THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN

NHÓM 10 LOGO BÁO CÁO KHOA HỌC Đề tài: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009-2014 Thành viên thực hiện: Nội dung báo cáo: A Phần mở đầu B Nội dung Chương 1: Tổng quan tài liệu, sở lí luận thực tiễn …………… Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng nguồn vốn ODA Nhật Bản Việt Nam 2009 - 2014 Chương 4: Định hướng giải pháp A PHẦN MỞ ĐẦU: TÍNH CẤP THIẾT • • Tốc độ phát triển kinh tế bình quân hàng năm 6.4% (World Bank) Thu nhập bình quân đầu người tăng ấn tượng từ 100USD năm 1986 lên 2109USD LOGO năm 2015 (GSO) • ODA chiếm 10% tổng nguồn vốn xã hội tham gia vào đầu tư cho phát triển Việt Thành Tựu Nam • • • • Tỷ lệ giải ngân thấp Quy trình, thủ tục quản lý ODA cịn phức tạp, phiền hà Năng lực quản lý chương trình, dự án số nơi, địa bàn chưa theo kịp Tham nhũng Thách Thức MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU  Phân tích thực trạng ODA Nhật Việt Nam 2009 -2014  Đề giải pháp định hướng giai đoạn sau Mục tiêu  Hệ thống sở lý luận, thực tiễn, học hỏi kinh nghiệm nước ngồi sử dụng ODA  Phân tích rõ thực trạng ODA Nhật Việt Nam từ 2009 - 2014, từ kết quả, nguyên nhân, ưu nhược điểm nguồn vốn  Rút học, đề giải pháp định hướng năm tới Nhiệm vụ ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU  Đối tượng: nguồn vốn ODA Nhật Bản Phạm vi nghiên cứu: Nội dung Thời gian Không gian  Việt Nam  Số liệu từ MOFA, TICA, QWID  2009-2014 giải pháp  Cơ sở lý luận - thực tiễn thu hút sử dụng nguồn vốn ODA từ Nhật Bản, đề xuất giải pháp cho năm tới năm tới ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI  Số liệu cập nhật 2009-2014  phân tích thực tế xảy quan hệ ODA Việt Nam Nhật Bản ⇒Cái nhìn xác cập nhật thực trạng nguồn vốn ODA Nhật Bản ⇒Những giải pháp mang tính cấp bách, khả thi hiệu 1.1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU Viện trợ phát triển thức (ODA) NB dành cho VN từ sau VN Báo, tạp chí trở thành thành viên tổ chức WTO đến (2010) - Bùi Thị Kim Thu Thực trạng ODA Nhật Bản vào Việt Nam trước sau Việt Nam gia nhập WTO  đánh giá tác động tới kinh tế Việt Nam Chưa có phương hướng phát triển ODA Nhật Bản giai đoạn tới giải pháp khắc phục vấn đề TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2 - Đánh giá ODA Nhật Bản tới lĩnh vực Sức khỏe Việt Nam - Đánh giá ODA Nhật Bản tới lĩnh vực Giao thông thị Việt Nam Báo, tạp chí  Định hướng sách NB hỗ trợ cho lĩnh vực sức khỏe thiết lập thực sách tương lai + kiến nghị  Đánh giá ODA NB cho lĩnh vực giao thông đô thị dựa thực tế hỗ trợ từ 2006 - 2012 kiến nghị Chỉ tập trung vào ngành, chưa thấy thực trạng sử dụng ODA ngành này, ngành khác đánh giá TỔNG QUAN TÀI LIỆU Nhìn lại 20 năm ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam Tsuno Motonori Tình hình 20 năm ODA NB dành cho VN: số liệu chi tiết năm tài khóa, Báo, tạp chí thay đổi số lượng cấu ODA cho ngành  Chưa mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế ODA cho Việt Nam Chưa có so sánh, định hướng giải pháp để sử dụng ODA hiệu tương lai Y TẾ Bệnh viện Bạch Mai Bệnh viện Chợ Rẫy Bệnh viện Nhi Trung Ương QUẢN LÝ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH MƠI TRƯỜNG  Uỷ ban hỗ trợ hợp tác môi trường Việt Nam - Nhật Bản  Nhật Bản đầu tư ODA lớn cho Việt Nam (13,87% tổng ODA) nước đầu lĩnh vực bảo vệ môi trường QUẢN LÝ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH CỘNG ĐỒNG  JICA cử chuyên gia tư vấn tới nhiều ngành liên quan  Hợp tác chia sẻ kinh nghiệm Nhật Bản vấn đề sách Việt Nam CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.4 Đánh giá ODA Nhật Bản Việt Nam Thành tựu đạt Về kinh tế - Xã hội Lĩnh vực khác • • • • Thúc đẩy nơng nghiệp nơng thơn, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống người dân sở vật chất cho bệnh viện, giải Cải thiện sở hạ tầng kinh tế: Giao thơng vận tải, bưu viễn thơng, khó khăn việc chăm sóc, chữa trị, lượng công