Cơ sở khoa học và thực tiễn để xây dựng mô hình đảm bảo chất lượng dùng cho các trường cao đẳng sư phạm miền núi trên cơ sở trường Cao đẳng sư phạm Sơn La

@ao rivt SonMỞ Đ Ẩ U 1 Lý do chọn đề tài Sau khi được học tập nghiên cứu những vấn đề lý luận về quản lý chất lượng trong giáo dục đào tạo hiện nay, qua thực tế công tác nhiều năm ở trườ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯPHAM

CAO VIẾT SƠN

C ơ SỎ KHOA HỌC VÀ THựC TIEN

ĐÊ X Â Y DỰNG MÔ HÌNH ĐẢM ■ b ả o CHÂT l ư ợ n g ■

DÙNG CHO C Á C TRƯỜNG CAO ĐĂNG s ư PHẠM MIỀN NÚI TRÊN CO SỎ TRƯỜNG CAO ĐANG s ư PHẠM SON LA

Muât! o à n Çfhae iff dao r()iêt <Sđn

5 N hiệm vụ nghiên cứu

6 Giới hạn của đề tài

7 Phương pháp nghiên cứu

Chương 1

NHẬN THỨC VỀ CHẤT LƯỢNG TRONG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ

MỘT SỐ MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHAT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM1.1 M ột số nhận thức và quan niệm về "chất lượng" trong giáo

dục đào tạo

1.1.1 M ột số quan niệm về chất lượng

1.1.2 Một số cách tiếp cận và trường phái khác nhau về chất lượng

1.1.3 M ột số khái niệm liên quan đến chất lượng

1.1.4 Khái niệm "đảm bảo chất lượng" trong giáo dục đào tạo

1.1.5 M ột số m ô hình quản lý chất lượng

1.2 M ột số m ô hình đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục

đại học của các nước trên thế giới và Việt Nam

1.2.1 Đ ánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục đại học m ột số

nước trên th ế giới

1.2.2 Đ án h g iá và k iểm đ ịn h chất lượng ở V iệt N am

Chương 2

THỰC TRẠNG VÀ SựC A N t h i ế t đ ể x â y d ụ n g m ô h ìn h đ ả m b ả o

CHẤT LƯỢNG DÙNG CHO CÁC TRƯỜNG CĐSP MIỀN NÚI

TRÊN C ơ SỞ TRƯỜNG CĐSP SƠN LA

Trang6

6

13

14 14 14

15 15

16

18 18

21

24 26 27

28

28 33

41

J J jiâ n o in t Ç Jhae i i ị (JfH) (J)iê't cSfl’tl

2.1 M ột số nét khái quát về tình hình kinh tế xã hội các tỉnh m iền

BỘ TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG VÀ CÁC ĐlỀU KIỆN

ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG DÙNG CHO CÁC TRƯỜNG CĐSP MIÊN NÚI

3.3 Bộ tiêu c h u ẩ n đ án h giá và kiểm định chất lượng đ ào tạo dùng

cho các trường CĐSP m iền núi trên cơ sở trường CĐSP Sơn la 633.4 Hướng dẫn sử dụng bộ tiêu chuẩn đánh giá và kiểm định chất

Chương 4NHŨNG CHIẾN LƯỢC THEN CHốT NHẰM XÂY DỤNG

4.3 C hiến lược về công tác học sinh, sinh viên 944.4 Chiến lược về chương trình, giáo trình, phương pháp giảng dạy

4.5 Chiến lược về cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ thông tin 102

Jill ã H turn ÇJltae s if @ao r()ivt Son

MỞ Đ Ẩ U

1 Lý do chọn đề tài

Sau khi được học tập nghiên cứu những vấn đề lý luận về quản lý chất lượng trong giáo dục đào tạo hiện nay, qua thực tế công tác nhiều năm ở trường Cao đẳng sư phạm miền núi, tôi nhận thấy: Vấn đề chất lượng và không ngừng nâng cao chất lượng không chỉ là m ối quan tâm hàng đầu của các nhà hoạch định chính sách, các nhà quản lý giáo dục m à là của toàn xã hội, nhất là các tỉnh m iền núi, nơi m à điều kiện kinh tế xã hội còn gặp nhiều khó khăn, đời sống vật chất và tinh thần của người dân còn thấp hơn nhiều so với mặt bằng chung của cả nước Do đó, m ột trong những m ục tiêu chiến lược

để phát triển kinh tế xã hội m iền núi trong thậm niên đầu của th ế kỷ 21 là phải đầu tư cho giáo dục, nhất là các trường Cao đẳng sư phạm, vì đây được coi là

“máy cái”, là “trung tâm giáo dục cộng đ ồ n g ”, “trung tâm văn hoá x ã hội” ở

các địa phương m iền núi Với nhận thức như vậy, tồi đã lựa chọn đề tài “ Cơ

sở khoa học và thực tiễn để xây dựng mô hình đảm bảo chất lượng cho các trường Cao đẳng sư phạm m iền núi, trên cơ sở trường Cao đẳng sư phạm Sơn la” để nghiên cứu, với m ong m uốn được đóng góp một phần công sức nhỏ bé của m ình vào sự nghiệp phát triển giáo dục của nước nhà nói chung và sự nghiệp phát triển giáo dục miền núi nói riêng

Kâ hội của mỗi nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố và điều kiện, hoàn cảnh cụ

hể của mỗi nước, nhưng m ột trong những yếu tố không thể thiếu được và nang tính tiên quyết là tầm nhìn chiến lược phát triển về con người Trong

;húng ta ai cũng nhận thức: Nước ta xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật của

@ ii o < V i ê 't S đ

CNXH trong bối cảnh và xuất phát điểm rất thấp, từ m ột nước thuộc địa nửa phong kiến đi lên CNXH, lại trải qua nhiều cuộc chiến tranh với các chế độ thực dân và đ ế quốc sừng sỏ trên thế giới Mặc dù dân số nước ta đông, nguồn lao động dồi dào, nhưng chất lượng nguồn lao động nước ta còn nhiều hạn chế: Trình độ học vấn của người dân còn thấp, khả năng tiếp thu khoa học kỹ thuật và công nghệ tiên tiến còn chậm, chưa linh hoạt và năng động trong cơ chế mới, chậm đổi mới tư duy, nhất là tư duy kinh tế T ừ những bất cập nêu trên, nên có thể thấy rằng, mặc dù chúng ta đã tiến hành công cuộc xây dựng CNXH gần 50 năm , bên cạnh những thành tựu, kết quả đã đạt được không thể phủ nhận, nước ta vẫn còn gặp nhiều khó khăn, bất cập: Tốc độ tăng trưởng kinh tế còn chậm , thu nhập bình quân đầu người còn thấp, cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật còn chưa đáp ứng kịp thời với yêu cầu của sự nghiệp Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá đất nước, đời sống vật chất và tinh thần của người dân còn thấp, nhất là vùng núi, hải đảo và vùng nông thôn Trước thực trạng như vậy, việc tìm ra con đường, bước đi thích hợp trong giai đoạn hiện nay là điểu hết sức cấp bách và cần thiết, có xác định được mục tiêu và con đường đi thích hợp mới m ong m uốn đưa nước ta sớm thoát khỏi đói nghèo, lạc hậu, xoá dần khoảng cách giàu nghèo với các nước trên thế giới, đưa nước ta tiến nhanh, tiến kịp, tiến vững chắc và sánh vai được với bạn bè năm châu

Đại hội Đ ảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội từ năm 2001- 2010 là: “Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hương hiện đại N guồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu h ạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh được tăng cường; thể chế kình tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được hình thành về cơ bản; vị

th ế c ủ a nước ta trên trường quốc tế được nâng c a o ” (Ngành giáo dục đào tạo thực, hiện nghị quyết Trung ương 2 (khoa VIII) và nghị quyết Đại hội đảng

lẩn th u IX, N xb G iáo dục(2002), tr 44 )

