Thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI ở việt nam – thưc trạng và giải pháp

Tìm hiểu về “ thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI ở Việt Nam – thưc trạng và giảiphá p “ sẽ giúp chúng ta hình dung được về vai trò và tầm quan trọng của nguồn vốn FDI với Việt Nam, qua đó cũng thấy được những hạn chế cũng như thành tựu trong quá trình sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ đó có thể đề xuất một số giải pháp để đẩy mạnh hn nữ a việc huy động và sử dụng hợp lý nguồn vốn FDI ở Việ

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦ

Bất kì một quốc gia nào cũng cần các nguồn vốn để đầu tư cho phát triển kinh tế, tạo ra của cải cho xã hội, nâng cao tiềm lực và vị thế của đất nước Các guồn vốn có thể được huy động từ trong nước hoặc ngoài nước, tuy nhiên nguồn vốn trong nước thường có hạn nhất là với nước đang phát triển

Vì vậy, nguồn vốn nước ngoài đã và đang đóng vai trị ngày càng quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI là một trong những kênh huy động vốn lớn của các nước đang phát triển, tại Việt Nam trong 2 thập kỉ qua, nguồn vốn FDI đã đem lại nhiều thành tựu, lợi ích to lớn góp phần quan trọng vào quá trình thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu, giải quyết việc làm, chuyển giao công nghệ và giúp khai thác sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực và tài nguyên quốc

CHƯƠN I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN

FDI là viết tắt của từ tiếng Anh F oreign Direct Investmnt

FDI là một hình thức đầu tư nước ngoài, sự ra đời và phát triển của nó là kết quả tất yếu của quá trình quốc tế hóa và phân công lao động quố

tế

Theo IMF: FDI là một hoạt động đầu tư được thực hiện nhằm thu được lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế của nước chủ đầ

tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư

nước ngoài.

Nguồn vốn FI là nguồn vố n đầu tư trực tiếp của các tổ chức kinh tế

và cá nhân nước ngoài, là loại vốn được đầu tư với mục đích thu lợi nhuận cao và ở một khía cạnh nào đó mang lại nhiều lợi thế cho nước nhận đầu

kiếm lợi nhuận

- Mức độ ổn định của dòng vốn FDI khá cao do nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn nếu có thấy bất ổn về kinh tế ở nước

ợc nhận đầu tư

- Hiệu quả sử dụng vốn cao do chủ đầu tư trực tiếp tham gia sử dụng và q

n lý nguồn vốn

- Nguồn vốn FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu

tư dưới hình thức vốn pháp định mà còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư từ l

nhuận thu được

- Vốn FDI thường đi kèm với chuyển giao công nghệ, kĩ năng quản lý, các kĩ

1.3 huật tiên tiến…

trong đó có FDI

- Vốn FDI có ưu điểm hơn các hình thức huy động vốn nước ngoài khác, phù hợp với các nước đang phát triển Các doanh nghiệp nước ngoài sẽ xây dựng các dây chuyền sản xuất tại nước sở tại dưới nhiều hình thức khác nhau Điều này sẽ cho phép các nước đang phát triển tiếp cận công nghệ tiên tiến,

kỹ năng quản lý hiện đại Tuy nhiên, việc có tiếp cận được các công nghệ hiện đại hay chỉ là các công nghệ thải loại của các nước phát triển lại tuỳ thuộc vào nước tiếp nhận đầu tư trong việc chủ động hoàn thiện môi tr

đầu tư hay không

- Vốn FDI giúp giải quyết tốt vấn đề việc làm và thu nhập của dân cư Vai trò này của FDI không chỉ đối với các nước đang phát triển mà cả với các nước phát triển, đặc biệt là khi nền kinh tế bước vào giai đoạn kh

g hoảng theo chu kỳ

- Vốn FDI có tác động làm năng động hoá nền kinh tế, tạo sức sống mới cho các doanh nghiệp thông qua trao đổi công nghệ Với các nước đang phát triển thì FDI giúp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu sản xuất, phá vỡ cơ cấu sản xuất khép kín t

o kiểu tự cấp tự túc

- Đi kèm với nguồn vốn FDI, các nước đang phát triển có điều kiện học hỏi kinh nghiệm, kỹ năng quản lý dây chuyền sản xuất hiện đại, nâng cao trình độ chuyên môn cũng như ý thức lao động công nghiệp của đội ng

công nhân trong nước

Tuy vậy, nguồn vốn FDI c

g có mặt trái, đó là:

