Đề tài: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 20092014Đại học kinh tếĐại học quốc gia Hà nộiNhóm sinh viênTốc độ phát triển kinh tế bình quân hàng năm là 6.4% (World Bank) Thu nhập bình quân đầu người tăng ấn tượng từ 100USD năm 1986 lên 2109USD năm 2015 (GSO)ODA chiếm 10% tổng nguồn vốn xã hội tham gia vào đầu tư cho phát triển tại Việt NamTỷ lệ giải ngân còn thấpQuy trình, thủ tục quản lý ODA còn phức tạp, phiền hàNăng lực quản lý chương trình, dự án một số nơi, địa bàn vẫn chưa theo kịpTham nhũng vẫn còn
NHÓM 10 LOGO BÁO CÁO KHOA HỌC Đề tài: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2009-2014 Thành viên thực hiện: Nguyễn Ngọc Thu Nguyễn Thu Trang Nguyễn Huyền Trang Vũ Huyền Trang Trần Thị Mai Trang Nguyễn Thành Trung Cù Thị Trâm Nội dung báo cáo: A Phần mở đầu B Nội dung Chương 1: Tổng quan tài liệu sở lí luận thực tiễn Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng nguồn vốn ODA Nhật Bản Việt Nam 2009 - 2014 Chương 4: Định hướng giải pháp C Kết luận A PHẦN MỞ ĐẦU: TÍNH CẤP THIẾT • • Tốc độ phát triển kinh tế bình quân hàng năm 6.4% (World Bank) Thu nhập bình quân đầu người tăng ấn tượng từ 100USD năm 1986 lên 2109USD LOGO năm 2015 (GSO) • ODA chiếm 10% tổng nguồn vốn xã hội tham gia vào đầu tư cho phát triển Việt Thành Tựu Nam • • • • Tỷ lệ giải ngân thấp Quy trình, thủ tục quản lý ODA phức tạp, phiền hà Năng lực quản lý chương trình, dự án số nơi, địa bàn chưa theo kịp Tham nhũng Thách Thức MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Phân tích thực trạng ODA Nhật Việt Nam 2009 -2014 Đề giải pháp định hướng giai đoạn sau Mục tiêu Hệ thống sở lý luận, thực tiễn, học hỏi kinh nghiệm nước sử dụng ODA Phân tích rõ thực trạng ODA Nhật Việt Nam từ 2009 - 2014, từ kết quả, nguyên nhân, ưu nhược điểm nguồn vốn Rút học, đề giải pháp định hướng năm tới Nhiệm vụ ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng: nguồn vốn ODA Nhật Bản Phạm vi nghiên cứu: Nội dung Thời gian Không gian 2009-2014 giải pháp Cơ sở lý luận - thực tiễn thu hút sử dụng nguồn vốn ODA từ Nhật Bản, đề xuất giải pháp cho Việt Nam năm tới năm tới ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI Số liệu cập nhật 2009-2014 phân tích thực tế xảy quan hệ ODA Việt Nam Nhật Bản ⇒Cái nhìn xác cập nhật thực trạng nguồn vốn ODA Nhật Bản ⇒Những giải pháp mang tính cấp bách, khả thi hiệu 1.1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU Viện trợ phát triển thức (ODA) NB dành cho VN từ sau VN Báo, tạp chí trở thành thành viên tổ chức WTO đến (2010) - Bùi Thị Kim Thu Thực trạng ODA Nhật Bản vào Việt Nam trước sau Việt Nam gia nhập WTO đánh giá tác động tới kinh tế Việt Nam Chưa có phương hướng phát triển ODA Nhật Bản giai đoạn tới giải pháp khắc phục vấn đề TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2 - Đánh giá ODA Nhật Bản tới lĩnh vực Sức khỏe Việt Nam - Đánh giá ODA Nhật Bản tới lĩnh vực Giao thông đô thị Việt Nam Báo, tạp chí Định hướng sách NB hỗ trợ cho lĩnh vực sức khỏe thiết lập thực sách tương lai + kiến nghị Đánh giá ODA NB cho lĩnh vực giao thông đô thị dựa thực tế hỗ trợ từ 2006 - 2012 kiến nghị Chỉ tập trung