THựC TRẠNG và GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ độ hưu TRÍ TRONG hệ THỐNG BHXH VIỆT NAM

21 LỜI MỞ ĐÀU Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, em sâu vào nghiên cứu thực Như biết BHXH to chức bảo đảm bù đắp thay trạng tình hình thực chế độ hiru trí năm từ đầu năm 2004 đến năm phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập từ nghề nghiệp bị rút giảm lao động lao hay động không sử 2009 Từ điềmkhả đạt đuợc cầnhay đạtsức đuợc, vấnđược đề bất dụng, thông qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp cập bên cùngtham nhu thời so cầu thu hiệnhợp pháp chế độ nhàm huu trígóp để phần đua rađảm mộtbảo số gia lồi BHXH với yêu nguồn khác, an chonhằm người laocao động giathực đìnhhiện họ;chế đồng kiếntoàn nghịkinh giải tế pháp nâng hơnvàviệc độ thòi huxi góp trí phần bảo đảm an toàn xã hội Ngoài kết luận, đề baongười gồm 3lao phần: BHXHlờiđãmở trởđầu thành nhu cầukết vàcấu quyền lợitài động thừa nhận nhu cầu tất yếu khách quan, quyền lợi người Chuơng I ngôn : Chế độ huu trí hệ thống chế độhợp BHXH “Tuyên nhân quyền Đại hội đồng Liên quốc” nêu: “Mọi quốc gia giới không phân biệt chế độ trị, xã hội, không phân biệt Chuơng Chế độ hiruhiện trí ởcác Việtchế Nam giàu hay nghèoIIđều : phải thực độ BHXH” Chế độ hưu trí chế độ quan trọng để đảm bảo an sinh xã hội, góp phần quan trọng làm choChuơng xã hội ổn định.Qua mộtthiện thời chế gianđộ dàihuu tổ chức thựchệ hiện, chếcác độ hưu trí III : Giải pháp hoàn trí thống chế độ chế độ BHXH khác đảm bảo đòi sống cho người lao động, tạo điều Viêt Nam kiện cho họ yên tâm lao BHXH động sản xuất nâng cao chất lượng sổng, giừ vững ổn định trị xã hội Nhà Nước ta bước hoàn thiện sách BHXH qua việc ban hành Văn bản, Nghị định, Thông tư gần Luật BHXH, Luật BHYT văn hướng dẫn thực đê phù hợp với phát triến đất nước xu hội nhập kinh tế Tuy nhiên, điều kiện việc tổ chức thực hay ban hành sách điều kiện hưởng, thời hạn nghỉ hưu, mức hưởng, thời gian đóng góp, độ tuổi nghỉ hưu chế độ hưu trí nhiều hạn chế vướng mắc cần xem xét, nghiên cún giải cách kỹ lường Việc hoàn thiện chế độ hưu trí củng cố niềm tin nơi người lao động, giúp người lao động yên tâm sống sau nghi hưu làm tăng suất lao động, mức sổng chung xã hội cải thiện, đời sống ngày nâng cao giúp xã hội ngày phát triển Chính em chọn đề tài: “THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ Độ HƯU TRÍ TRONG HỆ THỐNG BHXH VIỆT NAM” để nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNGI CHẾ Độ HUƯ TRÍ TRONG HỆ THỐNG CÁC CHÉ ĐỘ BHXH 1.1 Vai trò đặc điểm chế độ hưu trí: 1.1.1 Vai trò: BHXH ngày trở thành phần thiếu sổng gia đình việc làm hộ gia đình cá nhân Với tùng chế độ BHXH khác nhau, người lao động sè hưởng trợ cấp bù đắp phù hợp với hoàn cảnh rủi ro người BHXH nội dung lớn nằm sách bảo đảm an sinh xã hội quốc gia Thực tốt nội dung không góp phần bảo đảm ổn định sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy công đổi mà thể tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc vốn ưu việt Đảng Nhà nước ta Tại mồi quốc gia, tuỳ thuộc tình hình kinh tế ưị mà quỹ BHXH chi trả cho nhũng chế độ quốc gia Mồi quốc gia có chế độ BHXH riêng nhung phải thực nhánh sau: Chăm sóc y tế Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tuổi già Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp thai sản Trợ cấp tàn phế Trợ cấp cho người sống Mồi nước phải có nhánh bắt buộc số chế độ: Trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Tùy theo trình độ phát triển, chế trị, đường lối lãnh đạo sách quốc gia có khác nên chế độ BHXH khác Ớ Việt Nam Quỳ BHXH sử dụng để chi trả cho chế độ sau: - Chế độ trợ cấp ốm đau - Chế độ trợ cấp thai sản - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Chế độ hưu trí - Chế độ tử tuất Trong hệ thống chế độ BHXH chế độ trợ cấp hưu trí chế độ quan trọng liên quan đến tất người lao động xã hội từ bước vào độ tuổi lao động chết, đặc biệt mức đóng, mức hưởng chế độ luôn chiếm tỉ trọng cao tổng mức phí tổng quỹ BHXH Ngoài hoạt động thu, chi cho chế độ liên quan đến toàn hoạt động tất quan BHXH Chính vậy, chế độ hưu trí tuyệt đại đa số nước áp dụng chế độ thực sớm Chế độ hun trí chế độ mà người lao động trích phần thu nhập làm việc để đóng vào quỳ hưu trí Đe sau người lao động già yếu nghỉ hưu không lao động quỳ sê dùng để chi trả phần CUỘC sống họ họ chết Mỗi phải tuân theo quy luật CUỘC sống, có nghĩa đến lúc già yếu không khả lao động nữa, chế độ hưu trí người trở thành gánh nặng cho gia đình xã hội Đây vai trò to lớn mà chế độ hưu trí mang lại góp phần đảm bảo an sinh xã hội, giúp cho người tham gia lao động có sống tốt lúc không làm việc Đó nhiệm vụ quan trọng BHXH Vì chế độ hưu trí có vị trí chủ chốt hệ thống BHXH 1.1.2 Đặc diêm: - Trợ cấp hưu trí chế độ trợ cấp dài hạn thực trình lao động sau người lao động nghỉ hưu không tham gia lao động Quá trình tham gia đóng góp hình thành quỳ hưu trí thực trình lao động, người lao động trích tiền lương để đóng góp vào quỳ hưu trí gọi phí bảo hiểm đế sau hưu không lao động quỹ dùng đề chi trả trợ cấp đảm bảo phần sống cho họ - Sau hưu không tham gia lao động đồng thời họ không đóng góp vào quỹ lúc số tiền mà người lao động đóng góp trước làm việc dùng đê chi trả số tiền trợ cấp gọi lương hưu Lương hưu thường quan bảo hiêm chi trả định kỳ theo tháng cho người him Việc chi trả định kì hàng tháng giúp cho người hưu trang trải sống phụ thuộc vào hay xã hội Không làm việc họ nhận lương Điều làm cho họ yên tâm sống sau - Chế độ hưu trí chế độ mang tính chất hoàn trả nhiều có tách biệt giũa đóng hưởng người tham gia bảo hiểm đóng suốt thời kỳ lao động hưởng trợ cấp hưu điều thể tính kế thừa liên tục người lao động để hình thành quỳ hưu trí Thời gian đóng hưởng chênh lệch nhiều hay phụ thuộc vào tuổi thọ số năm tham gia công tác Nhừng người mà có tuổi thọ cao thời gian hưởng chế độ hưu trí dài ngược lại nên việc xác định mức đóng mức hưởng phức tạp ảnh hưởng lớn đến nguồn quỹ huu trí 1.2 Cơ sở hình thành chế độ huu trí - Cơ sở sinh học: Theo thời gian khả người giảm dần, không khoẻ mạnh để lao động sản xuất cải vật chất suốt CUỘC đời Khi già yếu khoản thu nhập mà họ dùng để chi tiêu cho sống tích góp trình lao động cháu chu cấp Những nguồn thu nhập không thường xuyên phụ thuộc vào điều kiện người Để đảm bảo lợi ích cho người lao động họ hết tuổi lao động giúp họ có nguồn thu nhập thường xuyên, ôn định, Nhà nước thực chế độ BHXH hưu trí Do chế độ him trí hình thức bảo đảm thu nhập cho người lao động hết tuôi lao động họ chết Trong trình lao động, họ cống hiến sức lao động đế xây dựng đất nước cách tạo thu nhập cho xã hội cho thân Do đến họ không khả lao động người lao động cần quan tâm ngược lại từ phía xã hội Đó khoản tiền trợ cấp hưu trí hàng tháng phù hợp với số phí BHXH mà họ đóng góp suốt trình lao động Nguồn trợ cấp so với lúc làm việc quan trọng cần thiết giúp cho người lao động ổn định mặt vật chất tinh thần sống sau nghỉ huu - Cơ sở kinh tế-xã hội: Cơ chế đóng góp hình thành nên quỹ hưu trí người lao động cần trích tỷ lệ % tiền lương tương đối nhỏ làm việc khoảng thời gian định đê đóng góp đê đến hết tuôi lao động họ chế độ hưu trí chi trả lương hưu từ nguồn quỹ Thế từ có chế độ hưu trí người lao động yên tâm sống sau mình, có ổn định sống trình nghỉ hưu Chính họ sê làm việc lao động cách chăm để đạt suất cao nên làm tăng nguồn thu nhập cho thân họ cho xã hội Qua góp phần làm cho kinh tế phát triển tăng trưởng đời sống người dân nâng cao Thu nhập người lao động trình làm việc lớn lương hưu nhận sau cao Như ta biết chế độ hưu trí chế độ chi trả dài hạn nguồn quỹ nhàn rỗi lớn nguồn vốn đầu tư lớn cho phát triển kinh tế xã hội Như chế độ hun trí chế độ mang tính xã hội hóa cao thực cách thường xuyên đặn, từ hệ sang hệ khác Nói cách khác, chế độ hưu trí lấy đóng góp hệ sau chi trả cho hệ trước Vì vậy, tạo ràng buộc đoàn kết hệ, làm cho người xã hội quan tâm gắn bó với thể mối quan tâm sâu sắc người với người xã hội 1.3 Nội dung chế độ hưu trí 1.3.1 Mục đích: - Chế độ hưu trí chế độ đời sớm quan trọng hệ thống chế độ BHXH Con người sinh phải lao động, làm việc cống hiến cho xã hội thông qua phục vụ cho nhu cầu thân Nhưng theo quy luật tạo hóa thê làm việc phải đến lúc họ già không đủ sức làm họ phải nghỉ ngơi Khi tạo thu nhập sống họ trở nên khó khăn Chính lúc này, chế độ hưu trí sê bảo đảm quyền lợi hợp pháp người lao động sau hoàn thành nghĩa vụ lao động xã hội Những người hun xã hội ưu tiên hoạt động xã hội tiền trợ cấp hun hàng tháng - Cũng chế độ khác quỳ hun trí hình thành đóng góp từ phía là: Người lao động, người chủ sử dụng lao động hỗ trợ Chính phủ Qua quan tâm Chính phủ, chủ sử dụng lao động người lao động không họ trẻ, khỏe mà họ già yếu không thê lao động Sự quan tâm không nghĩa vụ trách nhiệm mà đạo lý dân tộc, trị xã hội Nó thề truyền thống “uổng nước nhớ nguồn” tốt đẹp dân tộc ta Qua đây, thể - Tham gia BHXH, người lao động phải trích phần thu nhập để đóng góp vào quỹ giúp cho người lao động tiết kiệm cho thân từ trình lao động để đảm bảo ổn định sống già giảm bớt gánh nặng cho gia đình người thân xã hội Ngoài ra, thông qua trình đóng góp kinh tế huy động nguồn vốn nhàn nhân dân vào hoạt động đầu tư phát triển - Ngày dân sổ giới có xu hướng già hóa, tỉ lệ người hưu sống thọ ngày tăng chế độ hun trí trực tiếp đảm bảo sống cho nhũng người thông qua đảm bảo an sinh xã hội cho mồi dân tộc 1.3.2 Đối tượng tham gia: Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: a) Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên b) Cán bộ, công chức, viên chức; c) Công nhân quốc phòng, công nhân công an d) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỳ thuật, công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân đ) Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn e) Người làm việc có thời hạn nước mà trước đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.3.3 Điều kiện hưởng lương hưu - Điều kiện đề người lao động hưởng chế độ hun trí hàng tháng theo qui định Điều 50, Luật Bảo hiểm xã hội Đó nhũng đối tượng người làm việc theo họp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên; Cán bộ, công chức, viên chức; Công nhân quốc phòng, công nhân công an; Người làm việc có thời hạn nước mà trước đóng bảo hiêm xã hội bắt buộc có điều kiện sau a) Nam đủ sáu mươi tuôi, nữ đủ năm mươi lăm tuôi b) Nam từ đủ năm mươi lăm tuôi đên đủ sáu mươi tuôi, nữ từ đủ năm mươi tuổi đên đủ năm mươi lăm tuổi có đủ mười lăm năm làm nghê công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục “Bộ Lao động - Thương binh Xã hội” “Bộ Y tế” ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên Tuổi đời hưởng lương hưu số trường hợp đặc biệt khác Chính phủ quy định - Người lao động Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, quân đội nhân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân - có đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên hưởng lương hưu thuộc trường hợp sau đây: a) Nam đủ năm mươi lăm tuổi, nữ đủ năm mươi tuổi, trừ trường hợp Luật sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam Luật công an nhân dân có quy định khác b) Nam từ đủ năm mươi tuổi đến đủ năm mươi lăm tuổi, nừ từ đủ bổn mươi lăm tuổi đến đủ năm mươi tuổi có đủ mười lăm năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục “Bộ Lao động - Thương binh Xã hội” “Bộ Y tế” ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên - Cũng theo Điều 51 Luật BHXH Điều kiện hưởng lương hưu suy giảm khả lao động là: Người lao động đủ điều kiện hưởng hưu nêu trên, đóng bảo xã hội đủ hai mươi năm trở lên, bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên, hưởng lương hưu với mức thấp so với người đủ điều kiện hưởng lương hưu quy định Điều 50 Luật thuộc trường hợp sau đây: Nam đủ năm mươi tuổi, nữ đủ bốn mươi lăm tuổi trở lên; Có đủ mười lăm năm trở lên làm nghề công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiềm thuộc danh mục “Bộ Lao động - Thương binh Xã hội” “Bộ Y tế” ban hành 1.3.4 Mức hưởng thời gian hưởng 1.3.4.1 Mức hưởng : Mức hưởng lương hưu số tiền hàng tháng nhận sau hưu người lao động Có nhiều khái niệm mức hưởng nhiên mức hưởng phải đảm bảo ràng thấp số tiền lương người lao động làm Mức lương hưu hàng tháng tính bàng tích số tỷ lệ hưởng lương hưu hàng tháng với mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH: LH = t * L Trong đó: LH: Tiền lương hưu hưởng hàng tháng t: Tỷ lệ hưởng lương hưu hàng tháng L: Mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH Ớ yếu tố quan trọng đê tính lương hưu hàng tháng tỷ lệ hướng lương hưu hàng tháng người lao động Tỷ lệ tính dựa nhiều yếu tố tác động khác Ớ quốc gia tỷ lệ khác người lao động hưởng thêm chế độ trợ cấp, phúc lợi tuỳ theo quốc gia vũng lãnh thổ Tại Việt Nam, tỷ lệ hưởng lương hưu hàng tháng người lao động đủ điều kiện tính bàng 45% mức bình quân tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH tương ứng với 15 năm đóng BHXH, sau thêm năm (đủ 12 tháng) đóng BHXH tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% Trường hợp tính mức lương hưu hàng tháng (kể trợ cấp lần nghỉ hưu trợ cấp BHXH lần), thời gian đóng BHXH có tháng lẻ tháng không tính; từ đủ tháng đến đủ tháng tính nửa năm; từ tháng đến 12 tháng tính tròn năm Tỷ lệ hưởng lương hưu hàng tháng người lao động trường họp nghỉ hun sớm suy giảm khả lao động tính trên, sau năm nghỉ hun trước tuôi quy định giảm 1% Yeu tổ cần nói đến mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH Mbqtl = 72 tháng Mbqtl = 120 tháng 10 Đối với người lao động thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định có toàn thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương tính sau: - Người lao động tham gia BHXH trước ngày 01 tháng 01 năm 1995: Tông số tiền lương tháng đóng BHXH năm (60 bqtl tháng) cuối trước nghi việc - Người lao động tham gia BHXH BHXH trong khoảng khoảng thời thời gian gian tù’ từ ngày 01 tháng 01 năm 2001 2006: 1995 đến ngày 31 tháng 12 năm 2000: Tổng số tiền lương tháng đóng BHXH năm (72 tháng) cuối trước nghỉ việc Mbqtl Tổng số tiền lương tháng đóng BHXH năm (96 tháng) cuối trước nghỉ việc 96 tháng - Đối với người lao động có toàn thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lưoưg do- người sử dụng lao động địnhtừ quy định Người lao động tham gia BHXH ngày 01được thángtính 01 nămsau: 2007 trở đi: tiền BHXH lương, tiền công Tổng số tiền lươngTống thángsốđóng 10 cáccuối tháng đóng năm (120 tháng) trước khiBHXH nghi việc Mbqtl Tống số tháng đóng BHXH Đối với người lao động vừa có thời gian đóng BHXH thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định, vừa có thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương người sử dụng lao động định tính sau: Tổng số tiền lương tháng đóng BHXH theo chế độ tiền lương Nhà nước quy định Mbqtl Tống số tháng đóng BHXH Tống số tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH theo chế độ tiền lương người sử dụng lao động định 11 Trong đó: - MbqtỊ: Mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH - Tổng số tiền lương tháng đóng BHXH theo chế độ tiền lương Nhà nước quy định tính bàng tích sổ tổng sổ tháng đóng BHXH theo chế độ tiền lương Nhà nước quy định với mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH - Trường họp người lao động có từ giai đoạn trở lên thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định tổng số tiền lương tháng đóng BHXH mồi giai đoạn tính nêu (thời điểm tham gia BHXH đổ tính mức bình quân tiền lương tháng giai đọan tính bắt đầu tù’ ngày tham gia giai đoạn thứ nhất) Tổng số tiền lương tháng đóng BHXH theo chế độ tiền lương Nhà nước quy định tính tổng sổ tiền lương tháng đóng BHXH giai đoạn Tiền lương tháng đóng BHXH tiền lương theo ngạch, bậc, cấp quân hàm, phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) Tiền lương tính mức lương tối thiểu chung thời điểm hưởng chế độ 1.3.4.2.Thời gian hưởng Ngươi lao động đủ điều kiện đế hưởng chế độ hưu trí sau hưu nhận lương hưu từ hưu qua đời Đây thời gian hưởng chế độ hưu trí Với người thời gian hưởng lương hưu khác độ tuổi nghỉ hưu, thời điểm nghỉ hưu tuổi thọ khác Những yếu tố lại phụ thuộc vào sách lao động BHXH giai đoạn, vào mức sống điều kiện sống dân cư tình hình kinh tế trị xã hội quốc gia Trong thực tế, độ tuổi nghỉ hưu người lao động theo quy định thường cố định thời gian dài, nhiên độ tuổi điều chinh tuỳ thuộc vào điều kiện làm việc nhũng hoàn cảnh đặc biệt Do cố định tuồi nghỉ hưu, tuoi thọ trung bình người ngày kéo dài điều kiện sống tốt lên nên thời gian hưỏng lương him người nghỉ hưu có xu hưóng tăng lên theo thời gian Đây vấn đề mang tính quy luật cần xem xét đến đe 48 triển, giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người Hoạt động BHXH kinh tế thị trường định hướng xă hội chủ nghĩa hướng đến lợi ích chung toàn xă hội, phục vụ cho thành viên xă hội, lợi nhuận mục tiêu hoạt động BHXH Do đó, BHXH có tác động to lớn đời sống kinh tế - xă hội người nói chung, thực công bàng xă hội phát triển người nói riêng Trong điều kiện đặc biệt Việt Nam nay, hệ thống ASXH mà cốt lõi BHXH có ý nghĩa đặc biệt, hoạt động có hiệu hệ thống ASXH, BHXH không đáp ứng yêu cầu phát triển phù họp với xu hướng chung thời đại, mà cong thể tính ưu việt, chất tốt đẹp chế độ xă hội, trị Đó quan điểm lớn mà Đảng, Nhà nước ta đặt tính đổi kinh tế - xă hội, kỳ Đại hội Đảng Dự báo đối tượng sách bảo hiểm - Đen năm 2015, có 12,9 triệu người lao động tham gia BHXH, chiếm 26% lực lượng lao động, 11,2 triệu người tham gia BHXH bắt buộc khoảng 1,7 triệu người tham gia BHXH tự nguyện, 2,6 triệu người hưởng chế độ hưu trí (kế số hướng BHXH dài hạn nghỉ trước 1/10/1995) - Đen năm 2020, có 20 triệu người lao động tham gia BHXH, chiếm 38% lực lượng lao động, 15,3 triệu người tham gia BHXH bắt buộc khoảng 4,6 triệu người tham gia BHXH tự nguyện - Tổng số đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp vào năm 2015 8,9 triệu người, chiếm 75% số đối tượng thuộc diện tham gia đến năm 2020 13,6 triệu người, chiểm 84% số đối tượng thuộc diện tham gia Những mục tiêu cụ thể cần phải đạt hệ thống BHXH năm tới là: Nhóm sách bảo hiêm xã hội Chính sách BHXH, đặc biệt bảo hiểm tuổi già trụ cột sách ASXH tương lai, nhằm hồ trợ người dân chủ động, nâng cao khả tự an sinh người dân, khả giảm thiêu rủi ro dẫn đến thu nhập tạm thời (tai nạn lao động, tử tuất, thai sản ) thu nhập vĩnh viễn (tuối già, sức lao động sớm, tàn tật ) Việc