thu hút và sử dụng nguồn vốn oda nhật bản tại việt nam giai đoạn 1992 2014 thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN BÀI THUYẾT TRÌNH NHĨM Đề tài: THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1992-2014 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Giáo viên hướng dẫn: TS Trần Thị Lan Hương MỤC LỤC MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 sở thực tiễn Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1992 – 2014 12 2.1 Hiện trạng vấn đề sử dụng vốn ODA Nhật Bản VN 15 2.2 Nguyên nhân dẫn đến trạng sử dụng vốn ODA Nhật Bản 31 2.3 Các chín sách thu hút Việt Nam 37 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỰ DỤNG CỦA HIỆU QUẢ ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 41 3.1 Dự bán khả thu hút sử dụng ODA Nhật Bản Việt Nam thời gian tới 41 3.2 Một số giải pháp tăng cường khả thu hút sử dụng có hiệu ODA Nhật Bản Việt Nam 41 KẾT LUẬN 49 THAM KHẢO vii DANH MỤC CÁC CHỮ ViẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng anh Nguyên nghĩa tiếng Việt ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu Á APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á DAC Development Assistance Committee Ủy ban Hỗ trợ phát triển FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GTGT HDI HTKT 10 IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế 11 JBIC Japan Bank for International Cooperation Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản STT Giá trị gia tăng Human Development Index Chỉ số phát triển người Hợp tác kỹ thuật DANH MỤC CHỮ ViẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng Anh Nguyên nghĩa tiếng Việt 12 JICA Japan International Cooperation Agency Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản 13 NĐ-CP 14 ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức 15 OECD Organization for Economic Cooperation and Development Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế 16 QLDA 17 UN United Nations Liên Hợp Quốc 18 UNDP United Nations Development Programme Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc 19 USD United States dollar Đôla Mỹ 20 WB World Bank Ngân hàng giới 21 WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới Nghị định phủ Quản lý dự án DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Tên bảng Trang 1.1 Các điều kiện viện trợ Nhật Bản 11 2.1 Hợp tác kỹ thuật Nhật Bản – Việt Nam 19 2.2 Hợp tác hỗ trợ kinh phí Nhật Bản – Việt Nam 21 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình Tên hình Trang 2.1 Cam kết vốn ODA nhà tài trợ thời kỳ 1993 – 2012 15 2.2 Vốn ODA phân theo nhà tài trợ giai đoạn 1992 – 2011 17 2.3 Thống kê hỗ trợ ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam 18 2.4 Biểu đồ cấu ODA theo ngành lĩnh vực thời kỳ 1993 – 2008 22 2.5 Vốn vay ODA phân bổ theo lĩnh vực 23 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài:  ODA nguồn vốn hỗ trợ đầu tư quốc gia mang lại lợi ích kinh tế cho bên mà bên nhận hỗ trợ  Trong năm qua Nhật Bản quốc gia viện trợ ODA lớn dành cho Việt Nam  Trong thực tế nguồn vốn chưa sử dụng hiệu => Chính vậy, nhóm chọn đề tài “ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢNTẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1992 ĐẾN 2014 :THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” TỔNG QUAN TÀI LiỆU NGHIÊN CỨU Nguyễn Duy Dũng, (2003), “Vai trò Viện trợ phát triển thức Nhật Bản cho Việt Nam vấn đề đặt ra”, Tạp chí  Nghiên cứu Đơng Bắc Á, số - Đưa nhìn đầy đủ khái quát vấn đề - Phạm vi nghiên cứu rộng, chưa cụ thể 4/2003 Nguyễn Thanh Hương, (2005), “Giải ngân vốn hỗ trợ thức – thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Kinh tế- ĐHQG Hà Nội - Làm rõ thực trạng tác động nguồn vốn ODA - Chưa sâu, tập trung vào nguồn vốn ODA Nhật Bản Nguyễn Đình Hoan, (2006), “Một số giải pháp quản lí sử dụng vốn vay ODA Việt Nam”, khoa Kinh tế - DDHQG Hà Nội Đại sứ quán Nhật Bản Việt Nam, “Những nội dung Viện trợ phát triển - Phân tích vai trò vốn ODA Nhật Bản cách đầy đủ tất ngành nghề thức Chính phủ Nhật Bản dành cho Việt Nam (ODA)”,  đời sống xã hội http://www.vn.emb-japan.go.jp/html/v_oda_top.html - Mới trọng vai trò vốn ODA Nhật Bản mà chưa mở rộng vấn đề, chưa nêu biện pháp nâng cao chất lượng sử dụng nguồn vốn Th.S Hồ Công Lưu, “Mấy nét nguồn viện trợ ODA Nhật Bản dành cho Việt - Giúp người đọc hiểu điều nguồn viện trợ ODA từ Nhật Nam” (2009) – Khoa Việt Nam học, Đại học Sư phạm Hà Nội Bản - Chưa nói rõ tới ảnh hưởng trực tiếp tới kinh tế Việt Nam Phạm Văn Quân, “Tình hình viện trợ ODA Nhật Bản cho Việt Nam năm 1992 đến số kiến nghị” (2003) – Đại học Ngoại thương Hà Nội - Đưa ý nghĩa, vai trò tình hình viện trợ ODA từ Nhật Bản cho Việt Nam - Phạm vi thời gian nghiên cứu rộng, chưa cụ thể vào khoảng thời gian Hồ Hữu Tiến, “Bàn vấn đề quản lý vốn ODA Việt Nam” , Tạp chí Khoa học - Đưa đặc điểm cụ thể số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử Công nghệ, Đại học Đà nẵng – Số 2(31).2009 dụng nguồn vốn ODA - Chưa sâu phân tích giai đoạn cụ thể Nguyễn Thanh Hà, quản lý ODA: Bài học từ kinh nghiệm nước, Tạp chí Tài - Chưa tập trung cụ thể vào nguồn vốn ODA Nhật Bản tới Việt Nam số (527)/2008 10 Phan Minh Ngọc (2006), “Đặc điểm vai trò vốn ODA Nhật vai trò - Phạm vi nghiên cứu rộng, giúp người đọc nhận thấy tình hình chung nguồn phát triển kinh tế Châu Á”, Người đại biểu Nhân dân (303) vốn ODA Nhật tới Châu Á - Chưa sâu phân tích ảnh hưởng tới Việt Nam, cụ thể qua giai đoạn 2.2.2 Nguyên nhân tồn việc thu hút sử dụng ODA Nhật Bản Việt Nam giai đoạn 1992-2014 Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan Hệ thống pháp luật quản lý nguồn vốn ODA chưa việc nhà tài trợ đưa quy định tài trợ phức tạp, hoàn chỉnh, nhiều khoản vay bị ràng buộc phương thức mua sắm, đấu thầu Tổ chức quản lý ODA -> ứ đọng, chồng chéo Sự thay đổi tỷ giá đồng đô la so với đồng Yên, ảnh hưởng khủng hoảng Trình độ lực chuyên môn cán tham gia quản lý, điều hành thực dự án hạn chế Khó khăn chủ yếu lại khâu đàm phán hợp đồng tư vấn, thiết kế thương mại 2.3 Chính sách trạng vấn đề thu hút sử dụng ODA Nhật Bản Việt Nam 2.3.1 Chính sách Nhật Bản Việt Nam Chính sách ưu tiên theo lĩnh vực: Viện trợ khẩn cấp, viện trợ cụ thể,…Các sách đặt nhằm quan tâm nhiều đến vấn đề toàn cầu, có biến đổi khí hậu → cải thiện phát triển chất lượng sông nước nhận viện trợ Chính sách ưu tiên theo vùng địa lí: Nhật trọng ưu tiên cho nước Đông Á cộng đồng ASEAN mối quan hệ truyền thống, lâu đời gần gũi địa lí, trị, kinh tế Hiến chương ODA: đánh giá tổng hợp sách viện trợ Nhật đựa kết qua đạt được, học kinh nghiệm rút Sách trắng ODA: khái quát vai trò nguồn vốn ODA nước, định hướng phân bổ nguồn vốn cho khu vực giới theo năm 2.3.2 Chính sách Việt Nam Phân tích nhóm Thứ nhất, vướng mắc thể chế, sách liên quan đến ODA Hiện tại, hệ thống văn pháp luật Việt Nam liên quan đến ODA Thứ hai, có khác biệt quy trình thủ tục Việt Nam nhà tài trợ Chương 3:ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 3.1 Dự báo khả thu hút sử dụng ODA Nhật Bản Việt Nam thời gian tới  Nguồn ODA Nhật Bản đầu tư vào công nghệ, kỹ thuật chủ yếu  Thời gian tới nguồn vốn ODA ưu đãi giảm số lượng  ODA đầu tư cho Việt Nam yêu cầu khắt khe điều kiện: giải ngân, thẩm định đầu tư,… 3.2 GiẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỰ DỤNG VỐN ODA HiỆU QuẢ Ở ViỆT NAM 3.2.1 Nhóm giải pháp chính sách thể chế a.Hiểu chất xây dựng chiến lược thu hút sử dụng ODA phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội  Thứ cần nâng cao nhận thức hiểu chất ODA ODA nên coi nguồn lực có tính bổ sung khơng thay nguồn lực