Triển vọng thu hút và một số kiến nghị nhằm phát huy vai trò vốn ODA Nhật Bản tại Việt Nam

Triển vọng thu hút và một số kiến nghị nhằm phát huy vai trò vốn ODA Nhật Bản tại Việt Nam

Nghiên cứu khoa học sinh viên MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ii MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I: Khái quát chung sách ODA Nhật Bản ………….5 1.1 Một số khái niệm ODA 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm .6 1.1.3 Phân loại nguồn vốn ODA .10 1.2 Tổng quan ODA Nhật Bản 12 1.2.1 Lịch sử hình thành 12 1.2.2 Chính sách ODA Nhật Bản 15 1.2.3 Quan điểm Nhật Bản thể qua Hiến chương ODA 18 CHƯƠNG II: Tác động ODA Nhật Bản tới phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam……………………………………………………………………….21 2.1 Thực trạng ODA Nhật Bản Việt Nam 21 2.1.1 Vị trí ODA Nhật Bản tổng thể nguồn viện trợ ODA Việt Nam 21 2.1.2 Quá trình hợp tác .23 2.1.3 Lợi ích ảnh hưởng Nhật Bản Việt Nam việc cho vay tiếp nhận ODA .25 2.1.4 ODA Nhật Bản Việt Nam 29 Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế Đại học Kinh tế Nghiên cứu khoa học sinh viên 2.1.5 Đặc điểm viện trợ thức ODA Nhật Bản cho Việt Nam 30 2.1.6 Tình hình giải ngân ODA Nhật Bản 34 2.1.7 Tình hình quản lý sử dụng vốn ODA Nhật Bản 35 2.2 Vai trò tác động ODA Nhật Bản tới phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 37 2.2.1 Thúc đẩy tăng trưởng .37 2.2.2 Cải thiện môi trường sinh hoạt xã hội 54 2.3 Hỗ trợ cải cách thể chế, cải cách hành .64 2.3.1 Hồn chỉnh luật pháp .64 2.3.2 Hỗ trợ cải cách hành 65 CHƯƠNG III: Triển vọng thu hút số kiến nghị nhằm phát huy vai trò vốn ODA Nhật Bản Việt Nam……………………………………… 67 3.1 Triển vọng thu hút vốn ODA 67 3.1.1 Đánh giá tình hình ký kết giải ngân 2006-2010 67 3.1.2 Nhu cầu vốn ODA Nhật Bản Việt Nam 68 3.1.3 Một số thuận lợi khó khăn việc thu hút vốn ODA Nhật Bản69 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản 76 3.2.1 Giải pháp sách thể chế 77 3.2.2 Giải pháp quản lý 81 3.2.3 Giải pháp đào tạo 84 3.2.4 Nên tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp từ nước FDI nguồn tín dụng khác 86 Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế Đại học Kinh tế Nghiên cứu khoa học sinh viên KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 94 Khoa Kinh tế Kinh doanh Quốc tế Đại học Kinh tế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – HIện đại hóa ADB Asian Development Bank Association of Southeast Asian ASEAN Nations The Development Assistance DAC Committee EVN Vietnam Electricity FDI JBIC JETRO JICA HDI NGOs ODA ODF OECD WB Foreign Direct Investment Japan Bank for International Cooperation Japan External Trade Organization Japan International Cooperation Agency Human Development Index Non-governmental organizations Official Development Assistance Offcial Development Finance Organisation for Economic Cooperation and Development World Bank Tên Tiếng Việt Ngân hàng Phát triển Châu Á Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Ủy ban viện trợ phát triển Tập đoàn Điện lực Việt Nam Vốn đầu tư trực tiếp nước Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản Chỉ số phát triển người Các tổ chức phi phủ Hỗ trợ phát triển thức Hỗ trợ phát triển tài Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ i Thứ tự Bảng Tên bảng, biểu đồ, sơ đồ Số lượng vốn ODA nhà tài trợ song phương lớn qua năm Vốn ODA cam kết đưa Hội nghị Nhóm Bảng Nhà tài trợ thường niên (tháng 12 năm) cho Việt Nam (2004-2010) Tài trợ Nhật Bản nước thuộc tổ chức DAC cho Bảng Việt Nam thời kỳ 1978-1991 ODA Nhật Bản cam kết cho Việt Nam vay từ năm 1992 Bảng đến 2010 (Ký kết hội nghị thường niên hai quốc gia) Viện trợ phát triển thức ODA Nhật Bản cho Việt Bảng Nam từ năm 2002 đến 2009 Bảng số liệu ODA FDI Nhật Bản vào Việt Nam từ Bảng năm 2004 