DSpace at VNU: Quản lý thu tại Bảo hiểm Xã hội huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o VŨ CAO CƯỜNG QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÁ THƯỚC TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o VŨ CAO CƯỜNG QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÁ THƯỚC TỈNH THANH HOÁ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Đề tài công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chƣa đƣợc công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn đƣợc thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Tác giả Vũ Cao Cƣờng LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên tơi xin chân thành cảm ơn Phó Giáo sƣ - Tiến sĩ Phạm Văn Dũng, ngƣời hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt trình nghiên cứu, thầy tạo điều kiện, động viên trợ giúp tôi, đặc biệt truyền đạt kinh nghiệm quý báu thầy để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn Khoa Kinh tế trị, Phòng Đào tạo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn quan Bảo hiểm Xã hội huyện Bá Thƣớc tỉnh Thanh Hoá tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè gia đình bên tôi, động viên, cổ vũ lúc tơi gặp khó khăn để vƣợt qua hồn thành tốt luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đóng góp ý nghĩa Luận văn Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined Chƣơng Error! Bookmark not defined TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU TẠI BHXH CẤP HUYỆN Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu Bảo hiểm Xã hội cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái luận BHXH Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý thu Bảo hiểm xã hội cấp huyệnError! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu số địa phƣơng tỉnh Thanh Hoá, học rút Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu số địa phương tỉnh Thanh Hoá Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học rút Error! Bookmark not defined Chƣơng Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp tiếp cận Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp phân tích Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phương pháp so sánh Error! Bookmark not defined 2.2.5 Phương pháp điều tra, khảo sát Error! Bookmark not defined Chƣơng Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘIError! Bookmark not defined HUYỆN BÁ THƢỚC Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu Bảo hiểm Xã hội huyện Bá ThƣớcError! Bookmark not defined 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bá Thước ảnh hưởng đến công tác quản lý thu Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tổ chức nhân thực quản lý thu BHXH huyện Bá Thước Error! Bookmark not defined 3.1.3 Đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN huyện Bá Thước Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình quản lý thu Bảo hiểm Xã hội huyện Bá Thƣớc Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tổ chức máy quản lý thu Error! Bookmark not defined 3.2.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTNError! Bookmark not defined 3.2.3 Quy trình tổ chức thu Error! Bookmark not defined 3.2.4 Quản lý khoản thu Error! Bookmark not defined 3.2.5 Hoạt động tra, kiểm tra Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined Chƣơng Error! Bookmark not defined CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÁ THƢỚC TRONG THỜI GIAN TỚI Error! Bookmark not defined 4.1 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm Xã hội huyện Bá Thƣớc Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bám sát định hướng phát triển BHXH, BHYT, BHTN Đảng, Nhà nước ngành BHXH Error! Bookmark not defined 4.1.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dụcError! Bookmark not defined 4.1.3 Đào tạo nguồn nhân lực chỗ Error! Bookmark not defined 4.1.4 Mở rộng mạng lưới Đại lý thu BHXH, BHYTError! Bookmark not defined 4.1.5 Tăng cường tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ kế toán đơn vị sử dụng lao động Error! Bookmark not defined 4.1.6 Tăng cường quản lý nguồn thu, khắc phục tình trạng nợ đọng Error! Bookmark not defined 4.1.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời Error! Bookmark not defined 4.2 Một số kiến nghị với cấp quản lý Error! Bookmark not defined 4.2.1 Kiến nghị ngành trung ương Error! Bookmark not defined 4.2.2 Kiến nghị Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2.3 Kiến nghị UBND tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 4.2.4 Kiến nghị UBND huyện Bá Thước Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc HCSN Hành nghiệp MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Ngƣời lao động NSNN Ngân sách Nhà nƣớc SDLĐ Sử dụng lao động 10 TNLĐ-BNN Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Tình hình đơn vị tham gia BHXH từ năm 2011 – 2015 36 Bảng 3.2 Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH từ năm 2011 – 2015 37 Bảng 3.3 Tình hình đơn vị tham gia BHTN từ năm 2011 – 2015 37 Bảng 3.4 Số ngƣời tham gia BHXH từ năm 2011 – 2015 38 Bảng 3.5 Số ngƣời tham gia BHYT từ năm 2011 – 2015 40 Bảng 3.6 Số thẻ BHYT cấp trùng từ năm 2009 đến 2012 41 Bảng 3.7 Số ngƣời tham gia BHTN từ năm 2011 – 2015 42 Bảng 3.8 Số thu BHXH từ năm 2011 – 2015 45 Bảng 3.9 Số thu BHYT từ năm 2011 – 2015 47 10 Bảng 3.10 Số thu BHTN từ năm 2011 – 2015 48 11 Bảng 3.11 Số thu lãi truy thu phạt chậm đóng từ năm 2011 - 2015 49 12 Bảng 3.12 Tổng hợp số thu BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2011 - 2015 50 13 Bảng 3.13 Số nợ BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2011 - 2015 51 ii Trang DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Hình Hình 3.1 10 Hình 3.10 11 Hình 3.11 12 Hình 3.12 Nội dung Quá trình phát triển đối tƣợng tham gia BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2011 – 2015 Quá trình phát triển số thu BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2011 – 2015 Số ngƣời tham gia BHXH từ năm 2011 - 2015 Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT, BHTN từ năm 2011 – 2015 iii Trang 43 50 55 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, 2000 Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội Bộ Chính trị, 2012 Tăng cường lãng đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tƣ, 2008 Báo cáo chuyến khảo sát Cộng hòa liên bang Đức Hà Nội BHXH huyện Bá Thƣớc, 2011-2015 Báo cáo tổng hợp thu năm 2011-2015 Thanh Hóa BHXH huyện Bá Thƣớc, 2016 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ tháng đầu năm 2016 Hội nghị triển khai nhiệm vụ tháng cuối năm 2016 Thanh Hóa BHXH huyện Ngọc Lặc, 2011-2015 Báo cáo tổng hợp thu năm 2011 - 2015 Thanh Hóa BHXH Việt Nam, 2003 Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Quyết định số 722/2003/QĐ-BHXH-BT ngày 26/5/2003 Hà Nội BHXH Việt Nam, 2007 Tạp chí BHXH số 5/2007 Hà Nội BHXH Việt Nam, 2011 Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Hà Nội 10 BHXH Việt Nam, 2015 Ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 Hà Nội 11 BHXH Việt Nam, 2015 Hướng dẫn số nội dung thu BHYT Công văn số 777/BHXH-BT ngày 12/3/2015 Hà Nội 12 BHXH Việt Nam, 2016 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ tháng đầu năm 2016 Hội nghị trực tuyến triển khai nhiệm vụ tháng cuối năm 2016 Hà Nội 13 BHXH Việt Nam, 2016 Hướng dẫn tính lãi chậm đóng, truy thu BHXH, BHYT, BHTN thu BHXH tự nguyện Công văn số 1379/BHXH-BT ngày 20/4/2016 Hà Nội 14 Bộ Y tế Bộ Tài chính, 2003 Hướng dẫn thực BHYT tự nguyện Thơng tƣ số 77/2003/TTLT/BTC-BYT ngày 08/7/2003 Hà Nội 15 Chính phủ, 2012 Quy định mức lương tối thiểu chung Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 Hà Nội 16 Chính phủ, 2012 Quy định mức lương tối thiểu vùng Nghị định số 103/2012/NĐ-CP ngày 04/12/2012 Hà Nội 17 Chính phủ, 2013 Quy định mức lương sở cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/06/2013 Hà Nội 18 Chính phủ, 2013 Quy định mức lương tối thiểu vùng Nghị định số 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Hà Nội 19 Chính phủ, 2014 Những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Nghị số 19/NQCP ngày 18/3/2014 Hà Nội 20 Chính phủ, 2015 Quy định mức lương tối thiểu vùng Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 Hà Nội 21 Chính phủ, 2016 Những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017 Nghị số 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 Hà Nội 22 Chính phủ, 2016 Quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan Bảo hiểm Xã hội Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31/3/2016 Hà Nội 23 Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2015 Niên giám thống kê 2014 Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 24 Nguyễn Tuấn Hùng, 2014 Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh 25 Liên ngành, 2013 Hướng dẫn liên ngành rà soát thẻ trùng năm 2012 Hƣớng dẫn số 420/STC-SLĐTB&XH-BHXH tỉnh ngày 31/01/2013 Thanh Hóa 26 Phạm Thị Phong, 2013 Tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 27 Trần Thị Thu Phƣơng, 2015 Quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Nam Định Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Thƣơng Mại 28 Quốc hội khoá XI, 2006 Luật Bảo hiểm xã hội Số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 Hà Nội 29 Quốc hội khoá XII, 2008 Luật Bảo hiểm y tế Số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Hà Nội 30 Quốc hội khoá XIII, 2013 Luật Việc làm Số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 Hà Nội 31 Quốc hội khoá XIII, 2014 Luật Bảo hiểm xã hội Số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Hà Nội 32 Quốc hội khoá XIII, 2014 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật BHYT số 25/2008/QH12 Số 46/2014/QH13 ngày 13/6/2014 Hà Nội 33 Quốc hội khố XIII, 2015 Bộ Luật Hình Số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Hà Nội 34 Đỗ Văn Sinh, 2005 Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 35 Tổ chức lao động quốc tế, 1952 Công ước số 102 ngày 25-6-1952 36 Thủ tƣớng Chính phủ, 2002 Chuyển hệ BHYT Việt Nam sang Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngày 24/01/2002 Hà Nội 37 Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Trợ cấp hàng tháng cho người có từ đủ 15 năm đến 20 năm công tác thực tế hết thời hạn hưởng trợ cấp sức lao động Quyết định số 613/QĐ-TTg ngày 06/5/2010 Hà Nội 38 Thủ tƣớng Chính phủ, 2015 Tăng cường thực sách BHXH BHYT Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 02/04/2015 Hà Nội 39 Thủ tƣởng Chính phủ, 2016 Điều chỉnh giao tiêu thực BHYT giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/7/2013 Hà Nội 40 Trần Thị Thuý, 2015 Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 41 Trần Ngọc Tuấn, 2013 Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Đà Nẵng 42 UBND huyện Bá Thƣớc, 2013 Nộp trả ngân sách tỉnh kinh phí mua thẻ BHYT cho đối tượng sách theo Kết luận Kiểm toán nhà nước khu vực XI Quyết định số 1128/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 43 UBND huyện Bá Thƣớc, 2015 Giao tiêu thực BHYT giai đoạn 2015 – 2020 Quyết định số 521/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 Bá Thƣớc 44 Uỷ ban Dân tộc, 2013 Cơng nhận thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực I, II, III thuộc vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2013 - 2015 Quyết định số 447/QĐ-UBDT ngày 19/9/2013 Hà Nội ... KINH TẾ o0o VŨ CAO CƯỜNG QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÁ THƯỚC TỈNH THANH HOÁ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH... not defined THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘIError! Bookmark not defined HUYỆN BÁ THƢỚC Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu Bảo hiểm Xã hội huyện Bá ThƣớcError! Bookmark... BHXH, BHYT, BHTN huyện Bá Thước Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình quản lý thu Bảo hiểm Xã hội huyện Bá Thƣớc Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tổ chức máy quản lý thu Error!