Luận văn thạc sỹ: Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020

Việc tăng cường chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có vai trò rất quan trọng vì tạo ra tỷ suất lợi nhuận cao. Đối với một đất nước thiếu vốn và công nghệ cao như Việt Nam, việc tăng cường chuyển giao công nghệ thông qua các dự án FDI càng quan trọng vì bên cạnh việc bổ sung vốn cho nền kinh tế, mang lại tỷ suất lợi nhuận cao, tăng cường sức cạnh tranh cho sản phẩm, nó còn có tác động lan tỏa thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao và phát triển công nghiệp phụ trợ, tạo ra nền tảng phát triển lâu dài cho nền kinh tế. Hoa Kỳ là quốc gia có nền kinh tế phát triển và phát minh ra những công nghệ cao hàng đầu thế giới. Theo chu kỳ công nghệ, nước phát minh công nghệ như Hoa Kỳ sẽ chuyển giao công nghệ dần sang các nước sử dụng công nghệ, trước tiên là các nước phát triển như EU và Nhật Bản, sau đó là các nước đang phát triển mà điển hình là Trung Quốc rồi đến các nước đang phát triển khác như Việt Nam. Trước đây các đối tác đầu tư chủ yếu của Việt Nam là các nước châu Á như Đài Loan, Hàn Quốc, Xingapo, bởi vậy Việt Nam chủ yếu tiếp nhận chuyển giao công nghệ thông qua đường vòng là các dự án FDI từ các đối tác đầu tư từ châu Á này, do vậy các công nghệ thường lạc hậu và đã qua sử dụng. Tuy nhiên, hiện nay Việt Nam đã hội tụ nhiều yếu tố để có thể đi tắt đón đầu trong việc chuyển giao công nghệ, trực tiếp du nhập công nghệ từ Hoa Kỳ. Các yếu tố này bao gồm quan hệ ngoại giao và kinh tế giữa Việt Nam và Hoa Kỳ ngày càng được tăng cường, kinh tế Việt Nam ngày càng phát triển và hội nhập với kinh tế thế giới, luật pháp và chính sách về thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao ngày càng hoàn thiện, trình độ nguồn nhân lực và điều kiện cơ sở hạ tầng ngày càng được nâng cao. Mặc dù có nhiều lợi thế như vậy, nhưng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao vào Việt Nam còn hạn chế, chưa xứng với tiềm năng. Điều này một mặt xuất phát từ chiến lược đầu tư của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao ở nước ngoài, mặt khác là do những trở ngại của môi trường đầu tư trong nước. Để tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao, Việt Nam cần xây dựng được chiến lược thu hút FDI từ Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao, đồng thời xác định rõ và khắc phục được những hạn chế của môi trường đầu tư trong nước, từ đó thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế đất nước nhằm tiến tới mục tiêu trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020. Chính vì vậy, em đã lựa chọn đề tài “Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020”.

Luận văn thạc sỹ “Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực

công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020” là do tôi thực hiện dưới sự hướng

dẫn của Tiến sỹ Ngô Thị Tuyết Mai, giảng viên khoa Thương mại và Kinh tế quốc

tế, trường đại học Kinh tế Quốc dân

Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn là do kết quả nghiên cứu nghiêm túc, không sao chép ở bất kỳ luận văn nào Ý tưởng trong luận văn không trùng lắp với bất kỳ tài liệu nào

Các số liệu, thông tin trong luận văn được tham khảo từ các tài liệu đã được xuất bản hoặc công bố trên sách báo, mạng internet và các phương tiện truyền thông đại chúng khác trong và ngoài nước

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ 6

TÓM TẮT LUẬN VĂN i

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ FDI VÀO LĨNHVỰC CÔNG NGHỆ CAO VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI CỦA HOA KỲ VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO CỦA VIỆT NAM 6

1.1.Lý luận về FDI vào lĩnh vực công nghệ cao 6

1.1.1.Quan niệm về công nghệ cao 6

1.1.2 Các điều kiện cần thiết để thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao 12

1.2.Những quan điểm của Hoa Kỳ về vấn đề đầu tư ra nước ngoài vào lĩnh vực công nghệ cao 14

1.3.Sự cần thiết phải tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 15

1.3.1.Xu thế phát triển mạnh mẽ công nghệ cao trên thế giới 15

1.3.2.Tầm quan trọng của công nghệ cao đối với phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam 18

1.3.3.Đầu tư của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam chưa xứng với tiềm năng 21

1.4 Kinh nghiệm của một số nước về tăng cường thu hút vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao 22

1.4.1.Kinh nghiệm của Trung Quốc 22

1.4.2 Kinh nghiệm của Xingapo 28

1.4.3.Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 31

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG FDI CỦA HOA KỲ 32

VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO CỦA VIỆT NAM 32

2.1 Thực trạng các văn bản pháp luật và chính sách thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 32

2.1.1 Những khuôn khổ pháp lý về thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 33

Nam 45

2.2.1 Thực trạng thu hút FDI của Hoa Kỳ vào Việt Nam 45

2.2.2 Thực trạng thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 50

2.3 Đánh giá thực trạng FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 55

2.3.1 Những kết quả đạt được 55

2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân 63

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI CỦA HOA KỲ VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 70

3.1 Định hướng về thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 70

3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020 72

3.2.1 Xây dựng chiến lược thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 72

3.2.2 Hoàn thiện khung khổ pháp lý theo hướng đồng bộ, thông thoáng, minh bạch 73

3.2.3 Bảo vệ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ 75

3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ kỹ sư 76

3.2.5 Ưu tiên phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại 78

3.2.6 Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ 80

3.2.7 Từng bước nâng cao trình độ công nghệ trong nước 81

KẾT LUẬN 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 2

CỦA TÁC GIẢ 2

ADB Ngân hàng Phát triển châu Á

WTO Tổ chức Thương mại Thế giới

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ 6

TÓM TẮT LUẬN VĂN i

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ FDI VÀO LĨNHVỰC CÔNG NGHỆ CAO VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI CỦA HOA KỲ VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO CỦA VIỆT NAM 6

1.1.Lý luận về FDI vào lĩnh vực công nghệ cao 6

1.1.1.Quan niệm về công nghệ cao 6

1.1.1.1 Quan niệm của Hoa Kỳ 6

1.1.1.2 Quan niệm của Việt Nam 8

1.1.2 Các điều kiện cần thiết để thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao 12

1.2.Những quan điểm của Hoa Kỳ về vấn đề đầu tư ra nước ngoài vào lĩnh vực công nghệ cao 14

1.3.Sự cần thiết phải tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 15

1.3.1.Xu thế phát triển mạnh mẽ công nghệ cao trên thế giới 15

1.3.2.Tầm quan trọng của công nghệ cao đối với phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam 18

1.3.3.Đầu tư của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam chưa xứng với tiềm năng 21

1.4 Kinh nghiệm của một số nước về tăng cường thu hút vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao 22

1.4.1.Kinh nghiệm của Trung Quốc 22

1.4.1.1 Giai đoạn từ 1978-2001 22

1.4.1.2 Giai đoạn sau khi gia nhập WTO (2001) đến nay 25

1.4.2 Kinh nghiệm của Xingapo 28

VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO CỦA VIỆT NAM 32

2.1 Thực trạng các văn bản pháp luật và chính sách thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 32

2.1.1 Những khuôn khổ pháp lý về thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 33

2.1.1.1 Giai đoạn trước năm 2005 33

2.1.1.1 Giai đoạn từ năm 2005 đến nay 34

a Luật Đầu tư 2005 (Có hiệu lực từ ngày 01/07/2006 và hiện vẫn còn hiệu lực) 35

2.1.2.Các công cụ và biện pháp khuyến khích thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao 37

2.1.2.1 Các biện pháp thuế 37

2.1.2.2.Các biện pháp phi thuế 38

2.1.2.3.Ký kết các hiệp định hợp tác 42

2.1.2.4.Xúc tiến đầu tư với những nước có trình độ công nghệ cao 43

2.1.2.5.Phát triển cơ sở hạ tầng và đào tạo nguồn nhân lực phục vụ các hoạt động công nghệ cao 44

2.2 Thực trạng thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 45 2.2.1 Thực trạng thu hút FDI của Hoa Kỳ vào Việt Nam 45

2.2.1.1 Về quy mô vốn và số dự án đầu tư 46

2.2.1.2 Về cơ cấu đầu tư 48

2.2.1.3 Về hình thức đầu tư 49

2.2.2 Thực trạng thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 50

2.2.2.1.Sản xuất, phân phối điện, khí, nước điều hòa 51

2.2.2.2.Công nghiệp chế biến, chế tạo 51

2.2.2.3.Thông tin và truyền thông 52

2.2.2.4.Khai khoáng 52

2.2.2.5.Hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ 53

2.2.2.8.Y tế và trợ giúp xã hội 54

2.3 Đánh giá thực trạng FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 55

2.3.1 Những kết quả đạt được 55

2.3.1.1 Xu hướng dòng vốn FDI công nghệ cao Hoa Kỳ vào Việt Nam ngày càng tăng lên .55

2.3.1.2 Một số tập đoàn công nghệ cao hàng đầu của Hoa Kỳ đã có mặt tại Việt Nam 57

2.3.1.3 Giúp Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu 59

2.3.1.4 Xuất hiện một số dự án đầu tư vào R&D 60

2.3.1.5 Đầu tư của Việt kiều vào lĩnh vực công nghệ cao ngày càng tăng 61

2.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân 63

2.3.2.1 Đầu tư của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam còn thấp 63

2.3.2.2 Tác dụng chuyển giao công nghệ còn hạn chế 64

2.3.2.4 Quy mô đầu tư của phần lớn các dự án còn nhỏ 66

2.3.2.5 Bất cân đối trong thu hút FDI công nghệ cao Hoa Kỳ giữa các vùng 67

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI CỦA HOA KỲ VÀO LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ CAO CỦA VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 70

3.1 Định hướng về thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 70

3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020 72

3.2.1 Xây dựng chiến lược thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam 72

3.2.2 Hoàn thiện khung khổ pháp lý theo hướng đồng bộ, thông thoáng, minh bạch 73

3.2.3 Bảo vệ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ 75

3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ kỹ sư 76

3.2.5 Ưu tiên phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại 78

KẾT LUẬN 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 2

CỦA TÁC GIẢ 2

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Việc tăng cường chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có vai trò rất quan trọng vì tạo ra tỷ suất lợi nhuận cao Đối với một đất nước thiếu vốn và công nghệ cao như Việt Nam, việc tăng cường chuyển giao công nghệ thông qua các dự án FDI càng quan trọng vì bên cạnh việc bổ sung vốn cho nền kinh tế, mang lại tỷ suất lợi nhuận cao, tăng cường sức cạnh tranh cho sản phẩm, nó còn có tác động lan tỏa thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao và phát triển công nghiệp phụ trợ, tạo ra nền tảng phát triển lâu dài cho nền kinh tế

