Quá trình xây dựng phát triển đất nước giữ vững ổn định chính trị, an ninh trật tự, an toàn xã hội, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi một đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực, trí tuệ và tay nghề cao. Vì vậy, Đảng và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi duỡng cán bộ, công chức, nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của tình hình mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cán bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung và tỉnh BoLyKhămXay nói riêng. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực là điều kiện để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước trong sự nghiệp đổi mới phát triển đất nước. Mặt khác, cán bộ, công chức cũng đóng vai trò quan trọng trong bảo đảm kỷ cương phép nước, bảo vệ pháp luật và công lý. Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của cán bộ, công chức, nhiều năm qua Đảng và Nhà nước CHDCND Lào nói chung và Tỉnh BoLykhămXay không ngừng đổi mới các chính sách và tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhằm nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn cho cán bộ, công chức để phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan. Tuy nhiên, trên thực tế, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh BoLykhămXay thời gian qua chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cơ sở đào tạo cấp tỉnh còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu đào tạo, bồi bưỡng những kiến thức cần thiết cho việc nâng cao trình độ chuyên môn và trình độ chính trị cán bộ, công chức nhà nước. Công tác quản lý nhà nước vẫn theo tư duy cũ, các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức còn chồng chéo, chưa sâu sát, chưa tạo ra hành lang pháp lý thông thoáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng vẫn nặng hình thức cũ, chưa có tính sáng tạo. Kiến thức giảng viên còn hạn chế, trình độ chuyên môn còn thấp, giảng viên chính thức còn thiếu về số lượng và hạn chế về chất lượng, phần lớn giảng viên cấp tỉnh là những người được mời từ các cơ quan, đơn vị trong tỉnh có thời gian làm việc lâu dài với công việc mình đảm nhiệm, còn một số người thì chưa qua chương trình đào tạo giáo viên, nên tình trạng chuyển giao kinh nghiệm còn lúng túng chưa bảo đảm hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng, chưa đáp ứng được theo yêu cầu của công tác đào tạo, bồi dưỡng. Do vậy, một số cán bộ, công chức nhà nước đã được đào tạo, bồi dưỡng vẫn không đáp ứng được các yêu cầu về năng lực, trình độ, theo yêu cầu của công việc. Để đáp ứng kịp thời các yêu cầu mới của nền công vụ thì việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một đòi hỏi bức thiết và là điều kiện tiên quyết cho việc đổi mới phương thức quản lý nhà nước về lĩnh vực này. Những yêu cầu cấp bách của thực tiễn quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói trên là lý do lựa chọn đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh BoLyKhămXay nước CHDCND Lào Thực trạng và giải pháp” để làm luận văn tốt nghiệp đại học chính trị Chuyên ngành Tổ chức.
LỜI CẢM ƠN Luận văn Đại học Chính trị, Chuyên ngành Tổ chức được hoàn thành tại Khoa Nhà nước và Pháp luật, của Học viên Chính trị - Hành chính Khu vực I. Em xin chân thành cảm ơn Khoa Nhà nước và Pháp luật và Khoa Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành chính Khu vực I đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình học tập và hoàn thành nghiên cứu. Em xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đối với sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy, cô giáo của Học viện Chính trị - Hành chính đã giảng dạy và đóng góp ý kiến rất quý báu trong luận văn của em, đặc biệt là cô giáo hướng dẫn Th.S Vũ Ngọc Hà đã hết lòng tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn này. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự động viên, sự giúp đỡ về tinh thần cũng như vật chất của gia đình, bạn bè trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và hoàn thiện Luận văn Đại học Chính trị, chuyên ngành tổ chức. Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 6 năm 2011 Học viên Mr. VAN XAY NGIACHANTHASONE 1 MỤC LỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN - CHDCND : Công hoà Dân chủ Nhân dân - HVCT - HC : Học viện Chính trị - Hành chính - CHXHCN : Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Quá trình xây dựng phát triển đất nước giữ vững ổn định chính trị, an ninh trật tự, an toàn xã hội, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi một đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực, trí tuệ và tay nghề cao. Vì vậy, Đảng và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) luôn coi trọng công tác đào tạo, bồi duỡng cán bộ, công chức, nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của tình hình mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cán bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung và tỉnh Bo- Ly-Khăm-Xay nói riêng. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực là điều kiện để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước trong sự nghiệp đổi mới phát triển đất nước. Mặt khác, 2 cán bộ, công chức cũng đóng vai trò quan trọng trong bảo đảm kỷ cương phép nước, bảo vệ pháp luật và công lý. Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của cán bộ, công chức, nhiều năm qua Đảng và Nhà nước CHDCND Lào nói chung và Tỉnh Bo-Ly- khăm-Xay không ngừng đổi mới các chính sách và tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, nhằm nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn cho cán bộ, công chức để phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan. Tuy nhiên, trên thực tế, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Bo-Ly-khăm-Xay thời gian qua chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cơ sở đào tạo cấp tỉnh còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu đào tạo, bồi bưỡng những kiến thức cần thiết cho việc nâng cao trình độ chuyên môn và trình độ chính trị cán bộ, công chức nhà nước. Công tác quản lý nhà nước vẫn theo tư duy cũ, các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức còn chồng chéo, chưa sâu sát, chưa tạo ra hành lang pháp lý thông thoáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng vẫn nặng hình thức cũ, chưa có tính sáng tạo. Kiến thức giảng viên còn hạn chế, trình độ chuyên môn còn thấp, giảng viên chính thức còn thiếu về số lượng và hạn chế về chất lượng, phần lớn giảng viên cấp tỉnh là những người được mời từ các cơ quan, đơn vị trong tỉnh có thời gian làm việc lâu dài với công việc mình đảm nhiệm, còn một số người thì chưa qua chương trình đào tạo giáo viên, nên tình trạng chuyển giao kinh nghiệm còn lúng túng chưa bảo đảm hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng, chưa đáp ứng được theo yêu cầu của công tác đào tạo, bồi dưỡng. Do vậy, một số cán bộ, công chức nhà nước đã được đào tạo, bồi dưỡng vẫn không đáp ứng được các yêu cầu về năng lực, trình độ, theo yêu cầu của công việc. Để đáp ứng kịp thời các yêu cầu mới của nền công vụ thì việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một đòi hỏi bức 3 thiết và là điều kiện tiên quyết cho việc đổi mới phương thức quản lý nhà nước về lĩnh vực này. Những yêu cầu cấp bách của thực tiễn quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói trên là lý do lựa chọn đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay nước CHDCND Lào - Thực trạng và giải pháp” để làm luận văn tốt nghiệp đại học chính trị - Chuyên ngành Tổ chức. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở hệ thống hoá các lý thuyết, làm rõ các khái niệm cơ bản sử dụng trong nghiên cứu, đề tài tập trung làm rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Về mặt lý luận: Đề tài có nhiệm vụ hệ thống hóa các khái niệm, vai trò và các lý luận cơ bản về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Về mặt thực tiễn: Đề tài có nhiệm vụ phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng quản lý nhà nước đối với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, tìm các nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay trong giai đoạn hiện nay. - Về mặt giải pháp: Đề tài có nhiệm vụ đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay. 3. Phạm vi nghiên cứu của đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh Bo-Ly- Khăm-Xay từ 2006 đến nay. 4 4. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Lấy chủ nghĩa Mác-Lênin (chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử) và quan điểm của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào làm cơ sở phương pháp luận cho việc nghiên cứu đề tài. - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp so sánh, tổng hợp… 5. Đóng góp của luận văn - Trên cơ sở làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, luận văn sẽ góp phần làm phong phú thêm lý luận về vấn đề này. - Qua đánh giá thực trạng, phân tích các mặt mạnh, mặt hạn chế và đề xuất các giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại tỉnh Bo-Ly- Khăm-Xay, đề tài sẽ có những đóng góp thiết thực vào việc nâng cao trình độ cán bộ, công chức của tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay nói riêng và CHDCND Lào nói chung. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung cơ bản của luận văn bao gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Chương 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay, nước CHDCND Lào. Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay, nước CHDCND Lào 5 6 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Cán bộ, công chức là vấn đề cơ bản và quan trọng đối với mọi tổ chức nhà nước; là yếu tố con người, quyết định năng lực và hiệu quả quản lý đất nước. Bất cứ nhà nước nào cũng cần xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức. Cán bộ, công chức bao gồm những người có trình độ, có năng lực quản lý, có khả năng chuyên môn và phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc vì bổn phận của mình trước công vụ. Thiếu đội ngũ này, kỷ cương đất nước sẽ bị buông lỏng, trật tự xã hội sẽ bị xâm hại, nhà nước khó thực hiện chức năng quản lý của mình đối với xã hội. Mỗi quốc gia, mỗi thời kỳ lịch sử xã hội, quan niệm về cán bộ, công chức, mang nội dung khác nhau. Do đó, trong thực tế rất khó có một khái niệm chung về cán bộ, công chức cho tất cả các quốc gia, ở từng thời kỳ phát triển khác nhau, vậy khái niệm cán bộ, công chức của mỗi nước phụ thuộc vào tính đặc thù của mỗi quốc gia. 1.1.1. Quan niệm cán bộ, công chức của Việt Nam Quan niệm cán bộ, công chức Việt Nam được hình thành qua các thời kỳ lịch sử khác nhau. - Trong Luật cán bộ, công chức được Quốc hội Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 đưa định nghĩa về cán bộ, công chức như sau: 1. Cán bộ, công chức Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là cấp tỉnh), ở huyện, quận, 7 thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 2. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị –xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sư nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước , tổ chức chính trị –xã hội (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nứơc; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. 3. Cán bộ của xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đông nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức chính trị – xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, trong viên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 1.1.2. Quan niệm về cán bộ, công chức của CHDCND Lào Quan niệm về cán bộ, công chức của Lào là dựa vào tính đặc thù của nền công vụ của Lào, vì vậy quan niệm cán bộ, công chức được hiểu theo hai nghĩa khác nhau: - Theo thuật ngữ “cán bộ” xuất hiện nhiều trong các văn bản chính trị, pháp luật và quản lý nhà nước. Tuy nhiên, do trải qua các thế kỷ khác nhau nên quan niệm cán bộ cũng không hoàn toàn thống nhất. 8 Vào những năm 50 – 70 của thế kỷ XX, quan niệm cán bộ xuất phát trong đời sống xã hội của Lào để chỉ một lớp người, những chiến sỹ cách mạng chịu hy sinh, gian khổ, đấu tranh giành độc lập dân tộc. Trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp, thuật ngữ này được dùng phổ biến chỉ tất cả những người thoát ly tham gia hoạt động kháng chiến, để phân biệt với nhân dân. Thời kỳ kháng chiến chống Pháp, thuật ngữ cán bộ được hiểu là: Thứ nhất, Cán bộ là những người được bầu vào các cấp lãnh đạo, chỉ huy từ cơ sở đến Trung ương (cán bộ lãnh đạo) phân biệt với đảng viên thường, đoàn viên, hội viên hoặc “cán bộ” là những người làm công tác chuyên trách hưởng lương trong các tổ chức đảng, đoàn thể. Thứ hai, cán bộ là những người giữ cương vị chỉ huy từ tiểu đội trưởng trở lên (cán bộ tiểu đội, đại đội, cán bộ tiểu đoàn, trung đoàn, sư đoàn v.v ) hoặc là sĩ quan từ cấp uý trở lên trong quân đội nhân dân Lào. Trong hệ thống bộ máy nhà nước, quan niệm cán bộ được hiểu với nghĩa trùng với khái niệm công chức, bao gồm những người làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước. Đồng thời, cán bộ cũng được hiểu là những người có chức vụ chỉ huy, phụ trách, lãnh đạo. Tuy cách dùng, cách thức biểu đạt khái niệm cán bộ có khác nhau nhưng về cơ bản thuật ngữ cán bộ bao hàm nghĩa chính của nó là những nguồn thuộc bộ khung, là nòng cốt, là lãnh đạo, là chỉ huy. Hiện nay, thuật ngữ “cán bộ” được dùng rất phổ biến, cụ thể là những người làm việc ở các cơ quan nhà nước, tổ chức Đảng, đoàn thể quần chúng từ Trung ương đến địa phương (trừ những người làm việc trong lực lượng vũ trang nhân dân: công an, bộ đội) thường được gọi là cán bộ. Ngoài ra, thuật ngữ “cán bộ” còn được dùng cho cả những người làm việc ở các doanh nghiệp nhà nước, tư nhân, các công ty, tổ chức quốc tế, v.v nhằm mục đích phân biệt với thuật ngữ “công nhân, nông dân, nhân dân ” theo người dân thường dùng phổ biến ở Lào. Thuật ngữ này thường được dùng phổ biến ở các tài liệu của các cơ quan Đảng – công tác Đảng, 9 Nhà nước về công tác cán bộ, đoàn thể và những lời phát biểu, vận động nhân dân và người dân hay dùng gọi đối với những người của Đảng và Nhà nước xuống làm việc với người dân địa phương, như: cán bộ huyện, cán bộ tỉnh Theo Nghị định số 82/2003/NĐ-TTg ngày 19/5/2003 của Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào về quy chế công chức CHDCND Lào, Điều 2 đã quy định: “công chức của CHDCND Lào là công dân Lào được sắp xếp vào biên chế và được tuyển dụng làm việc thường xuyên ở các tổ chức Đảng, Nhà nước, các tổ chức đoàn thể quần chúng từ Trung ương đến địa phương và ở các cơ quan đại diện nước CHDCND Lào ở nước ngoài, được hưởng lương và tiền trợ cấp từ ngân sách nhà nước”; Điều 3 quy định: “Những đối tượng như: cán bộ lãnh đạo cao cấp (từ cấp thứ trưởng và tương đương trở lên); bộ đội; công an; cán bộ thuộc doanh nghiệm nhà nước; cán bộ theo hợp đồng, thì Chính phủ có quy định điều chỉnh riêng” [30;1]. Như vậy, có thể thấy khái niệm về công chức của Nghị định này là có phạm vi điều chỉnh rất rộng, đối tượng điều chỉnh ở đây không chỉ là những người làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương mà còn bao hàm cả những người làm việc ở các cơ quan Đảng, Đoàn thể khác (bao gồm tất cả những người làm việc trong hệ thống chính trị, trừ trường hợp những đối tượng được quy định tại Điều 3 như nói trên. Tuy nhiên, trong thời gian qua quan niệm cán bộ và khái niệm công chức được được hiểu theo hai nghĩa khác nhau; cán bộ là những người được bổ nhiệm vào ngạch công vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng và Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương và địa phương; còn công chức là những người được tuyển dụng làm việc thường xuyên ở tổ chức Đảng, Nhà nước và các tổ chức đoàn thể quần chúng từ Trung ương đến địa phương. Nhưng quan niệm cán bộ, công chức vẫn có những điểm chung đó là cả cán bộ, công chức đều là những người được làm việc ở cơ quan của 10 [...]... quan trực tiếp đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Bo- Ly- Khăm- Xay nói riêng 27 2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của Tỉnh Bo- Ly- Khăm- Xay 2.3.1 Thực trạng về số lượng Số lượng cán bộ, công chức của tỉnh Bo- Ly- Khăm- Xay là bao gồm toàn bộ những người làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước của tỉnh (không kể quân đội, công an và những công chức ở lĩnh vực tư nhân hay... bộ, công chức khác * Vụ (Ban) Tổ chức- Cán bộ các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực chính phủ giúp Bộ trưởng trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Bộ, ngành Ở tỉnh Bo- Ly- Khăm- Xay, các cơ quan có trách nhiệm trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh là: - Uỷ ban tổ chức: có nhiệm vụ xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng càn bộ, công chức, tham... sở đào tạo có đủ điều kiện sẽ tiến hành tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cán bộ, công chức có thể được đào tạo tại Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia, Trường Chính trị của tỉnh, huyện hoặc một số cơ sở đào tạo của các bộ, ngành… Mỗi cơ sở đào tạo có chức năng, thẩm quyền nhất định trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 19 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN... quyền cấp tỉnh với chức năng là chỉ đạo các sở, ban, ngành và chính quyền cấp huyện triển khai thực hiện có hiệu quả quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức kế thừa số 123/QĐ-BCHTWĐ, Nghị quyết đại lần thứ VIII của Đảng và Nghị quyết đại hội lần thứ V của cán bộ, công chức cả nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp tỉnh từ năm... 2010 để thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban tổ chức Tỉnh đã đề ra quy hoạch cử công chức đi đào tạo cho riêng tỉnh mình kể cả trong nước và nước ngoài từ năm 2006 đến 2010 và mỗi năm được thực hiện triển khai và tổ chức thực hiện như sau: 2.4.1 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở Trường Chính trị – Hành chính tỉnh Bo- Ly- Khăm- Xay Trường Chính trị – Hành chính tỉnh. .. nhà nước phải quan tâm đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong quá trình cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có ý nghĩa đặc biệt quan trọng - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có những đặc điểm mang tính đặc thù về đối tượng người học, cách học và đặc biệt là về mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Một là, học viên là cán bộ, công. .. 2.3.2 Thực trạng về chất lượng 2.3.2.1.Về giới tính 28 Cơ cấu giới tính của cán bộ, công chức tỉnh Bo- Ly- Khăm- Xay giống như các tỉnh khác trong cả nước CHDCND Lào, số lượng cán bộ, công chức nam, nữ có sự chênh lệch nhau Theo thống kê của Uỷ ban tổ chức tỉnh BoLy -Khăm- Xay năm 2009 - 2010 cán bộ, công chức toàn tỉnh Bo- Ly- KhămXay là 4.827 người, trong đó: - Nam là: 2.755 người; chiếm đến 57,07% của cán bộ,. .. ngạch công chức, tuyển dụng, bổ nhiệm ngạch công chức cho số thí sinh trúng tuyển - Thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Tổ chức các hoạt động thi đua khen thưởng kỷ luật 18 - Quy định tiêu chuẩn cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, cơ sở vật chất kỹ thuật, quy định tiêu chuẩn giảng viên Trên cơ sở pháp luật và chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, ... tuyển dụng và được bổ nhiệm, giữ một công việc thường xuyên trong các cơ quan hành chính nhà nước tại tỉnh BoLy -Khăm- Xay Năm 2010, số lượng cán bộ, công chức toàn tỉnh có 4.827 cán bộ, công chức, trong đó nữ là 1.872 người Và có sự phân chia cán bộ – công chức theo từng lĩnh vực như sau: - Cán bộ- công chức ở các cơ quan theo chiều dọc (cán bộ, công chức trong lĩnh vực sở và cơ quan tương đương sở) có 4.012... lý về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Phạm vi đào tạo cán bộ, công chức trong phạm vi nguồn nhân lực của nhà nước, phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước và đối tượng áp dụng là cán bộ, công chức nhà nước Trong thực tế giữa giáo dục đào tạo của hệ thống quốc dân và hoạt động đào tạo cán bộ, công chức có mối quan hệ tương tác Bởi vì, để trở thành cán bộ, công chức thì phải qua đào tạo của hệ thống . của thực tiễn quản lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói trên là lý do lựa chọn đề tài: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay nước CHDCND Lào - Thực trạng. rõ thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh. luận cơ bản về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Chương 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh Bo-Ly-Khăm-Xay, nước CHDCND Lào. Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng