Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa (Luận văn thạc sĩ)

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu tại bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa (Luận văn thạc sĩ)

i

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu có tính độc lập riêng, không sao chép bất kỳ tài liệu nào và chƣa đƣợc công bố nội dung bất kỳ ở đâu; các số liệu, các nguồn trích dẫn trong luận văn đƣợc chú thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của tôi

Thanh Hóa, tháng 11 năm 2017

TÁC GIẢ

Nguyễn Mậu Nhã

ii

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Phó Giáo sư - Tiến sĩ Trần Hữu Dào, người đã hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành tốt luận văn này Trong suốt quá trình nghiên cứu, thầy đã tạo mọi điều kiện, động viên và trợ giúp tôi, đặc biệt là truyền đạt những kinh nghiệm quý báu của thầy để tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin cảm ơn Khoa Kinh tế và QTKD, Phòng Đào tạo sau đại học - Đại học Lâm Nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin cảm ơn cơ quan Bảo hiểm Xã hội huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hoá

đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu và để tôi hoàn thành luận văn

Tôi cũng xin cảm ơn bạn bè và gia đình đã luôn bên tôi, động viên, cổ vũ tôi những lúc tôi gặp khó khăn để có thể vượt qua và hoàn thành tốt luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn !

iii

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 4

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội cấp huyện 4

1.1.1 Khái luận về Bảo hiểm xã hội 4

1.1.2 Quản lý thu tại Bảo hiểm xã hội cấp huyện 10

1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý thu BHXH tại Thanh Hóa 22

1.2.1 Kinh nghiệm về quản lý thu của một số địa phương trong tỉnh Thanh Hoá 22

1.2.2 Bài học rút ra 24

1.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu 25

Chương 2 TÌNH HÌNH ĐẶC ĐIỂM HUYỆN NGỌC LẶC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28

2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Ngọc Lặc 28

2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, ảnh hưởng đến công tác quản lý thu 28

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Ngọc Lặc 29

2.2 Đặc điểm của Bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc 30

2.2.1 Khái quát quá trình hình thành và phát triển của bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc 30

2 2 2 Vị trí, chức năng của bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc 31

2.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Lặc 32

iv

2.2.4 Chế độ quản lý, chế độ làm việc và trách nhiệm của Bảo hiểm xã hội huyện 33

2.2 Phương pháp nghiên cứu 35

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35

2.2.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 36

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38

3.1 Thực trạng công tác quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện Ngọc Lặc 38

3.1.1 Tổ chức bộ máy quản lý thu 38

3.1.2 Đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN tại huyện Ngọc Lặc 39

3.1.3 Quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN 43

3.1.4 Quy trình và tổ chức thu 50

3.1.5 Quản lý các khoản thu 50

3.1.6 Hoạt động thanh tra, kiểm tra 60

3.2 Đánh giá công tác quản lý thu tại BHXH huyện Ngọc Lặc 60

3.2.1 Đánh giá của người quản lý thu 60

3.2.2 Đánh giá của người nộp bảo hiểm xã hội 61

3.2.3 Đánh giá chung: 62

3.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu tại BHXH huyện Ngọc Lặc 72

3.3.1 Nhân tố khách quan 72

3.3.2 Nhân tố chủ quan 74

3.4 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện Ngọc Lặc 76

3.4.1 Định hướng phát triển BHXH, BHYT, BHTN của Đảng, Nhà nước và ngành BHXH 76

3.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục 77

3.4.3 Đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ 78

3.4.4 Mở rộng mạng lưới Đại lý thu BHXH, BHYT 78

3.4.5 Tăng cường tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ kế toán của các đơn vị sử dụng lao động 79

v

3.4.6 Tăng cường quản lý các nguồn thu, khắc phục tình trạng nợ đọng 803.4.7 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 813.4.8 Một số kiến nghị 83KẾT LUẬN 84TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

vii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Đánh giá của doanh nghiệp về công tác tuyên truyền, hướng dẫn,

thủ tục hồ sơ và quy trình thực hiện công tác thu BHXH 62

viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trên thế giới, bảo hiểm xã hội đã xuất hiện cách đây hàng trăm năm Đến nay, Bảo hiểm Xã hội (BHXH) đã trở thành một công cụ hữu hiệu, mang tính nhân văn

để giúp con người vượt qua những khó khăn, rủi ro phát sinh trong cuộc sống, trong quá trình lao động và góp phần nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân, bảo đảm đời sống vật chất của người lao động Vì thế BHXH ngày càng trở thành nền tảng cơ bản cho an sinh xã hội của mỗi quốc gia, của mọi thể chế nhà nước và được hầu hết các quốc gia trên thế giới thực hiện