Hoa Kỳ là quốc gia có nền kinh tế phát triển và phát minh ra những công nghệ cao hàng đầu thế giới Theo chu kỳ công nghệ, nước phát minh công nghệ như Hoa Kỳ sẽ chuyển giao công nghệ dần sang các nước sử dụng công nghệ, trước tiên

là các nước phát triển như EU và Nhật Bản, sau đó là các nước đang phát triển mà điển hình là Trung Quốc rồi đến các nước đang phát triển khác như Việt Nam

Trước đây các đối tác đầu tư chủ yếu của Việt Nam là các nước châu Á như Đài Loan, Hàn Quốc, Xingapo, bởi vậy Việt Nam chủ yếu tiếp nhận chuyển giao công nghệ thông qua đường vòng là các dự án FDI từ các đối tác đầu tư từ châu Á này, do vậy các công nghệ thường lạc hậu và đã qua sử dụng Tuy nhiên, hiện nay Việt Nam đã hội tụ nhiều yếu tố để có thể đi tắt đón đầu trong việc chuyển giao công nghệ, trực tiếp du nhập công nghệ từ Hoa Kỳ Các yếu tố này bao gồm quan

hệ ngoại giao và kinh tế giữa Việt Nam và Hoa Kỳ ngày càng được tăng cường, kinh tế Việt Nam ngày càng phát triển và hội nhập với kinh tế thế giới, luật pháp và chính sách về thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao ngày càng hoàn thiện, trình

độ nguồn nhân lực và điều kiện cơ sở hạ tầng ngày càng được nâng cao

Mặc dù có nhiều lợi thế như vậy, nhưng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao vào Việt Nam còn hạn chế, chưa xứng với tiềm năng Điều này một mặt xuất phát từ chiến lược đầu tư của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao ở nước ngoài, mặt khác là do những trở ngại của môi trường đầu tư trong nước Để tăng

cường thu hút đầu tư nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao, Việt Nam cần xây dựng được chiến lược thu hút FDI từ Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao, đồng thời xác định rõ và khắc phục được những hạn chế của môi trường đầu tư trong nước, từ đó thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế đất nước nhằm tiến tới mục tiêu trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 Chính vì vậy, em đã lựa chọn

đề tài “Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của

Việt Nam đến năm 2020”

Về phạm vi nghiên cứu, đề tài tập trung phân tích ở tầm vĩ mô những vấn đề liên quan đến việc thu hút dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam từ năm 2001 đến nay Các lĩnh vực công nghệ cao mà đề tài tập trung phân tích bao gồm (1) Công nghệ thông tin và truyền thông, (2) công nghệ sinh học, (3) công nghệ vật liệu tiên tiến, (4) công nghệ vật liệu mới và cơ điện tử, và (5) năng lượng nguyên tử và các dạng năng lượng mới

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu trong kinh tế sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh và phương pháp chuyên gia

Trước đây đã có những công trình nghiên cứu về FDI của Hoa Kỳ hoặc FDI nước ngoài vào Việt Nam ở trong và ngoài nước Các đề tài này đã phân tích thực trạng và xu hướng của dòng vốn FDI vào/ra đối với Hoa Kỳ, hoặc dòng vốn FDI từ Hoa Kỳ và các nước khác vào Việt Nam theo ngành kinh tế, theo địa phương và theo hình thức đầu tư, tuy nhiên chưa có đề tài nào tập trung nghiên cứu về dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao ở Việt Nam Đề tài luận văn

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020” đã tập trung làm rõ vấn đề này, đặc biệt là đã xác định được

những yếu tố cản trở việc thu hút vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam, từ đó đưa ra các định hướng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI của Hoa Kỳ vào Việt Nam trong thời gian tới

Về kết cấu của luận văn, ngoài phần lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo

và phụ lục, kết cấu của luận văn chia làm 3 chương như sau:

Chương 1: Lý luận về FDI vào lĩnh vực công nghệ cao vào sự cần thiết phải tăng cường thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam.

Các vấn lý luận được đưa ra trong chương 1 bao gồm quan niệm về công nghệ cao, các điều kiện cần thiết để thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao, những quan điểm của Hoa Kỳ về vấn đề đầu tư ra nước ngoài vào lĩnh vực công nghệ cao,

sự cần thiết phải tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam

Mặc dù đưa ra những các phân loại khác nhau về công nghệ cao nhưng cả Hoa Kỳ và Việt Nam đều quan niệm rằng công nghệ cao là công nghệ chứa hàm lượng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cao Tiềm năng về khoa học công nghệ tạo nên lợi thế cạnh tranh lớn cho các công ty xuyên quốc gia của Hoa

Kỳ Do quá trình cạnh tranh toàn cầu và những biến đổi trong cơ cấu của các ngành nên Hoa Kỳ coi R&D và chuyển giao công nghệ là những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm bảo đảm vị trí cao của Hoa Kỳ trên thế giới Do trình độ công nghệ của Hoa Kỳ rất cao nên các công ty Hoa Kỳ thường chuyển giao công nghệ cao cho các nước phát triển và công nghệ thấp hơn cho các nước đang phát triển Luật của Hoa Kỳ cũng hạn chế chuyển giao và xuất khẩu công nghệ cao sang các nước xã hội chủ nghĩa như Trung Quốc và Việt Nam, chủ yếu do vấn đề chính trị và lo ngại

về việc các nước này sẽ sử dụng công nghệ cao để chế tạo vũ khí hiện đại Điều này gây ra bất lợi cho Việt Nam trong việc thu hút vốn FDI của Hoa Kỳ vào Việt Nam trong lĩnh vực công nghệ cao

Việc thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam là cần thiết do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó phải kể đến xu thế phát triển mạnh mẽ của công nghệ cao trên thế giới, tầm quan trọng của công nghệ cao đối với phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam, và do đầu tư của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam chưa xứng với tiềm năng

Kinh nghiệm của Trung Quốc và Xingapo về thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao cho thấy để hấp dẫn được dòng vốn này thì điều trước tiên cần làm là có chiến lược và định hướng rõ ràng về thu hút FDI công nghệ cao Thứ

2 là cần có các ưu đãi rõ ràng hướng vào các doanh nghiệp FDI, bao gồm các ưu đãi

về thuế, khấu hao tài sản, chuyển lỗ, khuyến khích FDI vào lĩnh vực R&D và khuyến khích chuyển giao công nghệ Thứ 3 là cần tạo ra một môi trường đầu tư lành mạnh, trong đó quan trọng nhất là bảo đảm thực thi quyền sở hữu trí tuệ tốt để các nhà đầu tư yên tâm thực hiện các dự án FDI công nghệ cao Thứ 4 là cần tăng cường quan hệ ngoại giao và kinh tế với Hoa Kỳ, từ đó thúc đẩy các nhà đầu tư Hoa

Kỳ đầu tư vào trong nước Thứ 5 chính sách thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao cần đi liền với chính sách công nghiệp hóa nền kinh tế

Chương 2: Thực trạng FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam

Chương 2 của đề tài bao gồm các nội dung chính là thực trạng thu hút FDI của Hoa Kỳ vào Việt Nam trong thời gian qua; thực trạng các văn bản pháp luật và chính sách thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam; và thực trạng thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam

Nhận thức được tầm quan trọng của công nghệ cao đối với phát triển kinh

tế, trong những năm qua Việt Nam đã đưa ra nhiều chính sách và biện pháp khác nhau để khuyến khích thu hút đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao Nhiều văn bản pháp luật ra đời với những nội dung khuyến khích thu hút FDI vào các lĩnh vực sử dụng công nghệ cao như Luật Đầu tư, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Công nghệ cao, Luật sở hữu trí tuệ, Quyết định số 53/2004/QĐ-TTg ngày 5/4/2004 về một số chính sách khuyến khích đầu tư tại Khu công nghệ cao, v.v Các công cụ và biện pháp khuyến khích thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao gồm các biện pháp thuế, các biện pháp phi thuế (ưu đãi về sử dụng đất, chuyển lỗ, khấu hao tài sản cố định, hỗ trợ về tín dụng và bảo lãnh, ưu đãi về xuất, nhập cảnh, các biện pháp khuyến khích chuyển giao công nghệ, các biện pháp khuyến khích đầu tư vào nghiên cứu và phát triển), ký kết các hiệp định hợp tác, xúc tiến đầu tư với các nước

có trình độ công nghệ cao, phát triển cơ sở hạ tầng và đào tạo nguồn nhân lực để phục vụ cho các hoạt động đầu tư công nghệ cao

Nhờ những nỗ lực thu hút đầu tư công nghệ cao, Việt Nam đã đạt được những thành tựu nhất định trong việc thu hút vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực

công nghệ cao Dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt

Nam ngày càng tăng lên, đặc biệt là sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO Một số tập đoàn công nghệ cao hàng đầu Hoa Kỳ đã có mặt tại Việt

Nam, trong đó phải kể đến những tập đoàn như Intel, Jabil, HP, GE, IBM, Ford, Chevron, đánh dấu sự ghi nhận tích cực của các nhà đầu tư nước ngoài đối với môi trường đầu tư của Việt Nam Việc các tập đoàn đa quốc của Hoa Kỳ đầu tư vào Việt

Nam cũng giúp Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu thông qua việc gia nhập mạng lưới sản xuất toàn cầu của các công ty này Đầu tư của các Việt kiều tại Hoa Kỳ vào Việt Nam cũng ngày càng tăng, trong đó nhiều doanh nghiệp đã có chỗ

đứng vững chắc trên thị trường Hoa Kỳ và thế giới, mở ra cơ hội cho Việt Nam thu hút dòng vốn FDI công nghệ cao đầy tiềm năng Một số tập đoàn Hoa Kỳ cũng đã

bắt đầu mở các trung tâm R&D tại Việt Nam, trong đó phải kể đến các tập đoàn

như HP và Jabil, điều này có ý nghĩa rất quan trọng đối với Việt Nam trong việc nâng cao trình độ công nghệ thông qua hiệu ứng lan tỏa từ FDI

Mặc dù đạt được các thành tựu như trên, nhưng việc thu hút FDI của Việt Nam từ Hoa Kỳ còn bộc lộ nhiều hạn chế Dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực

công nghệ cao của Việt Nam mặc dù có xu hướng tăng nhưng vẫn còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng và quan hệ giữa hai nước Quy mô của các dự án nhìn chung còn nhỏ Tác động chuyển giao công nghệ của các dự án FDI Hoa Kỳ còn

hạn chế, do các dự án chủ yếu tập trung vào gia công lắp ráp, đầu tư vào R&D rất

thấp Sự phân bổ FDI công nghệ cao giữa các vùng miền chưa đồng đều, trong đó

dòng vốn công nghệ cao tập trung chủ yếu ở miền Nam, tiếp đến mới là miền Bắc

và miền Trung với mức chênh lệch rất lớn, làm trầm trọng thêm tình trạng chênh lệch về trình độ phát triển giữa các vùng miền trên cả nước

