Thực trạng và giải pháp hoàn thiện chế độ tai lao động và bệnh nghề nghiệp cho người lao động tham gia BHXH Việt Nam

tài liệu tham khảo Thực trạng và giải pháp hoàn thiện chế độ tai lao động và bệnh nghề nghiệp cho người lao động tham gia BHXH Việt Nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 A- LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội xuất cách hàng trăm năm giới, nay, BHXH trở thành công cụ hữu hiệu mang tính nhân văn sâu sắc để giúp người vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống qua trình lao động Vì vậy, BHXH ngày trở thành tảng cho An sinh xã hội quốc gia, thể chế Nhà nước thực hầu Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước ta coi người vốn quý xã hội lực luợng tạo cải vật chất cho xã hội nhân tố quan trọng q trình Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố đất nước Việc đảm bảo mơi trường an tồn cho sản xuất có sách hỗ trợ người lao động họ gặp tai nạn lao động hay mắc bệnh nghề nghiệp coi trọng Chính vậy, chế độ trợ cấp TNLĐ&BNN đời tất yếu khách quan Trải qua chục năm hình thành phát triển, BHXH nói chung chế độ trợ cấp TNLĐ&BNN nói riêng đạt nhiều thành tích đáng khích lệ Hàng năm, chế độ chi trả trợ cấp cho hàng nghìn người lao động giúp cho sống họ gia đình giảm bớt phần khó khăn đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nguời lao động tái gia nhập vào lực luợng sản xuất xã hội Tuy nhiên, với phát triển kinh tế, đất nước ta có bước chuyển mạnh mẽ, vậy, số quy định chế độ trợ cấp TNLĐ&BNN tỏ khơng phù hợp với tình hình Trước thực tế này, đề tài : “Thực trạng giải pháp hoàn thiện chế độ TNLĐ&BNN cho người lao động tham gia BHXH Việt Nam” đời Đề tài em nghiên cứu suốt trình thực tập Em hi vọng với tiếp thu từ ghế nhà trường với kiến thức bổ ích q trình thực tập vừa qua, đề tài phản ánh phần thực trạng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp trình bày vài giải pháp để góp phần hồn thiện chế độ trợ cấp Nguyễn Phương Thuỷ Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 TNLĐ&BNN cho người lao động tham gia BHXH nước ta thời gian tới Trong trình thực đề tài này, em nhận bảo tận tình cơ: TS Trịnh Thị Hoa (Trưởng phịng Quản lí khoa học) cô công tác Trung tâm NCKH- BHXH (tại 150- phố Vọng), đặc biệt hướng dẫn tận tình thầy: PGS, TS Nguyễn Văn Định Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo cô giúp em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2006 Sinh viên thực Nguyễn Phương Thuỷ Nguyễn Phương Thuỷ Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 B- NỘI DUNG CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CHẾ ĐỘ TNLĐ&BNN: I LÍ LUẬN CHUNG VỀ BHXH Sự cần thiết khách quan BHXH: Để có cải vật chất người phải lao động Để lao động được, người cần có sức khoẻ khả lao động định Trong thực tế sống khơng phải người lao động có đủ điều kiện sức khoẻ, khả lao động hay có may mắc khác để hồn thành nhiệm vụ lao động, cơng tác tạo nên cho gia đình sống ấm no, đầy đủ hạnh phúc Ngược lại, không người tránh khỏi rủi ro bất hạnh ốm đau, tai nạn, già yếu, chết thiếu việc làm ảnh hưởng điều kiện sống sinh hoạt tác nhân xã hội khác Rơi vào hoàn cảnh nhu cầu người khơng giảm mà trái lại cịn pháp sinh thêm nhiều nhu cầu như: nhu cầu chăm sóc, điều trị ốm đau… thu nhập họ lại bị giảm sút khả lao động họ bị giảm họ khơng cịn khả lao động ấy, sống họ trở lên khó khăn Bởi vậy, muốn tồn tại, người sống phải tìm nhiều cách để đối phó với khó khăn khơng lường trước như: tự tích luỹ, vay mượn… Có thể thấy cách hồn tồn thụ động không chắn không lường trước thời gian, mức độ số lần gặp phải rủi ro Khi kinh tế ngày phát triển, việc thuê mướn lao động trở lên phổ biến mối quan hệ kinh tế người lao động giới chủ ngày nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Giới chủ lúc phải cam kết trả đủ lương cho người lao động mà phải cam kết đảm bảo cho người lao động có khoản thu nhập họ khơng may bị ốm đau, tai nạn, thai sản… Tuy nhiên, việc thực cam kết nhiều lại đem lại rủi ro tài khơng mong đợi cho người sử dụng lao động vì: nhiều cố Nguyễn Phương Thuỷ Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nêu không xảy người chủ cho trả đồng nào, có lại xảy dồn dập buộc giới chủ phải bỏ khoản tiền lớn mà họ khơng mong muốn Chính vậy, mâu thuẫn chủ thợ lại bùng phát mạnh mẽ Cuộc đấu tranh ngày rộng lớn tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, gây ngừng trệ sản xuất… lúc buộc nhà nước phải can thiệp, đứng điều hoà mâu thuẫn Nhà nước buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp hoản tiền định hàng tháng sở tính tốn chặt chẽ xác suất xảy người làm thuê, số tiền hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ bổ sung từ Ngân sách nhà nước cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gặp biến cố bất lợi Nhờ vậy, người lao động cảm thấy bảo vệ họ yên tâm tập trung vào sản xuất, cịn giới chủ cảm thấy có lợi họ chi khoản lớn không mong đợi (bởi có chi sẻ rủi ro với chủ sử dụng lao động khác) đối diện với đấu tranh biểu tình công nhân làm ngưng trệ sản xuất nhà nước đạt mực tiêu ổn định trật tự an toàn xã hội Toàn hoạt động với mối qua hệ ràng buộc chặt chẽ giới quan niệm Bảo hiểm xã hội người lao động Có thể hiểu BHXH thay bù đắp thu nhập cho người lao động họ không may gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần đảm bảo an tồn xã hội Như vậy, có đời BHXH tranh chấp giải cách ổn thoả có hiệu Đó cách giải chung cho xã hội loài người trình phát triển Sự xuất BHXH tất yếu khách quan mà thành viên xã hội cảm thấy cần thiết phải tham gia hệ thống BHXH cần thiết phải tiến hành bảo hiểm cho nguời lao động Chính lí này, BHXH thừa nhận nhu cầu quyền lợi đáng người lao động Trong Tuyên Nguyễn Phương Thuỷ Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ngôn nhân quyền Đại hội đồng Liên hiệp quốc ngày 10/12/1948 khảng định: “Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH, quyền đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, văn hoá, xã hội, nhu cầu cho nhân cách tự phát triển người” Lịch sử phát triển BHXH: 2.1 Lịch sử phát triển BHXH giới: BHXH đời vào năm kỉ 19, cơng nghiệp kinh tế hàng hố phát triển mạnh mẽ châu Âu Năm 1850, lần Đức, nhiều bang thành lập quỹ ốm đau u cầu cơng nhân phải đóng góp để phịng bị giảm thu nhập bệnh tật Đến cuối năm 1880, BHXH có thay đổi, lúc tham gia bắt buộc nguời lao động tham gia đóng góp mà giới chủ nhà nước thực nghĩa vụ Tính đồn kết chia sẻ thể rõ nét: người không phân biệt già - trẻ, nam - nữ, lao động phổ thông - lao động kỹ thuật, người khoẻ - người yếu mà tất phải tham gia đóng góp Mơ hình Đức lan sang nước giành độc lập Châu Á, Châu Phi vùng Caribê Năm 1935 Mĩ ban hành đạo luật giới An sinh xã hội, đạo luật quy định thực chế độ bảo vệ tuổi già, chế độ tử tuất, tàn tật trợ cấp thất nghiệp Ngày tháng năm 1952, tổ chức Lao động quốc tế (ILO) kí cơng ước Giơnevơ – Cơng ước số 102 - “Bảo hiểm xã hội cho người lao động” khuyến nghị nước thực BHXH cho người lao động tuỳ thuộc vào khả điều kiện kinh tế nước Từ đó, nước vận dụng khuyến nghị ILO đề sách biện pháp phù hợp với điều kiện cụ thể, tạo môi trường cho BHXH phát triển không ngừng nay, hầu giới có hệ thống BHXH cho riêng 2.2 Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam: 2.2.1 Giai đoạn 1945-1995: a) Giai đoạn 1945-1960: Nguyễn Phương Thuỷ Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bảo hiểm xã hội nội dung quan trọng sách xã hội (bên cạnh cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội) Ngay từ giành quyền, gặp mn vàn khó khăn nhà nước ta quan tâm đến việc ban hành sửa đổi bổ sung sách BHXH trợ cấp BHXH Chính phủ ban hành Sắc lệnh 29/SL ngày 12/03/1950, Sắc lệnh 76/SL ngày 20/05/1950 Sắc lệnh 77/SL ngày 22/05/1950 quy định chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già yếu, chế độ trợ cấp gia đình cơng nhân viên chức từ trần để đảm bảo đới sống cho họ gia đình, góp phần đảm bảo ổn định xã hội Có thể thấy rằng: sách BHXH ban hành sau giành độc lập, hoàn cảnh kháng chiến kinh tế cịn nhiều khó khăn nên chưa thực đầy đủ, thực số chế độ với mức trợ cấp thấp nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu cho công nhân viên chức nhà nước Mức trợ cấp cịn mang tính chất bình quân với tinh thần đồng cam cộng khổ, chưa có tính lâu dài Các khoản chi hưu cịn lẫn lộn với tiền lương nên khó khăn cho việc hoạch tốn, sách BHXH chưa có quỹ riêng để thực Tuy nhiên việc thực sách BHXH giai đoạn lại có ý nghĩa vơ quan trọng thể quan tâm nhà nước tới nguời lao động, tạo niềm tin tưởng đông đảo người lao động quyền non trẻ b) Giai đoạn 1961-1995 Bước vào thời kì xây dựng đất nước, trước yêu cầu tuyển dụng lực lượng công nhân ngày lớn để phục vụ cho cộng xây dựng Chủ nghĩa xã hội, nhà nước tiến hành sủa đổi bổ sung sách BHXH cho phù hợp với tình hình Ngày 27/02/1961 Nhà nước ban hành Nghị định 218/CP Chính phủ “Điều lệ tạm thời BHXH công nhân viên chức” thi hành từ 01/01/1962 với: “Điều lệ đãi ngộ quân nhân” theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 Chính phủ, từ nguồn quỹ BHXH hình thành sở đóng góp xí nghiệp phần cịn lại Nguyễn Phương Thuỷ Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Ngân sách nhà nước cấp Tuy nhiên, sau gần 20 năm thực chế độ BHXH công nhân viên chức bộc lộ nhiều hạn chế Ngày 18/09/1995, Chính phủ ban hành Nghị định 236/HĐBT việc sửa đổi bổ sung sách chế độ BHXH người lao động với nội dung chủ yếu điều chỉnh mức đóng hưởng Tuy nhiên, với quy định sách BHXH bộc lộ hạn chế sau: Thứ nhất: Phạm vi đối tượng tham gia BHXH giới hạn cho công nhân viên chức làm việc khu vực nhà nước, đại phận (khoảng 88%) lao động làm việc khu vực tập thể cá nhân chưa tham gia BHXH Chính sách BHXH chưa thể rõ công người lao động làm việc khu vực nhà nước Thứ hai: Nguồn chi BHXH chủ yếu lấy từ Ngân sách nhà nước Quyền lợi trách nhiệm bên tham gia BHXH chưa thiết lập đầy đủ, mức trợ cấp thấp, đời sống người lao động nhiều khó khăn Thứ ba: Việc thực Chính sách BHXH cịn gắn với sách khác như: ưu đãi người có cơng, sách dân số kế hoạch hố gia đình, sách tinh giảm biên chế… dẫn tới tình trạng phần lớn người hưởng chế độ hưu trí nghỉ hưu trước tuổi quy định có 1/10 số người nghỉ sức lao động thực ốm đau, giảm khả lao động Thứ tư: Tổ chức BHXH mang tính hành Nhà nước vừa đảm nhận chức quản lí nhà nước vừa tổ chức hoạt động nghiệp chi trả (có tham gia tổ chức Cơng đồn) nên làm cho hoạt động BHXH trở lên khó quản lí hiệu thấp 2.2.2 Giai đoạn từ 1995 tới nay: Trước đổi chế kinh tế, sách BHXH thời kì trước tỏ khơng đáp ứng nhu cầu tình hình lúc Chính vậy, ngày 22/06/1993, Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP quy định tạm thời chế độ BHXH áp dụng cho thành phần kinh tế, đánh dấu bước đổi Nguyễn Phương Thuỷ Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 BHXH Việt Nam Tuy nhiện BHXH Việt Nam thực có bước đột phá Nghị định 12/CP Chính phủ ban hành ngày 26/01/1995 việc ban hành “Điều lệ BHXH” công chức, công nhân viên chức nhà nước người lao động theo loại hình bắt buộc Theo đó: + Phạm vi đối tượng tham gia BHXH mở rộng áp dụng với lao động làm công hưởng lương tổ chức, đơn vị kinh tế sử dụng 10 lao động trở lên thuộc thành phần kinh tế + Quỹ BHXH hình thành sở đóng góp người lao động, ngưịi sử dụng lao động hỗ trợ nhà nước Quỹ quản lí sử dụng tuân theo quy đinh chế độ tài Nhà nước: theo nguyên tắc hoạch toán cân thu chi, độc lập với Ngân sách nhà nước + Các chế độ thể tính cơng mức đóng hưởng, khắc phục tính bình qn hưởng trợ cấp, đồng thời mang lại tính cộng đồng chia sẻ rủi ro Như nội dung điều lệ góp phần thực mực tiêu Đảng nhà nước đề ra, góp phần thực cơng tiến xã hội, làm lành mạnh hoá thị trường lao động đồng thời đáp ứng nguyện vọng đông đảo người lao động thành phần kinh tế đất nước Ngày 01/10/1995 Nghị định 19/CP việc thành lập BHXH đời, từ BHXH có tổ chức nghiệp riêng đơn vị có chức năng, nhiệm vụ thu chi chế độ BHXH Từ BHXH quan có tư cách pháp nhân trực thuộc Chính phủ, tổ chức theo ngành dọc từ Trung ương tới địa phương Các hoạt động nghiệp vụ BHXH đặt điều hành trực tiếp Hội đồng quản lí Tổng giám đốc BHXH Bản chất chức BHXH: 3.1 Khái niệm BHXH: BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ không may gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ Nguyễn Phương Thuỷ Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tiền tệ trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xã hội 3.2 Bản chất BHXH: - BHXH nhu cầu tất yếu khách quan, đa dạng, phức tạp xã hội, sản phẩm tất yếu khách quan kinh tế hàng hoá Khi kinh tế phát triển tới mức định hệ thống BHXH đời Như vậy, thấy đời phát triển BHXH phản ánh mức độ phát triển kinh tế Một kinh tế chậm phát triển khơng thể có hệ thống BHXH vững mạnh Ngược lại, kinh tế phát triển sở cho hệ thống BHXH đa dạng phong phú với chế độ BHXH mở rộng quyền lợi người lao động ngày đảm bảo Có thể nói: kinh tế tảng BHXH hay nói cách khác BHXH không vượt trạng thái kinh tế nước Nền kinh tế nước cho ta hình dung phần hệ thống BHXH nước ngược lại, nhìn vào hệ thống BHXH nước cho ta hiểu tình hình kinh tế, đời sống xã hội đất nước - Quan hệ lao động sở để hình thành nên mối quan hệ bên BHXH, q trình lao động mối quan hệ quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm bên hình thành tảng để hình thành nên mối quan hệ nội BHXH Mối quan hệ diễn ba bên : 1- bên tham gia BHXH gồm: người lao động người sử dụng lao động; 2- bên BHXH là: quan chuyên trách nhà nước lập bảo trợ; 3- bên BHXH là: người lao động gia đình họ đủ điều kiện ràng buộc cần thiết theo quy định pháp luật - Những rủi ro BHXH hỗ trợ bao gồm rủi ro phát sinh bên bên ngồi q trình lao động, làm giảm khả lao động dẫn tới việc giảm thu nhập Những rủi ro rủi ro mang tính ngẫu nhiên, khơng thể dự đốn trước trái với ý muốn chủ quan người như: ốm đau, tai nạn… trường Nguyễn Phương Thuỷ Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hợp mà ta dự đốn chắn xảy tương lai song lại khơng đốn biết trước thời điểm phát sinh kiện bảo hiểm như: tuổi già, thai sản… - Các bên tham gia BHXH bao gồm người lao động, người sử dụng lao động tham gia đóng góp vào quỹ tiền tệ tập trung, quỹ gọi quỹ BHXH Quỹ quản lí theo chế tập trung tồn tích sử dụng để bù đắp cho phần thu nhập bị giảm, bị người lao động việc giảm khả lao động gây Như vậy, BHXH trình phân phối lại thu nhập Xét phạm vi toàn xã hội, BHXH phận GDP xã hội phân phối lại cho thành viên phát sinh nhu cầu BHXH như: ốm đau, thai sản, già yếu, chết… - Mục tiêu BHXH nhằm đảm bảo an toàn kinh tế cho người lao động gia đình họ BHXH trình tổ chức sử dụng thu nhập cá nhân tổng sản phẩm quốc dân để thoả mãn nhu cầu an toàn kinh tế người lao động an tồn xã hội Có thể thấy BHXH vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội Về mặt kinh tế : Thơng qua việc tổ chức phân phối lại thu nhập mà đời sống người lao động gia đình họ ln đảm bảo trước bất trắc, rủi ro Về mặt xã hội: thông qua chế san sẻ rủi ro mà người lao động đóng góp phần nhỏ thu nhập cho quỹ BHXH song xã hội lại có lượng vật chất đủ lớn để trang trải cho rủi ro xảy ra, có nghĩa BHXH thực theo nguyên tắc “lấy số động bù số ít” Tuy nhiên tính kinh tế tính xã hội BHXH khơng tách rời mà đan xen với Khi nói đến đảm bảo kinh tế cho người lao động gia đình họ bao gồm tính xã hội ngược lại nói tới đóng góp lai đủ để trang trải rủi ro xã hội có nghĩa đề cập tới tính kinh tế BHXH Với mục tiêu trên, BHXH sớm trở thành quyền người Đại hội đồng Liên hiệp quốc thừa nhận ghi vào Tuyên ngôn Nhân quyền, năm 1948 Nguyễn Phương Thuỷ 10 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chế độ BHXH cần có quy định riêng, cụ thể cho chế độ với tư tưởng chung trình bày Và cần nghiên cứu tên gọi chế độ cho ngắn gọn dễ hiểu, thể rõ nội dung thống chung với quốc tế Chúng ta tham khảo tên gọi chế độ “ Thương tật lao động” theo khuyến nghị tổ chức Lao động quốc tế (ILO) sử dụng để tai nạn làm việc bệnh nghề nghiệp 1.5 Vấn đề chăm sóc y tế người lao động bị tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp: Như đề cập tới phần trách nhiệm chủ sử dụng lao động người lao động theo điều 107 Bộ luật lao động, Nghị định 06/CP ngày 20/01/1995, Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995…thì người lao động khơng may bị tai nạn lao động hay mắc phải bệnh nghề nghiệp người sử dụng lao động có trách nhiệm phải chịu tồn chi phí chăm sóc y tế từ người lao động bị nạn điều trị ổn định thương tật Tuy nhiên thực tế lại thiếu tiêu chuẩn chung việc chăm sóc ( tiêu chuẩn thuốc men, trình độ cán y tế …) chưa có quản lí thống tập chung chế độ TNLĐ&BNN từ tuỳ thuộc vào khả tài đơn vị sử dụng lao động mà người lao động bị nạn chăm sóc, điều trị với mức độ quan tâm khác Điều tạo bất công tương đối người lao động bị nạn Để đảm bảo quyền lợi cho người lao động bị nạn chăm sóc y tế đầy đủ nhằm thực công người lao động, thời gian tới, hệ thống văn quy định tiêu chuẩn chung chăm sóc y tế trường hợp bị TNLĐ&BNN quy định chi tiết từ khâu cấp cứu, khám chữa, điều trị điều trị ổn định tái phát quy định nội dung trợ cấp (thuốc men, cán y tế ) cần thiết cần sớm nghiên cứu triển khai thực tế Nguyễn Phương Thuỷ 80 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.6 Các vấn đề khác: Ngoài vấn đề trọng tâm dã trình bày trên, đề tài xin đưa vài kiến nghị khác có liên qua như: - Về chế độ trang cấp phương tiện nhằm trợ giúp sinh hoạt cho người lao động cần có quy định cụ thể hơn, khơng nên trang bị theo kiểu thiếu phận trang cấp phận mà cần phải theo mức độ tàn tật phận thể để trang cấp phương tiện trợ giúp phù hợp Chúng ta cần quy định thời hạn sửa đổi trang cấp thay phận cho phù hợp - Đối với bệnh nghề nghiệp: với tốc độ kinh tế phát triển nay, ngày lại có thêm nhiều nhân tố gây hại tới sức khoẻ người lao động quan chức nên nghiên cứu để bổ sung kịp thời bệnh nghề nghiệp vào hệ thống bệnh nghề nghiệp nhằm đảm bảo thực tốt quyền lợi người lao động tạo điều kiện thuận lợi việc thực chế độ 1.7 Kiến nghị tổ chức thực quản lí chi trả khoản trợ cấp: Để bù đắp thiệt hại TNLĐ&BNN gây cho người lao động, nhà nước có nhiều sách chế độ tập trung vào hai nhóm là: sách bồi thường TNLĐ&BNN chủ dử dụng lao động đảm nhận sách trợ cấp quan BHXH đảm nhận Theo quy định người sử dụng lao động ngồi trách nhiệm phải chịu tồn chi phí y tế liên quan cịn phải trả tiền lương đầy đủ cho người lao động suốt trình điều trị thương tật, có trách nhiệm xếp lại cơng việc phù hợp cho người lao động sau họ bị tai nạn lao động, kể chi phí đào tạo lại cho người lao động họ phải chuyển sang nghề khác đơn vị sử dụng lao động phải chịu trách nhiệm bồi thường lần cho người lao động họ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Có thể thấy với quy định doanh nghiệp để xảy tai nạn lao động hay bệnh nghề nghiệp phải chịu sức ép lớn tâm lý phải chịu Nguyễn Phương Thuỷ 81 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chi phí cao mà khơng có chia sẻ từ doanh nghiệp khác họ lại phải đóng BHXH đặn Điều đáng quan tâm đơn vị sản xuất mà nguy xảy TNLĐ&BNN cao tất nhiên điều tác động không nhỏ tới giá thành sản phẩm, dẫn tới khó khăn tiêu thụ sản phẩm làm giảm sức cạnh tranh thị trường… Thêm vào đơn vị lại tốn nhiều thời gian làm việc với đoàn tra nên làm giảm thời gian để tập trung vào sản xuất Ngoài ra, đơn vị có khả tài eo hẹp, khơng có khả nộp BHXH kịp thời theo quy định cố tình khơng nộp gây tình trạng chậm tốn trợ cấp BHXH khoản bồi thường đơn vị sử dụng lao động, chi phí cho cơng tác sơ cứu, điều trị không thực đầy đủ, thiếu chu đáo gây khó khăn kinh tế tâm lí cho người lao động bị TNLĐ mắc BNN Mặt khác, quy định trách nhiệm bồi thường chủ sử dụng lao động cho người lao động bị khả lao động từ 81% trở lên nên người lao động có tỷ lệ suy giảm khả lao động thấp thiệt thòi thu nhập họ bị ảnh hưởng khả lao động giảm sút Hơn nữa, thủ tục để