận có trình độ

và năng lực thấp hơn, đi lên với tốc độ nhanh”.[31, tr.148]

GS.TS Nguyễn Trọng Chuẩn đưa ra khái niệm “một nguồn nhân lực mới” mang tinh thần khái niệm NNLCLC để chỉ “một lực lượng lao động có học vấn, có trình độ chuyên môn cao và nhất là khả năng thích ứng nhanh với những thay đổi nhanh chóng của công nghệ sản xuất”.[10, tr.185]

Tác giả Đỗ Văn Dạo cho rằng: NNLCLC là “bộ phận lao động xã hội

có trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật cao; có kỹ năng lao động giỏi và

có khả năng thích ứng nhanh với những thay đổi nhanh chóng của công nghệ sản xuất; có sức khỏe và phẩm chất tốt, có khả năng vận dụng sáng tạo những tri thức, những kỹ năng đã được đào tạo vào qúa trình lao động sản xuất nhằm đem lại năng suất, chất lượng và hiệu quả cao” [12, tr.29-32]

TS Nguyễn Hữu Dũng, coi: “ Nhân lực chất lượng cao là khái niệm để chỉ một con người, một con người lao động cụ thể có trình độ lành nghề (về chuyên môn kỹ thuật) ứng với một ngành nghề cụ thể theo tiêu thức phân loại lao động về chuyên môn kỹ thuật nhất định (trên đại học, cao đẳng, công nhân

kỹ thuật lành nghề)”[14, tr.20]

Theo TS Lê Thị Hồng Điệp, NNLCLC có thể hiểu là một bộ phận của nguồn nhân lực nói chung; “bao gồm những người lao động qua đào tạo được cấp bằng, chứng chỉ của các bậc đào tạo và có khả năng đáp ứng những yêu cầu phức tạp của công việc tương ứng với trình độ được đào tạo (trừ một số trường hợp đặc biệt không qua đào tạo) từ đó tạo ra năng suất và hiệu quả cao

trong công việc, có những đóng góp đáng kể cho sự tăng trưởng và phát triển của mỗi đơn vị nói riêng và toàn xã hội nói chung” [25, tr.68]

Cho đến nay vẫn chưa có khái niệm thống nhất cũng như những tiêu chí cơ bản để xác định thế nào là NNLCLC Nhưng nhìn chung khái niệm NNLCLC được các nhà nghiên cứu tiếp cận theo hai cách phổ biến sau:

Thứ nhất, cách tiếp cận mang tính định tính Tức là định nghĩa

NNLCLC dựa trên hiệu quả năng suất lao động của người lao động, có khả năng đáp ứng những yêu cầu phức tạp của công việc, từ đó tạo ra năng suất và hiệu quả cao trong công việc, có những đóng góp đáng kể cho sự tăng trưởng

và phát triển của cộng đồng nói riêng và cho toàn xã hội nói chung

Định nghĩa về NNLCLC nêu trên thiên về mặt định tính, giúp chúng ta

có thể trả lời một cách lý thuyết: NNLCLC bao gồm những người lao động có khả năng như thế nào trong lực lượng lao động Tuy vậy trong bối cảnh thực

tế ở Việt Nam hiện nay, khi những tiêu chí đánh giá khả năng của người lao động chưa được lượng hóa thì dựa vào những định nghĩa này, chúng ta sẽ rất khó khăn trong việc thống kê bộ phận lao động chất lượng cao

Thứ hai, cách tiếp cận theo định lượng Định nghĩa NNLCLC dựa trên

trình độ được đào tạo của nguồn nhân lực NNLCLC bao gồm những người lao động qua đào tạo, đó là những người lao động được đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân thống nhất (hệ thống giáo dục nghề nghiệp đào tạo lao động kỹ thuật và hệ thống giáo dục cao đẳng, đại học, sau đại học), đào tạo lao động chuyên môn được cấp bằng, chứng chỉ của các bậc đào tạo Bộ phận lao động này được gọi chung là lao động chuyên môn kỹ thuật Tuy nhiên, khái niệm “lao động qua đào tạo” khá phức tạp vì hiện nay có rất nhiều hình thức đào tạo khác nhau Học nghề ngắn hạn hay học cao đẳng, đại học đều có thể gom vào khái niệm “lao động qua đào tạo” Nếu coi NNLCLC là lao động qua đào tạo thì sẽ có một sự phân hóa khá lớn về trình độ của nguồn nhân lực này

Dẫn đến cách hiểu định lượng hẹp hơn, coi NNLCLC là bộ phận nhân lực có trình độ đại học, cao đẳng, nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý và hoạch định chính sách, nguồn nhân lực khoa học – công nghệ, đội ngũ giảng viên các trường đại học, cao đẳng… Còn có một cách hiểu hẹp hơn nữa chỉ xem những người có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ là NNLCLC

Cách tiếp cận này mặc dù vẫn còn bộc lộ những nhược điểm nhất định nhưng cho phép ta thống kê một cách tương đối chính xác NNLCLC hiện có