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam còn hạn chế Lý do thứ nhất xuất phát từ chiến lược đầu tư của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao ở nước ngoài Theo đó do vấn đề chính trị, Hoa Kỳ hạn chế chuyển giao những công nghệ hiện đại tiên tiến vào các nước xã hội chủ nghĩa như Trung Quốc và Việt Nam để hạn chế những nước này sử dụng

công nghệ cao nhằm chế tạo vũ khí hiện đại Thứ hai là do những bất cập của môi trường đầu tư trong nước Các ưu đãi đối với vốn FDI vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam còn ít và chưa rõ ràng Các văn bản luật chỉ quy định chung chung về khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao mà chưa có những ưu đãi cụ thể cho các nhà đầu tư nước ngoài Hiệu lực thực thi quyền bảo hộ sở hữu trí tuệ tại Việt Nam còn rất yếu kém Thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp và tạo ra những rào cản rất lớn cho các nhà đầu tư Trình độ nguồn nhân lực của Việt Nam thấp, khiến nhiều tập đoàn công nghệ cao khi đầu tư tại Việt Nam không tuyển đủ

số nhân lực đáp ứng yêu cầu Hệ thống cơ sở hạ tầng còn nghèo nàn lạc hậu Ngành công nghiệp phụ trợ - một ngành quan trọng để cung cấp các nguyên vật liệu, linh kiện phụ tùng cần thiết cho các tập đoàn công nghệ cao – còn chưa phát triển tại Việt Nam Các điều kiện cần thiết để khuyến khích đổi mới và sáng tạo tại Việt Nam như các dịch vụ hạ tầng, dịch vụ hành chính, dịch vụ xúc tiến thương mại, bảo

hộ quyền sở hữu trí tuệ, cơ chế để kích cầu thị trường, v.v chưa đủ hấp dẫn đầu tư R&D và chuyển giao công nghệ

Chương 3: Định hướng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút dòng vốn FDI của

Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020

Chương 3 bao gồm 2 nội dung chính là Định hướng về thu hút FDI của Hoa

Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam; và Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020

Trong định hướng xúc tiến đầu tư, Việt Nam chủ trương hướng mạnh vào việc tiếp cận và thu hút đầu tư từ các TNCs của Mỹ theo cả hai hướng: thực hiện những

dự án lớn, công nghệ cao hướng vào xuất khẩu, tạo điều kiện để một số TNCs xây dựng các trung tâm nghiên cứu, phát triển vườn ươm công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực

Để tăng cường thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao, đề tài

xin đề xuất một số giải pháp chính sách như sau: Thứ nhất, xây dựng chiến lược thu

hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam, trong đó chú trọng đến việc tăng cường cải thiện quan hệ ngoại giao và kinh tế giữa hai nước, tạo ra nhiều cơ hội cho các nhà đầu tư Hoa Kỳ làm ăn kinh doanh và thúc đẩy quan hệ

kinh tế giữa hai nước thành những đối tác chiến lược; Thứ hai, hoàn thiện khung

khổ pháp lý theo hướng đồng bộ, thông thoáng, minh bạch, tạo thuận lợi cho các

nhà đầu tư nước ngoài; Thứ ba, tăng cường bảo vệ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ; Thứ tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ kỹ sư nhằm đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài; Thứ năm, ưu tiên phát triển hệ thống cơ

sở hạ tầng hiện đại phục vụ cho các hoạt động công nghệ cao như cơ sở hạ tầng nghiên cứu, thử nghiệm, ươm tạo công nghệ, cung ứng dịch vụ công nghệ, hạ tầng

thông tin, v.v Thứ sáu, thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nhằm tạo ra

nguồn cung cấp nguyên phụ liệu và linh kiện ổn định với giá cả và chất lượng tốt cho các tập đoàn công nghệ cao của nước ngoài nói chung và Hoa Kỳ nói riêng;

Thứ bảy, từng bước nâng cao trình độ công nghệ trong nước, thúc đẩy phát triển thị

trường công nghệ trong nước nhằm nâng cao trình độ tiếp nhận công nghệ và tạo ra

cơ chế thị trường khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các sản phẩm công nghệ cao

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Việc tăng cường chuyển giao công nghệ qua các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có vai trò rất quan trọng vì tạo ra tỷ suất lợi nhuận cao Đối với một đất nước thiếu vốn và công nghệ cao như Việt Nam, việc tăng cường chuyển giao công nghệ thông qua các dự án FDI càng quan trọng vì bên cạnh việc bổ sung vốn cho nền kinh tế, mang lại tỷ suất lợi nhuận cao, tăng cường sức cạnh tranh cho sản phẩm, nó còn có tác động lan tỏa thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao và phát triển công nghiệp phụ trợ, tạo ra nền tảng phát triển lâu dài cho nền kinh tế

Hoa Kỳ là quốc gia có nền kinh tế phát triển và phát minh ra những công nghệ cao hàng đầu thế giới Theo chu kỳ công nghệ, nước phát minh công nghệ như Hoa Kỳ sẽ chuyển giao công nghệ dần sang các nước sử dụng công nghệ, trước tiên

là các nước phát triển như EU và Nhật Bản, sau đó là các nước đang phát triển mà điển hình là Trung Quốc rồi đến các nước đang phát triển khác như Việt Nam

Trước đây các đối tác đầu tư chủ yếu của Việt Nam là các nước châu Á như Đài Loan, Hàn Quốc, Xingapo, bởi vậy Việt Nam chủ yếu tiếp nhận chuyển giao công nghệ thông qua đường vòng là các dự án FDI từ các đối tác đầu tư từ châu Á này, do vậy các công nghệ thường lạc hậu và đã qua sử dụng Tuy nhiên, hiện nay Việt Nam đã hội tụ nhiều yếu tố để có thể đi tắt đón đầu trong việc chuyển giao công nghệ, trực tiếp

du nhập công nghệ từ Hoa Kỳ thay vì tiếp nhận công nghệ chuyển giao qua đường vòng từ Hoa Kỳ đến các nước phát triển (EU, Nhật Bản) rồi đến các nước đang phát triển khác (Trung Quốc), cuối cùng mới đến Việt Nam Các yếu tố này bao gồm quan

hệ ngoại giao và kinh tế giữa Việt Nam và Hoa Kỳ ngày càng được tăng cường, kinh tế Việt Nam ngày càng phát triển và hội nhập với kinh tế thế giới, luật pháp và chính sách

về thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao ngày càng hoàn thiện, trình độ nguồn nhân lực và điều kiện cơ sở hạ tầng ngày càng được nâng cao

Mặc dù có nhiều lợi thế như vậy, nhưng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao vào Việt Nam còn hạn chế, chưa xứng với tiềm năng do những trở ngại của môi trường đầu tư trong nước Hệ thống pháp luật của Việt Nam khá hoàn

thiện nhưng việc thực thi còn yếu kém, trình độ công nghệ trong nước còn yếu và trình độ nguồn nhân lực còn bị hạn chế, cản trở các nhà đầu tư công nghệ cao đầu tư vào trong nước và hạn chế khả năng hấp thu công nghệ được chuyển giao, các ưu đãi đối với FDI công nghệ cao còn ít, cơ sở hạ tầng yếu kém, công nghiệp phụ trợ chưa phát triển, khiến các nhà đầu tư nước ngoài phải nhập khẩu nguyên liệu và linh phụ kiện từ nước ngoài với chi phí cao hơn Để tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao, Việt Nam cần khắc phục được những hạn chế nêu trên, từ đó thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế đất nước nhằm tiến tới mục tiêu trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 Chính vì vậy, em

đã lựa chọn đề tài “Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công

nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020”

2 Mục đích nghiên cứu của luận văn

Phân tích kinh nghiệm quốc tế trong việc thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao, kết hợp với việc phân tích môi trường đầu tư của Việt Nam và những kết quả, tồn tại trong việc thu hút và sử dụng dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao tại Việt Nam, trên cơ sở đó

đề xuất những giải pháp chính sách nhằm tăng cường thu hút dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam trong thời gian tới

3 Đối tượng nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam

4 Phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đề tài tập trung phân tích ở tầm vĩ mô những vấn đề liên quan đến dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam từ năm 2001 đến nay Các lĩnh vực công nghệ cao mà đề tài tập trung phân tích bao gồm 5 (trong 6) lĩnh vực công nghệ cao đã được cụ thể hóa trong chiến lược phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam đến năm 2010, bao gồm: (1) Công nghệ thông tin và truyền thông, (2) công nghệ sinh học, (3) công nghệ vật liệu tiên tiến, (4) công nghệ vật liệu mới

và cơ điện tử, và (5) năng lượng nguyên tử và các dạng năng lượng mới

5 Phương pháp nghiên cứu của luận văn

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu trong kinh tế sau:

- Phương pháp phân tích

- Phương pháp tổng hợp

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp chuyên gia

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, kết cấu của luận văn chia làm 3 chương như sau:

Chương 1: Lý luận về FDI vào lĩnh vực công nghệ cao vào sự cần thiết

phải tăng cường thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam

Chương 2: Thực trạng FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao

của Việt Nam Chương 3: Định hướng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút dòng

vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020

7 Tổng quan một số công trình đã nghiên cứu

Ngoài nước: Đã có những công trình nghiên cứu về FDI của Hoa Kỳ hoặc

FDI nước ngoài vào Việt Nam, có thể nêu một số dẫn chứng như sau:

(1) Bài nghiên cứu “Foreign Direct Investment in the United States: An Economic Analysis” của tác giả James K Jackson, chuyên gia về Thương mại và Tài chính quốc tế thuộc Cơ quan Nghiên cứu của Quốc hội Hoa Kỳ, tháng 2/2011

Nghiên cứu này phân tích tình hình đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ ra nước ngòai và đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hoa Kỳ tính đến hết năm 2009 Nghiên cứu chỉ ra rằng FDI vào Hoa Kỳ giảm mạnh từ năm 2000 khi một lượng vốn khổng

lồ 300 tỷ USD được đầu tư vào các doanh nghiệp và lĩnh vực bất động sản của Hoa

Kỳ FDI vào trong nước có thể bù đắp những tác động tiêu cực của việc các doanh nghiệp Hoa Kỳ đầu tư ra nước ngoài, nhưng việc các doanh nghiệp nước ngoài mua

lại các doanh nghiệp của Hoa Kỳ có thể đe dọa an ninh quốc gia và kinh tế của Hoa

Kỳ Hạn chế của nghiên cứu này là chưa phân tích được FDI ra nước ngoài của Hoa

Kỳ trong lĩnh vực công nghệ cao

(2) Bài nghiên cứu “Foreign direct investment and economic growth in Vietnam” của nhóm tác giả gồm Sajid Anwar, thuộc trường đại học Sunshine Coast, Ôxtrâylia và trường đại học South Australia, Ôxtrâylia; và Lan Phi Nguyen, trường đại học Kinh tế Quốc dân, Việt Nam trên tạp chí Asia Pacific Business Review Vol