nhận tiền bồi thường từ chủ doanh nghiệp phức tạp Nó địi hỏi phải có biên điều tra tai nạn lao động, để có biên phải tới 10 ngày, chí có vụ nghiêm trọng phải kéo dài đến 5-6 tháng nên người lao động bị nạn khoản hỗ trợ kịp thời Đây hạn chế lớn chế độ chi trả trực tiếp từ người sử dụng lao động Còn sách trợ cấp TNLĐ&BNN từ BHXH, người lao động tham gia BHXH bị TNLĐ&BNN tuỳ theo mức suy giảm khả lao động mà hưởng trợ cấp lần (với mức suy giảm khả lao động từ 5% đến 30%) trợ cấp hàng tháng (với mức suy giảm khả lao động từ 31% trở lên), ngồi cịn trang cấp thêm phương tiện trợ giúp phục hồi chức khác Với chế đóng góp chung tỷ lệ đóng góp cịn thấp, đồng nên mức hưởng trợ cấp người lao Nguyễn Phương Thuỷ 82 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 động thấp, chưa đáp ứng yêu cầu họ Mặt khác, chế chi trả bồi thường TNLĐ&BNN cịn phức tạp khơng kịp thời nên ảnh hưởng không nhỏ tới quyền lợi người lao động Có thể thấy với chế hai nguồn có ưu điểm gắn trách nhiệm vật chất người sử dụng lao động tình trạng TNLĐ&BNN đơn vị mình, từ buộc người sử dụng lao động phải quan tâm tới việc tăng cường cơng tác phịng ngừa TNLĐ&BNN Tuy nhiên, chế lại có nhược điểm lớn không đạt hiệu tối ưu cho người lao động cho xã hội khơng tập trung nguồn lực Cơ quan BHXH chủ yếu chi trả khoản trợ cấp BHXH mà chưa có chức hỗ trợ bồi dưỡng, đào tạo lại nghề cho người lao động sau điều trị ổn định thương tật Hơn nữa, hệ thống BHXH Việt Nam, chế độ TNLĐ&BNN thuộc chế độ ngắn hạn với mức đóng góp quy định chung 5% tổng quỹ lương người lao động người sử dụng đóng góp tỷ lệ đóng góp nên khơng khuyến khích doanh nghiệp cải thiện môi trường lao động thực quy định bảo hộ an tồn lao động Vì vậy, giải pháp đươc đưa nên thành lập quỹ bồi thường TNLĐ&BNN nằm hệ thống BHXH Việt Nam quản lí theo quy định chung pháp luật BHXH Quỹ đứng toán thay cho người sử dụng lao động chi phí y tế, tiền lương trình điều trị TNLĐ&BNN, trả trợ cấp thương tật cho tất mức thương tật (không hạn chế mức 5% trở lên nay), đảm bảo chi phí phục hồi chức hỗ trợ kinh phí để bồi dưỡng, đào tạo lại nghề cho người lao động họ khơng cịn có khả tiếp tục làm nghề cũ… Việc thành lập quỹ tránh e ngại tâm lý vấn đề khác người lao động người sử dụng lao động xảy TNL BNN Đồng thời bị tai nạn lao động hay mắc bệnh nghề nghiệp người lao động tới thẳng quỹ để nhận tiền trợ cấp, mà công tác thống kê số liệu tai nạn lao động Nguyễn Phương Thuỷ 83 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 bệnh nghề nghiệp trở lên dễ dàng, xác đầy đủ Tham gia vào quỹ này, người sử dụng lao động chia sẻ rủi ro với nhau, họ nhận khoản hỗ trợ từ quỹ để nhanh chóng ổn định sản xuất (vì vụ tai nạn lao động xảy làm ngưng trệ q trình sản xuất máy móc thiết bị bị hư hỏng…) Hơn viêc tham gia vào quỹ giúp doanh nghiệp nhận hỗ trợ nhằm thực tốt công tác ATVSLĐ Bên cạnh đó, thay đổi chế việc sử dụng biện pháp kinh tế để tác động trực tiếp váo doanh nghiệp tỏ có hiệu Kinh ngiệm nước thực theo mơ hình cho thấy: việc quy định đóng góp vào quỹ bắt buộc song mức đóng góp lại dựa sở tần xuất TNLĐ&BNN xảy ngành nghề, cơng việc, nên tạo chủ động việc thực biện pháp phịng ngừa TNLĐ&BNN Đây thước đo trách nhiệm xã hội người sử dụng lao động thể công xã hội Có thể thấy rằng, Việt Nam có nhiều doanh nghiệp doanh bảo hiểm tiến hành triển khai loại hình bảo hiểm bồi thường trách nhiệm chi trả TNLĐ&BNN cho người sử dụng lao động nhiên loại hình khơng thể thay việc thực chế độ xét tới tính cơng tính xã hội Nhà nước nên đứng để thành lập quỹ nhằm tránh tình trạng tản mác, tăng cường độ xác thống kê TNLĐ&BNN đồng thời tái đầu tư trở lại cho doanh nghiệp.Và theo quan điểm đề tài Bộ Lao động nên người đứng thành lập quỹ vì: thứ là: quỹ bồi thường TNLĐ & BNN hình thành nhằm phục vụ cho cơng tác ngăn ngừa TNLĐ&BNN gắn với sách lao động Thứ hai là: việc Bộ Lao động quản lý thuận lợi công tác điều tra, ngăn ngừa tai nạn nhanh chóng, xác định tỷ lệ đóng góp cho quỹ xác đồng thời hạn chế đáng kể phí tổn, sai lệch cơng tác truyền đạt thông tin Để việc xây dựng quỹ bồi thường TNLĐ&BNN sớm trở thành thực hi vọng chương trình Quốc gia ANVSLĐ đạt mực tiêu lộ trình cụ Nguyễn Phương Thuỷ 84 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thể cho vấn đề Và với ưu điểm lợi ích phân tích hi vọng việc thành lập quỹ bồi thường TNLĐ&BNN vấn đề thời gian Kiến nghị công tác quản lý chế độ: 2.1 Về cơng tác thu: Có thể nói công tác thu sau mười năm vào hoạt động vào nề nếp hoạt động tương đối hiệu quả, nhiên để cao hiệu công tác thu cần: - Sớm nghiên cứu thông biện pháp hướng dẫn việc giải vướng mắc, tồn trường hợp chưa có đủ hồ sơ, để ghi chép cấp sổ BHXH, đảm bảo cho 100% số người lao động tham gia BHXH cấp sổ BHXH cho đói tượng tham gia BHXH kịp thời, xác - Nghiên cứu việc sử dụng công nghệ tin học để theo dõi, quản lí đối tượng tham gia BHXH, số thu BHXH, đơn vị thường xuyên chậm nộp BHXH để tìm nguyên nhân biên pháp khắc phục có