đã được lượng hóa bằng các văn bằng, chứng chỉ

Như vậy, chưa có sự thống nhất về khái niệm NNLCLC Ở cả hai cách hiểu định tính và định lượng đều có những hạn chế Tuy nhiên, một cách tổng quát thì có thể hiểu rằng, NNLCLC là lực lượng lao động có khả năng đáp ứng yêu cầu cao của thực tiễn Họ được đặc trưng bởi trình độ học vấn và trình độ chuyên môn cao, có khả năng nhận thức, tiếp thu nhanh chóng những kiến thức mới, có năng lực sáng tạo, biết vận dụng thành tựu khoa học và công nghệ vào thực tiễn Họ có phẩm chất công dân tốt, có đạo đức nghề nghiệp và đem lại năng suất, chất lượng hiệu quả lao động cao hơn hẳn so với nguồn nhân lực phổ thông Ngoài ra một bộ phận nhỏ không qua đào tạo chính thức (ví dụ trường hợp của các nghệ nhân) nhưng có khả năng đáp ứng tốt những yêu cầu của một số ngành nghề đặc biệt cũng được thống kê trong NNLCLC

Trong luận văn, tôi tiếp cận khái niệm “nguồn nhân lực chất lượng cao” theo cách hiểu định lượng, như quan điểm xem “Nguồn nhân lực chất lượng cao là một bộ phận của nguồn nhân lực nói chung bao gồm những người có trình độ học vấn từ cao đẳng, đại học trở lên, đang làm việc trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, có những đóng góp cho sự phát triển của cộng đồng nói riêng và toàn xã hội nói chung”[48, tr.41] Đặc điểm của nguồn nhân lực trình độ cao theo cách hiểu định lượng này là đội ngũ này được tuyển chọn và đào tạo bài bản qua các thiết chế giáo dục (các bậc học), có tinh thần làm chủ và sáng tạo, thường được gọi là đội ngũ trí thức Nguồn

nhân lực trình độ cao có vai trò làm nòng cốt, có khả năng khởi xướng và dẫn dắt đổi mới công nghệ, quy trình quản lý sản xuất, giữ vai trò then chốt trong sự phát triển lực lượng sản xuất

*Tiêu chí xác định NNLCLC

NNLCLC là một bộ phận của nguồn nhân lực, do vậy ngoài những đặc điểm phẩm chất của nguồn nhân lực nói chung; lực lượng này phải luôn trau dồi, đào tạo, những phẩm chất riêng có của mình để có thể thích nghi và đáp ứng những yêu cầu không ngừng cao của hoàn cảnh Ngoài ra, để làm rõ hơn khái niệm NNLCLC, cũng như để dễ dàng hơn trong việc thống kê, phân tích

và đánh giá lực lượng lao động này, cần thiết phải xây dựng những tiêu chí xác định ở mức cụ thể hơn

Sau đây là các tiêu chí xác định NNLCLC:

Thứ nhất, về trình độ học vấn: Những người có trình độ cao đẳng, đại

học trở lên Đây được coi là tiêu chí quan trọng nhất, biểu hiện rõ nhất trí lực của NNLCLC Bởi vì, khi nguồn nhân lực có trình độ, có sự hiểu biết thì lúc

đó họ mới nhận thức và cải tạo tự nhiên - xã hội đạt kết quả cao, mới có khả năng áp dụng được những tiến bộ khoa học - công nghệ vào trong quá trình lao động sản xuất để đem lại năng xuất, chất lượng và hiệu quả

Thứ hai, NNLCLC phải là lực lượng lao động có đạo đức nghề nghiệp,

đó là lòng yêu nghề say mê với công việc, có tính kỷ luật và có trách nhiệm với công việc Cao hơn cả, đạo đức nghề nghiệp còn thể hiện ở mong muốn đóng góp tài năng, công sức của mình vào sự nghiệp phát triển chung của dân tộc Đây được coi là tiêu chí nền gốc trong quá trình xác định những tiêu chí

thay đổi nhanh chóng cả về nội dung và cách thức tiến hành công việc của

thời đại toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay

Thứ tư, NNLCLC phải là lực lượng lao động có khả năng đột phá trong công việc hay còn gọi là tính sáng tạo Sáng tạo bao giờ cũng là động lực

quan trọng thúc đẩy sự phát triển Đặc biệt trong thời đại ngày nay, “những gì

là mới và sôi động của ngày hôm qua nhanh chóng trở thành cũ kỹ và tầm thường trong ngày hôm nay”[8, tr.29] Đứng yên nghĩa là đang thụt lùi nếu không liên tục có những ý tưởng sáng tạo thì hoạt động của tổ chức nói riêng

và suy rộng ra là của một dân tộc sẽ bị tê liệt Vì vậy, tiêu chí này nhằm xác định NNLCLC nói chung nhưng đặc biệt nhấn mạnh tới một lực lượng tinh túy nhất, đó là những nhà lãnh đạo, chủ doanh nghiệp và các nhà khoa học

Họ được gọi chung là nhân tài Họ, “trước hết phải là người có nhân cách, trí tuệ phát triển, có một số phẩm chất nổi bật mà rất ít người có, đồng thời phải

là người giàu tính sáng tạo, có tư duy độc đáo, sắc sảo mà người bình thường không có, có khả năng dự báo và suy diễn tốt, giải quyết các công việc nhanh, chính xác, mang lại hiệu quả rất cao” [45, tr.15]

NNLCLC bao gồm trong đó toàn bộ sự phong phú, sâu sắc của các năng lực trí tuệ, năng lực thực hành, tổ chức và quản lý, tính tháo vát và sự uyển chuyển của những phản ứng của con người trước hoàn cảnh dựa trên sức mạnh của học vấn, kinh nghiệm, sự mở rộng các quan hệ xã hội, sự tiếp thu

tinh tế các ảnh hưởng văn hóa truyền thống từ gia đình đến xã hội

Tóm lại, nếu NNLCLC đáp ứng được những tiêu chí này, trong đó có được sự sáng suốt đến kinh ngạc và sự nhạy bén đến không thể tưởng tượng thì họ sẽ xứng đáng trở thành lực lượng đầu tàu, làm chuyển động một tổ chức và cao hơn là chuyển động cả một dân tộc đi tới cái đích của sự phát triển thịnh vượng

*Phân loại nguồn nhân lực chất lượng cao theo các đặc điểm của

chuyên môn, nghề nghiệp, điều kiện và hoàn cảnh hoạt động, tài năng trong mọi lĩnh vực với một số năng lực, phẩm chất riêng biệt:

NNLCLC về quản lý là đội ngũ các nhà lãnh đạo quản lý thông minh,

sáng tạo có các chỉ số: trí tuệ xã hội, cảm xúc và đạo đức cao, am hiểu tình hình chính trị xã hội, có tầm hiểu biết rộng, nhạy cảm với cái mới, hành động quyết đoán, sáng tạo trên cơ sở vận dụng các thành tựu khoa học quản lý hiện đại, có khả năng lôi cuốn vận động quần chúng

NNLCLC khoa học - công nghệ là những nhà khoa học dám sáng tạo ra

các ý tưởng mới, có hoài bão và đam mê, có chỉ số thông minh (IQ), đam mê (PQ) và sáng tạo (CQ) đặc biệt cao Hiểu biết sâu và nắm vững lĩnh vực chuyên môn của mình, nhạy cảm với cái mới, có năng lực tổ chức hoạt động nghiên cứu và triển khai Ngoài ra phải là những người có năng lực dự báo, tư duy trừu tượng, phát hiện phân tích và khái quát các xu hướng phát triển của khoa học - công nghệ

NNLCLC kinh doanh là những người có ý tưởng kinh doanh táo bạo,

mạo hiểm, nhạy bén; có kiến thức về kinh doanh, có khả năng dự báo diễn biến thị trường, thông hiểu thể chế pháp luật và biết tranh thủ các cơ hội Ngoài ra, người kinh doanh phải có kỹ năng giao tiếp, thuyết phục và đàm phán để xử lý các tình huống khó khăn khi gặp phải Họ là những người có chỉ số thông minh (IQ), chỉ số cảm xúc (EQ), chỉ số sáng tạo (CQ) ở mức cao

Hiện nay nước ta đang trong giai đoạn mở cửa, hội nhập quốc tế, hơn lúc nào hết, nguồn nhân lực luôn chiếm giữ một vị trí then chốt, đóng một vai trò quan trọng, quyết định là nguồn lực của mọi nguồn lực để thúc đẩy tiến trình phát triển đất nước Việc xác lập các chuẩn mực, định hướng các giá trị

xã hội để xây dựng và phát triển NNLCLC đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế là hết sức cần thiết

Phát triển NNLCLC là tổng thể hoạt động chủ động có mục đích được

tổ chức chặt chẽ, bao hàm những vấn đề cơ bản phản ánh mục đích, nội dung, nhiệm vụ phát triển NNLCLC trong thời kì mới Đây là quá trình biện chứng thể hiện ở các quá trình cụ thể có quan hệ mật thiết với nhau: thứ nhất, đó là quá trình giáo dục - đào tạo và bồi dưỡng ; thứ hai, đó là quá trình sử dụng,

quản lý và bổ sung những nội dung mới trong NNLCLC theo yêu cầu nhiệm

vụ của thời kỳ mới; thứ ba, đó là quá trình khơi dậy, huy động, phát huy vai trò, sức mạnh nguồn nhân lực này trong thực tiễn Trong quá trình phát triển NNLCLC thì giáo dục – đào tạo là khâu quan trọng quyết định Nguồn nhân lực, nhất là NNLCLC không thể tự phát hình thành, phát triển mà phải được giáo dục – đào tạo bồi dưỡng một cách có kế hoạch Giáo dục – đào tạo là công việc phải được tiến hành có hệ thống, cơ bản lâu dài, rất khó khăn, phải kiên quyết thực hiện tốt, phải “như người làm vườn vun trồng những cây cối

quý báu”.[60, tr 275]

1.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao

Nguồn nhân lực, theo quan niệm chung, mới chỉ bao hàm tiềm năng phát triển của con người NNLCLC chỉ trở thành động lực của sự phát triển đất nước khi được phát huy bằng cách phát triển thông qua đào tạo, sử dụng, bồi dưỡng, tạo hành lang pháp lý, chế độ, chính sách phù hợp cho nó Trong

đó, giáo dục – đào tạo là nhân tố “phát năng” quan trọng nhất, về thực chất là làm tăng giá trị toàn diện của con người về các mặt tâm lực, trí lực, thể lực và những phẩm chất cần thiết khác của con người hiện đại như trí thông minh, sáng tạo, năng động, nhanh nhạy, khả năng giải quyết vấn đề, khả năng làm việc độc lập, khả năng hợp tác,…