dến 2010 Giải ngân vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Bảng giai đoạn 2002-2009 Hiệu Chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Bảng Nam thời kỳ 1993 – 2008 Phân tích khoản cam kết theo nhóm ngành, lĩnh vực Bảng năm (1992-2007) Xu hướng phân bổ vốn ODA song phương Nhật Bản Biểu đồ theo vùng địa lý qua năm Sơ đồ Phân loại vốn ODA Sơ đồ Phân loại ODA Nhật Bản ii Trang 12 21 24 30 31 33 35 61 63 17 11 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nghị Nhóm tư vấn Các nhà tài trợ Việt Nam diễn tháng 11 năm 1993 Paris (Pháp) mở trang sử mới, bước ngoặt quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam với cộng đồng nhà tài trợ quốc tế (bao gồm quốc gia tổ chức) Kể từ đó, nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance – ODA) trở thành nguồn lực quan trọng thiếu phát triển kinh tế xã hội đất nước ta Nguồn vốn ODA góp phần làm đổi thay diện mạo đát nước, cải thiện môi trường đầu tư nâng cao nguồn nhân lực Từ đó, nước ta đạt thành cơng ấn tượng Nếu trước Đổi mới, kinh tế yếu kém, lạm phát phi mã (700%800%/năm) sau 20 năm Đổi mở cửa thu hút đầu tư, năm 2010 thoát khỏi danh sách nước có thu nhập thấp, gia nhập vào hàng ngũ nước có thu nhập trung bình thấp Mức tăng trưởng kinh tế năm thuộc nhóm cao số nước nhanh chóng vươt qua khỏi khủng hoảng kinh tế Điều chứng minh đường lối lãnh đạo đắn Đảng Nhà nước ta, có sách thu hút vốn đầu tư tiếp nhận vốn tài trợ ODA Nguồn vốn ODA cam kết tính số vốn cam kết Hội nghị Nhóm tư vấn Các nhà tài trợ 2010 diễn tháng 12 vừa qua lên tới 64 tỷ USD Đây số ấn tượng đặc biệt Nhật Bản quốc gia có số vốn cam kết hỗ trợ lớn Vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam từ năm 1992 đến lượng vốn khơng ngừng tăng, Nhật Bản Việt Nam có nhiều ký kết vấn đề để hợp tác ngày đạt hiệu cao Nhìn lại chặng đường gần 20 năm tiếp nhận vốn ODA từ Nhật Bản, nhận thấy nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức Nhật Bản góp phần lớn vào phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Trong bối cảnh đó, nhận thấy cần thiết phải có nghiên cứu vai trò nguồn vốn ODA Nhật Bản tới phát triển Việt Nam, chúng em định chọn đề tài: “Vai trò ODA Nhật Bản phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời gian qua” Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức ODA cho Việt Nam có số cơng trình nhiều khía cạnh phương diện khác đạt kết định Tiêu biểu số là:  “Giải ngân vốn Hỗ trợ thức – thực trạng giải pháp” (2005), Luận văn Thạc sĩ, Nguyễn Thanh Hương, Khoa Kinh Tế - ĐHQGHN  “Một số giải pháp quản lý sư dụng vốn vay ODA Việt Nam” (2006), Luận văn Thạc sĩ, Nguyễn Đình Hoan, Khoa Kinh tế - ĐHQGHN  “Hỗ trợ phát triển thức ODA Liên minh Châu Âu (EU) phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam”, (2009), Luận văn Thạc sĩ, Trần Thị Thanh Huyền, Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Nhìn chung, đề tài tập trung làm rõ thực trạng tác động nguồn vốn ODA, đưa vấn đề lý luận chung ODA Tuy nhiên đề tài chưa sâu, tập trung vào nguồn vốn ODA Nhật Bản tác động tới phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Bên cạnh đó, cịn có nhiều nghiên cứu, báo, website quan phủ tổ chức nước, hội thảo bàn luận ODA Từ đó, ta thấy vai trị nguồn vốn ODA nói chung vốn ODA Nhật Bản nói riêng Chính từ vấn đề thực trạng nên nghiên cứu tập trung nghiên cứu thực trạng thu hút sử dụng vai trò nguồn vốn ODA Nhật Bản tới phát triển Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích, làm rõ tác động ODA Nhật Bản phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Đề tài nghiên cứu sở lý luận thực tiễn ODA nói chung ODA Nhật Bản nói riêng, phân tích vai trị nguồn vốn tới phát triển kinh tế xã hội Việt Nam số lĩnh vực theo sách ưu tiên đầu tư Nhật Bản