Quản lý tài chính bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM PHẠM MINH THÀNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. Hồ Chí Minh - Năm 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM PHẠM MINH THÀNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Kinh tế tài chính – Ngân hàng Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS. Nguyễn Ngọc Hùng TP. Hồ Chí Minh - Năm 2010 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan luận văn này do bản thân tự nghiên cứu và thực hiện, các kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và không sao chép của bất cứ ai. TÁC GIẢ LUẬN VĂN PHẠM MINH THÀNH Mục lục Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục những từ viết tắt Danh mục những bảng số liệu, hình, đồ thò Danh mục các bảng phụ lục Lời mở đầu: 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH BHXH: 5 1.1. Khái quát về BHXH: 5 1.1.1. Khái niệm về BHXH: 5 1.1.2. Sự cần thiết khách quan của BHXH: 6 1.1.3. Bản chất BHXH: 7 1.1.4. Các chủ thể liên quan đến BHXH: 8 1.1.5. Mục tiêu và phương thức hoạt động của BHXH: 11 1.2. Quản lý tài chính BHXH: 11 1.2.1. Khái niệm: 11 1.2.2. Nội dung: 12 1.2.3. Nguyên tắc: 13 1.2.4. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý tài chính BHXH: 13 1.2.5. Quản lý quỹ BHXH và mục đích sử dụng quỹ BHXH: 16 1.3. Kinh nghiệm về quản lý tài chính BHXH của một số nước trên thế giới: 19 1.3.1. Tổ chức thu BHXH: 19 1.3.2. Quản lý chi BHXH: 20 1.3.3. Mô hình cân đối quỹ BHXH: 20 Kết luận chương: 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH BHXH Ở ĐỒNG NAI: 22 2.1. Quá trình hình thành và phát triển nguồn tài chính BHXH ở Việt Nam:22 2.2. Điều kiện tự nhiên; kinh tế, xã hội nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính BHXH ở tỉnh Đồng Nai: 24 2.2.1. Điều kiện tự nhiên: 24 2.2.2. Điều kiện kinh tế, xã hội: 25 2.3. Thực trạng quản lý thu BHXH từ năm 2005 đến nay: 27 2.3.1. Quản lý đối tượng tham gia BHXH: 29 2.3.2. Quản lý quỹ lương trích nộp BHXH: 33 2.3.3. Quản lý nguồn thu BHXH: 36 2.4 Thực trạng quản lý chi BHXH từ năm 2005 đến nay: 41 2.4.1. Quản lý đối tượng hưởng BHXH: 43 2.4.2. Quy trình thực hiện chi trả BHXH: 48 2.4.3. Phương thức chi trả BHXH: 51 2.4.4. Đánh giá thực trạng tổ chức chi trả BHXH ở tỉnh Đồng Nai: 51 2.5. Đánh giá chung về thực trạng quản lý tài chính BHXH ở Đồng Nai: 52 2.5.1. Những kết quả đạt được: 52 2.5.2. Những tồn tại và nguyên nhân tồn tại: 53 Kết luận chương 2: 55 CHƯƠNG 3 : GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH BHXH Ở TỈNH ĐỒNG NAI: 57 3.1. Đònh hướng hoàn thiện công tác quản lý tài chính BHXH ở Đồng Nai: 57 3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về chính sách BHXH: 57 3.1.2. Đònh hướng hoàn thiện công tác quản lý tài chính BHXH ở Đồng Nai: 58 3.2. Những nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính BHXH ở tỉnh Đồng Nai: 59 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường khai thác thu và quản lý thu BHXH: 59 3.2.2. Nhóm giải pháp tăng cường quản lý chi BHXH: 60 3.2.3. Nhóm giải pháp về cải cách thủ tục hành chính: 61 3.2.4. Giải pháp dự báo tài chính BHXH (dự báo cân đối quỹ BHXH): 62 3.2.5. Nhóm giải pháp điều kiện cần thiết tăng cường công tác quản lý tài chính BHXH ở tỉnh Đồng Nai: 66 3.3. Một số kiến nghò: 68 3.3.1. Kiến nghò với y ban Nhân dân tỉnh Đồng Nai: 68 3.3.2. Kiến nghò với Bộ Chính trò: 69 3.3.3. Kiến nghò với Quốc hội: 70 3.3.4. Kiến nghò với Chính phủ: 70 