*Khái niệm

Giáo dục theo nghĩa rộng là tất cả các hoạt động và tác động hướng vào

sự phát triển và rèn luyện năng lực (bao gồm niềm tin, tư cách, đạo đức, ) ở con người để có thể phát triển nhân cách đầy đủ nhất và trở nên có giá trị tích cực đối với xã hội mà mình sống Theo nghĩa hẹp, giáo dục dùng để chỉ các hoạt động hướng vào việc hình thành và rèn luyện phẩm chất con người – quan niệm này muốn nhấn mạnh đến khía cạnh giáo dục niềm tin, giáo dục đạo đức truyền thống

Đào tạo, theo Từ điển Tiếng Việt, được hiểu là: quá trình tác động đến một con người nhằm làm cho con người đó lĩnh hội và nắm những tri thức, kỹ

năng, kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho ngừơi đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công lao động nhất định góp phần của mình vào việc phát triển kinh tế xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người

Tuỳ theo tính chất chuẩn bị cho cuộc sống và lao động, người ta phân biệt đào tạo chuyên môn và đào tạo nghề nghiệp Hai loại này gắn bó và hỗ trợ nhau với những nội dung do đòi hỏi của sản xuất, của các quan hệ xã hội, của tình trạng khoa học, kỹ thuật – công nghệ và văn hoá của đất nước

Ở Hoa kỳ, NNLCLC và nguồn nhân lực tài năng là hai khái niệm được

hiểu như nhau, vì thế có chương trình đào tạo tài năng – Talented Training

Program Đó là những người được tuyển chọn theo những tiêu chuẩn khắt khe, sau đó được đào tạo theo một chương trình đặc biệt trong lĩnh vực nào

đó Kết thúc khóa đào tạo, họ được nhận các học vị tương xứng như cử nhân tài năng (Talented Bacherlor), hay dùng tên gọi khác như kỹ sư, cử nhân chất lượng cao Đây là một mô hình nâng cao, cụ thể hóa của đào tạo NNLCLC

Về bản chất được hiểu như nhau là đều hướng tới mục tiêu đào tạo ra NNLCLC, hơn hẳn trình độ chuyên môn so với số đông những người được

đào tạo theo chương trình chung đại trà

Như vậy, đào tạo NNLCLC được hiểu về cơ bản là quá trình tác động,

dạy và rèn luyện con người thông qua việc tổ chức truyền thụ tri thức và những kinh nghiệm lịch sử xã hội của loài người Quá trình đó làm gia tăng giá trị cho con người, trên các mặt đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể lực…, làm cho con người có những hiểu biết, năng lực và phẩm chất mới và cao hơn, “mở rộng khả năng và sự lựa chọn của con người để tự phát triển”, đạt đến một trình độ chuyên môn nghề nghiệp nhất định, có khả năng đảm nhận một sự phân công lao động xã hội trong từng thời kì của quá trình phát triển kinh tế- xã hội

Đào tạo NNLCLC tạo nên sự chuyển biến về chất của nguồn nhân lực, biến những tiềm năng nhân lực của quốc gia thành những lực lượng lao động

hiện thực phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Quá trình đào tạo NNLCLC đã tham gia vào việc đánh thức “những năng lực bản chất người”, làm cho tiềm năng con người được phát huy Đó là quá trình con người liên tục vươn lên, từng bước chuyển từ vương quốc của tất yếu sang vương quốc của tự do, “là lịch sử phát triển của những lực lượng của bản thân các cá nhân” [76, tr 59] Năng lực thực hiện này chỉ có thể có được thông qua giáo dục – đào tạo và tích lũy kinh nghiệm trong quá trình làm việc Tuy nhiên, ngay cả việc tích lũy kinh nghiệm này cũng phải dựa trên một nền tảng là giáo dục - đào tạo nghề nghiệp cơ bản Như vậy, có thể thấy, vai trò quyết định của giáo dục - đào tạo nghề nghiệp đối với việc hình thành và phát triển năng lực thực hiện của con người Để đào tạo ra NNLCLC cần phải có một quy trình đào tạo bao gồm nhiều khâu: tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá kết quả đào tạo, hướng mục tiêu đào tạo đáp ứng các yêu cầu khắt khe của thị trường lao động Trong quá trình đó tập trung đầu tư, tạo mọi điều kiện đào tạo ra nguồn nhân lực có năng lực trí tuệ và tay nghề cao, có khả năng tiếp nhận và sáng tạo tri thức và công nghệ mới, đáp ứng tốt nhất yêu cầu công việc đem lại năng suất, chất lượng và hiệu quả cao; có những đóng góp thật sự có giá trị cho xã hội

* Chủ thể trực tiếp của đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao:

Chủ thể trực tiếp của giáo dục - đào tạo nói chung là hệ thống giáo dục quốc dân và đội ngũ nhà giáo Luật giáo dục năm 1998 của nước ta quy định

hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên; gồm bốn bậc, đó là: giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học Trong khuôn khổ giới hạn của đề tài, luận văn tập trung nghiên cứu đào tạo qua bậc giáo dục đại học (cao đẳng, đại học

và sau đại học), và chủ thể trực tiếp là đội ngũ cán bộ, giảng viên của bậc giáo dục đại học

*Mục tiêu, nội dung của quá trình đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao:

Đào tạo NNLCLC là nhiệm vụ của các trường đại học, cao đẳng Ngành giáo dục - đào tạo cung cấp những thông tin về ngành nghề, trình độ đào tạo, các chế độ học phí, học bổng, tuyển sinh, văn bằng, chứng chỉ…, cách đào tạo làm sao phù hợp với nhu cầu sử dụng, thị trường việc làm…đặc biệt về số lượng và nhân lực trình độ cao

Mục tiêu của đào tạo NNLCLC là cung cấp nguồn nhân lực có trình độ cao, các chuyên gia, đội ngũ khoa học đầu đàn cho tất cả các lĩnh vực phục

vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Nội dung đào tạo NNLCLC, gồm đào tạo bậc cao đẳng, đại học và bậc sau đại học:

Nội dung đào tạo của giáo dục đại học, cao đẳng phải đảm bảo thực hiện nguyên tắc hiện đại và phát triển, kế thừa và phát huy bản sắc dân tộc, hội nhập chung với trình độ thế giới và khu vực Nội dung cụ thể của mỗi lĩnh vực đào tạo được xác định theo điều 36 của luật giáo dục, chú ý sát hợp với yêu cầu của đất nước, vừa cập nhật trình độ quốc tế Áp dụng phương pháp giáo dục phải thể hiện được nguyên lý: lý luận gắn với thực tiễn, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, trang bị cho họ phương pháp học tập suốt đời Khuyến khích sự chủ động học tập, nghiên cứu, thực nghiệm của người học kết hợp với giảng dạy, hướng dẫn của người thầy [29, tr.195 - 196]

Đào tạo sau đại học gồm hai bậc: đào tạo thạc sỹ và đào tạo tiến sỹ

dành cho những người đã tốt nghiệp đại học và đáp ứng các yêu cầu tuyển chọn Mục tiêu đào tạo thạc sỹ và tiến sỹ là đào tạo những chuyên gia giỏi có khả năng độc lập sáng tạo trong hoạt động chuyên môn, nghiên cứu khoa học Xây dựng được một đội ngũ cán bộ khoa học đầu đàn, cán bộ khoa học trẻ có triển vọng cho các lĩnh vực ưu tiên, đi thẳng vào công nghệ tiên tiến, có hàm lượng trí tuệ cao trong các lĩnh vực như công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học, điện tử, tin học, chuyên gia quản lý Khoản 2 điều 36 Luật giáo dục quy định: nội dung giáo dục sau đại học phải giúp cho người học phát triển và hoàn thiện kiến thức khoa học cơ bản, kiến thức

chuyên ngành, các bộ môn khoa học Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, phát huy năng lực sáng tạo, phát hiện và giải quyết vấn đề thuộc chuyên ngành đào tạo, có khả năng đóng góp vào sự phát triển khoa học, công nghệ, kinh tế, xã hội của đất nước

Đào tạo trình độ thạc sĩ phải đảm bảo cho học viên được bổ sung và nâng cao những kiến thức đã học ở trình độ đại học; tăng cường kiến thức liên ngành; có đủ năng lực thực hiện công tác chuyên môn và nghiên cứu khoa học trong chuyên ngành của mình

Đào tạo trình độ tiến sĩ phải đảm bảo cho nghiên cứu nâng cao và hoàn chỉnh kiến thức cơ bản; có hiểu biết sâu về kiến thức chuyên ngành, có đủ năng lực tiến hành công tác nghiên cứu khoa học và sáng tạo trong công tác chuyên môn

Tóm lại, có thể rút ra các mục tiêu đào tạo chủ yếu sau:

- Đào tạo đại học và cao đẳng nhằm đào tạo lực lượng khoa học - công nghệ cao, các chuyên gia cho các ngành, các lĩnh vực trong nên kinh tế quốc dân Nội dung đào tạo của bậc giáo dục đại học, cao đẳng phải đảm bảo thực hiện nguyên tắc hiện đại và phát triển, kế thừa và phát huy bản sắc dân tộc, hội nhập chung với trình độ thế giới và khu vực

- Phải giúp người học phát triển toàn diện và hoàn thiện kiến thức khoa

học cơ bản, kiến thức chuyên ngành,… phát hiện và giải quyết vấn đề thuộc chuyên ngành đào tạo, có khả năng đóng góp vào sự phát triển khoa học, công nghệ, kinh tế, xã hội của đất nước

- Tạo môi trường kích thích sự sáng tạo, dạy người ta làm quen với nghiên cứu khoa học, với sáng tạo trong công tác chuyên môn; tăng cường kiến thức liên ngành, phương pháp luận và những định hướng qua đó giúp người học hình thành năng lực sáng tạo, khả năng thích ứng với công việc

- Đào tạo NNL CLC gắn liền với cơ sở vật chất của trường và phù hợp với nhu cầu sử dụng, thị trường việc làm, cả về số lượng và nhân lực trình

độ cao

Các cơ sở đào tạo, cụ thể là các trường học là nơi nắm bắt kế hoạch phát triển của nhà nước và của cả doanh nghiệp để đề ra mục tiêu, kế hoạch, phương thức đào tạo hợp lý Kế hoạch đào tạo phải được xây dựng dựa trên

cơ sở vật chất, phương tiện, điều kiện kỹ thuật hiện có và khả năng sẽ có trong tương lai, nghĩa là kế hoạch đào tạo nhân lực đi đôi với kế hoạch phát triển về cơ sở vật chất, kế hoạch bồi dưỡng nguồn nhân lực nội tại của nhà trường Sản phẩm đào tạo có chất lượng được sử dụng đúng với yêu cầu của nhà tuyển dụng, không mất chi phí đào tạo lại, tạo uy tín cho thương hiệu của nhà trường Để có thể đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế, các trường cần