- Nhà đầu tư nước ngoài có thể kiểm soát thị trường địa phương, làm mất tính độc lập, tự chủ về kinh tế, phụ thuộcngà

càng nhiều vào nước ngo ài;

- FDI chính là công cụ phá vỡ hàng rào thuế quan, làm mất tác dụng của công cụ này trong

o hộ thị trường trong nước;

- Tạo ra sự cạnh tranh giữa doanh nghiệp FDI với các doanh nghiệp trong nước, có thể dẫn đến suy giảm sản xuất của

ác doanh nghiệp trong nước;

- Gây ra tình trạng chảy máu chất xám, phân hoá

•i ngũ cán bộ, tham nhũng

Vai trò của

DI đối với nước chủ đầu tư:

- Giúp các doanh nghiệp khắc phục xu hướng tỷ suất lợi nhuận bình quân giảm dần, tăng

ệu quả sản xuất kinh doanh

- Kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm khi ở thị trường trong nước đã chuyển sang giai đoạn suy thoái, giúp nhà đầu tư tăng doanh số sản xuất ở nước ngoài trên

sở khai thác lợi thế so sánh

- Phá vỡ hàng rào thuế qua

ở các nước có xu hướng bảo hộ

- Bành trướng s

mạnh về kinh tế và chính trị

Tuy nhiên, vốn FDI cũng có những bất cập

ối với nước chủ đầu tư, đó là:

- Vốn đầu tư chảy ra nước ngoài sẽ làm giảm tă

2 trưởngGP và ic lmtrong

2.1ướcPhân lo ạ i ngu ồ n v ố n FDI

P hân chia theo mục đích đầu tư thì v

FIđược chia làm 4 loại chính:

2 1 1 Vốn đầu tư mới: nhằm xây dựng nhà máy mới hoặc m

rộgnhà máy/chuyền hiện có

2 1 2 Vốn

mua lạvà sáp nhập - Merger & Acquisition

: Công ty đầu tư mua lu

tisản của doanh nghiệp nước ngoài

2 1 3 Vốn ầu tư theo chiều ngang - Horizontal FD

: Đầu tư tron cùg ngành côgnghệ

2.1.4 Vốn đầu t ư theo chi ề u d ọ c - Vertical FDI: Đầu tư vào công ty chuyên cung cấp đầ u vào sản xu

2.2 , hoặc chuyên bán đầu ra c

snphẩm

Phân loại theo mục tiêu

2 2 1 Vốn FDI nhm tìm kiếm nguồn lực - Resource-seeking : Đầu tư

nhằm đạt được dây chuyền sản xuất và nguồn lực khác như laong rẻ hoặc

tài nguyên thiên nhiên

, mà những nguồn lực này không có ở được đi đầu tư Đây là FDI thường đầu tư vào các nước đang phát triển như tài nguyên dầu mỏ ở Trung Đông hay vàng, kim cươ

ở Châu Phi, lao độngr ở Đng Nm

2.2.2 Vốn FD tìm ki ế m th ị tr ườ ng Market-seekinlà vốn dựnđể đầu

tư nhằm thâm nhập

thị trườ

mới hoặc duy trì thị trờg hincó 2.2.3 Vốn FI để tìm k ế m hi ệ u qu ả

- Effficien cy-seeking : Đầu tư nhằm tăng cường quả bằng việc tận dụng i

Strategic-Asset-3 để không rơi vào tay đối thủ cạnh tranh.

Những nhân tố ảnh

ởng đến thu hút và sử dụng

guồn vốn FDI

3.1 Các nh

tố vềkinh tế.1.1 Nhân tố tịtrường

Quimơv ti ề mnăng phát tr i ển của thị t rường là m ộttog những nhân tốquaọ ng trong v i ệ c thuhút đầu t ưnước ngoi Khi đề cập đến qui mĩ củah r

ư ờ ng, t ổn giá trịDP- h đo lườ ng qui ôcủan ềnkin ế ờ ng đư ợ c quan t Q ui

m ĩ t h ị t r ườngà cở qan tr ọ ng trong việc thu htđ ầ u t t ạ i t ất cả các quốc gia và các n ề ninh t ế Nhiều nghiêncứu chotấDI là hà số pụ thuộcào qi m ĩ thị t r ư ờ ng của n ướ c m ờ gọi đ ầu t ư Nhằm duy trì và mở ộgtị phầácôg ty

đa quốiaMEs)thư ờ ng thiết lập các nh á yx u ấ tởcác ớ c d ự a theo hiến l ư ợ

c thay t ế nh ậ p khẩu của cá n ướ này Cácginc ứu khác cũng chỉ ra r ằg, m ứcng t r ư ở ng GDP cũng là tín hệ t ốt cho vệctu húDI.êạnh đó, h i ềuhà đầ t

ư v ới chn l ư ợc “đi tắtđón đ ầu” c n sẽ ạnh d ạn đầutưvo nh ữ ng nơi có hi ều

k ỳ vọng t ăng tr ưngnhanh trongươ naà có các cơ h ội m ở r ộngr cá h ị t r ưng lân cn Khựa chọn đ ị a đ ểm ểđầut ư rong m ột nư c, các nhàđầu t ư nư ớ

c n gồi cũ ng nắế n hữgvùng t ập trun

đông dân cư – tịt r ư ờ

g ti ềmnăng cahọ.3 Nhân tố l ợ i nhuậnLinh u ậnh ờ ng đư ợ c xem là đng cơ và m tiêu c i cùng của nàđầu t Trong th ờ i đại to à n ầhóa i ệc thi ế t lập các xí nghiệp ở nư ớ c ng o đi được xem là phương tiện rất hữu hiệu của các MNEs trong việc tối đa hóa lợi nhuận Điều này được thực hiện thông qua việc thiết lập các mối liên kết chặt chẽ với khách hàng và thị trường, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ, chia rủi ro trong kinh doanh và tránh được các rào cản thương mại Tuy vậy trong ngắn hạn, không phải lúc nào lợ

uận cũng được đặt lên hàn

đầu để cân nhắc

3.1.3 Nhân tố về chi phí

Nhiều nghiên cứu cho thấy phần lớn các nhà đầu tư FDI đầu tư vào các nước là để khác thác các tiềm năng, các lợi thế về chi phí, trong đó chi phí về lao động thường được xem là quan trọng nhất khi ra quyết định đầu tư Ở các nước đang phát triển, chi phí lao động thấp là một trong những nhân tố chính thu hút vốn đầu tư FDI, khi giá nhân công tăng lê

vốn đầu tư FDI có khuynh hướng giảm rõ rệt

Bên cạnh đó đâu tư ở nước ngoài giúp các chủ đầu tư tránh được hoặc giảm thiểu các chi phí vận chuyển, tiếp cận trực tiếp với nguồn nguyên nhiên liệu rẻ, được ưu đãi về thuế, đầu tư, chi phí

dụng đất…từ đó nâng cao năng lực cn tranhNgoài chi phí nhân công, chi hí vận ch ểnàcác khíacạnh chiphí hác, c ũng cần n h ấn m ạ nh đến đ ncơ đ

ầu t ư cacác công ty xuyên quốc gia nh ằ m tránh ảhhư ở ng của hàng àuan hếvà phi quan thu ế , cũngnư giúp g

ả m th i ể u đáng kể chi phí

uất n h ập khẩu.

.2

ác nhântvềti ngyên32.1Nguồnhn lựcKhuy ết đị h đutư m ột c ơ s ởsản x

u ất m ới ở m ột ncagphát tr i ển, á MNEs cũnhắm đ ến v c khai thác ng u ồn nhân l ự c trẻ v à tư ơ ng đối thừa thãi ở các nước này Thông thường nguồn lao

động phổ thông luôn được đáp ứng đầy đủ và có thể thỏa mãn yêu cầu của các công ty Tuy vậy, chỉ có thể tìm được các nhà quản lý giỏi, cũng như cán bộ kỹ thuật có trình độ và kinh nghiệm ở các thành phố lớn Động cơ, thái độ làm việc của người lao động cũng là yếu tố quan trọng tro

việ xem xét, lựa chọn địa đ

tố về ơsở hạ tầng33.1 Cơsở hạ tầnĩ thuật

Chấtlư ợ ng của cơ s ở hạ t ầngk th t v trìnhđộ côgnghiệp hóa c ảnhhư ởnr ấ t quan t ng đ ếdòg vốn đ ầt ư n c ngoài àm ột nư ớ c Một h ệ t hn cơ s ạ