16, tháng 1-tháng 4/2010

Bằng cách sử dụng dữ liệu bảng về 61 tỉnh thành của Việt Nam từ năm

1996-2005, nghiên cứu này xem xét mối liên hệ giữa FDI và tăng trưởng kinh tế của Việt Nam Nghiên cứu chỉ ra rằng nhìn chung FDI và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam có mối quan hệ hai chiều tăng cường lẫn nhau Tuy nhiên, điều này không diễn ra ở tất

cả các vùng của Việt Nam Tác động của FDI lên tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam sẽ lớn hơn nếu nguồn lực đầu tư vào giáo dục đào tạo, phát triển thị trường tài chính

và giảm bớt khoảng cách về công nghệ giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài được tăng cường Hạn chế của nghiên cứu này là chưa chỉ ra được tác động của FDI công nghệ cao vào Việt Nam

Trong nước: Đã có những đề tài nghiên cứu về dòng vốn FDI của Hoa Kỳ

hoặc các nước khác vào Việt Nam, có thể nêu một số dẫn chứng như sau:

(1) Đề tài khoa học cấp Bộ “Phân tích và dự báo sự dịch chuyển của các dòng vốn FDI và ODA trên thế giới đến năm 2010 – Giải pháp tăng cường thu hút FDI và ODA vào Việt Nam” năm 2007 của Trung tâm Thông tin và Dự báo KTXH Quốc gia, Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Đề tài phân tích Thực trạng và xu thế dịch chuyển FDI và ODA trên thế giới đến năm 2010; thực trạng và xu thế thu hút FDI và ODA của Việt Nam và trên cơ

sở đó đưa ra một số giải pháp nhằm thu hút FDI và ODA vào Việt Nam

(2) Dự án giữa USAID và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về “Tác động của Hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ tới đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào Việt Nam”, năm 2005

Dự án nghiên cứu đã chỉ ra rằng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào Việt Nam tăng nhanh sau khi ký kết hiệp định thương mại song phương Việt Nam Hoa Kỳ Việc thuế nhập khẩu sang Hoa Kỳ đối với hàng Việt Nam được hạ thấp từ 40% xuống 4% đã mở ra thị trường xuất khẩu khổng lồ cho Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ Do vậy, nhiều nhà đầu tư nước ngoài, trong đó

có Hoa Kỳ đã đầu tư vào Việt Nam để sản xuất sản phẩm xuất khẩu sang Hoa Kỳ Bên cạnh đó, hiệp định cũng yêu cầu các luật pháp, chính sách của Việt Nam phải được sửa đổi để phù hợp với các quy định của WTO, giúp Việt Nam cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh để thu hút các nhà đầu tư Hoa Kỳ và các nước khác

(3) Bài nghiên cứu “Đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ vào Việt Nam: Thực trạng

và triển vọng” trên Tạp chí Những vấn đề Kinh tế & Chính trị Thế giới 6-2007 của nhóm tác giả gồm thạc sỹ Lại Lâm Anh và Vũ Xuân Trường,

Các tác giả đã tập trung phân tích những tác động của Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ tới hoạt động đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ vào Việt Nam; Phân tích và đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ vào Việt Nam cơ cấu theo ngành nghề, cơ cấu theo địa phương và theo hình thức đầu tư, và nêu ra triển vọng đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ vào Việt Nam Đầu tư nước ngoài vào Việt Nam là một động lực quan trọng cho phát triển kinh tế của đất nước Nó không chỉ giải quyết vấn đề công ăn việc làm mà còn giúp Việt Nam học hỏi được nhiều kinh nghiệm trong hoạt động sản xuất kinh doanh, có cơ hội tiếp cận với các tiến bộ mới của thế giới, tạo động lực cho phát triển kinh tế của đất nước, xóa đói giảm nghèo và rút ngắn khoảng cách phát triển của Việt Nam với các nước trên thế giới

Các đề tài nghiên cứu trên đã phân tích thực trạng và xu hướng của dòng vốn FDI vào/ra đối với Hoa Kỳ, hoặc dòng vốn FDI từ Hoa Kỳ và các nước khác vào Việt Nam theo ngành kinh tế, theo địa phương và theo hình thức đầu tư, tuy nhiên chưa có đề tài nào tập trung nghiên cứu về dòng vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao ở Việt Nam Bởi vậy, đề tài luận văn “Đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam đến năm 2020” sẽ tập trung làm rõ vấn đề này, đồng thời kế thừa những kết quả nghiên cứu từ các đề tài kể trên, đặc biệt là về tác động của hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ tới FDI của Hoa

Kỳ vào Việt Nam

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ FDI VÀO LĨNHVỰC CÔNG NGHỆ CAO VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI CỦA HOA KỲ VÀO LĨNH VỰC CÔNG

NGHỆ CAO CỦA VIỆT NAM

1.1 Lý luận về FDI vào lĩnh vực công nghệ cao

1.1.1 Quan niệm về công nghệ cao

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau do nhiều nhà nghiên cứu đưa ra về công nghệ cao Những định nghĩa được đưa ra sau này hoàn thiện hơn so với những định nghĩa đưa ra trước đó Tuy nhiên, không có định nghĩa nào được coi là hoàn hảo và khó xác định được định nghĩa hữu ích nhất trong số các định nghĩa được đưa ra.1

1.1.1.1 Quan niệm của Hoa Kỳ

Theo Tổ chức khoa học quốc gia Hoa Kỳ (National Science Foundation),

việc xác định các ngành công nghệ cao không dựa vào một phương pháp duy nhất Các ngành công nghệ cao phụ thuộc mạnh mẽ vào việc đổi mới khoa học và công nghệ để cho ra đời các sản phẩm hoặc dịch vụ mới hoặc cải tiến Nhìn chung những ngành này có tác động lớn về kinh tế nhờ chi tiêu cho nghiên cứu và phát triển lớn

và có tốc độ tăng trưởng doanh số cao so với mức trung bình của các ngành khác Bên cạnh đó, việc đổi mới đòi hỏi phải có lực lượng lao động được đào tạo và có tài năng, do vậy có thể tác động tới toàn bộ cộng đồng doanh nghiệp thông qua việc lôi kéo những người có tài sang các công ty công nghệ cao, cũng như kêu gọi các nguồn lực từ các công ty hoặc doanh nghiệp khác ở trong hoặc ngoài vùng

Các công ty công nghệ cao kéo theo sự phát triển của nhiều công ty khác để cung cấp nguyên liệu thô, linh kiện, các chuyên gia kỹ thuật chuyên về thiết kế, tiếp thị và quản lý tri thức, các nhà thầu phụ, đóng gói, phân phối và vận chuyển Các trường đại học và tổ chức trong nước có thể hưởng lợi nhờ liên minh R&D với các công ty công nghệ cao

1 http://www.cerc.com/images/customer-files/DefiningHighTech.pdf

Do vậy việc định nghĩa về công nghệ cao được dựa vào hai cách tiếp cận, bao gồm (1) dựa vào lực lượng lao động và (2) dựa vào mật độ nghiên cứu Cả hai các tiếp cận trên đều sử dụng các thước đo cơ bản là tỷ lệ số lao động khoa học kỹ thuật trong một ngành cụ thể so với tất cả các ngành và số tiền chi cho R&D trong tổng doanh số – thước đo mật độ nghiên cứu

Sử dụng phương pháp về lực lượng lao động

Nếu một ngành có tỷ trọng lao động R&D lớn hơn hoặc bằng mức trung bình của tỷ lệ lao động R&D trong tất cả các ngành thì được coi là ngành công nghệ cao

Trong các ngành về quản lý và hành chính, các ngành có chỉ số hoạt động R&D lớn nhất và được coi là ngành công nghệ cao gồm quản lý thiết kế xây dựng,

khoa học tự nhiên, máy tính và thông tin.

Trong các ngành chuyên môn, các ngành có chỉ số hoạt động R&D cao và được coi là công nghệ cao gồm kỹ sư, các nhà khoa học về vật lý và đời sống, các nhà khoa học về máy tính và các nhà chuyên môn về y tế

Sử dụng phương pháp về mật độ nghiên cứu.

Những ngành công nghệ cao là những ngành có mật độ R&D (số tiền chi cho R&D trên tổng doanh số) lớn Hiện tại, 10 ngành có mật độ nghiên cứu lớn nhất bao gồm hóa chất dược phẩm và các sản phẩm dược thảo (SIC 2833); các sản phẩm sinh học, ngoại trừ chẩn đoán (SIC 2836); phần mềm đã đóng gói trước (SIC 7372); các sản phẩm chẩn đoán trong ống nghiệm hoặc trong cơ thể (SIC 2835); điện thoại

và máy điện báo (SIC 3661); dược liệu đã điều chế (SIC 2834); nghiên cứu thương mại (SIC 8731); dụng cụ điện y học (SIC 3845); thiết bị thông tin máy tính (SIC 3576); và các công cụ phân tích thí nghiệm (SIC 3826)

Tăng trưởng gần đây trong các ngành công nghệ cao chủ yếu là do tăng trưởng trong các dịch vụ công nghệ cao Điều đáng chú ý là các dịch vụ có hàm lượng R&D lớn – như quản lý và quan hệ công chúng, máy tính và xử lý dữ liệu, xây dựng công trình và kiến trúc và nghiên cứu và thử nghiệm – có tốc độ tăng trưởng việc làm cao hơn so với mức trung bình của toàn bộ nền kinh tế cũng như của lĩnh vực dịch vụ

Tuy nhiên, việc xác định các công ty công nghệ cao bằng cách sử dụng phân loại ngành như Mã phân loại ngành chuẩn (SIC) hoặc gần đây hơn là Mã phân loại ngành của Bắc Mỹ (NAICS) cũng bộc lộ những hạn chế Ví dụ, tỷ lệ lao động R&D trung bình trong một ngành (hay mật độ R&D) không phản ánh những thay đổi lớn trong kết quả của các công ty hoặc cơ sở riêng biệt Trong một số công ty, mặc dù

số lượng tài năng làm trong lĩnh vực R&D đủ lớn để xếp ngành đó vào công nghệ cao, nhưng những tài năng này được thuê chỉ để tạo ra những thay đổi nhỏ đối với những sản phẩm hiện tại chứ không tạo ra sự đổi mới thực sự

Do các nhân tố quyết định để xếp một công ty/cơ sở vào loại hình công nghệ cao phụ thuộc vào ngành nghề chứ không phải việc các cơ sở đó có tham gia vào công việc đổi mới hay không nên có thể dẫn tới việc xếp loại cho các công ty không xứng đáng hoặc bỏ sót các công ty xứng đáng