áp dụng hình thức đào tạo theo nhiều hướng vừa có tính giai đoạn, vừa có tính lâu dài, nhà trường cũng nên chủ động tìm cơ hội liên kết với các doanh nghiệp để hoàn thiện chương trình đào tạo, tìm các nguồn đào tạo theo đơn đặt hàng, thực hiện nhiệm vụ một cách năng động, uyển chuyển và hiệu quả cao

* Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo NNLCLC

Đào tạo NNLCLC chịu ảnh hưởng của những nhân tố chủ quan như: trình độ học vấn; những phẩm chất, những trạng thái thuộc về năng lực thể chất của chủ thể; và hệ thống giáo dục và đào tạo với chính sách đào tạo, qui

mô đào tạo, ngành nghề đào tạo, hình thức đào tạo, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất và hệ thống văn bằng chứng chỉ đều ảnh hưởng tới đào tạo NNLCLC

Bên cạnh đó đào tạo NNLCLC ở Việt Nam hiện nay còn bao gồm nhiều yếu tố tác động khách quan như: tác động của truyền thống văn hóa, tập quán, tâm lý, phong tục; tác động của cơ chế chính sách của Đảng và nhà nước; tác động của điều kiện kinh tế, xã hội; đặc biệt là tác động của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế hiện nay….đã tác động mạnh mẽ đến đào tạo NNLCLC

Điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan có quan hệ biện chứng với nhau Trong mối quan hệ đó, điều kiện khách quan đóng vai trò chủ đạo,quyết định nhân tố chủ quan

Đào tạo NNLCLC là một nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển con người Việt Nam trong giai đoạn mới - tiến hành “mở cửa” và hội nhập thế giới Và khi bàn về vấn đề này, các nhà khoa học thường tập trung vào lý giải tính khách quan, thực trạng, vai trò cũng như giải pháp phát triển NNLCLC Tuy nhiên, cần phải đặt vấn đề đào tạo NNLCLC trong bối cảnh kinh tế - xã hội của đất nước ta Việc phân tích những tác động của quy luật kinh tế sẽ là căn cứ quan trọng để xác định đặc điểm, yêu cầu cũng như những giải pháp phù hợp để phát triển nguồn nhân lực này ở nước ta hiện nay

1.2 Khái quát quá trình hội nhập quốc tế ở Việt Nam và vai trò của đào tạo NNLCLC trong quá trình hội nhập quốc tế

1.2.1 Khái quát quá trình hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay

*Khái niệm hội nhập quốc tế:

Từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, quá trình hội nhập quốc tế đã phát triển nhanh chóng trên nhiều lĩnh vực; diễn ra trên nhiều cấp độ: song phương, tiểu vùng, khu vực, liên khu vực và toàn cầu; thu hút hầu hết các nước trên thế giới Mức độ hội nhập cũng ngày một sâu sắc và toàn diện hơn Ngày nay, hội nhập quốc tế ngày càng trở nên sâu rộng và mạnh mẽ; là một xu hướng phát triển tất yếu của lịch sử nhân loại, mà trước hết là tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra sôi động Sự xã hội hóa mạnh mẽ của lực lượng sản xuất, sự phát triển bùng nổ của khoa học công nghệ hiện đại đã nảy sinh nhiều nhu cầu hợp tác đa dạng, nhiều chiều trên phạm vi toàn cầu Mỗi nước trở thành một bộ phận hữu cơ của thế giới, đòi hỏi mỗi quốc gia phải mở cửa, hội nhập với thế giới bên ngoài

Hội nhập quốc tế thực chất là hợp tác nhưng ở trình độ cao hơn ,được

hiểu như là quá trình các nước tiến hành các hoạt động tăng cường sự gắn kết

họ với nhau dựa trên sự chia sẻ về lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực, quyền lực (thẩm quyền định đoạt chính sách) và tuân thủ các luật chơi chung trong khuôn khổ các định chế hoặc tổ chức quốc tế

Như vậy, khác với hợp tác quốc tế (hành vi các chủ thể quốc tế đáp ứng lợi ích hay nguyện vọng của nhau, không chống đối nhau), hội nhập quốc tế vượt lên trên sự hợp tác quốc tế thông thường, nó đòi hỏi sự chia sẻ và tính

kỷ luật cao của các chủ thể tham gia

Bản chất của hội nhập quốc tế là quá trình xây dựng và áp dụng các luật

lệ và chuẩn mực chung Đây chính là đặc điểm phân biệt hội nhập quốc tế với

các hoạt động hợp tác quốc tế khác, như trao đổi, tham vấn, phối hợp chính sách, Nói cách khác, hội nhập là một hình thức hợp tác quốc tế ở trình độ

cao, gắn với luật lệ và chuẩn mực chung giữa các nước Bên cạnh đó, hội nhập quốc tế là quá trình không có giới hạn về thời gian Điều đó có nghĩa

hội nhập quốc tế là một quá trình liên tục trong quan hệ hợp tác giữa các nước, có thể đi từ thấp đến cao, từ trạng thái này đến trạng thái khác Không

có quốc gia nào có thể tuyên bố là đã “hoàn thành hội nhập” Các nước châu

Âu là những nước đi đầu trong hội nhập quốc tế, hiện nay vẫn tiếp tục quá trình hội nhập