vào ngành, chưa thấy thực trạng sử dụng ODA ngành này, ngành khác đánh giá TỔNG QUAN TÀI LIỆU Nhìn lại 20 năm ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam Tsuno Motonori Tình hình 20 năm ODA NB dành cho VN: số liệu chi tiết năm tài khóa, Báo, tạp chí thay đổi số lượng cấu ODA cho ngành Chưa mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế ODA cho Việt Nam Chưa có so sánh, định hướng giải pháp để sử dụng ODA hiệu tương lai Y TẾ Bệnh viện Bạch Mai Bệnh viện Chợ Rẫy Bệnh viện Nhi Trung Ương QUẢN LÝ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG Uỷ ban hỗ trợ hợp tác môi trường Việt Nam - Nhật Bản Nhật Bản đầu tư ODA lớn cho Việt Nam (13,87% tổng ODA) nước đầu lĩnh vực bảo vệ môi trường QUẢN LÝ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH CỘNG ĐỒNG JICA cử chuyên gia tư vấn tới nhiều ngành liên quan Hợp tác chia sẻ kinh nghiệm Nhật Bản vấn đề sách Việt Nam CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.4 Đánh giá ODA Nhật Bản Việt Nam Thành tựu đạt Về kinh tế - Xã hội Lĩnh vực khác • • • • Thúc đẩy nông nghiệp nông thôn, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống người dân sở vật chất cho bệnh viện, giải Cải thiện sở hạ tầng kinh tế: Giao thông vận tải, bưu viễn thông, khó khăn việc chăm sóc, chữa trị, lượng công nghiệp Thu hút vốn đầu tư nước FDI bệnh xã hội,dân số kế hoạch hóa gia đình Mang lại công nghệ, kỹ thuật đại, nghiệp vụ chuyên môn trình độ HDI tăng quản lý tiên tiến • Y tế: Chăm sóc sức khỏe cộng đồng, trang bị lại • Môi trường: Nhiều chương trình dự án ODA Tăng cường lực thể chế: dự án hỗ trợ công cải cách pháp hỗ trợ Việt Nam bảo vệ môi trường phát triển luật, cải cách hành hay hỗ trợ cải cách cấu kinh tế Môi trường bền vững đầu tư VN thuận lợi www.themegallery.com CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.4 Đánh giá ODA Nhật Bản Việt Nam Dự án thiếu tính cạnh 3.4.2 Hạn chế tranh Hạn chế Dễ tiếp cận trách Cơ chế sách quản lý Tốc độ giải ngân chưa cao ODA chưa máy móc, thiết bị, vật tư Điều kiện thầu, ưucạnhnhiệm Dựchỉánđịnh thiếu tính tranh:người điều kiện định thầu, ưu tiên nhà đồng thầu, mua vaychỉ không ảnh hưởng hiệu sử Thủ tục rườm rà, máy tiên nhà thầu,yêu cầu mua cao từ quốc gia tài trợ chi phí đầu tư thực tế thường tăng cồng kềnh, trách nhiệm máy móc, thiết bị, vật tư từ dụng + 2009-2014, tỷ lệ giải ngân không rõ ràng, gây lãng phí, 84,65% tổng vốn ODA quốc gia tài trợ chi phí Dự án quản lý hiệu Dễ tiếp cận + trách nhiệm người vay không cao Dự án quản lý hiệu quả, nảy sinh nhiều bất cam kết ách tắc, giảm tính linh hoạt đầu tư thực tế thường tăng quả, nảy sinh nhiều bất + Chậm độn chi phí cao cập www.themegallery.com CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.4 Đánh giá ODA Nhật Bản Việt Nam 3.4.2 Hạn chế Nhận thức hiểu biết vốn ODA chưa hiệu quả, xác (ODA cho không,trách nhiệm trả nợ phủ) * Nguyên nhân Năng lực quản lý giám sát hạn chế bất cập Thiếu định hướng tổng thể với tầm nhìn dài hạn www.themegallery.com CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 4.1 Bối cảnh nước quốc tế: 4.1.1 Bối cảnh nước Đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội Thời kì 2016-2020, nước ta phải đối mặt với nhiều khó khan trình hội nhập Chủ trương huy động nguồn lực nước Việt Nam nhận đồng tình ủng hộ tích cực từ cộng đông quốc tế Kết thúc giai đoạn quan hệ viện trợ thành quan hệ đối tác với nhà tài trợ CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 4.1 Bối cảnh nước quốc tế: 4.1.2 Bối cảnh quốc tế Xu hướng hòa bình, hợp tác phát triển chủ đạo Tình hình trị, an ninh giới khu vực diễn biến phức tạp khó lường Hội nhập quốc tế sâu rộng: FTA, TPP,… Thỏa thuận, cam kết trị tâm xóa đói giảm nghèo, bất bình đẳng, biến đổi khí hậu Nguồn tài trợ phát triển phong phú đa dạng Một số nước thành viên DAC OECD mắc khó khăn tài ODA trì tới 2018 Áp dụng sách viện trợ ODA theo hướng gắn với quy định bền vững nợ IMF sách cho vay WB Tập trung vào quốc gia phát triển, kết hợp giảm nghèo phát triển bền vững CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 4.1 Bối cảnh nước quốc tế: 4.1.3 Định hướng nhà nước thời gian tới Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng vốn Hoàn thành dự án ODA tiến độ Cải thiện tình hình giải ngân Xây dựng dự án ODA gối đầu cho thời kỳ sau nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững Sử dụng vốn xóa đói giảm nghèo Ưu tiên xây dựng đường Khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư vào kết cấu hạ tầng Ưu tiên ODA theo ngành lĩnh vực: nông nghiệp, lâm nghiệp, hạ tầng kinh tế, giáo dục,… CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 4.2 Giải pháp cho việc thu hút sử dụng vốn ODA hiệu Tiếp tục nhận Nâng cấp hệ ODA từ Nhật Bản thống giám sát tăng cường đánh giá Nâng cao lực Cải cách sách quản lý thực kinh tế, thể chế thủ đề án tục chuẩn bị - Chuẩn bị nguồn vốn đối ứng để giải ngân - Tăng cường lực dự án ODA, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội - Hoàn thiện văn pháp lý, đổi quy trình thủ tụcXác định lĩnh vực ưu tiên đầu tư - Nghiên cứu kế hoạch chiến lược giảm dần nguồn vốn ODA, tăng cường FDI PHẦN 3: KẾT LUẬN Thành tựu: Nhiều công trình lớn Việt Nam nguồn vốn ODA tài trợ: giao thông, thuỷ lợi, sở hạ tầng đô thị, ứng phó với biến đổi khí hậu… Thách thức: chi phí thực dự án cao, quản lý hiệu quả, lãng phí nguồn vốn, tốc độ giải ngân chậm Nguyên nhân: lầm tưởng vốn ODA cho không, trách nhiệm trả nợ thuộc phủ, thủ tục rườm rà Giải pháp: nâng cấp hệ thống giám sát, nâng cao lực quản lý, cải cách sách Vì thiếu liệu nên nghiên cứu nghiên cứu ODA Nhật Bản từ 2009 – 2014, sẽ tiền đề để nhóm tiếp tục đánh giá việc thu hút, quản lý, sử dụng nguồn ODA đề tài nghiên cứu giai đoạn 2015 - 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Anh GRIPS Development Forum (2012), Japan’s Development Cooperation in Vietnam, Supporting broad, based Growth with Poverty Reduction Ministry of Foreign Affairs (2014), Annual Report on Japan’s ODA Evaluation 2014 PH.D Nguyen XuanThien and M.A Nguyen Viet Khoi (2010), Impact of Japan’s Official Development Assistance on Vietnam’s socio- economic development, Faculty of international economics and business, Vietnam national university, VNU Journey of Science, Economics and Business 