chế tài xử phạt hiệu - Tăng cường công tác tuyên truyền để người hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia BHXH 2.2 Về cơng tác chi: - Cần có quy định cụ thể, rõ ràng thủ tục hành chính, có hệ thống tập trung từ Trung ương tới địa phương tổ chức thực - Đào tạo đội ngũ cán có đủ trình độ chun mơn đạo đức nghề nghiệp - Việc áp dụng công nghệ tin học cần thiết cơng tác chi trả, rút ngắn thời gian hoàn thành hồ sơ xét hưởng giấy tờ có liên quan lưu chuyển mạng máy tính, điều giúp cho việc thẩm định lại hồ sơ nhanh chóng hạn chế việc trục lợi BHXH Nguyễn Phương Thuỷ 85 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Chúng ta cần quan tâm tới vấn đề đảm bảo an toàn tiền mặt chi trả 2.3 Kiến nghị quản lí chế tài thực hiện: Một hệ thống BHXH tốt không cần tới việc xây dựng nội dung chế quản lí phù hợp mà cần tới chế tài xử phạt công bằng, nghiêm minh có hiệu Tuy nhiên, nước ta vấn đề chế tài sử phạt trách nhiệm hành trường hợp vi phạm việc thực BHXH chưa đầy đủ, cụ thể mức thấp chưa đủ để buộc trách nhiệm vật chất làm cho chủ sử dụng lao động chấp hành Thêm đó, việc quy định quan có định xử phạt chưa gắn với thực tế nên hiệu thấp thiếu tính khả thi Vì vậy, thời gian tới cần xem xét nghiên cứu để đưa mức xử phạt hành hiệu vừa có tác dụng răn đe vừa có tác dụng hạn chế phịng ngừa hành vi trốn đóng BHXH hay cố tình khơng nộp thiếu trung thực việc lập hồ sơ giải chế độ Về quan có quyền xử phạt, đề tài kiến nghị nên giao cho bên quan BHXH thực chức Bởi thông qua cac hoạt động chuyên mơn mình, quan BHXH dễ dàng phát dấu hiệu hành vi vi phạm Cịn mức xử phạt cần thiết kế nguyên tắc: tiền phạt phải nộp phải cao tiền lãi ngân hàng thường xác định tỷ lệ % so với số phí nợ đọng cịn thiếu tính theo lãi gộp Đối với số tiền xử phạt thu được, cách sử dụng tốt cho bổ sung vào quỹ BHXH Chỉ có chế tài đủ mạnh, quy định rõ mức xử phạt cơng tác thu - chi - quản lí BHXH thực có hiệu quyền lợi đáng người lao động có thực đảm bảo lợi ích mà BHXH đem lại thực phát huy tác dụng II GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ: Đối với quan BHXH: Nguyễn Phương Thuỷ 86 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp quan lĩnh vực: môi trường lao động; q trình tham gia đóng góp vào quỹ BHXH tình hình TNLĐ&BNN đơn vị - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng luật BHXH để làm cho hệ thống BHXH sớm có sở pháp lý hoạt động có hiệu - Xây dựng hệ thống văn pháp luật cách hợp lí khoa học hơn, tránh tượng chồng chéo, đan xen, chí có văn có nội dung mâu thuẫn - Củng cố hồn thiện hệ thống tổ chức quản lí nhà nước ATVSLĐ từ Trung ương tới địa phương Cần ưu tiên trước hết cho hệ thống tra lao động Với hệ thống Thanh tra lao động vấn đề cấp thiết xây dựng tổ chức Thanh tra lao động hợp với chức tra sách lao động, ATLĐ VSLĐ - Cần làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức ý thức trách nhiệm ngành, cấp, tổ chức xã hội, người sử dụng lao động người lao động với công tác AT-VSLĐ Đây vấn đề cốt lõi, mang tính định đến hiệu thực công tác Muốn vậy, cần phải tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, huấn luyện; tăng cường vai trò tư vấn Thanh tra lao động; phối hợp chặt chẽ quan quản lí nhà nước cấp với tổ chức đại diện quyền lợi người sử dụng lao động người lao động - Hoàn thiện sở pháp lí quản lí nhà nước ATVSLĐ sở quy định Bộ luật Lao động sửa đổi, bổ sung năm 2002 văn luật để đưa đến tận tay người sử dụng lao động - Tăng cường công tác tự kiểm tra doanh nghiệp, phát huy vai trò tổ chức Cơng đồn sở kiểm tra, giám sát thực luật pháp ALVSLĐ; trì, củng cố tăng cường hoạt động cách có hiệu mạng lưới an toàn vệ sinh viên Nguyễn Phương Thuỷ 87 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Phải tiến hành sửa đổi bổ sung, ban hành văn quy phạm quy định ATVSLĐ đảm bảo cho văn phù hợp với điều kiện phát triển sản xuất Hiện nay, áp dụng hàng trăm tiêu chuẩn kỹ thuật, có tiêu chuẩn q cũ, khơng cịn phù hợp với tình hình sản xuất, mặt khác, kinh tế xã hội ngày phát triển nên nhiều lĩnh vực sản xuất với công nghệ đời lại thiếu quy phạm, tiêu chuẩn ATVSLĐ vấn đề bất cập cần giải sớm thời gian tới - Nhà nước cần nghiên cứu để ban hành văn quy định chế tài xử phạt doanh nghiệp, quan vi phạm ATVSLĐ đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH, gây tổn hại tới lợi ích người lao động để tránh tình trạng doanh nghiệp bị xử phạt tiếp tục tái diễn sai phạm Vì cần có hệ thống chế tài xử phạt cơng bằng, nghiêm minh, có tác dụng răn đe - Nhà nước cần đẩy mạnh việc tham khảo, trao đổi kinh nghiệm tăng cường công tác nghiên cứu khoa học, kể khoa học quản lí khoa học cơng nghệ để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực ATVSLĐ để áp dụng kinh nghiệm nước công nghiệp phát triển tạo thêm nguồn lực để cao hiệu hoạt động quan quản lí nhà nước ATVSLĐ, hệ thống Thanh tra lao động, tạo điều kiện để Việt Nam sớm hoà nhập với nước khu vực giới Đồng thời, sớm nghiên cứu việc hình thành quỹ BHXH TNLĐ&BNN - Các quan, đơn vị BHXH cần phối hợp với quan, ban ngành có chức thông tin nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức tới người lao động để họ hiểu biết sách Đảng Nhà nước từ thực theo Nguyễn Phương Thuỷ 88 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đối với doanh nghiệp: - Cần ý quan tâm đến công tác đào tạo nghề cho người lao động để họ sử dụng thành thạo trang thiết bị máy móc trình sản xuất, tránh tai nạn đáng tiếc xảy thiếu hiểu biết trình vận hành máy móc thiết bị - Các doanh nghiệp phải quan tâm tới công tác cải thiện môi trường lao động mình: sử dụng cơng cụ lao động phù hợp, đầu tư vào hệ thống chống bụi, chống khí độc, hạn chế sử dụng loại nguyên vật liệu không đảm bảo (dễ gây cháy nổ, phát sinh khí độc, chứa vi sinh vật gây hại…); tập trung đầu tư vào công nghệ sạch, tiên tiến - Hàng năm, doanh nghiệp nên tổ chức lớp học ATVSLĐ, công tác bảo hộ lao động Nhằm hạn chế tốn cho doanh nghiệp việc thực nội dung này, cách tốt doanh nghiệp ngành nghề ngành nghề có tính chất cơng việc giống phối hợp tổ chức thực - Các doanh nghiệp hàng năm nên tự thành lập quỹ riêng để dự phịng cho chi phí phát sinh liên quan tới TNLĐ&BNN Quỹ sử dụng để chi trả cho công tác ATVSLĐ, chi trả đền bù phần trách nhiệm doanh nghiệp TNLĐ&BNN gây nguồn kinh phí để tiến hành kiểm tra sức khỏe định kì cho người lao động đơn vị - Quy định trang phục bảo hộ lao động phù hợp với công việc nên đưa nội dung vào nội quy doanh nghiệp, buộc người lao động doanh nghiệp phải nghiêm túc chấp hành - Các doanh nghiệp tham gia nộp BHXH đầy đủ theo quy định nhà nước để người lao động có quyền hưởng BHXH phát sinh kiện BHXH - Khi quỹ bồi thường TNLĐ&BNN chưa hình thành doanh nghiệp có thể kết hợp với hình thành nên tổ chức tương hỗ nhằm giúp đỡ công tác chi trả TNLĐ&BNN Nguyễn Phương Thuỷ 89 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Các doanh nghiệp cần phải có hợp tác với quan ban ngành, tổ chức tra lao động cách đầy đủ; kịp thời cung cấp hồ sơ có liên quan tới TNLĐ&BNN nhằm giúp cho việc điều tra thực cách nhanh chóng, xác giúp cho người lao động bị nạn nhanh chóng hưởng quyền lợi BHXH để ổn định sống khắc phục khó khăn Đối với người lao động: - Bản thân người lao động trước hết phải có ý thức tự bảo vệ trước nguy rủi ro TNLĐ&BNN để tự có biện pháp phịng tránh tích cực - Nghiêm túc chấp hành tốt kỉ luật lao động q trình làm việc Ví dụ như: thực thao tác trình sản xuất, làm việc theo chức phận mình… - Đẩy mạnh hoạt động tổ chức Cơng đồn để tổ chức Cơng đồn thực tiếng nói chung người lao động, kịp thời phản ánh sai phạm chủ sử dụng lao động việc thực công tác ATVSLĐ hay vi phạm khác liên quan tới quyền lợi hưởng BHXH người lao động - Người lao động thông qua tổ chức Cơng đồn tham gia đóng góp ý kiến chế độ TNLĐ&BNN, bất cập trình thực đưa ý kiến phản hồi quan trọng để hồn thiện tốt sách BHXH nói chung chế độ TNLĐ&BNN nói riêng Như vậy, chế độ TNLĐ&BNN có hồn thiện hay khơng phụ thuộc nhiều vào phối hợp quan chức BHXH, người sử dụng lao động người lao động Với nỗ lức từ bên liên quan hi vọng chế độ TNLĐ&BNN sớm có bước tiến vượt bậc để ngày đóng vai trị tích cực việc nhanh chóng giúp đỡ người lao động ổn định sống, phục hồi chức năng, giúp cho quyền lợi người lao động ngày đảm bảo Nguyễn Phương Thuỷ 90 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 C KẾT LUẬN Qua phân tích trên, lần cần phải nhìn thẳng vào thực trạng tình hình tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nước ta, thấy hậu mà chúng tác động tới đời sống người lao động, gia đình họ xã hội thấy tầm quan trọng việc sớm đề biện pháp phòng tránh TNLĐ&BNN cho người lao động Thông qua đây, thấy điều bất cập việc thực chế độ trợ cấp TNLĐ&BNN nước ta Hoàn thiện chế độ trợ cấp TNLĐ&BNN vấn đề xúc thu hút quan tâm không từ phía người lao động, người sử dụng lao động mà thu hút quan tâm ngành, cấp có liên quan Làm để có chế độ trợ cấp cơng bằng, hợp lí vấn đề cấp thiết đặt Do hạn chế thời gian việc thiếu kiến thực thực tế, đề tài nghiên cứu “Thực trạng giải pháp hoàn thiện chế độ TNLĐ&BNN cho người lao động tham gia BHXH Việt Nam” khơng tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận góp ý thầy giáo để hồn thiện đề tài Với kiến nghị giải pháp trình bày, em hi vọng đề tài góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện chế độ TNLĐ&BNN Việt Nam Hi vọng rằng, tương lai không xa, với phát triển đất nước, quan tâm, đạo cấp, ban ngành, sớm có hệ thống chế độ BHXH nói chung chế độ trợ cấp TNLĐ& BNN nói riêng hồn thiện, sớm đáp ứng mong mỏi, nguyện vọng đáng đơng đảo người lao động Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo cô công tác trung tâm NCKH-BHXH giúp cho em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Phương Thuỷ 91 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội điều cần biết- Bộ Lao động Thương binh & Xã hội – NXB Lao động – 2000 Bộ luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam – NXB Chính trị quốc gia – 1994 Giáo trình Bảo hiểm- TS Nguyễn Văn Định – NXB Thống kê –2004 Hệ thống văn pháp quy Bảo hiểm xã hội- Trung tâm thông tin khoa học BHXH Việt Nam –NXB Tài – 2000 Những quy định pháp luật chế độ Bảo hiểm xã hội hành - Luật gia: Hải Đăng – NXB Lao động – 2004 6.Tạp chí Bảo hiểm xã hội: Số 4,6,7,8 năm 2000 Số 1,4,6,7,8,9,10 năm 2002 Số 4,8 năm 2003 Số 1,9,11 năm 2004 Số 1,3,8,9,12 năm 2005 Số năm 2006 Tạp chí Lao động Xã hội: Số: 190, 202, 211, 212, 221, 134, 258, 259, 272, 276 Trang Web: - Bộ Lao động Thương binh & Xã hội: www.vubhld.netnam.vn - Bộ Y tế : www.moh.gov.vn - Cục An toàn Vệ sinh lao động: www.dosmolisa.gov.vn - Tạp chí Lao động- Xã hội: www.molisa.gov.vn - Tiểu mạng thơng tin ATVSLĐ khu vực phía Nam: www.oshvn.net - Viện nghiên cứu Khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam : www.vubhld.netnam.vn Nguyễn Phương Thuỷ 92 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC Trang A- LỜI MỞ ĐẦU B- NỘI DUNG CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CHẾ ĐỘ TNLĐ&BNN: I LÍ LUẬN CHUNG VỀ BHXH .3 Sự cần thiết khách quan BHXH: .3 Lịch sử phát triển BHXH: .5 2.1 Lịch sử phát triển BHXH giới: .5 2.2 Lịch sử phát triển BHXH Việt Nam: Bản chất chức BHXH: .8 3.1 Khái niệm BHXH: .8 3.2 Bản chất BHXH: 3.3 Chức BHXH: 11 II CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ BỆNH NGHỀ NGHIỆP TRONG HỆ THỐNG CÁC CHẾ ĐỘ BHXH .12 Vai trò chế độ TNLĐ&BNN 12 Khái niệm phân loại: 17 2.1 Các khái niệm có liên quan: 17 2.2 Phân loại tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: 19 Cơ sở hình thành chế độ Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp: .21 Nội dung chế độ TNLĐ&BNN: 22 4.1 Đối tượng tham gia: 22 4.2 Trách nhiệm mức đóng góp bên tham gia: 24 4.3 Đối tượng hưởng trợ cấp: 24 4.4 Điều kiện hưởng trợ cấp: 26 4.5 Mức hưởng thời gian hưởng: .27 Mối quan hệ chế độ TNLĐ&BNN với chế độ khác hệ thống BHXH 29 5.1 Mối quan hệ với chế độ trợ cấp ốm đau: 29 5.2 Mối quan hệ với chế độ trợ cấp thai sản: .30 5.3 Mối quan hệ với chế độ trợ cấp hưu trí: 30 5.4 Mối quan hệ với chế độ trợ cấp tử tuất: 31 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ .33 TNLĐ&BNN Ở VIỆT NAM 33 I THỰC TRẠNG VỀ TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ BỆNH NGHỀ NGHIỆP Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA: 33 Thực trạng tai nạn lao động Việt Nam: 34 Thực trạng Bệnh nghề nghiệp: 41 Những nguyên nhân gây TNLĐ&BNN 43 3.1 Những sai phạm thường gặp từ phía chủ sử dụng lao động: 43 3.2 Những sai phạm thường gặp từ phía người lao động: 44 3.3 Những thiếu sót từ phía quan chức năng: 44 II CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TNLĐ&BNN Ở NƯỚC TA: 45 Điều kiện lao động: 46 Nguyễn Phương Thuỷ 93 Bảo hiểm 44A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.1 Điều kiện vật chất: 46 1.2 Điều kiện môi trường lao động: .48 Cơng tác an tồn lao động: 50 2.1 Công tác trang bị bảo hộ lao động: 50 2.2 Công tác huấn luyện an toàn lao động: 51 2.3 Công tác tra, kiểm tra an toàn vệ sinh lao động: 51 III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TNLĐ&BNN Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN QUA: .52 Công tác thu BHXH: 52 Tình hình chi trả chế độ TNLĐ&BNN: 56 2.1 Tình hình chi trả: .56 2.2 Hồ sơ quy trình làm thủ tục xét hưởng chế độ TNLĐ&BNN: 64 Công tác tra kiểm tra: 69 Đánh giá chung: 70 CHƯƠNG III: KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN .71 CHẾ ĐỘ TNLĐ&BNN Ở VIỆT NAM 71 I KIẾN NGHỊ: 71 Về nội dung chế độ TNLĐ&BNN: .71 1.1 Về đối tượng tham gia chế độ TNLĐ&BNN: 71 1.3 Kiến nghị mức đóng mức hưởng: 75 1.4 Kiến nghị kết cấu chế độ: 77 1.5 Vấn đề chăm sóc y tế người lao động bị tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp: 80 1.6 Các vấn đề khác: .81 1.7 Kiến nghị tổ chức thực quản lí chi trả khoản trợ cấp:81 Kiến nghị công tác quản lý chế độ: 85 2.1 Về công tác thu: 85 2.2 Về công tác chi: 85 2.3 Kiến nghị quản lí chế tài thực hiện: 86 II GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ: 86 Đối với quan BHXH: 86 Đối với doanh nghiệp: 89 Đối với người lao động: 90 C KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 Nguyễn Phương Thuỷ 94 Bảo hiểm 44A ... HÌNH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TNLĐ&BNN Ở VIỆT NAM I THỰC TRẠNG VỀ TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ BỆNH NGHỀ NGHIỆP Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA: Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp mối lo ngại doanh nghiệp, người lao. .. động làm chết người + Tai nạn lao động nặng làm cho người lao động bị suy giảm khả lao động lớn từ 61% trở lên + Tai nạn lao động vừa làm cho người lao động bị suy giảm khả lao động từ 21% đến... tham gia: Đối với chế độ khác hệ thống BHXH quốc gia, người lao động muốn hưởng trợ cấp từ chế độ phải tham gia đóng góp vào chế độ Tuy nhiên, chế độ TNLĐ&BNN, người lao động lại khơng phải tham