nghiệp  Thu hút vốn đầu tư nước FDI bệnh xã hội,dân số kế hoạch hóa gia đình  Mang lại cơng nghệ, kỹ thuật đại, nghiệp vụ chun mơn trình độ HDI tăng quản lý tiên tiến • Y tế: Chăm sóc sức khỏe cộng đồng, trang bị lại • Mơi trường: Nhiều chương trình dự án ODA Tăng cường lực thể chế: dự án hỗ trợ công cải cách pháp hỗ trợ Việt Nam bảo vệ môi trường phát triển luật, cải cách hành hay hỗ trợ cải cách cấu kinh tế  Môi trường bền vững đầu tư VN thuận lợi www.themegallery.com CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.4 Đánh giá ODA Nhật Bản Việt Nam Hạn chế 3.4.2 Hạn chế Dự án thiếu tính cạnh Dễ tiếp cận trách Cơ chế sách quản lý Tốc độ giải ngân chưa cao ODA Dựtranh án thiếu tính cạnhnhiệm tranh:người điều kiện định thầu, ưu tiênchưa nhà đồng thầu, mua máy móc, thiết bị, vật tư vaychỉ khơng ảnh hưởng hiệu sử Điều kiện định thầu, ưu Thủ tục rườm rà, máy cao dụng từ quốc gia tài trợ  chi phí đầu tư thực tế thường tăng tiên nhà thầu,yêu cầu mua cồng kềnh, trách nhiệm + 2009-2014, tỷ lệ giải ngân máy móc, thiết bị, vật tư từ khơng rõ ràng, gây lãng phí,  Dự án quản lý hiệu 84,65% tổng Dễ tiếp cận + trách nhiệm người vay không cao  Dự án quản lý hiệu quả, nảy sinh nhiều bấtvốn ODA quốc gia tài trợ  chi phí đầu quả, nảy sinh nhiều bất ách tắc, giảm tính linh hoạt cam kết    tư thực tế thường tăng cập + Chậm  độn chi phí cao www.themegallery.com CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.4 Đánh giá ODA Nhật Bản Việt Nam 3.4.2 Hạn chế Nhận thức hiểu biết vốn ODA chưa hiệu quả, xác (ODA cho khơng,trách nhiệm trả nợ phủ) * Nguyên nhân Năng lực quản lý giám sát hạn chế bất cập Thiếu định hướng tổng thể với tầm nhìn dài hạn www.themegallery.com CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 4.1 Bối cảnh nước quốc tế: 4.1.1 Bối cảnh nước      Đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội Thời kì 2016-2020, nước ta phải đối mặt với nhiều khó khan trình hội nhập Chủ trương huy động nguồn lực nước Việt Nam nhận đồng tình ủng hộ tích cực từ cộng đơng quốc tế Kết thúc giai đoạn quan hệ viện trợ thành quan hệ đối tác với nhà tài trợ CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 4.1 Bối cảnh nước quốc tế: 4.1.2 Bối cảnh quốc tế        Xu hướng hòa bình, hợp tác phát triển chủ đạo Tình hình trị, an ninh giới khu vực diễn biến phức tạp khó lường Hội nhập quốc tế sâu rộng: FTA, TPP,… Thỏa thuận, cam kết trị tâm xóa đói giảm nghèo, bất bình đẳng, biến đổi khí hậu Nguồn tài trợ phát triển phong phú đa dạng Một số nước thành viên DAC OECD mắc khó khăn tài ODA trì tới 2018 Áp dụng sách viện trợ ODA theo hướng gắn với quy định bền vững nợ IMF sách cho vay WB  Tập trung vào quốc gia phát triển, kết hợp giảm nghèo phát triển bền vững CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 4.1 Bối cảnh nước quốc tế: 4.1.3 Định hướng nhà nước thời gian tới         Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng vốn Hoàn thành dự án ODA tiến độ Cải thiện tình hình giải ngân Xây dựng dự án ODA gối đầu cho thời kỳ sau nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững Sử dụng vốn xóa đói giảm nghèo Ưu tiên xây dựng đường Khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư vào kết cấu hạ tầng Ưu tiên ODA theo ngành lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, hạ tầng kinh tế, giáo dục,… CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 4.2 Giải pháp cho việc thu hút sử dụng vốn ODA hiệu Nâng cấp hệ ODA từ Nhật Bản thống giám sát tăng cường đánh giá chuẩn bị Nâng cao lực Cải cách sách quản lý thực kinh tế, thể chế thủ đề án tục Tiếp tục nhận - Chuẩn bị nguồn vốn đối ứng để giải ngân - Tăng cường lực dự án ODA, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội - Hoàn thiện văn pháp lý, đổi quy trình thủ tụcXác định lĩnh vực ưu tiên đầu tư - Nghiên cứu kế hoạch chiến lược giảm dần nguồn vốn ODA, tăng cường FDI PHẦN 3: KẾT LUẬN  Thành tựu: Nhiều cơng trình lớn Việt Nam nguồn vốn ODA tài trợ: giao thông, thuỷ lợi, sở hạ tầng đô thị, ứng phó với biến đổi khí hậu…  Thách thức: chi phí thực dự án cao, quản lý hiệu quả, lãng phí nguồn vốn, tốc độ giải ngân chậm  Nguyên nhân: lầm tưởng vốn ODA cho không, trách nhiệm trả nợ thuộc phủ, thủ tục rườm rà  Giải pháp: nâng cấp hệ thống giám sát, nâng cao lực quản lý, cải cách sách Vì thiếu liệu nên nghiên cứu nghiên cứu ODA Nhật Bản từ 2009 – 2014, sẽ tiền đề để nhóm tiếp tục đánh giá việc thu hút, quản lý, sử dụng nguồn ODA đề tài nghiên cứu giai đoạn 2015 - 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Anh GRIPS Development Forum (2012), Japan’s Development Cooperation in Vietnam, Supporting broad, based Growth with Poverty Reduction Ministry of Foreign Affairs (2014), Annual Report on Japan’s ODA Evaluation 2014 PH.D Nguyen XuanThien and M.A Nguyen Viet Khoi (2010), Impact of Japan’s Official Development Assistance on Vietnam’s socio- economic development, Faculty of international economics and business, Vietnam national university, VNU Journey of Science, Economics and Business 26, No.5E, No 1-10 14 Ministry of Finance, Japan “Japanese ODA to Asian Countries “An Empirical Study of Myanmar Compared with Cambodia, Laos, and Vietnam” Tsuno Motonori, (2013), Nhìn lại 20 năm ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam Vietnam national university and Japan International Cooperation Agency ( NEU-JICA) joint- Research Project Vu Song Ha, Tran Hung Minh (2014), Evaluation of Japan’s ODA to the Health Sector of Vietnam ( Partner country-led Evaluation), Annual Report on Japan ODA Evalution 2014 Yasutami Shimomura (2014), Evaluation of Assistance for the Urban Transportation Sector in Vietnam, Annual Report on Japan ODA Evalution 2014 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bùi Thị Kim Thu (2011), “Viện trợ phát triển thức (oda) nhật dành cho việt nam từ sau việt nam trở thành thành viên tổ chức WTO đến (2010)”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ 10 Bưu Viễn thơng Việt nam (2002), Đánh giá trạng đưa giải pháp huy động nguồn vốn ODA Tổng cơng ty Bưu Viễn thơng Việt Nam, Mã số 107-2002-TCT-RDP-QL-74, Hà nội 11 CNC Việt Nam (2015) ODA điều cần biết từ kinh nghiệm nước 12 “Dùng ODA nào” (2014), Thời báo kinh tế Sài Gòn online 13 Hà Thị Ngọc Oanh (2000), Hỗ trợ phát triển thức- ODA-những hiểu biết thực tiễn Việt Nam, NXBGD-Hà Nội 14 “Kinh nghiệm từ Hàn Quốc” (2013), Báo công thương điện tử, Hà Nội, NXB Báo công thương TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt 15 Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội (2010), Tổng quan 15 năm ODA Việt Nam 16.Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 251/ QĐ – TTg ngày 17/02/2016 Đề án Định hướn thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vay vốn ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2016 – 2020 17.Thúy Hiền (2015), “Vốn ODA Nhật Bản góp phần phát triển kinh tế-xã hội Việt”, Thông Tấn xã Việt Nam 18 Vụ Kinh tế Đối ngoại (2008), Báo cáo Ủy ban Hỗn hợp Việt Nam – Nhật Bản Phòng chống Tham nhũng liên quan đến ODA Nhật Bản 12/2008 Websites: 19 http://stats.oecd.org/qwids/ 20 http://www.mofa.go.jp/policy/oda/ 21 http://cjs.inas.gov.vn/ 22 http://oda.mpi.gov.vn/ 23 www.oecd.org/ 24 www.mpi.gov.vn/ LOGO NHÓM 10 Thank You ! ... hình ODA Nhật Bản: ODA đa phương: ODA song phương: Hợp tác kỹ thuật Vỗn vay ưu đãi Viện trợ khơng hồn lại CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 Nguồn vốn ODA Nhật... án ODA 2011-2015, xây dựng Đề án ODA 2016-2020, định hướng sách giải pháp hồn thiện sách, quản lý chặt chẽ sử dụng ODA  Chưa mặt tiêu cực, khó khăn đề án Báo, tạp chí Chỉ nói nguồn vốn ODA. .. giá ODA Nhật Bản cho Việt Nam trước 2 010  tác động đến phát triển KT-XH VN, đề xuất khuyến nghị Chỉ phân tích tác động tích cực mà chưa tính đến tác động tiêu cực 10 TỔNG QUAN TÀI LIỆU ODA