26, No.5E, No 1-10 14 Ministry of Finance, Japan, Japanese ODA to Asian Countries: An Empirical Study of Myanmar Compared with Cambodia, Laos, and Vietnam Tsuno Motonori, (2013), Nhìn lại 20 năm ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam Vietnam national university and Japan International Cooperation Agency ( NEU-JICA) joint- Research Project Vu Song Ha, Tran Hung Minh (2014), Evaluation of Japan’s ODA to the Health Sector of Vietnam ( Partner country-led Evaluation), Annual Report on Japan ODA Evalution 2014 Yasutami Shimomura (2014), Evaluation of Assistance for the Urban Transportation Sector in Vietnam, Annual Report on Japan ODA Evalution 2014 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bùi Thị Kim Thu (2011), “Viện trợ phát triển thức (oda) nhật dành cho việt nam từ sau việt nam trở thành thành viên tổ chức WTO đến (2010)”, Tạp chí Khoa học Công nghệ 10 Bưu Viễn thông Việt nam (2002), Đánh giá trạng đưa giải pháp huy động nguồn vốn ODA Tổng công ty Bưu Viễn thông Việt Nam, Mã số 107-2002-TCT-RDP-QL-74, Hà nội 11 CNC Việt Nam (2015) ODA điều cần biết từ kinh nghiệm nước 12 Hà Thị Ngọc Oanh (2000), Hỗ trợ phát triển thức- ODA-những hiểu biết thực tiễn Việt Nam, NXBGD-Hà Nội 13 “Kinh nghiệm từ Hàn Quốc” (2013), Báo công thương điện tử, Hà Nội, NXB Báo công thương 14 Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội (2010), Tổng quan 15 năm ODA Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt 15.Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 251/ QĐ – TTg ngày 17/02/2016 Đề án Định hướn thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vay vốn ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2016 – 2020 16.Thúy Hiền (2015), “Vốn ODA Nhật Bản góp phần phát triển kinh tế-xã hội Việt”, Thông Tấn xã Việt Nam 17 Vụ Kinh tế Đối ngoại (2008), Báo cáo Ủy ban Hỗn hợp Việt Nam – Nhật Bản Phòng chống Tham nhũng liên quan đến ODA Nhật Bản 12/2008 Websites: 18 http://stats.oecd.org/qwids/ 19 http://www.mofa.go.jp/policy/oda/ 20 http://cjs.inas.gov.vn/ 21 http://oda.mpi.gov.vn/ 22 www.oecd.org/ 23 http://www.mof.go.jp/ 24 www.mpi.gov.vn/ LOGO NHÓM 10 Thank You ! [...]... triệu USD) Nguồn: QWIDS CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.3 Thực trạng ODA Nhật Bản tại Việt Nam 2009 - 2014 Nhật Bản vẫn là nước viện trợ ODA lớn nhất cho Việt Nam Lý do: ODA dành cho Việt nam đã và đang được sử dụng hiệu quả ODA thể hiện quan hệ lợi ích song phương, cùng phát triển giữa Nhật Bản và Việt Nam ODA của Nhật Bản đã và đang góp phần to lớn vào việc... 30.16 3 4 5 6 7 8 9 Bảng 3.1:Số vốn ODA giải ngân của những nhà tài trợ hàng đầu cho Việt Nam giai đoạn 2009-2014 ( Đơn vị : triệu USD) Nguồn: QWIDS CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.3 Thực trạng ODA Nhật Bản tại Việt Nam 2009 - 2014 ODA NB biến động mạnh nhưng vẫn giữ mức cao từ 2009- 2014 Hình 3.1:Tổng nguồn vốn ODA Nhật Bản giải ngân vào Việt Nam 2009-2014 (Đơn... triển của Nhật Bản 3 • Chính sách cơ bản • Lĩnh vực ưu tiên • Cơ chế vay vốn • • Bổ sung nguồn vốn cho VN Lực hút các nhà đầu tư vào VN • Cải cách KT- XH CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.3 