nâng cao thu nhập người dân đến năm 2020 tảng đề mở rộng tham gia vào hệ thống 49 dựng chế độ, chế khuyến khích cá nhân doanh nghiệp tham gia hệ thống BHXH thông qua việc cung cấp hình thức bảo hiểm đa dạng Tăng cường mức độ tham gia khả tiếp cận đối tượng vào BHXH bắt buộc + Tăng cường chế tài đổi với đổi tượng bắt buộc tham gia BHXH + Tách bạch rõ chế độ BHXH hành, xây dựng chế tài riêng BHXH ngắn hạn dài hạn, đó: BHXH dài hạn (bảo hiểm hưu trí) thực theo chế đóng - hưởng, trách nhiệm chi cho bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp thuộc người sử dụng lao động để khuyến khích họ cải thiện điều kiện lao động, trợ cấp thai sản lấy chủ yếu từ thuế đặc biệt khuyến khích đóng góp doanh nghiệp nhàm đảm bảo sức khỏe sinh sản sức lao động lao động nữ + Nghiên cứu xây dựng lộ trình đe chuyến đôi mô hình tài BHXH từ nguyên tắc “tọa thu, tọa chi” sang mô hình “tài khoản cá nhân tượng trưng” Từ đến năm 2020 chế tài riêng tồn hai nhóm, nhóm theo chế tài “tọa thu, tọa chi” áp dụng người lao động cao tuối, nhóm theo chế tài “tài khoản cá nhân tượng trưng” áp dụng lao động thấp tuôi Từ năm 2020 trở đi, mô hình “tài khoản cá nhân tượng trưng” sè áp dụng chung + Tiếp tục cải cách hệ thống BHXH (phần hun trí) phù hợp với xu già hóa dân số, giảm tỷ lệ sinh giảm, yêu cầu cân đối thu chi Điều chỉnh mức đóng mức hưởng; tăng cường hiệu đầu tư quỳ BHXH nhằm bảo toàn phát triển quỳ dài hạn + Đổi hệ thống tổ chức quản lý thực BHXH Phát triển hệ thống BHXH đại, chuyên nghiệp phù họp với quy mô hình thức BHXH, tiến tới tách rõ chức hệ thống thu hệ thống chi BHXH với chức quản lý quỳ, quản lý đầu tu- loại hình ngành nghề - Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sách BHXH tự nguyện + Cho phép mua bù, đóng bù số năm bị thiếu đê đủ điều kiện hưởng chế độ BHXH, linh hoạt mức đóng mức hưởng cho phù họp với điều kiện tính chất thu nhập nhóm lao động khu vực phi thức 50 + Xây dựng thí điểm sách hỗ trợ đổi tượng đặc thù yếu người dân tộc thiểu số tham gia BHXH tự nguyện theo hướng Nhà nước hỗ trợ phần đối tượng đóng góp phần nhàm giảm bớt gánh nặng chi ngân sách cho người lương hưu đến tuổi nghỉ hưu Theo nghiên cứu Viện KHLĐ: “Neu từ đầu, nhà nước hồ trợ người lao động tham gia BHXH kinh phí thấp kinh phí trả trợ cấp già lương hưu không tham gia BHXH” - Hoàn thiện quan quản lý BHXH tù’ Trung ương đến địa phương Hoàn thiện sở hạ tầng BHXH Nghiên cứu sử dụng số an sinh xã hội toàn dân để tăng cường tiếp cận kiểm soát bảo hiểm xã hội, tăng cường công tác thông tin, đại hóa công tác quản lý nghiệp vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành BHXH - Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ BHXH Mở rộng khả tham gia tổ chức, đơn vị thuộc khu vực kinh tế nhà nước vào cung cấp dịch vụ BHXH (như tham gia vào đầu tư, cung cấp dịch vụ thu phí BHXH chi trả chế độ BHXH ) với lộ trình phù hợp - Đa dạng hoá loại hình BHXH, tô chức thí diêm thực sách BHXH bô sung số nhóm lao động có thu nhập cao, sách hỗ trợ người dân yêu thê tham gia loại hình bảo hiêm vi mô (bảo hiêm mùa màng, bảo hiêm súc vật ) - Khuyến khích tham gia tổ chức đoàn thể, xã hội, tổ chức phi thức việc phát triển hình thức ASXH tự nguyện nông thôn (quĩ phát triển thôn bản, quĩ quản lý rủi ro cộng đồng, quĩ tín dụng vi mô ) - Khuyến khích phát triển hình thức anh sinh xã hội cộng đồng, phi thức Nói tóm lại,mục tiêu sách BHXH Phát triển hệ thống BHXH tiên tiến, mở rộng phạm vi, đối tượng tham gia vào BHXH tự nguyện, quỳ BHXH bảo đảm an toàn phát triên, mức hưởng cải thiện Sau tiêu mà ngành BHXH Việt Nam đặt ra: -Tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2011-2020 tăng bình quân 7,6%/năm Đen năm 2015 có 11,2 triệu người tham gia BHXH bắt buộc đến năm 51 - Tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện tăng bình quân 22-25% giai đoạn 2011-2015 tăng 20-22% giai đoạn 2016-2020 Đen năm 2015 có 1,7 triệu người tham gia BHXH tự nguyện đến năm 2020 có 4,6 triệu người tham gia BHXH tự nguyện, tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện đạt 14% tổng số đối tượng diện tham gia vào năm 2020 - 2,6 triệu người hưởng chế độ hưu trí (kể sổ hưởng BHXH dài hạn nghỉ trước 1/10/1995) 3.2 Sự cần thiết phải hoàn thiện chế độ hưu trí Chế độ hưu trí chế độ lâu đời hầu giới áp dụng tù' sớm Điều thể quan tâm người cao tuổi khắp giới Tuy nhiên quan tâm thời kì kinh tế xã hội khác mức độ quan tâm lại khác nhau.Nhưng cho dù mức độ có khác mục đích đảm bảo đòi sống vật chất tinh thần cho người cao tuổi Ở Việt Nam nay, số người cao tuổi nói chung người lao động độ tuổi nghỉ hun nước ta nói riêng nước ta ngày gia tăng Người lao động độ tuối nghỉ hưu tầng lớp có cống hiến lớn lao xây dựng bảo vệ tô quốc Một dân tộc với nhiều truyền thống văn hóa tốt đẹp, nên việc bảo vệ, chăm sóc nâng cao đời sổng cho người hưởng lưong hưu hàng tháng không mang ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội mà mang ý nghĩa nhân đạo sâu sắc thề truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” , “Thương người thể thương thân” dân tộc ta Cũng nước khác giới, Việt Nam đặt chế độ hưu trí vị trí quan trọng, ý nghĩa mặt kinh tế mà có ý nghĩa trị xã hội sâu sắc, tương trợ cộng đồng thành viên thông qua huy động nguồn đóng góp vào quỹ BHXH Chế độ hưu trí với chế độ khác hệ thống chế độ BHXH góp phần giúp ổn định sổng người lao động khiến họ yên tâm làm việc tạo thu nhập cho thân, gia đình xã hội thông qua đảm bảo an sinh xã hội Chế độ hưu trí loại trợ cấp thường xuyên, có tác dụng phát huy hiệu thời gian dài, nên cần phải có sách chủ trương đắn cho chế độ phát huy tác dụng cách tốt Ngoài sách BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng không đơn hình thức tích lũy người lao động trình tham gia BHXH 52 mà có định hướng, điều tiết Nhà nước phạm vi toàn quốc, việc tăng trưởng quỹ đảm bảo nguồn chi trả cho người nghỉ hưu trợ cấp BHXH trách nhiệm quan BHXH từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh kinh tế nước ta hội nhập với kinh tế giới đời sổng tầng lớp dân cư nâng cao nhu cầu BHXH đa dạng sách BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng tùng bước hoàn