1.1.1.2 Quan niệm của Việt Nam

Theo Luật Công nghệ cao của Việt Nam năm 2008, công nghệ cao là công nghệ có hàm lượng cao về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; được tích hợp từ thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại; tạo ra sản phẩm có chất lượng, tính năng vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường; có vai trò quan trọng đối với việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ mới hoặc hiện đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ hiện có

Luật Công nghệ cao cũng đưa ra bốn lĩnh vực công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển bao gồm: (a) Công nghệ thông tin; (b) Công nghệ sinh học; (c) Công nghệ vật liệu mới; và (d) Công nghệ tự động hóa

“Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2010”2 cũng đưa ra 6 lĩnh vực công nghệ cao, trong đó ngoài 4 lĩnh vực kể trên còn có 2 lĩnh vực công nghệ cao khác là năng lượng nguyên tử và các dạng năng lượng mới, và công nghệ

vũ trụ Mỗi lĩnh vực công nghệ lại được phân tích thành những loại hình công nghệ

cụ thể và chi tiết hơn như sau:

2 Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 12 năm 2003 phê duyệt Chiến lược

a) Công nghệ thông tin và truyền thông;

Các công nghệ mới trong lĩnh vực truyền thông: các dịch vụ băng thông rộng; các hệ thống chuyển mạch; các hệ thống truyền dẫn quang dung lượng lớn; các công nghệ truy nhập; hệ thống thông tin di động, mạng Internet thế hệ mới; công nghệ thông tin vệ tinh; công nghệ quản lý mạng; công nghệ phát thanh và truyền hình số

Công nghệ phần mềm: cơ sở dữ liệu, công nghệ nội dung, công nghệ đa phương tiện, hệ thống thông tin địa lý, đồ hoạ; phát triển phần mềm trên môi trường mạng; các giải pháp "quản lý nguồn lực của các tổ chức"; phần mềm nguồn mở; quy trình sản xuất phần mềm; quy trình đánh giá, kiểm chứng và nâng cao chất lượng phần mềm; thiết kế, xây dựng các hệ thống tin học ứng dụng

Nghiên cứu trí tuệ nhân tạo; Nghiên cứu cơ bản định hướng ứng dụng trong một số lĩnh vực chọn lọc: toán học của tin học; một số hướng liên ngành chọn lọc như CNNN, linh kiện điện tử thế hệ mới, làm cơ sở cho phát triển ứng dụng tin học cấp nano

b) Công nghệ sinh học:

- Công nghệ gen (tái tổ hợp ADN)

- Công nghệ vi sinh định hướng công nghiệp

- Công nghệ enzym - protein phục vụ phát triển công nghiệp thực phẩm, dược phẩm

- Công nghệ tế bào (thực và động vật) phục vụ chọn, tạo giống mới trong nông, lâm, thuỷ sản và phát triển liệu pháp tế bào trong y tế

c) Công nghệ vật liệu tiên tiến;

- Công nghệ vật liệu kim loại: trên cơ sở tài nguyên trong nước, nghiên cứu lựa chọn công nghệ luyện kim phù hợp như công nghệ lò điện, lò cao - lò chuyển khép kín, công nghệ phi cốc để sản xuất thép hợp kim chất lượng cao, các hợp kim

có tính năng tổng hợp sử dụng trong các ngành cơ khí chế tạo, xây dựng, giao thông vận tải, hoá chất, dầu khí, quốc phòng; nghiên cứu lựa chọn công nghệ sản xuất hợp kim nhôm dùng trong chế tạo máy và trong quốc phòng; công nghệ sản xuất các compozit nền kim loại sử dụng trong kỹ thuật điện, điện tử và y - sinh

- Công nghệ vật liệu polime và compozit: nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất vật liệu compozit nền nhiệt dẻo và nền nhiệt rắn gia cường bằng sợi thuỷ tinh, sợi ba zan và sợi các-bon phục vụ cho các ngành giao thông vận tải, nông nghiệp, thuỷ sản và quốc phòng; các polime compozit sử dụng cho kỹ thuật điện và điện tử trong điều kiện môi trường khắc nghiệt; các polime huỷ sinh học, polime xử

lý ô nhiễm môi trường

- Công nghệ vật liệu điện tử và quang tử: Nghiên cứu ứng dụng các công nghệ sản xuất vật liệu và linh kiện quang điện tử và quang tử phục vụ cho lĩnh vực viễn thông, tự động hoá; sản xuất vật liệu từ tính cao cấp dạng khối, màng vô định hình và nano ứng dụng trong công nghiệp khai thác khoáng sản, công nghiệp điện, điện tử và tự động hoá; sản xuất vật liệu và linh kiện cảm biến ứng dụng trong đo lường và tự động hoá

- Công nghệ vật liệu y - sinh: Nghiên cứu các công nghệ sản xuất một số loại vật liệu dùng trong y học để thay thế một số bộ phận của cơ thể con người: các polime sinh học, composit các-bon, vật liệu điều tiết sinh lý, vật liệu điều tiết tăng trưởng, vật liệu cac-bon xốp, vật liệu bi-ô-xi-tan

- Công nghệ vật liệu nano: Nghiên cứu ứng dụng để sản xuất nano compozit nền polime và nền kim loại sử dụng trong các ngành kinh tế - kỹ thuật; xúc tác cấu trúc nano trong lĩnh vực dầu khí và xử lý môi trường Nghiên cứu cơ bản định hướng ứng dụng trong một số hướng CNNN có khả năng ứng dụng cao ở Việt Nam

d) Công nghệ tự động hóa và cơ điện tử:

- Ứng dụng công nghệ thiết kế và chế tạo với sự trợ giúp của máy tính (CAD/CAM) trong một số ngành sản xuất phục vụ xuất khẩu, như: dệt, may, da giày và ngành cơ khí (trong các lĩnh vực trọng điểm: thiết bị toàn bộ; máy động lực; máy công cụ; cơ khí phục vụ nông - lâm - ngư nghiệp và công nghiệp chế biến; cơ khí xây dựng; đóng tầu; thiết bị điện - điện tử; cơ khí ô tô - cơ khí giao thông vận tải)

- Tự thiết kế, xây dựng phần mềm, lắp ráp, bảo trì vận hành các hệ thống điều khiển, giám sát, thu thập và xử lý số liệu (SCADA)

- Ứng dụng công nghệ tự động hoá tích hợp toàn diện nhằm nâng cao hiệu quả cho toàn bộ quá trình sản xuất của doanh nghiệp; Ứng dụng, phổ cập công nghệ điều khiển số bằng máy tính (CNC) trong các hệ máy móc cho các lĩnh vực gia công chế tạo, máy công cụ phục vụ nhu cầu sản xuất trong nước và xuất khẩu; Ứng dụng rộng rãi công nghệ tự động hoá đo lường và xử lý thông tin phục vụ các ngành sản xuất, dự báo thời tiết và thiên tai, bảo vệ môi trường.

- Nghiên cứu ứng dụng và phát triển kỹ thuật rô bốt (đặc biệt là rô bốt thông minh và rô bốt song song), ưu tiên áp dụng trong những công đoạn sản xuất không

an toàn cho con người, trong môi trường độc hại, trong một số dây chuyền công nghiệp công nghệ cao và phục vụ quốc phòng, an ninh

- Nghiên cứu, chế tạo một số sản phẩm cơ điện tử, đặc biệt trong một số lĩnh vực cơ khí trọng điểm (máy công cụ, máy động lực, thiết bị điện -điện tử, cơ khí ô

tô và các thiết bị đo lường điều khiển)

- Ứng dụng và phát triển công nghệ thiết kế, chế tạo các hệ điều khiển cơ điện tử (bao gồm cả phần cứng và phần mềm), đặc biệt các hệ điều khiển nhúng; ưu tiên phát triển các phần mềm ứng dụng và các giải pháp thiết kế.Phát triển kỹ thuật

mô phỏng, đặc biệt là công nghệ tạo mẫu ảo, nhằm tối ưu hoá các sản phẩm công nghệ cao ứng dụng trong các lĩnh vực: rô bốt, đóng tầu, ô tô, máy chính xác, thiết bị cho năng lượng gió, v.v

- Nghiên cứu bước đầu một số hướng cơ điện tử mới, có triển vọng, như: hệ

vi cơ-điện tử (MEMS) và hệ nano cơ-điện tử (NEMS)

đ) Năng lượng nguyên tử và các dạng năng lượng mới:

Phát triển điện hạt nhân: nghiên cứu lựa chọn công nghệ cho các dự án nhà máy điện hạt nhân, tiếp thu và làm chủ công nghệ nhập để vận hành nhà máy an toàn và hiệu quả kinh tế cao

Nghiên cứu và ứng dụng rộng rãi các kỹ thuật hạt nhân, bức xạ và đồng vị phóng xạ trong các ngành kinh tế quốc dân, trong y tế, địa chất, thuỷ văn và môi trường; đảm bảo an toàn bức xạ hạt nhân trong các nghiên cứu, phát triển và sử dụng năng lượng nguyên tử; quản lý chất thải phóng xạ

Đẩy mạnh nghiên cứu phát triển và ứng dụng các dạng năng lượng mới phục

vụ các vùng sâu, vùng xa, hải đảo, như: năng lượng mặt trời, năng lượng gió, năng lượng sinh học, v.v

e) Công nghệ vũ trụ:

Nghiên cứu phát triển CNVT: nghiên cứu tiếp thu, làm chủ công nghệ và phóng vệ tinh nhỏ quan sát trái đất, trạm thu mặt đất, phục vụ nhu cầu nghiên cứu khoa học, phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng an ninh Xây dựng tiềm lực KH&CN vũ trụ của Việt Nam đến năm 2010 có đủ năng lực thiết kế, chế tạo các loại vệ tinh nhỏ, thiết kế và chế tạo các trạm thu mặt đất; phát triển một số thiết bị

vũ trụ mang tính thương mại; làm chủ được công nghệ và kỹ thuật tên lửa

Ứng dụng công nghệ vũ trụ: Nghiên cứu tiếp nhận chuyển giao công nghệ viễn thám, công nghệ định vị toàn cầu phục vụ nghiên cứu khoa học, điều tra cơ bản điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên; giám sát môi trường; phục vụ qui hoạch sử dụng đất và vùng lãnh thổ; dự báo và giám sát thiên tai; nuôi trồng và đánh bắt hải sản; định vị cho các phương tiện giao thông vận tải; phục vụ quốc phòng an ninh, v.v "

Qua phân tích những quan niệm của Hoa Kỳ và Việt Nam về công nghệ cao,

có thể kết luận rằng công nghệ cao là công nghệ có hàm lượng nghiên cứu và phát triển cao, mặc dù cách phân loại giữa hai nước không giống nhau Việc phân tích FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam trong đề tài sẽ sử dụng quan niệm về công nghệ cao của Việt Nam để phù hợp với định hướng phát triển công nghệ cao trong nước.

1.1.2 Các điều kiện cần thiết để thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao

1.1.2.1 Chính sách, luật pháp

Chính sách và luật pháp là một trong những yếu tố quan trọng nhất trong việc thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao Chính sách của một nước cần phải thể hiện rõ mục tiêu khuyến khích thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao với các ưu đãi rõ ràng và đủ hấp dẫn các nhà đầu tư để các nhà đầu tư có thể lựa chọn khi xem xét các quyết định đầu tư Trong điều kiện cạnh tranh thu hút đầu tư giữa các nước

ngày càng gay gắt như hiện nay, việc tăng cường các ưu đãi đầu tư càng trở nên quan trọng để có thể thu hút và giữ chân các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao vào trong nước

Chính sách trong nước cũng cần khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các công đoạn có giá trị gia tăng cao như sáng tạo và phát triển sản phẩm, thay vì chỉ tập trung vào giai đoạn gia công và lắp ráp Do vậy cần tạo ra môi trường khuyến khích sáng tạo như ưu đãi cho hoạt động R&D, cung cấp các dịch vụ

hỗ trợ cần thiết, xúc tiến thương mại, tạo ra cơ chế kích cầu, v.v

Hệ thống luật pháp cũng cần đảm bảo cho một trong những tài sản quan trọng nhất của đầu tư công nghệ cao không bị đánh cắp, đó là tài sản trí tuệ Do vậy, cần xây dựng một bộ luật về bảo hộ sở hữu trí tuệ có tính toàn diện cao, phù hợp với luật pháp và các công ước quốc tế và tạo ra sự tin tưởng cho các nhà đầu tư nước ngoài Việc thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cũng cần được đảm bảo để bảo vệ các nhà đầu tư nước ngoài trước nguy cơ ăn cắp bản quyền

1.1.2.2 Nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng để các nhà đầu tư xem xét khi quyết định đầu tư Đối với đầu tư công nghệ cao, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu không chỉ có chi phí lao động hợp lý mà cần có đủ trình độ và năng lực Nếu trình độ nguồn nhân lực thấp, việc chuyển giao công nghệ cao cũng trở nên vô tác dụng do người lao động không có khả năng sử dụng các công nghệ được chuyển giao Trình

độ nguồn nhân lực cũng là yếu tố rất quan trọng để các nhà đầu tư nước ngoài đầu

tư vào các công đoạn có giá trị gia tăng cao như nghiên cứu và phát triển sản phẩm

1.1.2.3 Cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng là yếu tố quan trọng đối với mọi hoạt động đầu tư Đối với đầu

tư công nghệ cao, điều này càng quan trọng vì hoạt động đầu tư công nghệ cao đòi hỏi phải có hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, đồng bộ và đặc thù như các phòng nghiên cứu, thử nghiệm, ươm tạo công nghệ, các dịch vụ hỗ trợ, cơ sở hạ tầng thông tin, hệ thống đường xá, kho bãi, cảng biển hiện đại và thuận tiện, v.v Các khu công nghiệp, khu công nghệ cao tập trung khá đầy đủ các điều kiện cần thiết dành cho hoạt động đầu tư công nghệ cao

1.1.2.4 Công nghiệp phụ trợ

Một hệ thống các ngành công nghiệp phụ trợ phát triển có thể cung cấp đủ các nguyên vật liệu và linh phụ kiện cần thiết cho các nhà đầu tư nước ngoài có thể giúp các nhà đầu tư nước ngoài dễ dàng lựa chọn nguồn cung cấp các sản phẩm đầu

và giảm bớt chi phí so với nhập khẩu Bởi vậy, việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ trong nước cũng là một trong những yếu tố quan trọng để thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực công nghệ cao Ngược lại, đầu tư của các tập đoàn công nghệ cao từ nước ngoài cũng tạo cơ hội để phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ trong nước nhằm đáp ứng nhu cầu nguyên vật liệu và linh phụ kiện sản xuất của các tập đoàn nước ngoài

1.1.2.5 Trình độ công nghệ trong nước

Trình độ công nghệ trong nước phản ánh năng lực tiếp nhận công nghệ của nước đó Các TNC của Mỹ thường có xu hướng chuyển giao những công nghệ đặc biệt cao vào các nước có trình độ công nghệ cao và chuyển giao những công nghệ thấp hơn vào những nước có trình độ công nghệ thấp Bởi vậy, trình độ công nghệ trong nước có vai trò rất quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực công nghệ cao Ngược lại, đầu tư FDI vào lĩnh vực công nghệ cao cũng có tác động lan tỏa giúp nâng cao trình độ công nghệ trong nước

1.2 Những quan điểm của Hoa Kỳ về vấn đề đầu tư ra nước ngoài vào lĩnh vực công nghệ cao

Tiềm năng về khoa học công nghệ tạo nên lợi thế cạnh tranh lớn cho các công ty xuyên quốc gia của Hoa Kỳ Các công ty của Hoa Kỳ có khả năng vượt trội trong việc đầu tư cho khoa học công nghệ, trình độ và giá cả công nghệ so với các công ty của châu Âu và Nhật Bản Không chỉ các công ty mẹ mà các công ty con ở nước ngoài của Hoa Kỳ cũng tích cực tham gia vào các ngành công nghệ cao Do quá trình cạnh tranh toàn cầu và những biến đổi trong cơ cấu của các ngành nên Hoa Kỳ coi R&D và chuyển giao công nghệ là những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhằm bảo đảm vị trí cao của Hoa Kỳ trên thế giới Do trình độ công nghệ của Hoa Kỳ rất cao nên các công ty Hoa Kỳ thường chuyển giao công nghệ cao cho các nước phát triển và công nghệ thấp hơn cho các nước đang phát triển

Khi thực hiện các dự án đầu tư công nghệ cao ra nước ngoài, các công ty Hoa Kỳ thường có xu hướng thực hiện đầu tư với quy mô lớn hơn là thực hiện các

dự án nhỏ Luật của Hoa Kỳ cũng hạn chế chuyển giao và xuất khẩu công nghệ cao sang các nước xã hội chủ nghĩa như Trung Quốc và Việt Nam, chủ yếu do vấn đề chính trị và lo ngại về việc các nước này sẽ sử dụng công nghệ cao để chế tạo vũ khí hiện đại Trong danh sách các mặt hàng công nghệ cao cấm xuất khẩu sang Trung Quốc của Hoa Kỳ bao gồm các mặt hàng như động cơ máy bay, hệ thống điều khiển tự động, sợi quang học, laser, camera dùng dưới nước, uranium đã làm nghèo và một số thiết bị viễn thông cao cấp Các mặt hàng xuất khẩu khác có khả năng chuyển thành thiết bị quân sự hoặc dùng được trong quân sự sẽ được Chính phủ Hoa Kỳ xem xét và nếu thấy được thì mới cho xuất theo dạng cấp phép cho từng trường hợp cá biệt Điều này cũng có nghĩa là Hoa Kỳ sẽ không đầu tư những công nghệ tiên tiến nhất sang các nước như Trung Quốc và Việt Nam

1.3 Sự cần thiết phải tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam

1.3.1 Xu thế phát triển mạnh mẽ công nghệ cao trên thế giới

Cuộc cách mạng KH&CN trên thế giới tiếp tục phát triển với nhịp độ ngày càng nhanh, có khả năng tạo ra những thành tựu mang tính đột phá, khó dự báo trước và có ảnh hưởng to lớn tới mọi mặt của đời sống xã hội loài người Cuộc cách mạng kĩ thuật lần thứ nhất diễn ra đầu tiên ở nước Anh vào 30 năm cuối thế kỉ XVIII và hoàn thành vào những năm 50 đầu thế kỉ XX với nội dung chủ yếu là cơ khí hoá, thay thế lao động thủ công bằng lao động sử dụng máy móc

Cuộc cách mạng kĩ thuật lần II còn gọi là cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại, xuất hiện vào những năm 50 của thế kỉ XX Cách mạng khoa học kỹ thuật lần thứ hai diễn ra trên phạm vi toàn cầu, làm nên sự thay đổi to lớn trên nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế, chính trị và xã hội, đặc biệt là trong những thập niên gần đây Cuộc cách mạng này có nhiều nội dung, song có 5 nội dung chủ yếu sau:

- Về tự động hoá: Sử dụng ngày càng nhiều máy tự động quá trình, máy công cụ điều khiển bằng số, rôbốt

- Về năng lượng: Ngoài những dạng năng lượng truyền thống ( nhiệt điện, thuỷ điện ) ngày nay đã và đang chuyển sang lấy dạng năng lượng nguyên tử là chủ yếu và các dạng năng lượng “ sạch” như năng lượng mặt trời, v.v

- Về vật liệu mới: Chỉ chưa đầy 40 năm trở lại đây các vật liệu mới đã xuất hiện với nhiều chủng loại rất phong phú và có nhiều tính chất đặc biệt mà vật liệu tự nhiên không có được Ví dụ : vật liệu tổ hợp (Composit ); gồm Zincôn hoặc các buasilích chịu nhiệt cao, v.v

- Về công nghệ sinh học: Được ứng dụng ngày càng nhiều trong công nghiệp, nông nghiệp, y tế, hoá chất, bảo vệ môi trường như công nghệ vi sinh, kĩ thuật cuzin, kĩ thuật gen và nuôi cấy tế bào

- Về điện tử và tin học: Đây là lĩnh vực vô cùng rộng lớn, hấp dẫn đang được loài người đặc biệt quan tâm, nhất là lĩnh vực máy tính diễn ra theo 4 hướng: nhanh (máy siêu tính); nhỏ (vi tính); máy tính có xử lí kiến thức (trí tuệ nhân tạo); máy tính nói từ xa (viễn tin học )

Nhờ những thành tựu to lớn của KH&CN, đặc biệt là công nghệ thông tin - truyền thông, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, v.v , xã hội loài người đang trong quá trình chuyển từ nền văn minh công nghiệp sang thời đại thông tin, từ nền kinh tế dựa vào các nguồn lực tự nhiên sang nền kinh tế dựa vào tri thức, mở ra cơ hội mới cho các nước đang phát triển có thể rút ngắn quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Khoa học và công nghệ đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, hàng đầu Sức mạnh của mỗi quốc gia tuỳ thuộc phần lớn vào năng lực KH&CN Lợi thế

về nguồn tài nguyên thiên nhiên, giá lao động rẻ ngày càng trở nên ít quan trọng hơn Vai trò của nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, có năng lực sáng tạo, ngày càng có ý nghĩa quyết định trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế Thời gian đưa kết quả nghiên cứu vào áp dụng và vòng đời công nghệ ngày càng rút ngắn Lợi thế cạnh tranh đang thuộc về các doanh nghiệp biết lợi dụng các công nghệ mới để tạo

ra các sản phẩm và dịch vụ mới, đáp ứng nhu cầu đa dạng và luôn thay đổi của khách hàng Với tiềm lực hùng mạnh về tài chính và KH&CN, các công ty xuyên quốc gia, đa quốc gia đang nắm giữ và chi phối thị trường các công nghệ tiên tiến