t ầ ng ỹthu ậ t honchỉnh (bao gồm cệ tnđư ờ ng bộ,đ ờ ng ắ, đườ ng hàng không, m ạ ng l ư cung cpđ i ện, nư ớ c, bucínhvin tôg và cácd ịhvụ t i ện íh khc, là

i ề u m on g m u nđối v ới m ọ i nhà đầu t ư nư ớ goài

Nói đến cơ sở hạ t ầ ng kỹ thuật không cỉnóiđếnđờ ng s,cầu cống,htàng, bến bi mà còn ph ả i k ể đ ế n các ch vụ h r ợ kháhư h ệ tống ngân àn, các công ty k i ểm toán, tư Thi ếsự hỗ t rợ cầ th i của các hoạộng này, môi t ờ ng đầu t cũng sẽ bị ả nhhư ở ng ngimtrg Ngà ra, hiu quả hoạt đ ộng của các cơ côg nhi ệ p đị ahư ơ ng, sự mặt củ các ngành công nghiệp h ỗ t, sự ồn t ại các đit ỏ c tin c ậy để cáccông ty nư ớ cnoài có t h ể lên doanh liên k

t cũng là nhữngyêu c ầu r

qantrngcầnphải ư ợc xeétđến33.2Cởht ầg xãhội

Ngà i ơ s h ạtầngk th u ật, m i rờ g thu ht ầut ưcũchu ảnh hư ởng khlớ của

c ơ s ở h ạ tần g x ó h ộ i C ơ s ở h ạ tần g x ó hộ i ba o gồ m h ệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục và đào tạo, vui chơi giải trí

và các dịch vụ khác Ngoài ra, các giá trị đạo đức xã hội, phong tục tập quán, tôn giáo, văn hóa cũng cấu thành trong bức tranh chung về cơ sở hạ tầng xã hội của một nước hoặc một địa phương Nghiên cứu của UNDP/ World Bank cho thấy xu hướng đầu tư vào khu vực Đông Nam Á có nhiều chuyểbin tchcựclà nờvo “tnhỷ luậcủực lợng aộng cng nư “s n địn hv ềc ớ

h tr ị v à kin h t ế ” tạ i

i ề u q uố c gi a tro n g kh u vự c n à y

3.4 Các nhân tố về chính sách

Dòng vốn đầu tư FDI không chỉ chịu các tác động của các nhân tố kinh tế

mà còn cả các nhân tố về chính trị, trong đó có các chính sách về đối ngoại, đầu

tư Sự ổn định về nên kinh tế vĩ mô và chính trị sẽ là các yếu tố thuận lợi bên cạnh các chính sách mang tính mở cửa và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh sẽ thu

t được nh

u hơn không chỉ FDI mà cả các nguồ

vốn đầu tư NAM

Kinh tế Việt Nam và các chính sách thu hút nguồn vốn FDI

Việt Nam là một quốc gia đang phát triển với nền kinh tế lớn thứ 6 ng Nam Á và lớn thứ9 trên thế giới t các nền kinh tế thàniên của

QuNamỹ Tiền tệ Quốc tế

xét theo quy mô

tổng sản phẩm nội địa

Kinh tế Việt là nền kinh tế hỗn hợp Đảng và nhà nước Việt Nam chủ trương phát triển kinh tế Việt Nam theo định hướng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và đặt mục tiêu phấn đẩu đên năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành một n

c công nghiệp với mức GDP bình quân đầu người tự 2000 USD đến

3000 USD một năm

Từ sau năm 1986 nước ta đã thực hiện đường lối kinh tế mở cửa, chuyển đổi nền kinh tế theo định hướng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn phát triển gần đây và hiện nay, cùng với xu thế toàn cầu hóa, việc hợp tác phát triển, hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới ngày càng được đẩy mạnh và cùng với nó là những thành tựu to lớn về kinh tế Tổng sản phẩm quốc nội GDP liên tục tăng, năm 2000 chỉ là 31 tỉ USD thì tới năm 2010 tăng lên đến 101 tỷ USD, GDP binh quân đầu người tăng từ 402 USD năm 2000 lên 1168 USD năm 2010 Tốc độ tăng trương kinh tế bình quân 6% - 8% Nền

kinh tế phát triển nhanh với nhiều thành phần, cơ cấu kinh tế cũng chuyển dịch với xu hướng tăng dịch vụ và công nghiệp, giảm dần nông nghiệp Các hoạt động xuất nhập khẩu và đầu tư diễn ra mạnh mẽ, các rào cản thương mại ngày càng được giảm thiểu, hàng rào thuế quan được giỡ bỏ dần, tạo điều kiệphát triển nền kinh tế mở có sức cạnh tranh, tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài.

Là một quốc gia có nhiều tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý có nhiều thuận lợi, dân số đông với nguồn nhân công dồi dào và giá nhân công rẻ cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế, Việt Nam là một quốc gia hâp Namdẫn với nhiều nhà đầu tư nước ngoài Từ hơn hai thập kỉ qua, nguồn vốn FDI đã được Việt thu hút và sử

ụng cho các hoạt động đầu tư phát triển kinh tế và đạt được nhNamiều thành tựu đáng kể

Với nguồn vốn hấp dẫn và đem lại nhiều lợi ích như FDI, Việt đã chú trọng xây dựng nhiều chính s

•h nhằm thu hút ngày càng hiệu quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài này cho nền kinh tế

Chính phủ Việt Nam luôn chủ trương thực hiện đường lối chính sách đối ngoại hòa bình, giữ vững ổn định chính trị, điều tiết nền kinh tế vĩ mô

•t cách hợp lý nhằm duy trì và xây dựng một nền kinh tế xã hội ổn định, phát triển bền vững

Việt Nam liên tục nâng cấp, cải tạo xây dựng cơ sở hạ tầng kĩ thuật và xã hội như đường xá, cầu cống, hệ thống giao thôn, vận tải, các trung tâm thương mại, xây dựng và phát triển hệ thống truyền thông, t

•ng tin, các dịch vụ nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho hoạt động kinh donh của các nhà đầu tư

Liên tục sửa đổi, ban hành và hoàn thiện hệ thống pháp lý tạo môi

•rư ờng kinh doanh đầu tư lành mạnh rõ ràng, có sự bảo vệ và giám sát chặt chẽ của nhà nước

Tích cực hội nhập khu vực và quốc tế, mở rộn

•quan hệ kinh tế đối ngoại, giảm thiểu các hàng rào thương mại, giảm

dần các loại thuế quan.

Các thủ tục hành chính, thủ tục về kinh doanh đầu

•ư, xuất nhập khẩu được cắt giảm, đơn giản hóa để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư

C

•hoạt động đào tạo nhân lực, phát triển giáo dục luôn được chú trọng và nâng cao chất lượng

Việt Nam luôn có các chính sách tạo các điều kiện thuận lợi về cấp phép đầu tư, hỗ trợ đầu tư kinh doanh, miễn giảm nhiều

ại tuế nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu

, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài

2 T hực trạng thu hút và sử dụng vôn FDI ở Việt Nam

FDI đầu tư vào nước ta chủ yếu dưới hình thức liên doanh,nh tập trung vào các thành phố lớn, các trung tâm kinh tế Cơ cấu đầu tư chủ yếu vào một

số ngành công nghiệp, khách sạn du lịch Đầu tNamư vào nông - lâm - ngư nghiệp và các ngành khác còn hạn chế Phần lớn các dự án đầu tư vào Việt là

từ các nước Đông ¸ chiếm 68,2% tổng vốn đầu tư Mặc

ù khủng hoảng kinh tế - tài chính song đến ngày 31/12/1998 tư trọng này vẫn giữ ở mức gần 60%

Nhưng do các nước trong khu vực đang chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng nên có một số dự án khó thực hiện đúng thời hạn, thậm chí có một số

dự án phải huỷ bỏ nh dự án khu biệt thù, nhà ở cao cấp An Phó (TP HCM) với số vốn đầu tư gần 1 tư USD, dự án BOT cảng biển

uốc tế nước sâu Sao Mai- Bến Đình trên 600 triệu USD (Bà Rịa - Vũng Tàu) và một số dự án khác

Trong khi đó, vốn đầu tư thu hút từ khu vực Tây Âu và Bắc Mü chỉ chiếm tư trọng nhỏ, chưa tương xứng với tiềm năng của khu vực này Đầu tư nước ngoài vào nước ta dưới n

ều hình thức, nhưng so với viện trợ phát triển chính thức ODA thì nguồn vốn FDI lớn hơn 3,2 lần

Với chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài, trong thời gian từ

1991-2000, vốn FDI đã chiếm khoảng 28%