nước độ thụ hưởng  Cần nâng cao quyền tự chủ huy động sử dụng ODA để phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, ngành địa phương để nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA b.Công tác vận động tài trợ ODA phải theo chiến lược thu hút sử dụng ODA   c Ở nước, bộ, ngành, địa phương tiến hành hội thảo ODA lĩnh vực Ở nước, phối hợp với quan đại diện Việt Nam nước Cử đoàn chuyên đề liên ngành trao đổi tiếp xúc với đối tác Hồn thiện khn khổ điều phối ODA Việt Nam cần phải đẩy mạnh phát triển công nghiệp tạo giá trị gia tăng nhiều môi trường cạnh tranh quốc tế d.Đổi cơng tác quản lý chế tài dự án ODA • • • • • Kịp thời phân bổ vốn đối ứng Xác định lãi suất cho vay lại khoản vốn ODA Đơn giản hóa thủ tục rút vốn Điều chỉnh lại cấu chi nguồn vốn ODA Tăng tỷ lệ cho vay lại doanh nghiệp 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường lực thu hút a.Đẩy mạnh thu hút ODA  Tiếp tục cải cách môi trường pháp lý có hệ thống văn quy định cụ thể, rõ ràng quản lý sử dụng ODA  Vận động, đàm phán, phê duyệt, phê chuẩn điều ước quốc tế, phân tích thẩm quyền thẩm định dự án, quản lý nhà nước ODA, trách nhiệm cấp có liên quan, b.Đẩy mạnh tốc độ giải ngân,sử dụng vốn ODA  Quy định khắt khe lãi suất, toán, giải pháp mặt  Giảm bớt thời gian cho công tác chuẩn bị, phê duyệt, thực dự án 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường quan hệ đối tác với nhà tài trợ a.Điều phối nhà tài trợ  Tăng cường quan hệ đa phương song phương  Tiếp tục chương trình cải cách kinh tế để tạo thêm lòng tin cho nhà tài trợ b.Hợp tác tốt với nhà tài trợ  Tiến hành cuộchọp, hợp tác song phương nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ,giáo dục y tế,…  Tổ chức nhiều hội thảo lớn hai nước nhằm tìm giải pháp phát triển lĩnh vực chung hai nước quan tâm  Tổ chức buối sang thăm nước bạn mời NB sang thăm VN KẾT LUẬN Khẳng định: ODA Nhật Bản nguồn vốn quan trọng Việt Nam trình NCH _ HĐH đất nước Thực tế: việc sử dụng ODA Nhật Bản Việt Nam chưa hiệu gây lãng phí, thất gánh nặng nợ nước ngày gia tăng Đề xuất:    Hoàn thiện hệ thống pháp luật Cải thiện lực quản lý Đẩy mạnh thực dự án khả thi, giải ngân nhanh chóng TÀI LiỆU THAM KHẢO  Ngơ Xn Bình, (1999), Quan hệ Nhật Bản - ASEAN: Chính sách tài trợ ODA, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr278, 279, 296, 298  Nguyễn Duy Dũng, (2003), “Vai trò Viện trợ phát triển thức Nhật Bản cho Việt Nam vấn đề đặt ra”, Tạp chí  Nghiên cứu Đơng Bắc Á, số 4/2003  Đại sứ quán Nhật Bản Việt Nam, “Những nội dung Viện trợ phát triển thức Chính phủ Nhật Bản dành cho Việt Nam (ODA)”  Nguyễn Đình Hoan, (2006), “Một số giải pháp quản lí sử dụng vốn vay ODA Việt Nam”, khoa Kinh tế - DDHQG Hà Nội  Nguyễn Thanh Hương, (2005), “Giải ngân vốn hỗ trợ thức – thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Kinh tế- ĐHQG Hà Nội  Th.S Hồ Công Lưu, “Mấy nét nguồn viện trợ ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam  Phạm Văn Quân, “Tình hình viện trợ ODA Nhật Bản cho Việt Nam năm 1992 đến số kiến nghị” (2003) – Đại học Ngoại thương Hà Nội CÁM ƠN CÔ VÀ CÁC BẠN ĐÃ LẮNG NGHE ... TRẠNG VIỆC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1992 – 2014 12 2.1 Hiện trạng vấn đề sử dụng vốn ODA Nhật Bản VN 15 2.2 Nguyên nhân dẫn đến trạng sử dụng vốn ODA Nhật Bản 31 2.3... trợ ODA lớn dành cho Việt Nam  Trong thực tế nguồn vốn chưa sử dụng hiệu => Chính vậy, nhóm chọn đề tài “ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢNTẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1992 ĐẾN 2014 :THỰC TRẠNG... Các chín sách thu hút Việt Nam 37 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỰ DỤNG CỦA HIỆU QUẢ ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 41 3.1 Dự bán khả thu hút sử dụng ODA Nhật Bản Việt Nam thời gian