Để thích ứng với bối cảnh trên, các nước phát triển đang điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh các ngành công nghiệp và dịch vụ có hàm lượng công nghệ cao, công nghệ thân môi trường; đẩy mạnh chuyển giao những công nghệ tiêu tốn nhiều nguyên liệu, năng lượng, gây ô nhiễm cho các nước đang phát triển Nhiều nước đang phát triển dành ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực KH&CN trình độ cao, tăng mức đầu tư cho nghiên cứu và đổi mới công nghệ, nhất là một số hướng công nghệ cao chọn lọc; tăng cường cơ sở hạ tầng thông tin - truyền thông; nhằm tạo lợi thế cạnh tranh và thu hẹp khoảng cách phát triển

Hoa Kỳ là một nước công nghiệp phát triển, nước phát minh và sở hữu nhiều công nghệ cao Theo chu kỳ công nghệ, nước phát minh công nghệ như Hoa Kỳ sẽ chuyển giao công nghệ dần sang các nước sử dụng công nghệ, trước tiên là các nước phát triển như EU và Nhật Bản, sau đó là các nước đang phát triển mà điển hình là Trung Quốc rồi đến các nước đang phát triển khác như Việt Nam Trước đây các đối tác đầu tư chủ yếu của Việt Nam là các nước châu Á như Đài Loan, Hàn Quốc, Xingapo, bởi vậy Việt Nam chủ yếu tiếp nhận chuyển giao công nghệ thông qua đường vòng là các dự án FDI từ các đối tác đầu tư từ châu Á này, do vậy các công nghệ thường lạc hậu và đã qua sử dụng Tuy nhiên, hiện nay Việt Nam đã hội

tụ nhiều yếu tố để có thể đi tắt đón đầu trong việc chuyển giao công nghệ, trực tiếp

du nhập công nghệ từ Hoa Kỳ thay vì tiếp nhận công nghệ chuyển giao qua đường vòng Các yếu tố này bao gồm quan hệ ngoại giao và kinh tế giữa Việt Nam và Hoa

Kỳ ngày càng được tăng cường, kinh tế Việt Nam ngày càng phát triển và hội nhập với kinh tế thế giới, luật pháp và chính sách về thu hút FDI vào lĩnh vực công nghệ cao ngày càng hoàn thiện, trình độ nguồn nhân lực và điều kiện cơ sở hạ tầng ngày càng được nâng cao

Đối với các nước trong khu vực châu Á, Hoa Kỳ có chiến lược đầu tư mạnh

mẽ vào hai lĩnh vực gồm lĩnh vực dịch vụ và lĩnh vực sử dụng công nghệ cao Hiện nay, Việt Nam chỉ mới mở cửa khu vực dịch vụ theo lộ trình cam kết trong WTO nên chưa có nhiều cơ hội đẩy mạnh thu hút đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ Trong khi

đó, lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài đã mở cửa từ rất lâu, nhưng đầu tư của Hoa

Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao còn rất hạn chế Bởi vậy, trong thời điểm hiện nay, Việt Nam cần đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao

1.3.2 Tầm quan trọng của công nghệ cao đối với phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam

Trong quá trình toàn cầu hóa kinh tế, công nghệ được xem là nhân tố chính để thúc đẩy tăng trưởng và năng lực cạnh tranh kinh doanh của mỗi doanh nghiệp cũng như mỗi quốc gia Do lĩnh vực công nghệ cao trong nền kinh tế thường phát triển hoặc sử dụng công nghệ tiên tiến nhất, nên đây được coi là lĩnh vực có tiềm năng nhất cho tăng trưởng trong tương lai Các doanh nghiệp công nghệ cao thường gặp rủi ro cao, nhưng lợi nhuận thu được thường lớn Điều này dẫn tới việc các nước thường dành một tỷ lệ đầu tư cao cho lĩnh vực công nghệ cao trong nền kinh tế

Cơ cấu kinh tế còn khá lạc hậu và chậm cải thiện như hiện nay, tỷ trọng tương đối cao của khu vực sản xuất vật chất nói chung và khu vực nông, lâm nghiệp

và thủy sản nói riêng Cơ cấu tổng sản phẩm 3 khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản; công nghiệp và xây dựng; dịch vụ năm 2009 lần lượt là 20,66%, 40,24%, 39,10%, không cải thiện nhiều những năm gần đây Trong khi đó, mục tiêu phấn đấu của Việt Nam là thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, giảm nhanh tỷ trọng đóng góp của nông nghiệp trong GDP và tăng tỷ trọng đóng góp của công nghiệp và dịch vụ Bởi vậy, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển các lĩnh vực công nghệ cao nhằm thúc đẩy cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại

Năng suất lao động của Việt Nam hiện rất thấp Lực lượng lao động chủ yếu vẫn là lao động giản đơn, và có đến 65,3 % lao động không qua bất kỳ trường lớp đào tạo nào Dựa trên chỉ số cạnh tranh toàn cầu của Diễn đàn kinh tế thế giới, năm 2009-2010, Việt Nam xếp thứ 75/133 quốc gia về năng suất lao động, trong khi đó

vị trí của Xingapore là 3, Malaixia là 24, Thái Lan là 36, v.v Do vậy, kinh tế Việt Nam không có bước phát triển đột phá, tổng sản phẩm quốc nội và thu nhập bình quân đầu người vẫn thấp, đời sống người dân không được cải thiện Trong điều kiện

đó, đẩy mạnh các lĩnh vực công nghệ cao là cách thức hiệu quả nhất để tăng năng suất lao động

Một lý do quan trọng khác là Việt Nam vẫn còn là một nước thiếu vốn và công nghệ Do vậy nếu không tăng cường đầu tư công nghệ cao, Việt Nam khó có thể thực hiện quá trình công nghiệp hóa nhằm tiến tới mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020

Đối với Việt Nam, công nghệ cao còn có vai trò rất quan trọng để giúp nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao và bền vững Trong những năm qua, Việt Nam đạt được tốc độ tăng trưởng khá cao từ 7-8%/năm, những năm gần đây mặc dù chịu ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu nhưng Việt Nam vẫn đạt tốc độ tăng trưởng 5-6%/năm Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng cao của Việt Nam không bền vững

do dựa nhiều vào vốn đầu tư, tài nguyên thiên nhiên và lao động chất lượng không cao Trong khi đó, hiệu quả của vốn đầu tư ngày càng giảm, tài nguyên thiên nhiên dần cạn kiệt Việc duy trì mô hình tăng trưởng trên còn dẫn đến nhiều bất ổn vĩ mô như lạm phát, nhập siêu, thâm hụt ngân sách, hệ thống tiền tệ thiếu ổn định và an sinh xã hội không đảm bảo

Bởi vậy, Việt Nam cần hướng đến tăng trưởng bền vững hơn thông qua việc dựa vào đầu tư chất xám để tạo ra những sản phẩm có giá trị gia tăng cao, năng suất lao động lớn hơn, giảm phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên, từ đó giảm nhập siêu

và thúc đẩy kinh tế tăng trưởng bền vững Kinh tế gia đoạt giải Nobel Robert Solow cũng nói rằng “thay đổi công nghệ là yếu tố mạnh giúp tăng trưởng kinh tế” Theo phân tích ở 38 quốc gia và khu vực của Ngân hàng thế giới, tiến bộ công nghệ đóng góp 50% vào tăng trưởng kinh tế ở các nước phát triển, hơn 30% ở các nước đang phát triển

Công nghệ cao còn là yếu tố quan trọng thúc đẩy thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh, điều có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với Việt Nam khi thu nhập bình quân đầu người còn rất thấp so với các nước khác trong khu vực và thế giới Kinh nghiệm quốc tế cũng cho thấy công nghệ cao giúp cho thu nhập bình quân đầu người tăng rất nhanh Tại Hàn Quốc, đột phá trong KH&CN giúp kinh tế-

xã hội tăng trưởng mạnh, mức thu nhập bình quân đầu người tăng cao từ 1.040USD (1977) lên 3.360USD sau 10 năm Đầu tư cho KH&CN của nước này tăng nhanh từ

378 triệu USD lên 5 tỉ USD, tăng 13 lần Với Trung Quốc, đầu tư cho KH&CN tăng mạnh từ 0,6 % GDP (2001) lên 1,43% GDP (2007) đã tạo đòn bẩy đưa GDP bình quân đầu người tăng từ 1.047USD lên 2.604 USD Còn tại Việt Nam, theo tài liệu của TS Cù Chí Lợi, Viện Kinh tế Việt Nam (Viện Khoa học - Xã hội Việt Nam), trong thời kỳ 1998-2002, tỉ trọng đóng góp của yếu tố KH&CN vào tăng trưởng GDP đã chiếm hơn 23%, kéo mức thu nhập bình quân đầu người từ vài trăm USD đạt ngưỡng 1.000 USD Trong khi dân số không ngừng tăng (từ hơn 50 triệu người năm 1979 lên hơn 85 triệu người năm 2009), diện tích đất canh tác bị thu hẹp nhưng nhờ áp dụng nhiều tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, ngành nông nghiệp vẫn đóng góp hơn 65% vào tăng trưởng kinh tế

Công nghệ cao còn giúp cho Việt Nam phát triển các lĩnh vực đầu tư thân thiện với môi trường vì đầu tư công nghệ cao ít gây ô nhiễm môi trường

Việt Nam có thể có được công nghệ cao thông qua nhiều kênh khác nhau như đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI); hợp đồng nhập khẩu công nghệ; nhập khẩu hàng hóa tư bản, mời chuyên gia kỹ thuật từ nước ngoài vào hoặc tự nghiên cứu, phát triển trong nước Trong các kênh nhập khẩu công nghệ từ nước ngoài, FDI là kênh thu hút quan trọng hơn cả nếu xét về mặt chính sách, chiến lược cũng như hiệu quả kinh tế trực tiếp (mặc dù kênh nhập khẩu hàng hóa tư bản và mời chuyên gia từ nước ngoài đang chiếm số lượng lớn ở Việt Nam) FDI là hình thái cho nước ngoài tham gia kinh doanh, tức là phải chịu sự tác động nhất định của nước ngoài, nhưng nếu về mặt du nhập công nghệ thì đây là kênh có hiệu quả nhất vì có thể tranh thủ được bí quyết kinh doanh, mạng lưới tiếp thị quốc tế của các công ty đa quốc gia,

do đó có thể rút ngắn được quá trình phát triển công nghiệp Các nhà đầu tư khi tham gia vào các dự án FDI cũng có trách nhiệm hơn trong việc chuyển giao công nghệ so với các hình thức khác, do vậy họ không thể chuyển giao vào Việt Nam những công nghệ quá lạc hậu vì không đảm bảo tính cạnh tranh của sản phẩm Chuyển giao công nghệ thông qua FDI còn tạo ra các tác động lan tỏa tới kinh tế

trong nước như nâng cao trình độ công nghệ trong nước, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao, phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ trong nước