thiện nhàm đáp ứng nhu cầu cho loại đối tượng để phù hợp với thời kỳ hội nhập phát triển Xã hội ta xã hội công bàng dân chủ văn minh Chính để làm tốt đường lối chủ trương Đảng Nhà nước ta cố gắng hoàn thiện sách kinh tế văn hóa trị.Hoàn thiện chế độ hưu trí góp phần vào công Bởi lẽ chế độ hưu trí thể rõ công xã hội Mọi người tham gia BHXH có quyền thụ hưởng không phân biệt thành phần kinh tế, vị xã hội họ họ làm việc họ nghỉ hưu không tham gia làm việc nừa Hoàn thiện chế độ hưu trí đảm bảo đời sống cho người cao tuổi hưu đồng thời để tạo nên xã hội công băng văn minh phát triên 3.3 Giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện chế độ hưu trí Việt Nam 3.3.1 Giải pháp Như biết chế độ hưu trí tự độc lập nằm hệ thống BHXH mà phụ thuộc vào sách hoạt động BHXH, nâng cao hiệu hoạt động chế độ sách BHXH tảng cho việc nâng cao hiệu chế độ hưu trí Chính trước mắt muồn hoàn thiện chế độ hưu trí cần phải có giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống BHXH Sau số giải pháp: a) Đảm bảo an toàn cho quỹ BHXH Như phân tích, tình hình thực tiễn nay, quỹ BHXH có nguy bị đe dọa, tương lai biện pháp xử lý kịp thời dễ xảy tình trạng vỡ quỹ Do cần phải có giải pháp tích cực sau: - Phải cân đối thu chi bàng cách điều chinh tỉ lệ đóng BHXH người lao động chủ sử dụng lao động, đồng thời với việc quản lý, sử dụng quỹ BHXH cách họp lý, đê quỹ naỳ có thê sinh lời tăng trưởng 53 - quản lý quỹ thời gian tới để tăng mức sinh lời phải đầu tư vào lĩnh vực vừa an toàn vừa sinh lời lãi suất phải dương so với trượt giá Quỹ BHXH quỳ lớn, có số dư lớn quay vòng đầu tư sinh lời an toàn khoản sinh lời đáng kể - Đa dạng hóa loại hình BHXH nhàm cải thiện thu nhập người lao động Trong chế thị trường, thu nhập dân cư có phân hóa mạnh, khoảng cách giàu nghèo có xu hướng tăng nên việc xây dựng sách BHXH, đặc biệt BHXH bắt buộc đặt yêu cầu BHXH mức tối thiếu (mức hưởng), đồng thời khuyên khích hình thành loại hình BHXH khác đc bô sung mức hưởng BH (thu nhập người BH) đáp ứng với đòi hỏi phận cư dân, doanh nghiệp có thu nhập cao hơn, cho phù hợp với khả đóng góp người lao động người sử dụng lao động với trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước cần thiết Ngoài hệ thống BHXH bắt buộc, Nhà nước cần sớm nghiên cứu ban hành chế sách cụ thể hành lang pháp lý cho hoạt động BHXH khác phát triển giúp người lao động doanh nghiệp có khả tham gia thêm BHXH khuôn khô quy định pháp luật, cho “tông thu nhập" phần lớn người nghỉ hưu không thấp nhiều so với thu nhập thực tế họ làm việc Qua làm tăng nguồn thu cho quỹ BHXH - Dùng công nghệ khoa học,tổ chức lại lao động đế giảm chi phí quản lý xuống - Phát huy tối đa tiềm lao động độ tuổi,hạn chế tối đa lao động hưu sớm - Sẽ tăng mức thu lên cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội - Tăng cường chế tài để xử lý doanh nghiệp trốn nợ đóng BHXH cho người lao động Theo đó, cần nâng mức xử phạt hành đề người sử dụng lao động có ý thức, trách nhiệm việc đóng BHXH b)Xây dựng môi trường an sinh hiệu hoàn thiện - Xúc tiến mạnh mẽ công tác biến tuyên truyền sâu rộng đến người lao động, người sử dụng lao động pháp luật BHXH nhằm nâng cao nhận thức trách 54 nghèo, vùng sâu vùng xa Xây dựng chương trình hồ trợ pháp lý đế tăng cường khả tiếp cận sách BHXH người dân - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực quy định luật BHXH Pháp luật BHXH phải đảm bảo minh bạch, công bàng, không nhầm lẫn với sách ưu tiên khác, cần hoàn thiện, bô sung hệ thống văn pháp lý phù hợp với điều khoản quy định Luật BHXH, Luật Lao động văn luật liên quan, tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý thu BHXH đầy đủ, kịp thời, thực tốt chế độ sách chế độ hưu trì Thống thực luật từ xuống dưới, tránh trường hợp chồng chéo, dẫm chân văn luật Luật BHXH văn pháp lý có giá trị cao, phải thê chê hoá quan diêm, định hướng lớn vê BHXH, không đê pha trộn, đan xen với chế độ, sách khác Các sách không thuộc quan hệ BHXH văn pháp luật khác điều chỉnh Neu số trường họp BHXH thực thêm sách khác, cần làm rõ nguồn kinh phí để quan BHXH thực thêm sách (ví dụ: kế hoạch hoá gia đình, sách ưu tiên ), cần có phân biệt rạch ròi để không ảnh hưởng đến an toàn quỹ Ngay phát bất họp lý văn luật, cần có văn bồ sung sửa đồi hường dẫn thực luật - Kiện toàn hệ thống tra,trước hết tra lao động Coi trọng công tác tra kiểm tra sở với phối hợp chặt chẽ quan lao động ,liên đoàn lao động BHXH tỉnh thành phố việc thực sách BHXH Phát triển hệ thống giám sát đánh giá thực BHXH.bằng biện pháp như: Hình thành hệ thống tiêu giám sát đánh giá, xây dựng sở dừ liệu, thông tin theo dõi, đánh giá, tổ chức rà soát tình hình thực mục tiêu chiến lược kỳ đánh giá tác động vào cuối kỳ Định kỳ sơ kết, tổng kết công tác thực BHXH Đồng thời kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH.Các chế tài xử phạt vi phạm luật BHXH cần đủ mạnh, máy tra kiêm tra có hiệu lực đủ số lượng chất lượng Kiên xử lý cá nhân tô chức, người sử dụng lao động cố tình làm trái pháp luật, trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH cho người lao động Đối với đơn vị này, quan BHXH phối họp với ban, ngành liên quan đe kiểm tra, rà soát, yêu cầu đơn vị thực quy định Đổi với đơn vị đóng không đúng, đủ số người theo quy định yêu cầu phải đăng ký, nộp đủ theo quy định để đảm bảo quyền lợi BHXH cho người lao 55 động Đối với đơn vị chậm đóng BHXH thực tính lãi hàng tháng theo quy định Riêng đơn vị cố tình trây ỳ, không thực biên kết luận đoàn tra, kiểm tra BHXH tỉnh, thành phổ, tập họp hồ sơ chuyển lên tòa án kinh tế, tòa án dân để xử lý theo quy định pháp luật - Thực cải cách thủ tục hành chính,giảm thiều thủ tục giấy tờ, tạo điều kiện thuận lời cho đối tượng tham gia thụ hưởng, nâng cao nừa trình độ ngiệp vụ chuyên môn cán làm công tác BHXH Tinh thần tận tâm phục vụ bảo đảm quyền lợi đáng cho người lao động 3.3.2 Một số kiến nghị 3.3.2.1 Kiến nghị chế độ sách Đê hoàn thiện sách BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng, em xin kiến nghị số nội dung cụ thê sau: Thứ nhất: Việc quy định giảm từ đến 10 năm tuôi 50 tuối nam 45 tuổi, nữ cá biệt có người có 15 năm làm nghề nặng nhọc, điều kiện độc hại quy định tuoi đời, nên quy định phạm vi hẹp nừa Bởi thực tế tất người lao động làm việc môi trường độc hại, vùng không thuận lợi làm việc lực lượng vũ trang cần nghi hưu sớm muốn nghi hun sớm Vì vậy, nên bổ sung thêm điều kiện sức lao động mức độ định đế đảm bảo ràng, đối tượng khả làm việc quỹ BHXH chi trả Đổi tượng ưu đãi nghỉ hưu sớm, họ không bị trừ tỉ lệ lương hưu lao động khác Trong tương lai, ưu đãi nên thay quy định đảm bảo tiêu chuấn an toàn vệ sinh lao động mức độ cao, cải thiện điều kiện lao động điều kiện sống, đê môi trường làm việc không ảnh hưởng nhiều đến sức khỏe người lao động Thứ hai: tuôi nghỉ hưu lao động nữ, quy định nữ nghỉ hun trước 55 tuổi, vấn đề có nhiều ý kiến khác nhau, có ý kiến cho phù hợp, có ý kiến lại cho ràng không bình đẳng hạn chế quyền làm việc lao động nữ Hiện nay, nhiều nước xoá bở tình trạng phân biệt Với điều kiện nước ta, chọn ba cách quy định tuổi nghi hun lao động nữ Luật BHXH Tuy nhiên, mồi cách có thuận lợi khó khăn định sau: Quy định lộ trình tăng tuổi nghỉ hun lao động nữ cách phù họp đổ bình đăng với nam giới (ví dụ, mồi năm tăng thêm sáu tháng, sau 10 năm, tuổi nghỉ 56 hưu hai giới nhau) Cách nâng tuổi nghỉ hưu tất lao động nữ, áp dụng đơn giản sử dụng tương đối phổ biến nước tăng tuổi nghỉ hưu lao động nữ Song, áp dụng, có the gặp phải phản ứng số lao động nữ làm việc trực tiếp, sức khỏe không đảm bảo, lương thấp phản ứng số người sử dụng lao động ngành nghề mà công nghệ thay đổi nhanh, cần phải trẻ hóa lực lượng lao động Có thể xác định việc nghỉ hưu sớm quyền, nghĩa vụ lao động nữ Như nay, tuổi 55 tuổi nghi hưu nữ tuổi 60 tuổi nghỉ hưu hai giới Trong khoảng hai mốc này, lúc lao động nữ lựa chọn: nghỉ hưu hay tiếp tục làm việc Neu họp đồng lao động xác định thời hạn thời hạn bên có quyền nghĩa vụ tiếp tục thực họp đồng, không hưởng BH hưu trí Neu hợp đồng lao động bên không xác định thời hạn mà lao động nữ muốn nghỉ hưu họ có the chấm dứt họp đồng để nghỉ hưu; lao động nữ muốn tiếp tục làm việc người sử dụng lao động không chấm dứt họp đồng họ chưa đủ 60 tuổi Như vậy, giải tương quan quyền lao động quyền nghỉ hưu lao động nừ, góp phần cân đối quỳ BHXH Khi xác định quyền lao động nữ, họ tự định không cần thiết phải uu tiên việc tính lương hưu cho họ Cách đáp ứng nhu cầu lao động nữ ngành nghề khác nhau, có thê phức tạp tô chức thực nâng tuôi nghỉ hưu số lao động nừ Quy định tuổi nghỉ hưu lao động nữ sổ ngành nghề, công việc với người có học vị tuổi nghỉ hưu nam giới (ví dụ: lao động khu vục hành nghiệp lao động gián tiếp doanh nghiệp, nhà khoa học có học vị, chuyên gia, nghệ nhân, nghệ sỳ, nhà giáo, thầy thuốc có danh hiệu định) Ngoài phạm vi này, tuổi nghỉ huu lao động nữ nam giới Lựa chọn cách gặp phản ứng (không thể hoàn toàn tránh khỏi điều đó) Tuy nhiên, khó khăn việc xác định phạm vi họp lí nâng tuôi nghỉ hưu số lao động nữ Điều phức tạp là, áp dụng cách quy định việc tính mức lương hưu theo công thức chung hay theo hai công thức khác lao động nam lao động nữ tạo cảm giác không công Thứ ha: Người lao động đóng 15 năm phí BHXH hưởng 45% mức lương dùng làm sở đóng phí BH Theo đóng thêm năm hưởng 57 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% Neu quy định chung tuổi nghỉ hưu tuân thủ triệt đe phần lớn người nghỉ hưu sê đạt mức tối đa 75% Tuy nhiên, đề cập, áp dụng hai công thức riêng sê tạo cảm giác không công bàng, lao động nữ đóng quỳ tỷ lệ với lao động nam lại hưởng theo tỷ lệ cao hơn, mức hưởng không dựa mức đóng Có thể áp dụng công thức chung cho hai giới cách bình đẳng, nên quy định 20 năm đóng BHXH hưởng 51% mức lương đóng bình quân, sau đó, tăng thêm năm đóng BH tăng lên 2% mức lưong bình quân Công thức đảm bảo cho người học xong đại học (22 tuổi) tham gia BHXH (23 tuổi), làm việc ngành nghề giảm năm năm tuổi đời (55 tuổi) có tỷ lệ hưởng tối đa hưu: 32 năm đóng, hưởng 75% mức lương bình quân Thứ tư: Cách tính lương bình quân làm đóng BHXH hướng tới bình đẳng khu vực Nhà nước quốc doanh, cách tính tương đối phức tạp Thực tế, phần lớn người lao động có thời gian đóng BH qua hai ba giai đoạn (trước 1995, từ 1995 đến Luật BHXH có hiệu lực sau Luật BHXH có hiệu lực), nên phân chia cách tính sở khó áp dụng Vì vậy, có thê quy định: Người đóng BH theo thang bảng lương Nhà nước, tính lương bình quân làm đóng BH năm năm cuối trước Luật BHXH có hiệu lực toàn thời gian tham gia sau Luật BHXH có hiệu lực Neu Luật BHXH có hiệu lực tù’ 2007 tính lương bình quân đối tượng từ 2002 đối tượng nghỉ hưu Như vậy, vừa đảm bảo hiệu lực quy định quy định cũ, vừa mở rộng thời gian tính lương bình quân đổi tượng này, sau số năm sê tính hai khu vực dễ thực Thứ năm: Dự thảo quy định mức lưong hun thấp bàng mức lưong tối thiều cách vô điều kiện rộng rãi không thực cần thiết trường họp người lao động có thời gian tham gia BH ngắn nên mức lưong hun thấp, nhung họ có tài sản không cần phải tưong trợ Trong không kiểm soát tài sản cá nhân cần quy định: Neu người lao động tham gia BHXH bắt buộc thời gian tương đối dài (ví dụ, đạt tỉ lệ hưởng tối đa 75%) mà mức BH thấp lưong tối thiêu tương trợ cho mức lưong tối thiêu Hiện nay, Chính phủ vài lần điều chỉnh mức lương tối thiếu nhằm nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên mức nâng không thấm vào đâu so với tình trạng lạm phát Chính vậy, việc tăng lương, phủ 58 cân xã hội, đời sống nhân dân nói chung người nghỉ hưu nói riêng cần ổn định lâu dài Đây công việc quan trọng cần thiết, có liên quan đến đời sổng hàng triệu người hưu nước ta Thứ sáu: cần bổ sung quy định khuyến khích người lao động người sử dụng lao động tiếp tục quan hệ lao động sau tuổi nghỉ hưu (trừ người có chức vụ quan quyền lực công) Ví dụ, quy định đủ điều kiện nghỉ hưu mà bên tiếp tục quan hệ lao động (không làm thủ tục hưởng chế độ hưu trí) hai bên đóng phí BHXH dài hạn Điều tạo động lực cho hai bên BHXH chi trả khoảng thời gian Thứ bảy: Trong tương lai, cần quy định lộ trình nguyên tắc tăng dần điều kiện chung tuổi nghỉ hưu theo mức tăng tuổi thọ đạt được, tránh tình trạng thâm hụt quỳ BH nguyên nhân già dân cư vấn đề này, phải vào kết luận nhân học, sau khoảng thời gian định, tuổi thọ người nghỉ hưu tăng lên tuổi nghỉ hưu cần điều chỉnh tăng lên nhiêu, đảm bảo ổn định nguồn thu chi quỹ dài hạn 33.2.2 Nhũng kiến nghị việc tổ chức thực chế độ huu trí + Nâng cao Hoàn thiện máy quản lý BHXH - Trong điều kiện mới, xu máy BHXH cần phải nâng cấp hoàn thiện cho phù hợp Việc kiện toàn máy hoạt động củng cố hệ thống quản lý quan BHXH cấp cấp thiết Sau số kiến nghị vấn đề này: - Tăng cường phối hợp giừa khâu, tiến tới thống đầu mối quản lý hoat động BHXH Khi BHXH phát triển đến mức độ đó, việc phân cấp quản lý cho tùng chế độ cần thiết đặc biệt chế độ hun trí Nó giúp cho máy vận hành cách trơn tru, khâu thực không bị trùng lặp dỗ kiểm soát, làm cho thân hệ thống BHXH hoạt động linh hoạt hơn, dễ thu hút đổi tượng tham gia vào BHXH - Thiết lập ban hành hệ thống tiêu chí quản lý giám sát hoạt động tổ chức, đơn vị thực sách BHXH đặt biệt thực chế độ hưu trí Trong BHXH, cần hình thành phận chức riêng chuyên thực theo dõi quản lý hoạt động chế độ hưu trí trình chi trả cho đối tượng hưu cấp cấp huyện, xã Qua góp phần nâng cao hiệu nghiệp vụ quan trọng Trên thực tế hoạt động chi trả có tác động lớn tới 59 người hưởng chế độ BH sau người tham gia Làm tốt công tác nâng cao uy tín BHXH, điều kiện cần thiết cho phát triển BHXH - Rà soát củng cổ hệ thống quan thực sách BHXH cấp, đặc biệt cấp sở Việc hình thành phận chuyên môn không đơn thêm chức mà vấn đề cần thực sở nghiên cứu đầy đủ khối lượng công việc, tiêu chuẩn định mức công việc, yêu cầu trình độ chuyên môn tổ chức hợp lý có tránh tình trạng tăng biên chế bất hợp lý, lãng phí lao động tài sản, hiệu lao động thấp - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát thực sách BHXH tất cấp tư trung ương đến địa phương +Nâng cao lực hoạt động ngành BHXH - Trước tiên nâng cao trình độ nghiệp vụ tác phong làm việc tích cực, hiệu suất làm việc cao cán chuyên môn Khả làm việc hiệu người lao động ngành người làm công việc cộng tác với quan BHXH có ảnh hưởng mang tính định đến việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Muốn nâng cao trình độ nghiệp vụ cán công nhân viên phải xác định hình thức nội dung đào tạo thích hợp Nội dung nên tập trung vào nghiệp vụ BHXH kỳ năng, lực quản lý cho phù hợp với người làm công tác BHXH Đây điều cần thiết cho người làm việc ngành có đặc thù ngành BHXH Chính mà BHXH Việt Nam cần xây dựng củng cố trường đạo tạo nghiệp vụ BHXH Bên cạnh nâng cao trình độ cho cán bộ, nhân viên ngành BHXH tăng cường trang thiết bị đại hoạt động chuyên môn cần áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý hoạt động đóng vai trò quan trọng Việc áp dụng không nâng cao suất hoạt động, giảm bớt thời gian chết mà đáp ứng yêu cầu mở rộng phạm vi hoạt động ngành mà không bị hạn chế nguồn nhân lực BHXH ngành tách chưa lâu, thu hút quan tâm giúp đỡ không Đảng, Nhà nước toàn xã hội, mà nhận giúp đỡ nhiều mặt tổ chức quốc gia giới ILO Đây 60 điều kiện thuận lợi để phát triển nhiều mặt Ngành BHXH nên tận dụng lợi để phát triển đại hoá hoạt động ngành BHXH - Đe nâng cao lực làm việc, vấn đề quan trọng phải có biện pháp đê khuyến khích người lao động ngành làm việc tốt Trong điều kiện tương đối chủ động quản lý tài nên BHXH Việt Nam hình thức khuyến khích thích hợp, chang hạn sở tỷ lệ định mức chi phí quản lý ngành họp lý hoá trình hoạt động đê tiết kiệm chi phí hành khác, tăng tiền lương cho cán nhân viên ngành Chính khuyến khích khiến người lao động làm việc tích cực hơn, chủ động sáng tạo phát triển ngành, nhân tố quan trọng nhât cho phát triên BHXH tương lai +Nâng cao hiệu đầu tư quỳ nhàn rỗi Quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu trước chi sau, nên quan BHXH phải có trách nhiệm bảo đảm an toàn phát triển chế luật pháp rủi ro đặc biệt quỳ hưu trí: Một quỳ chi trả dài hạn Với tư cách quỳ người lao động, quỳ tài tập trung, tổ chức tài hoạt động không mục đích lợi nhuận, đế nâng cao hiệu đầu tư quỳ thời gian tới cần phải tuân thủ theo nguyên tắc đầu tư quỳ BHXH an toàn, hiệu quả, đảm bảo khả toán thường xuyên - Trước hết với nguyên tắc an toàn cần có qui định mang tính pháp lý chế tài đê ngân quỳ BHXH có thê tham gia đầu tư tài cách an toàn, rủi ro thị trường có bảo đảm - Thứ hai, cần tính toán có khoa học nguồn quỹ tối đa dùng đổ đầu tư tài chính, thời hạn cần thiết an toàn cho đầu tư số dư ngân quỳ phải đảm bảo khả chi trả toàn hệ thống thời điểm với mức độ cao Đây việc làm khó hoàn toàn có the làm phải tính toán thận trọng phương pháp nghiệp vụ thống kê có kinh nghiệm - Cuối cùng, cần xác định rõ phương thức, lĩnh vục đầu tư, thời hạn đầu tư Tuyệt đối không phân quyền, phân cấp hoạt động đầu tư tài chính, không chia sẻ nhiệm vụ quyền hạn đầu tư cho BHXH cấp, không dừng lại hình thức đầu tư mà quan BHXH Việt Nam cần có kiến nghị với Chính phủ việc mở rộng thêm hình thức đầu tư nhàm nâng cao hiệu đầu tư (liên doanh góp vốn cổ phần vào ngành có lãi cao thu hồi vốn nhanh điện tử viễn thông, khai thác chế biến dầu khí ) Tuy vậy, đổi : Bảo hiểm : Bảo xã hội 62 61 : Quân Đội : Công nhân viên chức : Ngân sách nhà nước : Nhà nước KÉT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO : Công nghệ thông tin Chế độ hưu trí chế độ chiếm vị trí vô quan trọng hệ thống thương PGS TS Nguyễn Văn Định (2005) Giáo trình kinh tế Bảo hiểm : Tổ chức quốctâm tế BHXH, thu hút mại quan đông đảo người lao động, Nhà nước toàn xã hội : Tổ động quốc tế Văn PGS, TS Nguyễn (2004) Giáo kinhđộdoanh hiểm Quachức quálao trình nghiên cứu, có Định thề thấy ràng việctrình thựcquản hiệntrịchế hưu Bảo trí nói riêng chế BHXH nóiBHXH đem giáhướng trị todẫn lớnthi cho người lao động xã hội độ2007 - Luật lại cácnhững văn hành Tuy nhiên, bên cạnh thành công đó, công tác thực chế độ hưu trí chế Bảo hiêm Xã hội Việt nam (2009) “Số liệu thống kê tình hình thực độ BHXH điều bất cập Đòi hỏi cần phải đưa số giải bảo hiểm xã hội giai đoạn 2004-2009”, Hà nội, Việt nam pháp tích cực nhàm khắc phục điều chưa đạt Và mong kê (nhiều năm) giám kê”.hoàn Việt thiện nam thể ràng thờiTổng gian cục tới Thống sau chế “Niên độ hưu trí thống sê đúng6 vai Tô trò nóLao nềnquốc an sinh chắc“Cải cho toàn hội.hiêm xã hội Việt nam: chức động tế.vừng (2001) cách xã bảo tham luận giám sát quản lý) Chiến lược an sinh xã hội-giai đoan 201 l-2020(dự thảo lần thứ 8) Bộ Luật Lao Động thông qua ngày 23-06-1994 Tạp chí BHXH số 2008(113); 7/2008(115); 9/2008(117); 10/2008 118) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 63 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐÀU CHƯƠNG CHÉ Độ HƯU TRÍ TRONG HỆ THỐNG CÁC CHÉ ĐỘ BHXH 1.1 Vai trò đặc điểm chế độ hưu trí: 1.1.1 Vai trò: 1.1.2 Đặc điểm: 1.2 Cơ sở hình thành chế độ hưu trí 1.3 Nội dung chế độ hưu trí 1.3.1 Mục đích: 1.3.2 Đoi tượng tham gia: 1.3.3 Điều kiện hưởng lương hưu 1.3.4 Mức hưởng thời gian hưởng 1.3.4.1 Mức hưởng : 1.3.4.2 Thời gian hưởng 11 1.4 Ọuy trình giải chế độ trợ cấp hun trí 12 CHUÔNG H: CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ Ở VIỆT NAM 19 2.1 Chính sách BHXH chế độ hưu trí Việt Nam 19 2.1.1 Chính sách BHXH 19 2.1.2 Chế độ huư trí Việt Nam 26 2.2 Tình hình thực chế độ hưu trí việt nam 28 2.2.1 Đối tượng hưởng trợ cấp hưu trí 28 2.2.2 Thủ tục giải chế độ hun trí: .32 2.2.3 Ket thực chế độ hun trí 36 2.2.4 Những vấn đề tồn 39 CHU ONG HI :GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÉ ĐỘ HƯU TRÍ TRONG HỆ THÓNG CÁC CHÉ ĐỘ CỦA BHXH VIÊT NAM 46 KẾT LUẬN .61 [...]... lao động sẽ không còn hợp lý nữa chính vì thế cần có các điều chỉnh về chính sách đặc biệt là chế độ hưu trí 2.1.2 Chế độ hưu trí ở Việt Nam Ở Việt Nam, chế độ hưu trí được thực hiện từ cuối năm 1945, sau khi Nhà nước Việt nam dân chủ Cộng hoà được thành lập Đánh giá tổng quát thì chế độ hưu trí là một chế độ đáng tin cậy cho cán bộ, công chức, quân nhân và người lao động Những qui định về hưu trí. .. NSNN và quỹ BHXH cho chế độ him trí NSNN tùy thuộc vào đối tượng Neu đối tượng có ý không chấp hành thì có thế đưa 2.2 Tình hình thực hiện chế độ him trí ớ Việt Nam ra Tòa án xét xử theo pháp luật 2.2.1 Đối tượng hưởng trợ cấp hưu trí Mỗi năm BHXH duyệt mới thêm rất nhiều đối tượng thuộc diện hưởng chế Chế độ đó hưu Cơ bản nhất của BHXH Mỗi năm BHXH chi trả cho độ hưu trí trong c trí cả là cánchế b độ. .. cáccấp nhà BHhưu lại trí cho việc về hưu sớm Đốiđãi vớiđối Cơvới quan cán bộ,Tuy Quân lực tháng các trong quân đội:rằng, điều kiện hưởng chế độ hưu trí hàng đã được khuyến khích bảo lưu đóng Quy mô chi cho chế độ hưu trí các chế độ của BHXH Việt Nam Chi chế độ khiến phụ nữ thiệt thòi bởi mức lương hưu thấp hơn nam giới Trong khi đó, không I chi BHXH đề có(%) thể đủTừ điều kiện hưởng chế Từ độ hưu trí dài... III GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÉ ĐỘ HƯU TRÍ TRONG HỆ THỐNG CÁC CHÉ Độ CỦA BHXH VIÊT NAM 3.1 Định hướng phát triến BHXH Việt Nam trong thời gian tới BHXH là chế độ, chính sách, biện pháp mà Nhà nước và xã hội thực hiện nhàm bảo đảm quyền lợi cho người lao động và gia đình, khi họ gặp phải những biến cố rủi ro, giảm hoặc mất thu nhập do bị suy giảm, mất khả năng lao động, mất việc làm hoặc chết Cơ sở hoạt động... lưu trữ 1 bộ hồ sơ hưởng các chế độ bảo hiếm xã hội và chuyên 1 bộ hồ sơ hưu trí; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất hàng tháng kèm danh sách theo mẫu số 18-HSB về Bảo hiêm xã hội Việt Nam đế quản lý và lưu trừ 19 CHƯƠNG II CHẾ Độ HƯU TRÍ Ở VIỆT NAM 2.1 Chính sách BHXH và chế độ hưu trí ở Việt Nam 2.1.1 Chính sách BHXH Bảo hiểm xã hội là một chính sách trong hệ thống an sinh xã hội, nó là... lao động đã nhận thức đúng đắn được vai trò cũng như lợi ích to lớn của chế độ hưu trí nên số lượng người tham gia đông hơn Chính điều này đã giúp cho chế độ him trí ngày càng phát triên theo đúng mục đích và bản chất của nó Như vậy điều kiện đê BHXH và chế độ hưu trí phát triên và hoàn thiện là rất thuận lợi Tuy nhiên, trong thực tế cũng đang tồn tại nhiều hạn chế cho sự phát triển của chế độ hưu trí. .. viên và lực lượng vũ trang vụNgười) khoảng gần 2 triệu người được hưởng chế độ hưu trí Tỉ lệ chi trả(Đơn lương hưu cho người lao động chiếm ti lệ lớn trong quỳ BHXH Chính vì thế mà việc quản lý đối tượng tham gia BHXH cũng như là những người hưởng chế độ hưu trí ở Việt Nam hiện nay là hết sức cần thiết nhằm tính toán đến sự cân bằng thu chi BHXH, nhất là chế độ hưu trí Trên thực tế, quỹ BHXH mới chi giải. .. Đảng và Nhà nước ta, đảm bảo được mục tiêu an sinh xã hội của BHXH Nhìn chung chế độ hưu trí đang có những thay đổi căn bản và đúng với bản chất vốn có, đây chính là tiền đề để chế độ hưu trí phát triển hơn nữa Việt Nam gia nhập WTO, BHXH Việt Nam cũng đã có sự hoà nhập với BHXH các nước trong khu vực và trên thế giới, trên cở sở học hỏi tiếp thu những kinh nghiệm bài học và sáng tạo, BHXH Việt Nam. .. hạn chế rất lớn cho quỹ BHXH, hệ quả của việc này là quỹ BHXH bị lạm chi trong thời gian tới Do đó cần phải xem xét điều chỉnh thời gian đóng BHXH tối thiểu để đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí -Mức độ suy giảm khả năng lao động đề được hưởng chế độ hưu trí Theo quy định hiện hành thì người suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên cũng được hưởng chế độ hưu trí khi nam đủ 50 và nữ đủ 45 tuổi Điều này... hưởng trí. Theo được địnhđến rõ tuổi ràngvềv hưu đơn hơn.phải Công quyếtđề chế độ hưu BHXH cho qui định của luật lao động hiện hành, tuôi về hưu của nữ là 55 và nam là 60 người lao động đã nhanh chóng, kịp thời và đảm bảo quyền lợi cho người tham gia - Sự khác biệt về các chế độ và điều kiện được hưởng của hai quỹ BHXH bắt BHXH; trạng vi tại các doanh đã giảm buộc và tình tự nguyện gâyphạm khó pháp khăn ... nhằm hoàn thiện chế độ hưu trí Việt Nam 3.3.1 Giải pháp Như biết chế độ hưu trí tự độc lập nằm hệ thống BHXH mà phụ thuộc vào sách hoạt động BHXH, nâng cao hiệu hoạt động chế độ sách BHXH tảng cho... hiệu chế độ hưu trí Chính trước mắt muồn hoàn thiện chế độ hưu trí cần phải có giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống BHXH Sau số giải pháp: a) Đảm bảo an toàn cho quỹ BHXH Như phân tích, tình hình thực. .. cho người lao động không hợp lý cần có điều chỉnh sách đặc biệt chế độ hưu trí 2.1.2 Chế độ hưu trí Việt Nam Ở Việt Nam, chế độ hưu trí thực từ cuối năm 1945, sau Nhà nước Việt nam dân chủ Cộng