Thực trạng ODA Nhật Bản tại Việt Nam 2009 - 2014 3.3.1 Quy Mô: VN : 28 nhà tài trợ song phương, 23 tổ chức tài trợ ODA đa phương Sô thứ tự Nhà tài trợ 1 Nhật Bản 2 Vốn giải ngân... giữa hai chính phủ và nhân dân hai nước Nhật Bản - Việt Nam CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.3.2 Cơ cấu: Cơ cấu theo loại hình viện trợ a Hợp tác vốn vay Bảng 3.2: Nguồn vốn vay ưu đãi ODA Nhật Bản cho Việt Nam giai đoạn 2009-2013 (Đơn vị: 100 triệu Yên Nhật) Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng vốn 1,456.13 865.68 2,700.38 2,029.26 2,019.85 Nguồn: Ministry Of... rất thu n lợi cho sản xuất nông nghiệp, nhưng cũng thu n lợi cho dịch bệnh, bão, thiên tai, ảnh hưởng của biến đổi khí hậu CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 3.2 Vài nét về ODA Nhật Bản ODA cho các nước đang phát triển và các khu vực trong việc duy trì hòa bình, ổn định và thịnh vượng trong cộng đồng quốc tế Các loại hình ODA Nhật Bản: ODA đa phương: ODA. .. dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vào Luận án 10 10 tiến sĩ phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Namnghiên cứu tại vùng Duyên hải Miền Trung (2014) Hà Thị Thu 11 Cơ sở lý luận ODA Khẳng định vai trò ODA trong tái cơ cấu nông nghiệp và phát triển nông Nghiên cứu dòng ODA NB và tác động sự phát triển kinh tế của Việt Nam, thôn Lào, Campuchia ۞ Thực trạng thu hút và sử dụng ODA tại... lực, nghiên cứu và các nỗ lực khác nhằm tăng cường việc phổ biến công nghệ Cải thiện cơ sở hạ tầng Cải cách cơ cấu CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 ODA Nhật Bản tại Việt Nam 2 1 Mục tiêu cấp ODA cho Việt Nam của Nhật Bản • • • • Gây dựng vị thế trên trường quốc tế NB đang nhìn VN như 1 thị trường đầy tiềm năng VN và NB có nhiều tiếng nói chung và điểm tương đồng... LIỆU Nguồn vốn ODA Nhật Bản tại các nước châu Á: bài học kinh nghiệm của 6 9 Myanmar với các nước Lào, Campuchia và Việt Nam http://www.mof.go.jp/ 7 8 Nghiên cứu dòng ODA NB và tác động sự phát triển kinh tế của Việt Nam, Lào, Campuchia 9 Báo, tạp chí Phân tích sự ưu tiên tại Myamar để ODA NB hiệu quả đề xuất giải pháp tăng cường chất lượng nguồn nhân lực TỔNG QUAN TÀI LIỆU Thu hút và sử dụng nguồn. .. cùng nhận ODA của NB như Thái Lan CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ ODA 1.3.3 Bài học cho Việt Nam Tăng cường phân cấp quản lý ODA Theo dõi, giám sát chặt chẽ các dự án ODA Thận trọng tiếp nhận các nguồn vay ODA Chủ động tiếp nhận, quản lý và sử dụng ODA CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Thiết kế nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định tình hình sử dụng ODA Nhật Bản ở Việt Nam Bước 2: Thu thập... ODA Nhật Bản: ODA đa phương: ODA song phương: Hợp tác kỹ thu t Vỗn vay ưu đãi Viện trợ không hoàn lại CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NGUỒN VỐN ODA NHẬT BẢN TẠI VIỆT NAM 2009 - 2014 Nguồn vốn ODA Nhật Bản Khu vực ưu tiên ODA NB: Gần gũi: Đông Á và Đông Nam Á Khó khăn: Châu Phi, Trung Đông, Châu Mĩ Latinh, Đông Âu và Châu Đại Dương Lĩnh vực ưu tiên ODA của NB (5 lĩnh vực): Tiếp cận các vấn đề toàn cầu: