Nhà nước là một bộ phận quan trọng nhất của kiến trúc thượng tầng.Trong mỗi giai đoạn lịch sử nhất định, sự tồn tại và phát triển của nhà nước chịu sự quy định bởi cơ sở hạ tầngtoàn bộ kết cấu kinh tế của xã hội đó. Mỗi một sự thay đổi của cơ sở hạ tầng đặt ra yêu cầu phải có một thượng tầng kiến trúc tương ứng, trước hết là nhà nước. Nói cách khác, khi kinh tế phát triển đến một trình độ nhất định đòi hỏi phải có một cách thức tổ chức và vận hành nhà nước nhất định tương ứng, phù hợp để bảo vệ và tạo điều kiện cho nền kinh tế đó phát triển.Trong lịch sử, từ thời Cổ đại, khi nhà nước ra đời, việc quản lý xã hội bằng luật pháp bắt đầu được đặt ra. Tuy nhiên, đến thời Cận đại ở Châu Âu, vấn đề nhà nước pháp quyền mới chính thức được đặt ra và thực hiện. Trước sự thắng thế hoàn toàn của các phương thức sản xuất TBCN có điều kiện phát triển ngày càng mạnh mẽ. Sự phát triển này đặt ra yêu cầu mới cần có các thể chế phù hợp để tạo môi trường thuận lợi cho KTTT TBCN phát triển, đem lại nhiều lợi ích cho các nhà tư bản. Cùng với đó, các học thuyết, lý luận về nhà nước pháp quyền cũng ra đời và nở rộ. Do vậy, nhà nước pháp quyền TBCN ra đời và ngày càng được hoàn thiện hơn về nhiều mặt từ phương thức tổ chức, cách thức hoạt động đến hệ thống pháp luật. Như vậy nhà nước pháp quyền gắn liền với sự phát triển của KTTT.Ở Việt Nam, tư tưởng nhà nước của dân, do dân, vì dân được quán triệt và thực thi trong xây dựng nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa. Hội nghị trung ương 2 khóa VII (1991) của Đảng Cộng sản Việt Nam đã chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam và cụm từ “Nhà nước pháp quyền” chính thức được sử dụng.Trong 25 năm qua, công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam không ngừng được đẩy mạnh và đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tổ chức bộ máy ngày càng được hoàn thiện, hiệu quả quản lý nhà nước ngày càng được nâng lên. Hệ thống luật pháp ngày càng kiện toàn và luật pháo được nâng cao. Việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được quan tâm. Hàng loạt vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước được đặt ra để Đảng và nhân dân cùng giải quyết, từ đó nhóm chúng tôi chọn đề tài: “Sự hình thành và phát triển của nhà nước”.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CHUYÊN ĐỀ PHÂN TÍCH SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ NƯỚC Nhóm 1: Vu Xuân Nươc (NT) An Phương Oanh Hoang Thi Thu Hiên Đông Thi Thu Ngân Dương Ngoc Linh Pham Thi Xuyên Ha Nội, 09/2015 MỤC LỤC BẢNG CHÚ GIẢI CHỮ VIẾT TẮT……………………………………… i LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………… CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NHÀ NƯỚC…………………………… 1.1 Khái niệm chất Nhà nước……………………………….3 1.1.1 Các khái niệm………………………………………………… 1.1.2 Bản chất…………………………………………………………4 1.2 Một số học thuyết Nhà nước…………………………… 1.3 Sơ lược tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước……………………….6 1.3.1 Nha nươc nhân dân, nhân dân va nhân dân………… 1.3.2 Nha nươc pháp quyên………………………………………… 1.3.3 Nha nươc sach, vững manh va hoat động hiệu quả…… 10 CHƯƠNG SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC13 2.1 Sự đời Nhà nước……………………………………………….13 2.1.1 Nguôn gốc……………………………………………………….13 2.1.2 Bản chất va đặc trưng………………………………………… 16 2.1.3 Các hình thức…………………………………………………….20 2.1.4 Chức năng……………………………………………………… 22 2.2 Sự phát triển Nhà nước………………………………………… 24 2.2.1 Cơ sở cho phát triển………………………………………… 24 2.2.2 Các kiểu Nha nươc…………………………………………… 26 2.2.3 Tính tất yêu khách quan thay đổi ki ểu Nha nươc… 35 CHƯƠNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM…………………………………………………………………… …37 3.1 Bản chất đặc trưng Nhà n ước Pháp quy ền Xã h ội Chủ nghĩa Việt Nam…………….……………………………………………….37 3.1.1 Bản chất ……………………………………………………… 37 3.1.2 Đặc trưng……………………………………………………… 37 3.2 Chức nhiệm vụ Nhà nước Pháp quyền Xã hội Ch ủ nghĩa Việt Nam…………………………………………………………………….40 3.2.1 Các chức đối nội…………………………………………….40 3.2.2 Các chức đối ngoai……………………………………….…42 3.3 Xây dựng Nhà nước Pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam…… 42 3.3.1 Khái quát nhận thức lý luận Đảng vê xây d ựng nha n ươc pháp quyên XHCN…………………………………………………………….42 3.3.2 Một số vấn đê đặt nay…………………………………… 45 KẾT LUẬN…………………………………………………………………52 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… BẢNG CHÚ GIẢI CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt CHNL NNPK NNTS TBCN KTTT XHCN Nguyên nghĩa Tiếng Việt Chiêm hữu nô lệ Nha nươc phong kiên Nha nươc Tư sản Tư chủ nghĩa Kinh tê thi trường Xã hội chủ nghĩa i LỜI MỞ ĐẦU Nha nươc la phận quan kiên trúc th ượng tầng.Trong giai đoan lich sử đinh, tôn tai va phát tri ển nha nươc chiu quy đinh sở tầng-toan kêt cấu kinh tê xã hội Mỗi thay đổi sở tầng đặt yêu cầu phải có thượng tầng kiên trúc tương ứng, trươc hêt la nha n ươc Nói cách khác, kinh tê phát triển đên trình độ nh ất đ inh đòi h ỏi phải có cách thức tổ chức va vận hanh nha n ươc nh ất đ inh t ương ứng, phù hợp để bảo vệ va tao điêu kiện kinh tê phát tri ển Trong lich sử, từ thời Cổ đai, nha nươc đời, việc quản lý xã hội luật pháp bắt đầu đặt Tuy nhiên, đên th ời C ận đ Châu Âu, vấn đê nha nươc pháp quyên mơi thức đặt va thực Trươc thắng thê hoan toan phương thức sản xuất TBCN có điêu kiện phát triển cang manh mẽ S ự phát tri ển đ ặt yêu cầu mơi cần chê phù hợp để tao môi trường thuận lợi cho KTTT TBCN phát triển, đem lai nhiêu lợi ích cho nha t b ản Cùng vơi đó, hoc thuyêt, lý luận vê nha nươc pháp quy ên cung đ ời va nở rộ Do vậy, nha nươc pháp quyên TBCN đời va cang đ ược hoan thiện vê nhiêu mặt từ phương thức tổ chức, cách th ức hoat động đên hệ thống pháp luật Như nha nươc pháp quy ên gắn li ên vơi phát triển KTTT Ở Việt Nam, tư tưởng nha nươc dân, dân, dân quán triệt va thực thi xây dựng nha nươc Việt Nam dân chủ cộng hòa Hội nghi trung ương khóa VII (1991) Đảng Cộng sản Vi ệt Nam chủ trương xây dựng nha nươc pháp quyên XHCN Việt Nam va cụm t “Nha nươc pháp quyên” thức sử dụng Trong 25 năm qua, công xây dựng nha n ươc pháp quy ên XHCN Việt Nam không ngừng đẩy manh va đat nhiêu tựu quan Tổ chức máy cang hoan thiện, hiệu quản lý nha nươc cang nâng lên Hệ thống luật pháp cang kiện toan va luật pháo nâng cao Việc đao tao, bôi d ưỡng, xây dựng đội ngu cán bộ, công chức, viên chức quan tâm Hang loat v ấn đê lý luận va thực tiễn việc xây dựng va hoan thiện nha n ươc đ ược đặt để Đảng va nhân dân giải qut, từ nhóm chúng tơi ch on đê tai: “Sự hình thành phát triển nhà nước” CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm chất Nhà nước 1.1.1.Các khái niệm Từ nghiên cứu nguôn gốc nha nươc, nha kinh điển ch ủ nghĩa Mác-Lênin đên kêt luận Nha nươc la “sản phẩm va biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điêu hòa được.” Nha nươc trươc hêt la “bộ máy trấn áp đặc biệt giai cấp đ ối v giai c ấp khác.” Tiên đê kinh tê cho đời nha nươc la chê độ t h ữu tai s ản Tiên đê xã hội cho đời nha nươc la phân chia xã h ội giai cấp (hoặc tầng lơp xã hội) ma giai cấp, tầng l ơp đó, lợi ích đối kháng đên mức không th ể điêu hoa đ ược Chính vậy, “nha nươc” hiểu la “hình th ức (ph ương th ức) t ổ ch ức xã hội có giai cấp, la tổ chức qun lực tri cơng c ộng đặc biệt, có chức quản lý xã hội để phục vụ lợi ích trươc hêt cho giai cấp th ống tri va thực hoat động nảy sinh từ chất xã hội.” Theo Từ điển Oxford: Nha nươc la cộng đơng tri có tổ chức dươi hình thức la qun, khối th inh v ượng chung, dân tộc, cộng đông theo nghĩa phận nên cộng hòa liên bang Theo Từ điển lịch sử pháp luật Châu Âu : Nha nươc la tổ chức thỏa mãn ba điêu kiện dân cư, lãnh thổ va quyên l ực Nha n ươc tr ươc hêt phải có dân cư, bao gơm người có chung m ột qu ốc t ich Ngoai ra, nha nươc nao cung có lãnh thổ giơi h an, dân c sinh sống va tổ chức quyên lực Bên canh đó, nha n ươc ph ải có ch ủ quyên, chủ quyên thể việc quản lý nha nươc đối vơi dân cư theo lãnh thổ, thể quyên tự quyêt nha nươc vấn đê đối nội va đối ngoai Nha nươc goi tắt, thơng qua đai diện quan nha nươc, nhân viên nha nươc tổ chức Theo Lý luận chung nhà nước pháp luật : Nha nươc la tổ chức đặc biệt quyên lực tri, máy chuyên lam nhiệm vụ cưỡng chê va thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xã hội vơi mục đích bảo vệ đia vi giai cấp thống tr i xã hội Theo Từ điển luật học: Nha nươc la tổ chức qun lực tri xã hội có giai cấp, có lãnh thổ, dân cư, va quy ên độc l ập, có kh ả đặt va thực thi pháp luật nhằm thiêt lập trật t ự xã hội nh ất đinh pham vi lãnh thổ Mỗi cách tiêp cận đêu phản ánh nhận thức, lợi ích va phát triển đa dang nha nươc giai đoan lich sử khác nh ưng tóm lai đinh nghĩa đơn giản vê Nha nươc, la Nha n ươc, hiểu theo nghĩa pháp luật, la tổ chức xã hội đặc biệt quyên l ực tri giai cấp thống tri lập nhằm thực quyên lực tri 1.1.2.Bản chất Vấn đê chất nha nươc thể tính giai cấp, vai trò xã hội nha nươc va đặc trưng nha n ươc Lam rõ chất nha nươc tức la phải xác đinh: nha n ươc la ai, giai c ấp nao tổ chức nên va lãnh đao, phục vụ trươc hêt lợi ích giai cấp nao - Tính giai cấp Nha nươc, xét vê mặt chất, trươc hêt la máy trấn áp đặc biệt giai cấp đối vơi giai cấp khác, la máy dùng đ ể trì thống tri giai cấp (vê mặt kinh tê, tri, tư tưởng) Nha nươc la sản phẩm xã hội có giai cấp va la s ự biểu hi ện điêu hòa mâu thuẩn giai c ấp đ ối kháng Nha nươc sinh va tôn tai xã hội có giai cấp va bao gi cung th ể tính giai cấp sâu sắc Bản chất thể chỗ Nha nươc la máy cưỡng chê đặc biệt nằm tay giai cấp cầm quyên, la công c ụ s ắc bén đ ể th ể va thực ý chí giai cấp cầm quyên Nó củng c ố va bảo v ệ trươc hêt lợi ích giai cấp thống tri xã h ội có giai c ấp c ầm quyên - Tính xã hội Tính xã hội va giá tri xã hội nha nươc thể chỗ: nha n ươc giải quyêt công việc mang tính xã hội ma cá nhân cơng dân khơng thể giải quyêt Như vậy, song song vơi việc bảo vệ quyên lợi giai cấp cầm quyên, nha nươc đơng thời ph ải đảm đ ương cơng việc cơng ích, lợi ích chung toan xã hội nh đắp đê, lam đ ường xá, bảo vệ trật tự công cộng… 1.2 Một số học thuyết Nhà nước Thuyết thần quyền (Theologische Theorie): Tác giả lý thuyêt cho nha nươc la sản phẩm thượng đê sáng tao đ ể bảo vệ trật tự chung Nha nươc phải chiu trách nhiệm trươc Thượng đê/ Chúa Nhiệm vụ nha nươc la thực ý muốn c Th ượng đê/Chúa Lý thuyêt tôn tai lâu dai thời trung cổ (Mittelalter) Thuyết khế ước xã hội (Vertragstheorie): Đai đai diện tiêu biểu thuyêt khê ươc xã hội la John Locke (1632-1704), Jean Jacques Rousseau (1712-1778), Charles Louis Montesquieu (1689-1775) Các nha tư tưởng đêu thừa nhận nha nươc la sản phẩm khê ươc (hợp đông) ký kêt trươc hêt người tự c sở người tự nguyện nhường phần số quy ên tự nhiên vốn có giao cho tổ chức đặc biệt la nha n ươc, đ ể bảo v ệ l ợi ích chung Lý thuyết liên kết (Verbandslehre) Otto vonGierke (cuối thê kỷ XIX): Gierke cho thực tê cho thấy la người có liên kêt vơi Nha nươc la liên kêt ( cộng đông) viên xã hội (Verbandspersưnlichkeit) lợi ích chung va thỏa thuận vê pháp luật Ông cho chất nha nươc đai la thống giữanha nươc va nhân dân Nha nươc nhân dân tổ chức Lý luận Macxit nhà nước (Marxismus): Nha nươc la “sản phẩm va biểu mâu thuẫn giai cấp khơng th ể hòa được.” Nha nươc la công cụ, la máy giai c ấp thống tr i v ê kinh tê để đan áp giai cấp đối kháng Cùng vơi tính giai cấp, nha nươc có tính xã hội, la máy quản lý công việc chung nảy sinh t chất xã hội Nha nươc XHCN la nha nươc kiểu mơi, la công cụ nhân dân lao động nhằm xây dựng xã hội tiên bộ, dân chủ, công Lý thuyết “nhà nước trật tự pháp lý” (Staat als Rechtsordnung) nha luật hoc Hans Kelsen (đầu thê kỷ XX): Kelsen cho nha nươc va pháp luật ln có thống nhất, nói đ ên v ấn đ ê nha nươc bao ham vấn đê pháp luật rôi Nha n ươc la tổ ch ức có s ứ mệnh bảo vệ công lý, đảm bảo cho công lý th ực thi Nha n ươc la thực thể pháp lý, khơng có hệ thống pháp luật nao tách r ời nha nươc va cung khơng có nha nươc nao không quản lý xã h ội b ằng pháp luật 3.2 Chức nhiệm vụ Nhà nước Pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chức Nha nươc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam la nh ững phương diện hoat động Nha nươc, phản ánh ch ất giai cấp, ý nghĩa xã hội, mục đích, nhiệm vụ Nha n ươc s ự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Xác đinh vao pham vi hoat động nha n ươc, ch ức nha nươc chia chức đối nội va ch ức đối ngoai 3.2.1 Các chức đối nội Chức tổ chức quản lý kinh tế Đây la chức nha nươc xã hội chủ nghĩa Nha n ươc xã hội chủ nghĩa không la tổ chức quyên lực tr i ma la chủ sở hữu tư liệu sản xuất chủ yêu, trực tiêp tổ chức va quản lý nên kinh tê đất nươc Nội dung hoat động tổ ch ức va qu ản lý kinh tê Nha nươc xã hội chủ nghĩa la phát triển lực lượng s ản xu ất; ti ên hanh công nghiệp hóa, đai hóa gắn liên vơi phát triển m ột n ên nông nghiệp toan diện la nhiệm vụ trung tâm thiêt lập b ươc quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa phát huy manh mẽ vai trò then ch ốt khoa hoc va công nghệ; mở rộng va nâng cao hiệu h ợp tác đ ầu t ư, kinh tê đối ngoai Chức bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Thực chức bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh tri, trật tự an toan xã hội, nha nươc quan tâm xây d ựng l ực lượng an ninh, quan bảo vệ pháp luật (công an nhân dân, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân ) thực trở công cụ sắc bén, tuyệt đối trung vơi nghiệp cách mang Đảng va nhân dân 44 Bên canh việc xây dựng lực lượng có nhiệm v ụ trực tiêp bảo vệ an ninh tri, trật tự an toan xã hội, phải huy động s ức m anh tổng hợp hệ thống tri, sức manh toan dân va l ực l ượng vu trang đấu tranh Chức tổ chức quản lý văn hóa, giáo dục, khoa h ọc cơng nghệ Nha nươc xây dựng hệ thống quan tổ chức quản lý văn hóa, văn hoc - nghệ thuật, khoa hoc, giáo dục thể thao, ph ương tiện thông tin đai chúng; đao tao đội ngu cán có phẩm chất tr i, có trình đ ộ chuyên môn nghiệp vụ, đông thời xây dựng hệ thống sở vật chất tương xứng vơi yêu cầu thực tê lĩnh vực cơng tác H ệ th ống trường hoc, quan nghiên cứu, nha in, xuất bản, báo chí, truy ên hình, trun thanh, điện ảnh, sân khấu, bảo tang, thư viện dần đ ược kiện toan va đổi mơi phương thức hoat động nâng cao chất lượng ph ục vụ Chức bảo vệ trật tự pháp luật, tăng cường pháp ch ế xã hội chủ nghĩa Đây la chức quan liên quan trực tiêp đên việc th ực chức khác nha nươc Pháp luật la ph ương ti ện quan để nha nươc tổ chức thực có hiệu tất ch ức Nha nươc khơng ngừng hoan thiện cơng tác xây d ựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật, kiểm tra giám sát việc tuân th ủ pháp luật toan xã hội; đông thời tăng cường củng c ố c quan b ảo v ệ pháp luật, bảo đảm xử lý nghiêm minh, kip thời moi hanh vi vi ph am pháp luật Đặc biệt quan tâm đên công tác giáo dục pháp luật cho cán va nhân dân, đẩy manh hoat động phòng ngừa vi ph am pháp luật Chức thực hiện, bảo vệ phát huy quyền tự do, dân chủ nhân dân 45 Nha nươc thể chê hóa quyên tự do, dân chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, xây dựng thiêt chê, cơng cụ có hi ệu l ực b ảo đảm thực quyên tự do, dân chủ thực tê Trong hoat động mình, nha nươc có mối liên hệ chặt chẽ vơi nhân dân, l ắng nghe ý kiên nhân dân va đấu tranh không khoan nh ượng, tr ừng tr i kip thời moi hanh vi vi pham quyên tự dân chủ nhân dân 3.2.2 Các chức đối ngoại Chức bảo vệ Tổ quốc Phát huy sức manh tổng hợp khối đai đoan kêt toan dân, c hệ thống tri dươi lãnh đao Đảng Kêt hợp sức m anh dân tộc vơi sức manh thời đai; kêt hợp kinh tê vơi quốc phòng va an ninh; quốc phòng va an ninh vơi hoat động đối ngoai Xây d ựng Quân đội nhân dân va Công an nhân dân cách mang quy, tinh nhuệ, t ừng bươc đai Đầu tư thích đáng cho cơng nghiệp quốc phòng, trang thiêt bi đai cho quân đội, công an Chức mở rộng quan hệ hợp tác với nước, tổ ch ức quốc tế khu vực Nươc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực nh ất quán đường lối đối ngoai độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghi, h ợp tác va phát triển; đa phương hóa, đa dang hóa quan hệ, chủ động tích c ực h ội nh ập, hợp tác quốc tê sở tôn độc lập, chủ quyên va toan vẹn lãnh thổ, không can thiệp vao cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; tuân thủ Hiên chương Liên hợp quốc va điêu ươc quốc tê ma n ươc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam la viên; la ban, đối tác tin cậy va viên có trách nhiệm cộng đơng quốc tê lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vao nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân ch ủ va tiên xã hội thê giơi 3.3 Xây dựng Nhà nước Pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 46 3.3.1 Khái quát nhận thức lý luận Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Yêu cầu xây dựng nha nươc pháp quyên lần đ ược Đ ảng ta thức đưa vao văn kiện Đai hội VII Đảng, nêu rõ: “Quốc hội cần hương vao việc thực hai yêu cầu bản: Một la, xây dựng Nha nươc pháp quyên, Nha nươc có lực đinh m ột hệ thống luật pháp đông đáp ứng yêu cầu mơi phát triển kinh tê xã hội va quản lý moi mặt xã hội văn minh, tiên bộ; hệ th ống pháp lu ật la sở bảo đảm cho đường lối, chủ trương, sách Đảng va Nha nươc thực thi có hiệu quả, la nhân tố yêu lam cho quan hệ xã hội trở nên lanh manh Hai la, bảo đảm quyên lực va hiệu lực thực tê Quốc hội, Hiên pháp quy đinh” Từ Đai hội VII đên Đai hội VIII, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vê nha nươc pháp quyên có bươc phát triển Nêu nh Đai hội VII, Đảng ta mơi xác đinh yêu cầu phải xây dựng nha n ươc pháp quyên va mơi đinh hình rằng, la nha n ươc có l ực đ inh hệ thống luật pháp đông để quản lý moi mặt đời sống xã h ội, đên Đai hội VIII, Đảng ta lai xác đinh thêm tính “xã h ội ch ủ nghĩa” cho nha nươc pháp quyên, tức la chủ trương xây dựng nha n ươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa Ở đây, thấy bươc phát tri ển t lý luận Đảng vê nha nươc pháp quyên la chỗ đê cao tính pháp chê, coi la đặc trưng nha nươc pháp qun, đơng th ời cung coi khía canh đao đức thuộc tính c xã h ội ch ủ nghĩa Tai Đai hội IX, Đảng ta tiêp tục chủ trương xây dựng nha n ươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa va xác đinh chất nha n ươc, la dân, dân va dân Đơng thời vơi chủ trương tăng cường pháp chê, Nghi quyêt Đai hội IX cung chủ trương mở rộng dân chủ - la 47 sở tri - xã hội nha nươc pháp quyên xã h ội ch ủ nghĩa Còn vê sở kinh tê - tri nha nươc pháp quyên xã h ội ch ủ nghĩa Đảng ta dựa chất đinh hương xã h ội chủ nghĩa c n ên kinh tê thi trường Chủ trương xây dựng va hoan thiện nha nươc pháp quy ên xã h ội chủ nghĩa Đảng ta khẳng đinh lai Đai hội X: “Xây dựng chê vận hanh nha nươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyên lực nha nươc đêu thuộc vê nhân dân, quy ên l ực nha nươc la thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyên lập pháp, hanh pháp va tư pháp Hoan thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy đ inh văn b ản pháp luật Xây dựng, hoan thiện chê kiểm tra, giám sát tính h ợp hiên, hợp pháp hoat động va quy êt đinh c quan công quyên” Như vậy, dễ dang nhận thấy rằng, tính pháp chê la đặc trưng nha nươc pháp quyên va chất nhân dân, nhân dân va nhân dân nha n ươc pháp quy ên xã h ội ch ủ nghĩa Vê mặt tư lý luận, có lẽ điểm khác biệt c Nha n ươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam so vơi nha n ươc pháp quy ên khác la chê vận hanh nha nươc, nha nươc pháp quy ên tư sản chê vận hanh phổ biên la “tam quyên phân lập” Việc Đảng ta xây dựng chê phân công, phối hợp quan th ực quyên lập pháp, hanh pháp va tư pháp để bảo đảm quyên lực nha n ươc la thống nhất, la dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin vê nha nươc va pháp luật Chủ trương đẩy manh xây dựng Nha nươc pháp quyên xã h ội chủ nghĩa Việt Nam vơi đặc trưng nêu tiêp tục khẳng đinh tai Đai hội XI Đảng, Đảng ta đặc biệt ý đên 48 việc “nâng cao lực quản lý va điêu hanh Nha n ươc theo pháp luật, tăng cường pháp chê xã hội chủ nghĩa va kỷ luật, k ỷ cương” Qua trình đổi mơi va phát triển nhận thức lý luận Đảng ta vê nha nươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa, thấy: Một là, Đảng rõ tính tất yêu khách quan việc xây d ựng Nha nươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam va coi la yêu cầu, nhiệm vụ Đảng va Nha nươc Hai là, nhận diện hình hai nha nươc pháp quyên: la phương thức tổ chức dân chủ quyên lực nha nươc ma theo pháp luật la sở cho việc thực quyên lực cung th ực quy ên va nghĩa vụ moi chủ thể xã hội Ba là, quán rõ chất Nha nươc pháp quyên xã h ội chủ nghĩa Việt Nam la nha nươc nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyên lực nha nươc đêu thuộc vê nhân dân Bốn là, nhận rõ đặc trưng nha nươc pháp quyên la tính pháp chê, khẳng đinh vai trò, vi trí pháp luật quản lý nha n ươc va xã hội, tính tối cao Hiên pháp đời sống xã h ội Năm là, xác đinh chê vận hanh quan quyên lực nha nươc: quyên lực nha nươc la thống nhất, có phân cơng, ph ối h ợp quan việc thực quyên lập pháp, hanh pháp va tư pháp Sáu là, thấy rõ yêu cầu mở rộng dân chủ đông thời vơi việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương, giáo dục đao đức xây dựng nha n ươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa Bảy là, khẳng đinh nguyên tắc bảo đảm lãnh đao Đảng Cộng sản Việt Nam đối vơi Nha nươc trình xây d ựng Nha n ươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điêu khơng ch ỉ mang tính ngun tắc khẳng đinh từ lý luận Mác - Lê-nin, tư tưởng Hơ Chí 49 Minh, ma la kêt luận chắn rút t th ực tiễn cách m ang Việt Nam từ Đảng đời đên Tăng cường lãnh đao c Đ ảng đối vơi Nha nươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam la nh ằm b ảo đảm cho nha nươc mang chất giai cấp công nhân, th ực s ự la nha nươc nhân dân, nhân dân, nhân dân Sự lãnh đao c Đ ảng t ao điêu kiện phối hợp va phát huy sức manh tổng hợp hệ th ống tri, giúp nha nươc hoan moi nhiệm vụ va giữ v ững tính chất xã hội chủ nghĩa nha nươc pháp quyên 3.3.2 Một số vấn đề đặt Bên canh kêt đat vê mặt lý luận, th ực tiễn xây dựng nha nươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam nh ững năm đổi mơi bộc lộ khơng vấn đê cần phải giải quyêt vê lý luận lẫn thực tiễn Về phương diện lý luận, cần giải quyêt số vấn đê sau: Một là, cần xác đinh rõ đặc trưng xã hội chủ nghĩa nha nươc pháp quyên ma xây dựng Một số ý ki ên cho r ằng, nêu dựa sở tính pháp chê va dân chủ nha n ươc pháp qun nao cung Còn nói đên sở kinh tê nha n ươc pháp quyên la tính đinh hương xã hội ch ủ nghĩa c n ên kinh tê thi trường chưa rõ va có phần khiên cưỡng, thiêu s ức thuyêt phục Trong tính đinh hương xã h ội ch ủ nghĩa c n ên kinh tê thi trường cung chưa được lam rõ vê mặt lý luận, có nên lấy điêu để lý giải cho vấn đê chưa rõ khác? Hơn n ữa, nên kinh tê - tức sở tầng mơi la đinh hương xã hội ch ủ nghĩa, nha nươc - tức kiên trúc thượng tầng goi la xã h ội ch ủ nghĩa không hay cung mang tính đinh hương xã hội ch ủ nghĩa? Đó la vấn đê đặt cần lý giải cách khoa hoc Chính l ich s 50 chưa có nha nươc pháp quyên xã hội ch ủ nghĩa đích th ực, lý luận vê nha nươc pháp quyên mảng trống ma cần bổ sung va phát triển Hai là, cần lam rõ chê phân công, phối hợp quan quyên lực nha nươc việc thực quyên lập pháp, hanh pháp va tư pháp Cần lam sáng tỏ “tính độc lập tương đối” c m ỗi quy ên, s ự chê ươc lẫn nhánh quyên lực, bảo đảm qun lực khơng bi tha hóa va bi lam dụng Vấn đê đặt la lam thê nao để tránh ch ông chéo cung tránh lam quyên hoat động quan nha nươc Ba la, lam sáng tỏ mối quan hệ Đảng va Nha n ươc Vấn đê đặt la pham vi tác động Đảng c ầm quy ên đối vơi quan quyên lực nha nươc, rõ tối cao pháp lu ật, tránh can thiệp tùy tiện Đảng đối vơi hoat động quan quyên lực nha nươc, tránh bao biện, ôm đôm, không tôn luật pháp Bốn là, lam rõ chê bảo đảm quyên kiểm tra, giám sát nhân dân, Mặt trận, đoan thể tri - xã hội đối v ho at đ ộng Nha nươc Sở dĩ vấn đê đặt la vì, m oi quy ên hanh ch ỉ thuộc vê nhân dân có chê thích hợp để nhân dân có th ể tr ực tiêp giám sát hoat động Quốc hội va đai bi ểu Quốc hội, h ội đông nhân dân va đai biểu hội đông nhân dân cấp, cung nh giám sát moi hoat động quan nha nươc va công ch ức nha n ươc Phải có chê thích hợp để cử tri bay tỏ tín nhiệm hay bất tín nhiệm đối vơi đai biểu ma bầu ra, tao kiện đ ể đai biểu gắn bó vơi cử tri, đê cao ý thức trách nhiệm ng ười đai diện nhân dân 51 Năm là, đổi mơi tư pháp lý xây dựng va hoan thi ện h ệ thống pháp luật nươc ta Mặc dầu gần 30 năm đổi m toan diện đất nươc, có nhiêu đổi mơi lĩnh v ực l ập pháp, song hệ thống luật pháp cho đên t ỏ ch ưa theo kip thực tiễn va nhiêu bất cập Do vậy, điêu kiện hội nh ập kinh tê quốc tê nay, yêu cầu đổi mơi tư pháp lý lai đ ược đ ặt cách cấp thiêt hơn, nhằm xây dựng hệ thống luật pháp Việt Nam cách hoan chỉnh va ổn đinh hơn, lam sở cho Nha n ươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đổi mơi tư pháp lý cần hương đên giải quyêt nhiệm v ụ xác đinh mơ hình luật pháp nươc ta; nghiên c ứu, t k êt kinh nghiệm va ngoai nươc lĩnh vực xây dựng va th ực thi th ể chê pháp lý, để tiêp thu có chon loc giá tri va kinh nghiệm lĩnh vực nay; đổi mơi công tác kê hoach lập pháp; thay đổi quan niệm v ê quy mô đao luật, nên tập trung xây dựng va thơng qua đ ao lu ật có quy mơ điêu chỉnh hẹp Một đao luật vơi điêu kho ản đ ược nhanh chóng xây dựng, đáp ứng kip thời nhu cầu điêu chỉnh pháp luật, dễ dang tương thích vơi khơng gian pháp lý qu ốc t ê Tính h ữu ích đao luật điêu khoản khơng th ể gon nhẹ vê nội dung, dễ xây dựng, ma thể việc dễ kiểm sốt tính đơng va thống nhất, dễ sửa đổi có nhu cầu va dễ áp dụng thực tê Về phương diện thực tiễn, cần giải quyêt số vấn đê như: Đẩy manh việc xây dựng va phát triển sở tầng nha nươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa, nghĩa la xây dựng va phát triển kinh tê bên vững Tập trung giải quyêt vấn đê xã hội xúc xóa đói, giảm nghèo, xóa dần khoảng cách chênh lệch giau nghèo t ầng 52 lơp dân cư, thi va nông thôn, miên xuôi va miên ng ược, vấn đê tao công ăn việc lam, giảm tỷ lệ thất nghiệp, khám ch ữa b ệnh cho người nghèo… Tăng cường kỷ cương phép nươc, phải kiên quyêt đấu tranh chống lai tượng vi pham pháp luật ma bật la tham nhung va buôn lậu, xâm pham quy ên tự do, dân ch ủ c công dân; lam hang giả, trốn, gian lận thuê… gây tổn thất lơn cho Nha n ươc va nhân dân Thực chê độ công khai, minh bach vê kinh tê, tai chính, vê chê sách, vê quản lý va sử dụng đất đai, tai sản công, vê công tác cán bộ,… Tăng cường hiệu thực thi pháp luật Bên canh việc xây d ựng pháp luật, việc thực pháp luật cung có vai trò hêt sức quan tr ong xây dựng nha nươc pháp quyên, hệ thống pháp luật có th ể r ất đầy đủ, hoan thiện việc thực khơng nghiêm cung khơng th ể nói đên diện nha nươc pháp quyên Đẩy manh công tác tuyên truyên, phổ biên pháp luật va giáo dục ý thức chấp hanh pháp luật Thực tiễn cho thấy rằng, nh ững nguyên nhân việc thực pháp luật chưa tốt la kiên th ức v ê luật pháp chưa tốt, nhiêu người dân chưa am hiểu vê luật pháp, ch ưa ý thức cần thiêt phải chấp hanh luật, không nắm đ ược luật nên vi pham ma không biêt Chính v ậy, để tăng c ường vi ệc th ực thi pháp luật, cần đẩy manh công tác tuyên truyên, phổ biên pháp lu ật va giáo dục ý thức chấp hanh pháp luật, tham gia phương tiện thông tin đai chúng, đoan thể tri - xã h ội cung máy quyên cấp va cuối la siêt chặt kỷ luật, kỷ cương hanh chính, để mệnh lệnh hanh ln chấp hanh m ột cách nghiêm túc va thông suốt từ trung ương đên sở 53 Tăng cường hoat động giám sát hội đông nhân dân cấp, quan va đai biểu hội đông nhân dân, nhằm kiểm tra, đánh giá việc chấp hanh Hiên pháp, luật, pháp lệnh va văn quy pham pháp luật quan có thẩm quyên cấp trên; kiểm tra, đánh giá va kêt luận, xử lý đối vơi việc thực nghi quyêt hội đông nhân dân Tăng cường đao đức công vụ cán bộ, công chức Đây la vấn đê đặt hêt sức thiêt nhằm ngăn chặn va h an ch ê nh ững tiêu cực, tình trang sách nhiễu, quan liêu, tham nhung,… c quan nha nươc Thực tiễn cho thấy, dù hệ thống văn quy ph am pháp luật có đat đên độ hoan hảo tuyệt đối, quy chê, quy tắc ứng x c quan quản lý nha nươc có đat đên độ hoan mỹ cung khó có th ể đem lai hiệu mong muốn nêu trình thực thi công vụ, cán bộ, công chức không thực nghiêm pháp luật, chấp hanh không quy chê, quy tắc ứng xử thể chê hóa Đổi mơi va chỉnh đốn Đảng Đây la vấn đê mơi đặt cách thường xuyên, liên tục, theo yêu c ầu c th ực tiễn Tuy nhiên, trươc thực trang yêu va bất cập tổ ch ức Đảng, thối hóa, tụt hậu va biên chất phận không nh ỏ cán bộ, đảng viên nay, vấn đê đổi mơi va chỉnh đ ốn Đ ảng lai đặt cách thiêt hêt Đổi mơi va t ự chỉnh đốn Đảng gôm nhiêu nội dung như: Đổi mơi công tác t t ưởng, rèn luyện phẩm chất, đao đức cách mang, phòng, chống tham nhung, lãng phí; đổi mơi công tác tổ chức, máy Đảng va hệ th ống tri; cơng tác cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát; công tác qu ần chúng,… Chỉ có tiên hanh đơng nội dung mơi lam cho Đảng cang vững manh hơn, đủ lực lãnh đao công xây d ựng nha nươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa 54 Như vậy, xây dựng nha nươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa la tất yêu khách quan đối vơi Việt Nam Tuy nhiên, cung cần xác đinh r ằng, la nghiệp dai lâu toan Đảng, toan dân, vi ệc ngổn ngang nhiêu vấn đê ma cần phải giải quyêt vê phương diện lý luận lẫn thực tiễn Những vấn đê khơng ph ải d ễ sơm chiêu ma giải quyêt Để đat tơi nha n ươc pháp quyên xã hội chủ nghĩa theo nghĩa cần có nỗ lực r ất l ơn Đảng va Nha nươc, đầu tư vê trí tuệ, sức người, sức của, c toan xã hội 55 KẾT LUẬN Như vậy, nha nươc la tượng xã hội ph ức tap, đa dang, va đặc biệt vận động va thay đổi theo thời gian Tuy nhiên, nêu khơng có nhận thức toan diện vê nha nươc, khó có th ể qu ản lý xã hội mục tiêu phát triển bên vững va người Xu th ê quốc t ê hóa, toan cầu hóa va lam thay đổi nhanh chóng, manh mẽ yêu tố bên va bên ngoai nha nươc Để có nhìn bao quát, toan diện vê nha nươc, cần thiêt phải nghiên cứu nha nươc ti ên trình lich sử để thấy rõ đổi thay vê phương diện ch ất, ch ức năng, hình thức, máy nha nươc Nha nươc nao cung phải thay đổi để tôn tai môi trường quốc tê cang cởi m ở, bình đ ẳng Đó la đường tất yêu thời đai Do vậy, việc tìm hi ểu v ê ngu ơn gốc đời va phát triển nha nươc để nhận th ức đ ược giá tr i c thân, cá nhân tổng thể xã hội từ xác đ inh ph ương hương va mục tiêu đưa đất nươc phát triển la cần thi êt 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt V.I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiên bộ, Matxcơva Hoang Thi Kim Quê (chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đai hoc Quốc gia Ha nội, Ha Nội Hơ Chí Minh (2002), Tồn tập, Nxb Chính tri quốc gia, Ha Nội ĐH Luật Ha Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Công an Nhân dân, Ha Nội Nguyễn Đăng Dung, Bùi Ngoc Sơn va Nguyễn Manh T ường (2007), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền, Nxb Đai hoc quốc gia Ha Nội, Ha Nội Khoa Luật – Đai hoc Quốc gia Ha Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nxb Đai hoc quốc gia Ha Nội, Ha Nội 57 Văn kiện Đảng Toàn tập (2007), t 51, Nxb Chính tri quốc gia, tr 340 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Nxb Chính tri quốc gia, tr 126 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), Nxb Chính tri quốc gia, tr 247 Website 10 http://daibieunhandan.vn 11 http://tapchicongsan.org.vn 12 http://vi.wikipedia.org 13 http:/www.hids.hochiminhcity.gov.vn 14 http://tuanhsl.blogspot.com/ 15 http://daitudien.net 16 http://dangcongsan.vn 58 ... đối vơi Nha nươc CHƯƠNG SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC 2.1 Sự đời Nhà nước 13 2.1.1 Nguồn gốc Nha nươc la pham trù lich sử, đời va tôn t m ột giai đoan phát triển đinh xã hội va m ất... nhân dân giải qut, từ nhóm chúng tơi ch on đê tai: Sự hình thành phát triển nhà nước CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm chất Nhà nước 1.1.1.Các khái niệm Từ nghiên cứu nguôn gốc nha... Nha nươc sach, vững manh va hoat động hiệu quả…… 10 CHƯƠNG SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC13 2.1 Sự đời Nhà nước …………………………………………….13 2.1.1 Nguôn gốc……………………………………………………….13 2.1.2 Bản