cho Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tác động ODA Nhật Bản tới phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Tác động ODA Nhật Bản tới phát triển kinh tế xã hội vấn đề rộng, Bài nghiên cứu khoa học sâu vào số vấn đề như: tác động ODA Nhật Bản tới phát triển sở hạ tầng kinh tế, tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, điều chỉnh cấu kinh tế, đào tạo nguồn nhân lực, thúc đẩy đầu tư trực tiếp mở rộng đầu tư nước ngoài… Từ thiết lập quan hệ ngoại giao với nhiều tổ chức quốc tế quốc gia khác, Việt Nam thu hút nhiều nguồn vốn ODA quan trọng nhiều hình thức đầu tư hợp tác góp phần quan trọng phát triển hạ tầng kinh tế xã hội Đặc biệt, Nhật Bản nước sớm nối lại quan hệ đầu tư vào Việt Nam (năm 1992), nguồn vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam chiếm tới 30% tổng vốn ODA vào Việt Nam Chính vậy, phạm vi nghiên cứu đề tài từ năm 1992 đến Phương pháp nghiên cứu Bài nghiên cứu sử dụng hệ thống phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lê-nin, cụ thể phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp tổng hợp so sánh phương pháp thống kê số liệu để xử lý số liệu Những đóng góp Nghiên cứu khoa học - Phân tích, làm rõ vai trị ODA Nhật Bản phát triển kinh tế xã hội Việt Nam - Phân tích hội, thách thức thu hút ODA Nhật Bản, từ dự báo triển vọng ODA Nhật Bản cho Việt Nam - Đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao tác động tích cự ODA Nhật Bản tới phát triển kinh tế Việt Nam Bố cục Nghiên cứu khoa học Từ mục tiêu phạm vi nghiên cứu nói trên, để giải tốt nhiệm vụ đề ra, nghiên cứu khoa học trình bày gồm ba chương: CHƯƠNG I: Khái quát chung sách ODA Nhật Bản CHƯƠNG II: Tác động ODA Nhật Bản tới phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời gian qua CHƯƠNG III: Triển vọng thu hút số kiến nghị nhằm phát huy vai trò vốn ODA Nhật Bản Việt Nam Ngồi nghiên cứu cịn có phần khác như: Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo… CHƯƠNG I: KHÁI QUÁ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH ODA CỦA NHẬT BẢN 1.1 Một số khái niệm ODA 1.1.1 Khái niệm Vốn hỗ trợ phát triển thức ODA đời hình thành thời gian dài có nhiều đóng góp tích cực cho phát triển nhiều quốc gia khu vực giới Thuật ngữ ODA dùng thức lần vào năm 1961 báo cáo tổ chức DAC chưa có khái niệm thống nguồn vốn ODA Mỗi tổ chức, quốc gia lại có định nghĩa khác nguồn vốn này: - ODA tên gọi tắt ba từ tiếng Anh Official Development Assistance có nghĩa Hỗ trợ phát triển thức hay cịn gọi Viện trợ phát triển thức - Theo Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng Thế giới (WB) xuất tháng 6/1999 có đưa định nghĩa ODA sau: ODA phần tài phát triển thức ODF (Tài trợ phát triển thức Offcial Development Finance, viết tắt ODF) tất nguồn tài mà phủ nước phát triển tổ chức đa phương dành cho nước phát triển), có yếu tố viện trợ khơng hồn lại cộng với cho vay ưu đãi phải chiếm 25% tổng viện trợ gọi ODA - Tại Việt Nam, theo Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ban hành kèm theo Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính Phủ ODA định nghĩa sau: “Hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt ODA) hiểu hoạt động hợp tác phát triển Nhà ... sách ODA Nhật Bản CHƯƠNG II: Tác động ODA Nhật Bản tới phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời gian qua CHƯƠNG III: Triển vọng thu hút số kiến nghị nhằm phát huy vai trị vốn ODA Nhật Bản Việt Nam. .. cách hành 65 CHƯƠNG III: Triển vọng thu hút số kiến nghị nhằm phát huy vai trò vốn ODA Nhật Bản Việt Nam? ??…………………………………… 67 3.1 Triển vọng thu hút vốn ODA 67 3.1.1 Đánh giá tình... phát triển thức ODA Nhật Bản cho Việt Bảng Nam từ năm 2002 đến 2009 Bảng số liệu ODA FDI Nhật Bản vào Việt Nam từ Bảng năm 2004 dến 2010 Giải ngân vốn ODA Nhật Bản vào Việt Nam Bảng giai đoạn