Hội nhập quốc tế có thể diễn ra trên từng lĩnh vực của đời sống xã hội: kinh tế, chính trị, an ninh - quốc phòng, văn hóa, giáo dục, xã hội, v.v., nhưng cũng có thể đồng thời diễn ra trên nhiều lĩnh vực với tính chất (tức là mức độ gắn kết), phạm vi (gồm địa lý, lĩnh vực/ngành) và hình thức (song phương, đa

phương, khu vực, liên khu vực, toàn cầu) rất khác nhau Trong đó, hội nhập kinh tế là nền tảng hết sức quan trọng cho sự tồn tại bền vững của hội nhập trong các lĩnh vực khác, đặc biệt là hội nhập về chính trị và nhìn chung, được các nước ưu tiên thúc đẩy giống như một đòn bẩy cho hợp tác và phát triển trong bối cảnh toàn cầu hóa Và hội nhập thường bắt đầu từ lĩnh vực kinh tế,

từ đó mở rộng sang các lĩnh vực khác của đời sống xã hội Tuy nhiên, cũng có một số trường hợp hội nhập không bắt đầu từ kinh tế, mà bắt đầu từ chính trị hay văn hóa như trường hợp gia nhập Liên hợp quốc, hay trường hợp Việt Nam gia nhập ASEAN, nhưng trong quá trình phát triển, kinh tế vẫn chiếm vị

trí trọng tâm

Ngày nay, không một quốc gia nào có thể "đơn thương độc mã" trên con đường phát triển Dù phải chấp hành những quy tắc chung, thậm chí có lúc phải hy sinh một số quyền lợi dân tộc nào đó…, nhưng khu vực nào, quốc gia nào biết tranh thủ những mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, tận dụng cơ hội, dám đương đầu kiên quyết với thách thức, phát huy thế mạnh của mình trong tiến trình hội nhập thì sẽ phát triển vượt bậc Những bước phát triển thần kỳ của "bốn con hổ châu Á" (Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, Hong Kong) là minh chứng cụ thể cho thế giới thấy rằng, chẳng có quốc gia nào trên hành tinh này là không có triển vọng nếu biết khai thác tiến trình hội nhập Cựu Tổng thư ký Liên Hợp Quốc Kofi Annan cũng nhận xét những nước kém phát triển không thực thi hội nhập là "kẻ thua cuộc", "bị bỏ rơi" trong thế giới bất bình đẳng hôm nay

Qua thực tiễn cho thấy hội nhập quốc tế cũng như toàn cầu hóa vừa có

cơ hội, vừa có thách thức, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực nên đó là một quá trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh, vừa tranh thủ, vừa cạnh tranh, vừa bác bỏ, vừa đề xuất Tuy nhiên, không phải cứ hội nhập là đương nhiên hưởng đầy đủ tất cả các lợi ích và gánh mọi bất lợi như đã nêu trên Các lợi ích và bất lợi nhìn chung ở dạng tiềm năng và đối với mỗi nước một khác, do các nước không giống nhau về điều kiện, hoàn cảnh, trình độ phát triển…Trên thực tế, thời điểm xuất phát và nhịp độ tiến hành ở từng nước lại không giống nhau Mỗi nước có những quá trình phát triển riêng tùy thuộc vào hoàn cảnh lịch sử và các đặc trưng về chính trị, kinh tế - xã hội, văn hóa Việc khai thác được lợi ích đến đâu và hạn chế các bất lợi, thách thức thế nào phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó đặc biệt quan trọng là năng lực của mỗi nước mà NNLCLC là một yếu tố nội lực đóng vai trò then chốt

* Khái quát quan điểm của Đảng ta về hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay:

Với tư cách là một thành viên của cộng đồng các quốc gia, Việt Nam không thể đứng ngoài tiến trình phát triển này, không thể không hòa mình

vào xu thế chung của thế giới

Có thể nói quá trình hội nhập chính trị của nước ta thực tế đã bắt đầu từ khi Việt Nam trở thành thành viên Liên hợp quốc năm 1976 Thời điểm Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế có thể được tính khi nước ta gia nhập Hội đồng Tương trợ kinh tế (năm 1978), mặc dù các chuẩn mực và nguyên tắc hợp tác

có nhiều khác biệt so với các cơ chế hợp tác quốc tế hiện nay Tuy nhiên, quá trình phát triển tư duy của Đảng ta về hội nhập quốc tế thực chất chỉ bắt đầu cùng với sự nghiệp đổi mới được Đại hội VI (năm 1986) khởi xướng

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) với chủ trương thực hiện đường lối đổi mới và “mở cửa” nền kinh tế đã mở đường cho quá trình hội nhập quốc tế của nước ta; tuy lúc đó chưa đề cập đến khái niệm "hội nhập" nhưng tư duy hội nhập quốc tế đã bắt đầu hình thành Từ đó, cùng với quá trình đổi mới và mở rộng hợp tác với bên ngoài, tư duy của Đảng ta về hội nhập quốc tế đã liên tục phát triển Các hoạt động hội nhập quốc tế, với hội nhập kinh tế quốc tế là trọng tâm, cũng liên tục diễn ra cả về chiều rộng và chiều sâu Và gần đây nhất, Đại hội XI của Đảng (2011) đánh dấu bước phát triển mới trong tư duy hội nhập quốc tế Chủ trương “chủ động và tích cực hội nhập quốc tế” được nêu ra thể hiện tầm nhìn chiến lược toàn diện của Đảng, với sự khẳng định: “Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; nâng cao vị thế của đất nước; vì lợi ích quốc gia, dân tộc, vì một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh; là bạn,

là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế, góp phần vào sự nghiệp hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới” [21, tr.235-236]

Bước phát triển này trong nhận thức và tư duy đối ngoại của Đảng, phản ánh những nhu cầu cấp thiết đối với sự nghiệp cách mạng nước ta trong

bối cảnh quốc tế mới Trong quá trình hội nhập cần phát huy mọi tiềm năng

và nguồn lực của mọi thành phần kinh tế, của toàn xã hội Đó là quá trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh và cạnh tranh, vừa có nhiều cơ hội vừa không ít thách thức, do đó cần tỉnh táo, khôn khéo và linh hoạt trong việc xử lý tính hai mặt của hội nhập tuỳ theo đối tượng, vấn đề, trường hợp, thời điểm cụ thể Cần kết hợp chặt chẽ quá trình hội nhập quốc tế với yêu cầu giữ vững an ninh, quốc phòng, nhằm củng cố chủ quyền và an ninh đất nước

Như vậy, chúng ta đã chủ động và tích cực hội nhập quốc tế Sau gần

30 năm mở cửa và chủ trương hội nhập quốc tế , đến nay quan hệ của nước ta với cộng đồng thế giới đã ngày càng mở rộng, ta đã có quan hệ ngoại giao với

181 nước trên thế giới, quan hệ kinh tế thương mại với 230 nước và vùng lãnh thổ Song song với việc thiết lập quan hệ ngoại giao với một loạt nước, ta đẩy mạnh quá trình hội nhập quốc tế, mở đầu bằng hội nhập khu vực gia nhập ASEAN và ngay sau đó tham gia AFTA (Liên minh kinh tế ASEAN) năm

1995, tiếp đó hội nhập liên khu vực, liên châu lục thông qua việc tham gia ASEM năm 1996 với tư cách là một thành viên sáng lập và tham gia APEC năm 1998 Đồng thời từ đầu năm 1996, ta đã bắt đầu đàm phán với Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và sau 10 năm đàm phán căng thẳng, ngày 01/01/2007 ta trở thành thành viên chính thức thứ 150 của tổ chức kinh tế toàn cầu này

Từ những biến đổi nền kinh tế thế giới và điều kiện cụ thể của đất nước, quá trình hội nhập quốc tế ở nước ta hiện nay có thể khái quát thành những đặc điểm chủ yếu sau đây:

Thứ nhất, Quá trình hội nhập của nước ta được quy định, thúc đẩy bởi chính nhu cầu cấp thiết đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Cho đến nay, thực tế đã khẳng định rằng công nghiệp hóa, hiện đại hóa là

phương thức hữu hiệu làm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội của các nước đang phát triển Các nước được gọi là phát triển, tiên tiến, hiện đại khác hẳn với các

nước khác chính là ở chỗ đã tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành

công Đối với nước ta hiện tại, nền kinh tế vẫn mang nặng tính chất nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp nhỏ bé Vì vậy, để ra khỏi tình trạng nước nghèo

và chậm phát triển, tránh khỏi nguy cơ tụt hậu, hội nhập quốc tế sâu rộng nước ta không có con đường nào khác ngoài việc tiến hành công nghiệp hóa,

hiện đại hóa Đảng ta đã xác định: “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

từ nay đến năm 2020 ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản thành một nước

công nghiệp”[18, tr.80] Tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa sẽ giúp

chúng ta “đi tắt đón đầu” tạo ra bước nhảy vọt trong tiến trình phát triển lực lượng sản xuất Trong quá trình lựa chọn công nghệ để hiện đại hóa nền kinh

tế, phải xem xét toàn diện các yêu cầu, không chỉ về tính hiện đại của công nghệ, mà còn cả hiệu quả kinh tế - xã hội và yếu tố môi trường sinh thái của

nó

Thứ hai, hội nhập quốc tế trong điều kiện Đảng ta chủ trương xây dựng

và phát triển nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây là một vấn đề chưa có tiền lệ và khác với nhiều

nước Trong cơ chế kinh tế thị trường hiện nay, nhà nước giữ vai trò hết sức quan trọng trong quá trình hội nhập quốc tế Nhưng quá trình đó không xuất phát từ chủ quan của nhà nước, mà nó đòi hỏi phải tuân thủ các quy luật của nền kinh tế thị trường như: quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh; cũng như những quy luật chung của sự phân công lao động quốc tế, sự chuyên môn hóa, Khi đã hội nhập, ta phải thực hiện các cam kết quốc tế, phải chấp hành các quy tắc đã định, phải hoạt động trên một sân chơi chung,

do đó quá trình hội nhập là một quá trình điều chỉnh luật pháp trên cơ sở thỏa hiệp, có trường hợp phải đấu tranh, để có thể vừa theo quy tắc chung, vừa giữ được nguyên tắc của ta mà không gây thiệt hại cho ta; đồng thời vừa quan tâm, chiếu cố đến lợi ích của cộng đồng, của các đối tác, các chủ thể hội nhập

khác