Áp dụng pháp luật trong công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI... Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình do chính tôi tự nghiên cứu và viết, không sao chép của ai.. Tôi xin đặc biệt chân thành cảm ơ

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình do chính tôi tự nghiên cứu và viết, không sao chép của ai

Tôi xin đặc biệt chân thành cảm ơn TS Lê Vương Long, giảng viên Trường Đ ại học Luật H à Nội đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi hoàn thành bản Luận văn này

Người thực hiện

ch n i u

Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1: CƠ SỞ L LUẬN - PHÁP L C ÁP D NG PHÁP LUẬT TRONG QU N L THU CHI B O HI M HỘI 5

5

5

1.1.2 12

1.1.3 18

19

20

20

23

25

Chương 2: TH C TRẠNG ÁP D NG PHÁP LUẬT TRONG C NG TÁC QU N L THU CHI B O HI M HỘI TR N Đ BÀN T NH V NH PH C 28 2.1 ặ ê ứ ê à 28

ê à 31

ê à 48

Chương 3: GI I PHÁP N NG C O HI U QU ÁP D NG PHÁP LUẬT TRONG QU N L THU CHI B O HI M HỘI Ở T NH V NH PH C 63 à 63

64

66

ứ 66

ê 70

à

à 71

ê 73

ấ à à à

à à à à e

à à à

ẽ à à à ê

à à

à à HXH à à ỏ

ứ N à

ê ữ ặ í

ẫ í ê ứ

à à

à

ọ é à à à í à ằ

à ỏ

ấ à

ằ à í

à à

ấ à ấ à í à

ọ ấ ẽ à à ồ à

ữ í à ồ í ẽ ọ à p d ng ph p u t trong c ng t c qu n thu chi o hi h i tr n a n t nh nh h c

ê ứ

2 Tình hình nghiên cứu c t i ê ứ

à ê ứ

à xây dựng hệ th ng chăm s c sức kh e trong

tình hình mới g p ph n đảm bảo an sinh xã hội

ọ ê ứ m à ê ứ ê í : Thực hiện t t công t c ki m tra v thực hiện chính s ch bảo hi m xã hội” S

”

N ễ D iải ph p ch ng lạm d ng quỹ bảo hi m xã hội”

í XH, B

N à ê ứ

ê ê ữ í ê

à ằ à

có công trình nào nghiên ứ ặ à

ê à ấ à ẽ ê ứ à à ấ à ằ

à

ê à ứ

à à - ấ

3 M c ch nghiên cứu N ê ứ

ữ

ấ ữ ặ

ữ ê ê ữ ấ ữ

à à

ê à

4 Đ i tƣ ng h vi nghiên cứu ấ ê ứ ằ ễ

c

ê ứ : à ê

ê à ồ ứ

N é ồ

í N D ê ứ ê ứ ấ à

5 Phương h nghiên cứu ứ - ê à ồ í í N - ấ N à

í ứ à

6 Đ ng g c u n v n - à ê ữ ấ à ễ

ê à ê à

à

- à

ê ữ à ữ ồ

ấ ằ à

ê à à à ồ

N à à ứ

ê à ê à ấ

7 K t c u c u n v n N à à à

ồ :

Chương 1: -

Chương 2:

ê à

Chương 3:

ê à

Chương 1

CƠ SỞ L LUẬN - PHÁP L C ÁP D NG PHÁP LUẬT

TRONG QU N L THU C HI B O HI M HỘI

1.1 Cơ ở u n c ng h u t t ng u n thu chi hi

xã hội

o t ng thu o hi h i

1.1.1.1 h i niệm thu bảo hi m xã hội

í ấ

à ữ ọ ê à ê à ằ ấ

à à à à

à é ồ

í

à

à à

N à í

ấ í ấ ỏ

ễ í

N ặ ằ N

ặ í í ặ í à

ỏ í

ấ N ê

ấ ê ứ à ặ í ấ à í N :

Bảo hi m xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp m ột ph n thu nhập cho người lao động khi họ bị mất hoặc giảm thu nhậ p do bị m đau, thai sản, tai nạn lao động hoặc bệnh ngh nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất dựa trên cơ

sở một quỹ tài chính do sự đ ng g p của c c bên tham gia BHXH, c sự bảo hộ của Nhà nước theo ph p luật, nhằm bảo đảm an toàn cho NLĐ và g ia đình họ, đồng thời g p ph n bảo đảm an toàn xã hội

N à à à

í N à

N à à

ồ à í à à

ê à ấ N ồ

à ồ : N

NSD à NSNN ồ à

ê í ồ à

ấ ê

à í ê

í N í ọ ẽ ỏ í í N à ọ ặ ữ N

í ọ ọ

ặ ữ N à ê

í ữ N à NSD N ê à

ấ ấ , -

N , thu hi u theo ngh a thông thường là tiếp nhận một khoản phí tài chính nào đ của c c chủ th đ tạo ra m ột quỹ tài chính nhất định nhằm đảm bảo quy n và l i ích của c c bên tham gia thu - nộp Thu BHXH là hoạt động của cơ quan BHXH, nhằm tạo nguồn tài chính bằng việc tạo lập và sử d ng một quỹ ti n tệ tập trung đảm bảo thực hiện c c hoạt động kh c v BHXH theo quy định của ph p luật Đặc đi m của thu BHXH: à ằ

à à à í ữ

à ọ ọ ặ ấ ặ ấ

ặ ấ à Ở ấ N à

ữ ỷ à à ê à ữ ặ :

-

B H X H:

N ê ằ ữ ấ

ấ ặ ọ ặ ữ ê ứ à à à í ọ à

ặ N à

nà ồ à

ê à ặ ữ

ữ ặ ữ à

ặ ữ ê ỏ

ồ à ặ ữ ấ

ê ọ ữ ứ ằ

ứ í í à ” à ứ

à ấ ồ à ê ọ ê í ấ

ồ

N ặ ữ ữ ấ à ữ ặ

ặ ữ N ồ à

à ặ ặ

à à

- Thu BHXH đư c ph p luật quy định chặt c h v đ i tư ng, mức thu à à à

ữ ê ứ ọ ê

ặ ữ í ứ ứ

ữ ặ ẫ

í ứ e ữ N à ỷ g thu ặ

N ặ

à ặ à

ễ í N ọ à

ỏ N à

à ê

à à ứ

à N à ẫ í

ữ

ê à à à ồ ữ N í ồ à

à à

N

- ỏ uản l chặt ch đ i tư ng tham gia BHXH, thời gian tham gia BHXH của NLĐ Tr ặ ẽ ứ

ê é ữ

ặ à

ứ ọ à

Ở N ê S S

1.1.1.2 Nội dung thu bảo hi m xã hội ẫ ê à à í

ỷ ấ à ê ứ

ứ ấ

ồ N ứ à: - à ứ í

- ứ

- S à ê à ê ữ ứ ê N à à í à ỷ à e ấ :

NSD

N

N à ê ồ à ọ à ồ NSNN ồ

ỷ í ứ

N NSD

N

e N N - à í ẫ

ứ :

N ằ ứ à ứ

à NSD ằ à

ứ à N à NSD à

: à à

à à í ấ

ê à

N

à ằ ứ : à à í ấ

à ấ ữ ấ à

à ê ữ N

N

à à à í

ấ ê

ấ ê à

ỷ

ặ

e ỷ ữ ữ à

e

1.1.1.3 Chủ th của hoạt động thu bảo hi m xã hội ữ ặ à í

ấ à í

à N à ồ à

N à ữ ứ

à é à à ữ

à

N ê ồ à ồ à: N NSD à NSNN ê

à à à ê

à

D à N

NSD ê N à ứ ứ

à í

e à

:

N à N ồ : - N à e ồ ồ ê

- ứ ê ứ -

- S ê

ê à

- à

- N à à à

N ồ N à ứ í ứ í - ứ í ứ

ứ à ứ ê N

ứ à ê

à N

à à

N à ứ e ẫ ứ

N à NSD ồ à

e

e ữ à ấ ê à

ọ à N à

1.1.1.4 Nguyên tắc thu bảo hi m xã hội à ồ ấ ọ

ê à N ấ à

ấ à à

à à à ê ứ

ê :

- à e

- N

- ấ à

ứ à à

ê à ứ :

ê à í

ồ ứ à

ấ à ẫ N à NSD à

ê ê à à

N ồ

í à

í ặ à ê

:

N L Đ

*Chi BHXH là hoạt động thường x uyên, liên t c trong hoạt động c huyên môn

của BHXH:

N ọ

à ọ nhiên, ọ ẽ ằ à ọ

n e ặ

* Chi BHXH là một hoạt động không th t ch rời hoạt động BHXH n i chung

Khi tham gia BHX H, ằ í ấ

à ẽ N ê à í

à N à ọ ê í í N

ấ ấ à

ấ à ữ ọ ồ à N

à à

à à ồ

* Chi BHXH đảm bảo kịp thời, đ y đủ v quy n l i c ho người tham gia th hưởng theo đ ng quy định của ph p luật ê à í

à à N N í à ọ à ẽ ữ ấ

ặ

ọ à à ọ e

à ữ à N

ọ à à í

à ọ à

ỏ à ứ

ặ ấ ứ à í

é à

e à ữ

à í

à í N à

1.1.2.2 N ội dung chi bảo hi m x ã hội ê ứ í

ê à ê ứ

ữ à ỷ ẽ

ấ à ỷ

à ê ứ à:

- ấ N

ọ ấ ặ à ứ à ấ ằ ứ

- N ữ í à N à

- ứ à ặ ê N e í à ọ

ứ à ê à - ấ à í ẽ

ữ ỷ

ấ à

ữ

à

í ê à í

ữ

ồ :

-

-

-

- ấ -

- ấ ứ

ê

ứ ồ ứ ỏe à

ê ữ à ấ

NSNN ồ à

í à ấ N ấ ồ

í : NSNN à

1.1.2.3 C hủ th tham gia quản l chi bảo hi m xã hội ữ ặ à í ấ í à

ữ ứ N à

ồ à

N ồ :

à í N à

N

à à N à

à e ẫ

à à à

à

à N à ứ e ẫ ứ

N à NSD N ặ ặ

N à

e é ồ

N ê

ặ ê

ồ N

N à à

à ữ

à ồ ặ N

à à ồ

e ữ à ấ ê à

N à

1.1.2.4 Nguyên tắc chi bảo hi m xã hội ê ứ ứ

à

N ấ ẽ

à

N í ứ

ặ à ặ

Chi BHXH là m ột hoạt động do cơ quan BHXH tiến hành trích trả một ph n tài chính t quỹ BHXH theo t lệ, chế độ đã đư c ph p luật quy định cho NLĐ,

nhằm đảm bảo bù đắp nh ng tổn thất cho NLĐ tham gia BHXH khi không m ay xảy

ra c c trường h p rủi ro, hoặc khi hết tuổi lao động

N Áp d ng ph p luật trong quản l thu BHXH là hình thức thực hiện

ph p luật của c n bộ, công chức, viên chức thuộc hệ th ng BHXH Việt Nam, nhằm đưa ra nh ng quy định c biệt, g p ph n đảm bảo cho việc thu đ ng, thu đủ; trích nộp kịp thời quỹ BHXH của đơn vị sử d ng lao động đ i với người lao động, đảm bảo v quy n l i và ngh a v của người lao động khi tham gia BHXH

í ấ

ữ N

ặ ê ọ ẽ ữ ọ

e ữ N ê ẫ :

N ặ N

ữ ặ ữ

í e

ê

: Áp d ng ph p luật trong quản l chi trả BHXH là hình thức thực

hiện ph p luật của c n bộ, công chức, viên chức c th m quy n thuộc BHXH Việt Nam nhằm đảm bảo cho qu trình chi BHXH đ ng, đủ, kịp thời đảm bảo đ y đủ quy n l i cho c c đ i tư ng đư c th hưởng chế độ BHXH

* Thời k trước k hi c Đi u lệ tạm thời v BHXH Trước n ăm 1961)

* Thời k thực hiệ n Đi u lệ bảo hi m x ã hội tạm thời t 1961 đến 12 1994)

ồ : N BNN ấ ứ í à ấ

à N à ấ ê à

ấ e à í N à

u nh ph p u t v qu n thu chi o hi h i khi c u t

o hi h i t n n na

ê N

ê à N

à :

i u ki n o p d ng ph p u t trong qu n thu chi o hi

à à ê ấ ấ

í ấ à à

ữ à ấ

ữ ê ứ N à à ọ

à

ấ ấ N ữ

ấ nâng lên

N à N ằ : à

ồ ê à ồ ê à à ứ

à ứ à ữ

N à í ữ à , N à ứ

ữ ê à ặ ê ê ữ ữ

í ấ ấ à ặ ê

ê à

Chương 2

TH C TRẠNG ÁP D NG P HÁP LUẬT TRON G C N G TÁC QU N L THU, CH I B O HI M HỘI TR N Đ BÀN T NH V NH PH C 2.1 Đặc i nghiên cứu t ên ị n

S à à

ữ à ấ à : à à N à à

à à à à N

2.2 Thực t ng ng h u t t ng c ng t c u n thu hi xã hội t ên ị n t nh V nh Ph c

u n n i dung qu trình thu o hi h i

e N ồ ứ à

ê à à :

* uản l nội dung thu BHXH :

í

:

à N à

ê à N ê tham gia ặ ỏ ấ ấ