Ở nước ta, Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế (BHYT) được xác định là hai chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội nước nhà, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị -

xã hội và phát triển kinh tế - xã hội trong đó công tác quản lý thu ngày càng trở thành khâu quan trọng, quyết định đến sự hình thành và duy trì nguồn quỹ đảm bảo cho việc thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN)

Nhằm hướng tới mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH, 35% lực lượng lao động tham gia BHTN và trên 90% dân

số tham gia BHYT đồng thời làm thế nào để quản lý thu BHXH có hiệu quả đem lại nhiều lợi ích cho các bên liên quan, chủ thể quản lý, người lao động và xã hội đang là câu hỏi đặt ra đối với ngành BHXH

Trong những năm qua ngành BHXH đã có nhiều giải pháp nhằm phát triển đối tượng tham gia và tăng cường công tác quản lý thu trên phạm vi cả nước, tuy nhiên tại Bảo hiểm Xã hội huyện Ngọc Lặc công tác quản lý thu vẫn còn bộ lộ nhiều hạn chế, yếu kém: nhân sự làm công tác quản lý thu vừa thiếu kinh nghiệm lại thường xuyên biến động; công tác quản lý đối tượng chưa chặt chẽ, còn xảy ra tình trạng thu sai đối tượng; hoạt động tuyên truyền còn mang tính hình thức, chưa hiệu quả nên đối tượng tham gia còn ít; tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHXH diễn ra phổ

2

biến tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã trở thành vấn nạn của xã hội; tình trạng thu không cân đối chi dẫn đến nguy cơ vỡ quỹ BHXH, BHYT

Trước những vấn đề cấp bách trên, từ những kiến thức đã được học và kinh

nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác, tác giả chọn đề tài “Giải pháp hoàn

thiện công tác quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hoá” để làm luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cở sở đánh giá thực trạng về quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội, đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hoá

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tại huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hoá

- Về thời gian: Các tài liệu, số liệu thứ cấp nghiên cứu được tác giả thu thập từ các nguồn báo cáo tổng hợp thu trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 Số liệu sơ cấp thu thập năm 2017

- Về nội dung: Luận văn tập trung phân tích về quản lý thu, bao gồm thu BHXH, BHYT và BHTN

3

4 Nội dung nghiên cứu

- Những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội cấp huyện;

- Đánh giá thực trạng quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hoá;

- Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đên công tác quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hoá;

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện Ngọc Lặc

5 Kết cấu luận văn

Luận văn được bố cục gồm 3 chương, cụ thể như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu tại Bảo hiểm xã hội cấp huyện

Chương 2: Tình hình đặc điểm huyện Ngọc Lặc và Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

4

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU

TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội cấp huyện

1.1.1 Khái luận về Bảo hiểm xã hội

Lịch sử phát triển BHXH cho thấy BHXH ra đời là kết quả của một quá trình đấu tranh lâu dài giữa giai cấp công nhân làm thuê và giới chủ tư bản

Khi nền kinh tế hàng hóa phát triển, việc thuê mướn nhân công trở nên phổ biến Tuy nhiên NLĐ bị bóc lột tàn bạo và bị đối xử không công bằng Giờ làm việc của họ thường bị kéo dài và cường độ lao động rất cao nhưng tiền công được trả rất thấp Hiện tượng ốm đau, tai nạn lao động xảy ra phổ biến Và với tiền công được trả

đó họ không thể đảm bảo cuộc sống của mình cũng như gia đình mình Thêm vào đó, nhà nước cũng như giới chủ không hề quan tâm hay giúp đỡ họ Đứng trước tình hình

đó giai cấp công nhân đã liên kết lại với nhau để tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau; lập ra các quỹ cứu trợ người ốm, người bị tai nạn; lập các tổ chức tương tế và vận động mọi người tham gia; đấu tranh tự phát với giới chủ như: đòi tăng lương giảm giờ làm; thành lập các tổ chức công đoàn và sau này là đấu tranh có tổ chức nhưng bị giới chủ đàn áp thậm tệ Giai cấp công nhân không đòi được quyền lợi mà còn bị tổn thất nặng nề Mâu thuẫn giữa giới chủ và thợ ngày càng trầm trọng và sâu sắc Các cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân diễn ra ngày càng rộng lớn và có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nước đã phải đứng ra can thiệp và điều hòa mâu thuẫn Sự can thiệp này một mặt làm tăng vai trò của Nhà nước, mặt khác buộc cả giới chủ và giới thợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng đối với người làm thuê Nhận thức được lợi ích của việc này nên cả giới chủ và thợ đều tham gia Ngoài nguồn đóng góp của giới chủ, thợ để hình thành quỹ còn có sự tham gia đóng góp bổ sung từ ngân sách Nhà nước khi cần thiết Nguồn quỹ này nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ khi không may gặp phải những biến cố bất lợi Chính nhờ những mối quan hệ ràng

Luận văn đủ ở file: Luận văn full