3.3.5. Kiến nghò với Tòa án nhân dân tối cao: 70 3.3.6. Kiến nghò đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: 71 Kế luận chương 3: 71 Kết luận: 71 Tài liệu tham khảo Phụ lục DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội. BHYT : Bảo hiểm y tế TNLĐ : Tai nạn lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp HT : Hưu trí TC BHXH : Trợ cấp Bảo hiểm xã hội DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DN NQD : Doanh nghiệp ngoài quốc doanh ĐĐT : Đảng đoàn thể HCSN : Hành chính sự nghiệp CBCC : Cán bộ công chức NLĐ : Người lao động ĐVSDLĐ : Đơn vò sử dụng lao động LĐTB&XH : Lao động Thương binh và xã hội LĐLĐ : Liên đoàn lao động ILO : Tổ chức lao động quốc tế NĐ : Nghò đònh NN : Nhà nước VN : Việt Nam QL : Quản lý DANH MỤC NHỮNG BẢNG SỐ LIỆU, HÌNH, ĐỒ THỊ Bảng số liệu: Bảng 2.1: Số lao động chưa tham gia BHXH tại các đơn vò được kiểm tra: 32 Bảng 2.2: Tình hình quỹ tiền lương trích nộp BHXH: 33 Bảng 2.3: Kết quả kiểm tra tổng quỹ tiền lương tại các đơn vò: 35 Bảng 2.4: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH: 36 Bảng 2.5: Tình hình nợ tiền thu BHXH: 38 Bảng 2.6: Tổng hợp chi BHXH: 41 Bảng 2.7: Tổng hợp đối tượng hưởng BHXH (nguồn NSNN): 43 Bảng 2.8: Tổng hợp đối tượng hưởng BHXH (nguồn quỹ BHXH): 44 Bảng 2.9: Tổng hợp số liệu chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức: 47 Hình: Hình 2.1: Thu nhập bình quân đầu người qua các năm: 27 Hình 2.2: Kết quả thu BHXH ở Đồng Nai qua các năm: 28 Hình 2.3: Sự gia tăng số người tham gia BHXH qua các năm: 29 Hình 2.4: Đối tượng tham gia BHXH phân theo loại hình quản lý: 30 Hình 2.5: Số lao động chưa được tham gia BHXH: 31 Hình 2.6: Số lao động và số thu BHXH qua các năm: 37 Hình 2.7: Tỷ lệ nợ đọng BHXH qua các năm: 39 Hình 2.8: Tỷ lệ cân đối giữa hai nguồn chi BHXH: 42 Hình 2.9: Số người thụ hưởng BHXH qua các năm: 46 Đồ thò: Đồ thò 3.1: Biểu diễn mối quan hệ giữa mức đóng và thời gian đóng BHXH: 63 Đồ thò 3.2: Biểu diễn mối quan hệ giữa mức đóng và mức hưởng lương hưu: 64 DANH MỤC CÁC BẢNG PHỤ LỤC Phụ lục 1: Kết quả thu BHXH trên toàn quốc qua các năm. Phụ lục 2: Kết quả thực hiện chi BHXH trên toàn quốc qua các năm. Phụ lục 3: Đối tượng tham gia BHXH của toàn tỉnh Đồng Nai. Phụ lục 4: Kết quả thu BHXH phân theo loại hình quản lý. Phụ lục 5: Tổng hợp đối tượng và kinh phí chi trả BHXH toàn tỉnh. [...]... về Bảo hiểm xã hội và quản lý tài chính Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính Bảo hiểm xã hội ở tỉnh Đồng Nai Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính BHXH ở tỉnh Đồng Nai 5 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI: 1.1.1.Khái niệm Bảo hiểm xã hội: Đứng trên mỗi góc độ khác nhau,... riêng và các đơn vò dự toán cấp 2 nói chung; đó chính là lý do dẫn đến việc nghiên cứu đề tài “ Quản lý tài chính Bảo hiểm xã hội trên đòa bàn tỉnh Đồng Nai Hiện tại chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống và cụ thể hóa về cơ chế quản lý tài chính BHXH trong mối quan hệ với tổng thể nền kinh tế và xã hội trên đòa bàn tỉnh Đồng Nai Tác giả đề tài hy vọng với kết quả nghiên cứu này sẽ có... - Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài chính bảo hiểm xã hội của một số nước trên thế giới làm bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 22 Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Quá trình hình thành và phát triển nguồn tài chính BHXH ở Việt Nam: Quá trình hình quỹ BHXH đã trải qua nhiều giai đoạn khác nhau phụ thuộc vào chính sách và tỷ lệ đóng BHXH trên cơ sở quỹ tiền lương,... những vấn đề lý luận về hoạt động BHXH và quản lý tài chính BHXH trong tiến trình phát triển nền kinh tế quốc dân - Phân tích làm rõ những thuận lợi và khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trên đòa bàn tỉnh Đồng Nai có ảnh hưởng đến BHXH và quản lý tài chính BHXH - Nghiên cứu thực tiễn của hoạt động BHXH và quản lý tài chính BHXH trên đòa bàn Đồng Nai nhằm rút ra những thành quả và tồn tại cần... một cách chính xác nguồn hình thành tài chính, khả năng thu và khả năng bù đắp chi BHXH, thay dần nguồn chi từ ngân sách nhà nước (NSNN), quản lý chặt chẽ quỹ BHXH Đồng thời xuất phát từ tình hình thực tế công tác quản lý tài chính BHXH trên đòa bàn tỉnh Đồng Nai trong thời gian qua còn nhiều vấn đề bức xúc cần thiết phải có các giải pháp khắc phục nhằm tăng cường quản lý tài chính BHXH ở Đồng Nai nói... yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính BHXH ở tỉnh Đồng Nai, góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế – xã hội bền vững trên đòa bàn tỉnh, cũng như đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực và thế giới 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu là hoạt động BHXH và công tác quản lý tài chính BHXH ở tỉnh Đồng Nai Kết quả hoạt động và số... thể hiểu quản lý tài chính Bảo hiểm xã hội là việc vận dụng các chủ trương của Đảng, sử dụng pháp luật của Nhà nước và các biện pháp nghiệp vụ hành chính, kinh tế, tài chính, kế toán để xây dựng, quyết đònh, tổ chức thực hiện, giám sát, kiểm tra việc thu nộp các khoản thu, sử dụng các khoản chi của Bảo hiểm xã hội có hiệu quả và tiết kiệm nhằm đảm bảo mục tiêu và các nhiệm vụ của Bảo hiểm xã hội 12... phi lợi nhuận mang tính chất xã hội cao lại chứa đựng những hoạt động tài chính liên quan đến huy động và sử dụng một nguồn vốn rất lớn được tập trung trong quỹ tài chính quốc gia Để làm rõ những nội dung quản lý tài chính hoạt động BHXH trước hết cần xác đònh rõ một số vấn đề liên quan đến quản lý trong BHXH Đó là quản lý Nhà nước về BHXH và quản lý tài chính BHXH * Quản lý Nhà nước về BHXH được thể... toàn bộ sự vận động của quỹ nói chung - Quản lý các hoạt động tài chính về thu BHXH - Quản lý các hoạt động tài chính về chi các chế độ BHXH - Quản lý các hoạt động tài chính liên quan đến việc bảo toàn giá trò và tăng trưởng quỹ BHXH và sử dụng phát sinh từ những hoạt động đó 13 - Quản lý tài chính trong các cơ quan BHXH 1.2.3 Nguyên tắc: Quản lý tài chính BHXH được thực hiện theo nguyên tắc tập... lý tài chính BHXH trên một đòa bàn cụ thể cho nên nó có ý nghóa thực tiễn , trước hết đối với đòa phương tỉnh Đồng Nai Với kết quả đề tài đạt được, sẽ góp phần làm sáng tỏ luận cứ hoạt động tài chính BHXH trong quá trình hoạch đònh chủ trương, chính sách; trên cơ sở đó tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ BHXH và xây dựng các biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính BHXH có hiệu quả trên đòa bàn tỉnh . quản lý tài chính BHXH ở tỉnh Đồng Nai. 5 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI: 1.1.1.Khái niệm Bảo hiểm. như sau: Chương 1: Tổng quan về Bảo hiểm xã hội và quản lý tài chính Bảo hiểm xã hội. Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính Bảo hiểm xã hội ở tỉnh Đồng Nai. Chương 3: Những giải pháp. TP. HCM PHẠM MINH THÀNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Kinh tế tài chính – Ngân hàng Mã số : 60.31.12 LUẬN