1.3.3 Đầu tư của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao của Việt Nam chưa xứng với tiềm năng

Một trong những nguyên nhân khác khiến Việt Nam cần tăng cường thu hút FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao là do đầu tư của Hoa Kỳ vào Việt Nam nói chung và đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao nói riêng còn chưa tương xứng với tiềm năng của Hoa Kỳ cũng như những bước phát triển mạnh mẽ của quan hệ ngoại giao kinh tế giữa hai nước trong thời gian gần đây Hoa Kỳ hiện là nước cung cấp FDI hàng đầu thế giới, với dòng vốn cung cấp ra bên ngoài đạt 325,5 tỷ USD năm

2010, chiếm 24,2% dòng vốn FDI toàn cầu năm 2010.3 Tuy nhiên, đầu tư của Hoa

Kỳ vào Việt Nam còn hạn chế Tính đến 20/12/2010 Hoa Kỳ chỉ đứng thứ 7/92 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư còn hiệu lực tại Việt Nam với 556 dự án, tổng vốn đầu tư đăng ký 13,075 tỷ USD4, mặc dù nếu tính cả đầu tư qua nước thứ

ba, FDI của Hoa Kỳ vào Việt Nam có thể lớn hơn Các dự án công nghệ cao của Hoa Kỳ đã xuất hiện tại Việt Nam, nhưng số lượng chưa nhiều và các dự án quy mô lớn cũng hạn chế, trong khi tiềm lực khoa học công nghệ của Hoa Kỳ rất lớn và là một trong những nước có nhiều phát minh khoa học lớn trên thế giới Đầu tư công nghệ cao của Hoa Kỳ vào Việt Nam cũng chưa tương ứng với sự phát triển mạnh

mẽ của quan hệ ngoại giao và kinh tế giữa hai nước trong thời gian gần đây Trong quan hệ thương mại, Hoa Kỳ vẫn là thị trường xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam Năm 2009, kim ngạch thương mại 2 chiều đạt trên 15 tỷ USD, đưa Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam Hiện nay, Việt Nam là một trong

6 thị trường mà Hoa Kỳ xem là có triển vọng nhất đối với Hoa Kỳ trong tương lai, cùng với các thị trường Trung Quốc, Ấn Độ, Braxin, v.v Thời gian gần đây, các doanh nghiệp ngày càng quan tâm hơn đến thị trường Việt Nam, bởi họ tìm thấy nhiều tiềm năng có thể khai thác Tuy nhiên, quan hệ đầu tư giữa hai nước chưa theo kịp quan hệ về thương mại và do vậy Việt Nam cần thúc đẩy hơn nữa việc thu

3 Tính toán theo số liệu của UNCTAD, 4/2011.

4 Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư

hút FDI từ Hoa Kỳ, đặc biệt là các dự án công nghệ cao trong thời gian tới

1.4 Kinh nghiệm của một số nước về tăng cường thu hút vốn FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực công nghệ cao

1.4.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Trung Quốc là một trong những nước rất thành công trong việc thu hút FDI công nghệ cao Bên cạnh các dự án FDI sử dụng nguồn nhân công giá rẻ, nhiều dự

án FDI ở Trung Quốc tập trung vào các lĩnh vực công nghệ cao như thiết bị điện tử

và viễn thông, phương tiện giao thông vận tải, công nghiệp hoá chất và dược phẩm của các tập đoàn lớn trên thế giới Năm 1997, tỷ lệ sử dụng công nghệ tiên tiến từ TNCs mẹ trong các doanh nghiệp FDI ở Trung Quốc chỉ là 13%, đến năm 2001 đã tăng mạnh lên 41% Bên cạnh đó, Trung Quốc cũng quy tụ nhiều trung tâm R&D có vốn đầu tư nước ngoài lớn nhờ xu hướng các tập đoàn đa quốc gia tăng cường đầu

tư chiều sâu vào Trung Quốc Một loạt các công ty đa quốc gia danh tiếng như Microsoft, IBM, Motorola, Siemens, Nortel, General Motors, Philips, Volkswagen

và Honda đều đã hoặc đang đầu tư hàng chục triệu USD để xây dựng các trung tâm nghiên cứu và phát triển tại Trung Quốc Theo số liệu thống kê của Bộ Thương mại Trung Quốc (2006), khoảng 750 trung tâm R&D có nguồn vốn đầu tư nước ngoài

đã được thành lập ở Trung Quốc Điều tra năm 2010 cũng cho thấy, tỷ lệ doanh nghiệp FDI có bộ phận R&D trên tổng số doanh nghiệp FDI tại Trung Quốc là 11,6%, số dự án R&D của FDI chiếm khoảng 1,6% tổng số dự án R&D Một số trung tâm R&D của Microsoft, Nokia, Bell-Alcatel và Panasonic còn chủ động tiến hành công trình nghiên cứu và triển khai cơ bản và đã trở thành những trung tâm R&D mang tầm cỡ quốc tế Ngày nay, Trung Quốc không chỉ là công xưởng của thế giới, nước này đang ngày một vươn lên trở thành một trong những trung tâm khoa học công nghệ tiên tiến của khu vực và thế giới

Trung Quốc đã sử dụng nhiều chính sách nhằm tăng cường thu hút vốn FDI công nghệ cao nói chung và FDI công nghệ cao của Hoa Kỳ nói riêng vào trong nước, và các chính sách, biện pháp này có thể chia ra làm 2 giai đoạn như sau:

1.4.1.1 Giai đoạn từ 1978-2001

Bước vào giai đoạn cải cách mở cửa, kinh tế Trung Quốc hơn lúc nào hết cần nhanh chóng thu hút và tiếp cận được với công nghệ kỹ thuật tiên tiến của thế giới

để phát triển và hội nhập vào kinh tế toàn cầu Chính vì vậy, ngay từ những năm 80 của thế kỷ 20, thu hút FDI công nghệ cao đã trở thành nhu cầu bức thiết của nền kinh tế này và được thống nhất trong một chủ trương chung, đó là “đổi thị trường lấy công nghệ” Chủ trương này được vận dụng trên cơ sở tình hình của Trung Quốc có những yếu tố đặc thù sau:

+ Trung Quốc có quy mô và tiềm năng thị trường rộng lớn, đủ sức thu hút đối với các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các TNCs Trung Quốc là quốc gia đông dân nhất thế giới Đồng thời, cùng với sự phát triển của kinh tế và xã hội Trung Quốc, quá trình đô thị hoá và mức sống ngày một nâng cao ngày càng mở rộng quy mô và nhu cầu của thị trường tiêu thụ ở nước này

+ Mối liên hệ chặt chẽ của kinh tế Trung Quốc đại lục với một số nền kinh tế

đi trước trong khu vực như Đài Loan, Hồng Kông, Xingapo hỗ trợ cho việc thu hút các nhà đầu tư từ các nền kinh tế này

+ Nguồn nhân lực ở Trung Quốc có truyền thống hiếu học, có khả năng nắm bắt và phát triển công nghệ tiên tiến nhanh chóng, chi phí nhân lực rẻ Đồng thời, Trung Quốc là quốc gia có số lượng kiều dân đông đảo nhất thế giới, sự trỗi dậy của nền kinh tế “đất Tổ” là một cực hút nhân lực trong lĩnh vực công nghệ và quản lý mạnh mẽ, hỗ trợ cho việc tìm kiếm và sử dụng nhân lực của nhà đầu tư nước ngoài

+ Mặc dù vậy, dù quy mô thị trường lớn, nhưng hệ thống pháp luật quản lý

và thực thi quyền sở hữu trí tuệ còn nhiều hạn chế và khả năng làm hàng nhái hàng giả với số lượng lớn giá thành rẻ mạt khiến đầu tư và chuyển giao sản phẩm và kỹ thuật công nghệ cao vào Trung Quốc trở thành một thách thức to lớn

Trong giai đoạn tiền WTO (trước 2001), chính sách “đổi thị trường lấy công nghệ” được thực hiện với những nội dung chủ yếu gồm:

Về ưu đãi thu hút FDI: thiết lập các Khu khai thác và phát triển kinh tế kỹ

thuật, trong đó các doanh nghiệp FDI được hưởng ưu đãi về thuế (tiêu biểu tại một

số khu khai phát này, doanh nghiệp FDI chỉ phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp ở mức 15% (so với mức 33% mà các doanh nghiệp tư nhân Trung Quốc phải chịu) Các doanh nghiệp FDI đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ cao sau khi được hưởng mức ưu đãi trên trong thời gian theo quy định, 3 năm tiếp theo tiếp tục được hưởng

ưu đãi giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp

Về yêu cầu đặt ra để được hưởng ưu đãi: chính phủ Trung Quốc và các chính quyền địa phương cũng đặt ra những yêu cầu nghiêm ngặt đối với các dự án FDI nhằm tận dụng tối đa khả năng tiếp cận công nghệ cao từ bên ngoài Theo đó, để nhận được những ưu đãi kể trên, các dự án FDI công nghệ cao phải thỏa mãn được các yêu cầu như: tỷ lệ nội địa hóa, cân bằng cán cân xuất – nhập, cân bằng ngoại hối, tiêu thụ nội địa, chuyển giao công nghệ, hạn chế trong chuyển tiền và cổ phần cho nhà đầu tư nội địa

Ví dụ tiêu biểu đối với ngành sản xuất ôtô, “Chính sách ngành công nghiệp ô tô” năm 1994 qui định rõ yêu cầu nội địa hóa sản phẩm và tiến độ của quá trình nội địa hóa sản phẩm đầu tiên là điều kiện để xem xét cho phép phát triển dòng sản phẩm thứ hai Tỷ lệ nội địa hóa của xe hơi nguyên chiếc cũng phải đạt mức 40% mới được hưởng các ưu đãi về thuế Chính sách cũng nghiêm cấm việc tổ chức sản xuất dưới dạng SKD hoặc CKD Ngoài ra, để đảm bảo chỗ đứng của doanh nghiệp trong nước trong các liên doanh và trong ngành công nghiệp ô tô nói chung, chính sách này cũng quy định tỷ lệ góp vốn của các doanh nghiệp Trung Quốc trong các liên doanh không được thấp hơn 50%, doanh nghiệp nước ngoài không được phép thành lập hoặc tham gia vào liên doanh thứ 2 trong cùng một chủng loại sản phẩm xe

Để tăng cường thu hút FDI công nghệ cao từ Hoa Kỳ, Trung Quốc đã có những biện pháp nhằm cải thiện mạnh mẽ quan hệ hợp tác giữa hai nước Ngay sau khi chủ trương thực thi đường lối cải cách mở cửa, chính phủ Trung Quốc nhanh chóng tiếp cận và cải thiện quan hệ hợp tác, đặc biệt là quan hệ kinh tế thương mại với Mỹ Tháng 7/1979, 2 nước đã ký kết Hiệp định thương mại Trung – Mỹ với thời