Trong bối cảnh quốc tế như hiện nay, khi mà trên th ế giới đang có xu

th ế to àn cầu hoá, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ đang có

những bước phát triển mạnh mẽ và có tác động sâu sắc đến nền kinh tế xã hội

củ a nhiều nước, chính điều nay đã tạo cho chúng ta những cơ hội và thách thức mới Để có thể tiếp thu và vận dụng có hiệu quả những thành tựu khoa học kv thuật và công nghệ ngày càng cao, hơn lúc hết chúng ta phải đào tạo ra được những lớp người có đủ trình độ, đú tri thức để có thể tiếp thu với những đòi hỏi ngày càng cao của khoa học kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, đây chính

là nguồn lực nhằm cải biến xã hội theo chiều hướng đi lên Đ ể đào tạo ra nguồn nhân lực có chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu và đòi hỏi trong tình hình mới, điều đó phụ thuộc rất lớn vào nền giáo dục của chúng ta m à trước hết là các nhà trường, đội ngũ thầy cô giáo và các lực lượng giáo dục khác Trong bối cảnh nước ta hiện nay khi chúng ta đang tiến hành công cuộc đổi

m ới toàn diện nền kinh tế , đòi hỏi ngành giáo dục đào tạo cũng phải đổi mới

về cả mục tiêu, nội dung, phương pháp cho phù h ợ p .M ột thuận lợi hết sức cơ bản là Đ ảng ta luôn xác định và coi sự nghiệp giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển, phát triển giáo dục là m ột trong những động lực quan trọng để thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tăng trưởng nền kinh tế nhanh và bền vững M uốn làm được điều đó, trước hết những nhà hoạch định chính sách và những người làm công tác giáo dục mà đầu tiên là đội ngũ các thầy cô giáo phải coi không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo là mục tiêu then chốt và là chiến lược hàng đầu.V ới ý nghĩa đó, Đ ảng ta đã xác định mục tiêu chiến lược phát triển

G D & Đ T từ năm 2001 đến 2010 là: “Phải tạo sự chuyển biến cơ bản, toàn diện tro n g phát triển giáo dục; thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá; tiếp tục nìâng cao chất lượng toàn diện; đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học,

hệ thống trường lớp, công tác quản lý giáo dục; chăm lo phát triển giáo dục mầrm non; củng cố thành tựu xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học; đẩy

n h an h tiến độ phổ cập trung học cơ sở; coi trọng và đẩy m ạnh giáo dục hướng nghiệp và phân luồng sau trung học cơ sở, tăng nhanh tỉ lệ lao động được đào tạo trong toàn bộ lao động xã hội; mở rộng hợp lý quy mô và làm chuyển biến

rõ n ế t về chất lượng và hiệu quả giáo dục đại học; tạo điều kiện cho mọi

ngườà, ở m ọi lứa tuổi được học tập thường xuyên, suốt đời” (N gành giáo dục

đào tạo thực hiện nghị quyết Trung ươníỊ 2 ịkhoá VÍU ) và nghị quyết Đ ại hội

Từ lâu nay trong nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, nhất là trong các lĩnh vực hoạt động sản xuất, kinh tế, người ta thường nói nhiều tới vấn đề “chất lượng” , nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng h o á C ác n h à sản xuất, các nhà kinh tế luôn coi trọng tiêu chí nâng cao chất lượng sản phẩm là m ục tiêu hàng đầu và có ý nghĩa “sống còn” đối với một cơ sở sản xuất, kinh doanh nào đó

N goài lĩnh vực sản xuất, kinh d o an h Hiện nay trong lĩnh vực hoạt động giáo

dục đào tạo vấn đề “chất lư ợng” cũng đang được các nhà quản lý giáo dục,

các lực lượng tham gia hoạt động giáo dục và toàn xã hội quan tâm sâu sắc Vấn đề đổi mới giáo dục đào tạo trong giai đoạn hiện nay nhằm không ngừng nâng cao chất lượng trong hoạt động giáo dục đào tạo là m ột trong những nhiệm vụ trọng tâm và có ý nghĩa tiên quyết mà đang được Đ ảng và N hà nước giao cho ngành giáo dục đào tạo, m à trước hết là đội ngũ các thầy cô giáo và các lực lượng giáo dục khác thực hiện trong thời gian tới M ục tiêu của đổi mới giáo dục là tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ và rộng khắp, thực sự đưa nền giáo dục của nước nhà tiến kịp và hoà nhập với nền giáo dục tiên tiến trên thế giới

Trong thực tế hiện nay, khi nói tới vấn đề “chất lượng” trong giáo dục đào tạo thì nhiều người cũng m ơ hồ và thường hiểu thiên lệch ở m ột khía cạnh nào đó về “chất lượng” và “nâng cao chất lượng” Là m ột giáo viên đã có nhiều năm công tác trong ngành giáo dục, lại được học tập, nghiên cứu lý luận

về “chất lượng” Tôi xác định: Để có thể “nâng cao chất lượng” trong

G D & Đ T, điều đầu tiên chúng ta cần xác định rõ ràng, cụ thể nội hàm của khái niệm “chất lượng” , từ đó tìm các biện pháp để tác động tới các yếu tố cấu thành nên nó, hoặc có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp tới khái niệm “chất lượng” Cũng giống như trong quy trình sản xuất khi nói tới chất lượng của một sản phẩm , các nhà sản xuất phải dựa vào các chuẩn mực, các tiêu chí đã được định sẵn để so sánh, đối chiếu xem sản phẩm làm ra đã đạt được yêu cầu đặt ra hay chưa, q ua đó có thể đưa ra kết luận về chất lượng sản phẩm của

n in h Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, “chất lượng” là m ột khái niệm trừu

Jin thỉ iìùn Qíttte sĩ/ @atì r()ìit Sđn

tượng và khó xác định, vì sản phẩm trong giáo dục đào tạo là “con người” Tuy nhiên khi nói tới chất lượng trong giáo dục đào tạo chúng ta cũng có thể đưa ra những tiêu chuẩn và tiêu chí cụ thể để xác định xem “ sản phẩm ” của các nhà trường “làm ra” đạt chất lượng đến đâu? Do vậy, để nhận thức và hiểu một cách đúng đắn, khoa học về chất lượng nói chung và chất lượng trong giáo dục đào tạo nói riêng là điều hết sức cần thiết, nhất là những người làm công tác hoạch định chính sách, những người làm công tác quản lý giáo dục

và các lực lượng tham gia hoạt động giáo dục khác, qua đó chúng ta có thể xây dựng được các tiêu chuẩn với những tiêu chí cụ thể để các trường, các cơ

sở giáo dục khác coi đó là chuẩn mực, là “thước đ o ” để vươn tới

Với nhận thức, coi nguồn lực “con người” là lực lượng là nguồn lực chủ đạo có thể cải biến xã hội theo chiều hướng tích để phục vụ nhu cầu ngày càng cao của chính “con người” Do đó, sự chuyển biến trong xã hội nhanh hay chậm , phụ thuộc rất lớn vào chất lượng của chính nguồn lực này, m à chất lượng nguồn lực “con người” thì phụ thuộc rất lớn vào chất lượng đào tạo của ngành giáo dục m à trước hết là các nhà trường và các cơ sở giáo dục khác Các trường CĐSP m iền núi nói chung và trường CĐSP Sơn La nói riêng trong bối cảnh hiện nay có m ột vị trí chức năng và nhiệm vụ vô cùng quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội ở các tỉnh m iền núi là : Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý có trình độ từ Cao đẳng trở xuống bao gồm từ bậc học M ầm non đến THCS nhằm đáp ứng nguồn lực có chất lượng, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài để góp phần phát triển kinh tế xã hội m iền núi ngang bằng với các địa phương khác trong phạm vi cả nước và trong khu vực V ới vị trí chức năng và nhiệm vụ như vậy có thể thấy rằng các trường CĐSP m iền núi có m ột vị th ế hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội các tỉnh miền núi, khi mà các tỉnh m iền núi còn gặp rất nhiều khó khăn về cả kinh tế và mặt bằng dân trí; nguồn lao động vừa thiếu lại vừa “yêu”, tỉ lệ lao động có trình độ chuyên m ôn kỹ thuật nhất định còn thấp :hưa đáp ứng kịp với yêu cầu, đòi hỏi hiện nay Với thực tế như vậy, trong những năm qua Đ ảng và N hà nước ta luôn quan tâm, coi trọng và ưu tiên phát riển kinh tế xã hội m iền núi, m à trong đó các trường CĐSP được coi là các

{ l i t ( i n O ĂM Ç J h a a St} ( à a o C ị) iê í S t f t i

trường trọng điểm để ưu tiên đầu tư phát triển Bên cạnh nhiệm vụ đào tạo và bói dưỡng đội ngũ giáo viên cho các cấp học, các trường CĐSP m iền núi còn 3ược coi là các trung tâm giáo dục cộng đồng, là trung tâm văn hoá xã hội ở nỗi đ ịa phương, nhằm đào tạo nguồn lao động có chất lượng đáp ứng sự Ìghiệp phát triển văn hoá xã hội ở các tỉnh miền núi trong giai đoạn hiện nay

Dể đào tạo có chất lượng đội ngũ giáo viên cho các m iền núi, trước hết các rường CĐSP phải không ngừng tự đổi mới nhằm nâng cao chất lượng quá rình đào tạo và bồi dưỡng của mình Muốn vậy, các trường CĐSP cần phải íây dựng được m ột m ô hình chuẩn về chất lượng với những tiêu chuẩn, tiêu :hí cụ thể, trên cơ sở hành lang pháp lý cho phép và phù hợp với đặc thù các ỉnh m iền núi V iệc xây dựng được mô hình đảm bảo chất lượng với những iêu chuẩn và tiêu chí cụ thể sẽ góp phần nâng cao chất lượng quá trình đào

ạo và bồi dưỡng ở các trường CĐSP miền núi, khẳng định vị th ế của mỗi nhà rường trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội ở mỗi địa phương, từng bước

;óp phần đưa nền kinh tế xã hội các tỉnh miền núi ngang bằng với các địa 'hương khác trong phạm vi cả nước và trong khu vực

1.2 C ơ sở thực tiễn

X uất phát từ thực trạng kinh tế xã hội hiện nay ở các tỉnh miền núi nói hung và tỉnh Sơn La nói riêng: Là một địa bàn có điện tích tự nhiên chiếm /4 diện tích cả nước, có địa hình phức tạp là địa bàn cư trú của nhiều dân tộc,

ới nhiều phong tục, tập quán khác nhau Trong những năm gần đây mặc dù ược Đ ảng và N hà nước quan tâm , đầu tư ; nhân dân các dân tộc m iền núi đã

ố gắng khắc phục khó khăn, phát huy thế mạnh và những tiềm năng sẵn có ở rng đ ịa phương để phát triển kinh tế xã hội, nhưng so với bình diện chung ong c ả nước và trong khu vực thì nền kinh tế xã hội của các tỉnh m iền núi

ói chung và Sơn La nói riêng vẫn còn có khoảng cách nhất định Đặc biệt là

ơ sở h ạ tầng, trình độ dân trí, văn hoá của người dân Trong chiến lược phát

iể n kin h tế xã hội của các tỉnh miền núi nói chung và tỉnh Sơn La nói riêng

r năm 2001 đến 2010 Đảng và nhà nước ta chủ trương: “ Đ ầ u tư có hiệu

uả và toàn diện trên m ột bình diện rộng, chú trọng khai thác các tiềm năng

ĩn có ở từng địa phương, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng

Ầltiận lùm ÇTfttfe sự (Ểíifì rOìĩf (Son

sản xuất hàng hoá, đẩy m ạnh các hoạt động du lịch và dịch vụ (đặc biệt là du

lịch sinh th á i) ”(Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, N xb Chính

trị q.iổc gia(2001 ), tr.181 ).

Từ các mục tiêu chiến lược đã đặt ra có thể thấy rằng, hơn lúc nào hết sự nghiệp phát triển giáo dục đào tạo luôn luôn được coi trọng và quan tâm hàng đẩu Từ thực tế giáo dục m iền núi trong những năm qua cho thấy còn nhiều vấn đề bất cập: tình trạng thiếu trường, thiếu lớp còn phổ biến, tỉ lệ học sinh

b ỏ học nhiều, điều kiện dạy và học còn gặp nhiều khó khăn, thiếu cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho dạy và học (nhất là các thiết bị thí nghiệm , thực hành); tình trạng thiếu giáo viên cục bộ còn diễn ra ở nhiều n ơ i Có thể nói, nhìn m ột cách tổng quan giáo dục miền núi nói chung và Sơn La nói riêng

th ì chất lượng giáo dục đào tạo còn thấp so với mặt bằng chung của cả nước và trong khu vực, đội ngũ giáo viên còn thiếu và yếu chưa đáp ứng kịp thời với sự nghiệp đổi mới hiện nay Do vậy, đổi mới sự nghiệp giáo dục m iền núi hiện nay là nhiệm vụ trọng tâm và cần được quan tâm, đầu tư giải quyết Một trong những mục tiêu hàng đầu về đổi mới sự nghiệp giáo dục của các tỉnh miền núi

là nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, cũng như đưa ra các tiêu chí, tiêu chuẩn để xây dựng các mô hình đảm bảo chất lượng đúng với đặc thù địa bàn

m iền núi dùng cho các trường phổ thông cũng như các cơ sở giáo dục khác.Trường CĐSP Sơn L a nói riêng và trường CĐSP miền núi nói chung được thành lập trên cơ sở sáp nhập trường sư phạm Mầm non, THSP, trường Cán bộ quản lý giáo dục trước đây Trong nhiều năm qua Đảng, Chính quyền / à các tổ chức Đ oàn thể ở từng địa phương đã ung hộ và tạo mọi điều kiện 3ằng vật chất, tinh thần Đặc biệt là sự cố gắng, biết vươn lên, khắc phục khó vhăn của các th ế hệ thầy trò, nên trong nhiều năm qua các trường CĐSP miền

lù i về cơ bản đã đào tạo và bồi dưỡng được một đội ngũ giáo viên từ Mầm lon đến THCS đáp ứng kịp thời cho sự nghiệp phát triển giáo dục m iền núi nhất là trong công tác phổ cập GDTH và XMC), tạo được niền tin trong nhân lân Trong xu th ế đổi mới hiện nay, các trường CĐSP m iền núi có m ột vị trí lết sức quan trọng: B ên cạnh vai trò, chức năng của m ình là đào tạo và bồi lurỡng giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục có trình độ từ Cao đẳng trở xuống

ẨlnếỊn cùíti ÇJUtie sụ @ at> r()iêì Son

từ bậc học m ầm non đến THCS, các trường CDSP còn là trung tâm giáo dục

cộ n g đồng và là trung tâm văn hoá xã hội của các địa phương M uốn vậy, các trường CĐSP m iền núi phải tự khẳng định vị th ế của m ình, biết thu hút mọi nguồn lực để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, tăng cường đội ngũ, đa dạng hoá

c á c loại hình đào tạo và bồi dưỡng, không ngừng cải tiến phương pháp giảng dạy đ ể nâng cao chất lượng, m ở rộng hợp tác (kể cả trong nước và quốc

tế ) T ro n g đó, việc xây dựng được một mô hình quản lý chất lượng chuẩn dùng cho các trường CĐSP m iền núi dựa trên những tiêu chí, tiêu chuẩn đã được đ ịnh sẵn là m ột việc làm hết sức cần thiết và phải được tiến hành khẩn trương trong giai đoạn hiện nay

Đ ể sắp xếp và xây dựng được một mô hình chuẩn nhằm thống nhất sự quản lý của nhà nước đối với các trường Đại học và Cao đẳng sư phạm trên phạm vi cả nước Trong thời gian vừa qua Thủ tướng chính phủ đã có quyết

ỉịn h số 47/2001 QĐ - TTg ngày 4/4/2001 về việc phê duyệt “Q uy hoạch mạng

hcới các trường Đ ại học và Cao đẳng Việt N am giai đoạn 2001- 2 0 1 0 ” Theo

3 u y ế t định của Thủ tướng, các trường CĐSP (kể cả m iền núi) tuỳ thuộc vào liề u k iện hoàn cảnh cụ thể và các tiêu chuẩn do bộ quy định có thể sáp nhập

;ác trường sơ cấp, trung cấp sư phạm để nâng cấp thành trường CĐSP trực

hu ộ c Sở giáo dục- đào tạo hoặc ƯBND tỉnh ở các địa phương Đây là hành amg ph áp lý, tạo cơ hội và điều kiện để xây dựng mô hình đảm bảo chất lượng

lù n g ch o các trường CĐSP m iền núi trong thời gian tới

2 M ụ c đích nghiên cứu

T rên cơ sở nghiên cứu m ột số vấn đề lý luận về chất lượng, cách nhận

hứ c và cách tiếp cận về chất lượng trong giáo dục đào tạo, qua tìm hiểu thực

ế m ột s ố mô hình quản lý chất lượng trong giáo dục đào tạo và những tiêu

h u ẩn , tiêu chí cụ thể để đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo ở m ột số trường

"Đ, ĐH ở V iệt N am và m ột số nước trên th ế giới, từ đó đề xuất các tiêu chí,

iê u chuẩn cụ thể phù hợp và sát thực với đặc thù các tỉnh m iền núi nhằm xây lựng được m ô hình đảm bảo chất lượng dùng cho các trường CĐSP trên cơ sở rurờng CĐ SP Sơn La và một số trường CĐSP khác

3 K hách th ể và đôi tượng nghiên cứu

3.1 K hách th ể nghiên cứu

Cơ cấu tổ chức, quy trình đào tạo và các hoạt động xã hội của m ột số rường CĐSP m iền núi, trong đó chủ yếu là trường CĐSP Sơn La

3.2 Đ ối tượng nghiên cứu

Dựa trên cơ sở lý luận khoa học và thực tiễn về chất lượng và quản lý

;hất lượng trong giáo dục đào tạo, tìm hiểu cơ ch ế tác động tới chất lượng của }uá trình đào tạo, qua đó đề xuất các tiêu chuẩn với những tiêu chí cụ thể, phù ìợp để xây dựng m ột m ô hình đảm bảo chất lượng dùng cho các trường CĐSP niền núi trên cơ sở trường CĐSP Sơn La và m ột số trường CĐSP khác

4 G iả thuyết khoa học

Chất lượng đào tạo giáo viên trong các trường CĐSP là một thực thể có :ơ ch ế tác động bởi nhiều yếu tố bên trong và bên ngoài quy trình đào tạo 'íếu xác định được các yếu tố này thông qua bộ tiêu chuẩn với những tiêu chí

ụ thể và tác động vào đó để các yếu tố lại tác động trở lại tới chất lượng, thì hất lượng đào tạo sẽ không ngừng được nâng lên

5 N hiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện nghiên cứu đề tài này, tôi đã xác định và đặt ra ba nhiệm

ụ nghiên cứu cơ bản sau:

5.1 N ghiên cứu một số vấn đề lý luận về chất lượng và quản lý chất ượng ở m ột số lĩnh vực m à chủ yếu là lĩnh vực giáo dục đào tạo để làm cơ sở hoa học cho việc xây dựng mô hình đảm bảo chất lượng dùng cho các trường

"ĐSP m iền núi trên cơ sở các tiêu chuẩn với những tiêu chí cụ thể, khoa học

à phù hợp

5.2 Tìm hiểu thực trạng ở m ột số trường CĐSP m iền núi nói chung và 'Uờng CĐSP Sơn La nói riêng làm cơ sở thực tiễn để xây dựng các tiêu chuẩn lảm bảo chất lượng

5.3 Đề xuất các tiêu chuẩn với những tiêu chí cụ thể, khoa học và phù

Ợp để xây dựng mô hình đảm bảo chất lượng dùng cho các trường CĐSP liền núi trên cơ sở trường CĐSP Sơn La và m ột số trường CĐSP khác

til! ụ It tu i It Ç Jh fie sự @IW r( ) i ỉ ì (Sđn

6 Giới hạn của đề tài

T rong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tôi chủ yếu dựa trên một số cơ sở

ý luận khoa học và thực tiễn chất lượng giáo dục đào tạo của một số trường

CĐ, Đ H ở V iệt N am và th ế giới, đặc biệt là các trường CĐSP miền núi (chủ /ếu là irường CĐSP Sơn La) từ năm 2000 trở về trước Từ đó đề xuất các tiêu :huán với những tiêu chí cụ thể, khoa học, phù hợp nhằm xây dựng được một

nô hình đảm bảo chất lượng dùng cho các trường CĐSP m iền núi và có thể áp ỉụng từ năm học 2005 trở đi

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 N ghiên cứu lý luận: Dựa trên cơ sở lý luận khoa học về chất lượng,

.'ách đán h giá chất lượng và các điều kiện đảm chất lượng để xây dựng bộ tiêu huán

7.2 N ghiên cứu thực tiễn : Dựa vào cách đánh giá chất lượng và các điều

ãện đảm bảo chất lượng của một số trường CĐ&ĐH trên th ế giới cũng như ở /iệ t N am trước đây để xây dựng bộ tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng với những iêu ch í cụ thể

7.3 Tổng kết lý luận và thực tiễn: Để xây dựng bộ tiêu chuẩn với những iêu c h í cụ thể về m ô hình đảm bảo chất lượng dùng cho các trường CĐSP niền núi trên cơ sở trường CĐSP Sơn La và một số trường CĐSP khác

£nận OẨĨH ÇJluto sụ (dao (ĩ)ìết Son

Chương 1

NHẬN THÚC VỀ CHẤT LƯỢNG TRONG G IÁ O DỤC ĐÀO TẠO VÀ

M ỘT SỐ MÔ HÌN H QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG G IÁ O DỤC ĐẠI HỌC

T R ÊN THẾ GIỚI VÀ V IỆT N A M

Để đi đến m ột nhận thức đúng đắn, khoa học về khái niệm “chất lượng” rong lĩnh vực giáo dục đào tạo, trước hết chúng ta cần tìm hiểu m ột số quan liệm về “chất lượng” trong lĩnh vực kinh tế Có thể nói rằng vấn đề chất lượng rong thời đại ngày nay luôn là mối quan tâm hàng đầu của các nhà sản xuất

đ n h doanh và cung cấp dịch vụ Không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm

à mục tiêu sống còn của các doanh nghiệp Mặc dù vấn đề chất lượng có tầm juan trọng như vậy, nhưng mỗi người lại có những cách hiểu “chất lượng” heo cách riêng của mình, chưa có sự thống nhất Chất lượng thông thường ìược hiểu như m ột cái gì đó, mang hàm ý tuyệt đối hoặc tuyệt hảo, khó có thể tạt tới được Trong cơ chế thị trường hiện nay, quan niệm về chất lượng luôn

Ịắn với việc sử dụng sản phẩm hay dịch vụ và chất lượng thường được gắn

;hính bằng sự hài lòng của khách hàng Tất nhiên không chỉ nghe ý kiến của :hách hàng và đáp ứng nhu cầu của họ là đủ m à các nhà sản xuất và cung cấp lịch vụ còn phải lưu tâm giải quyết nhiều vấn đề khác H iện nay duy trì chất ượng và nâng cao chất lượng không còn là chuyện mới, trong chúng ta ai ũng biết bất cứ m ột sản phẩm nào cũng cần phải đạt được những chuẩn mực hất lượng nhất định, tạo ra sự hài lòng của khách hàng, cung cấp dịch vụ ứng đáng đồng tiền họ bỏ ra mới có thể tiêu thụ được Chất lượng được duy

rì ổn định tạo lòng tin trong khách hàng, chính thông qua kiểm tra chất lượng, ihững sản phẩm nào mà đáp ứng được các chuẩn mực chất lượng thì được lưu lành, những sản phẩm nào không đảm bảo chất lượng thì bị loại bỏ Tất nhiên lây chỉ là biện pháp nhằm giải quyết tình thế mà không m ang tính lâu dài và

■hông giải quyết vấn đề chất lượng một cách triệt để, hay nói m ột cách khác lây chỉ là m ột khâu kiểm tra chất lượng sản phẩm trong m ột dây truyền sản uất khép kín vì thường gây lãng phí bởi các sản phẩm bị loại bỏ khá nhiều Jên có thể hiểu m ột cách sơ bộ rằng muốn có một sản phẩm có chất lượng,

đoi hỏi phải có các điều kiện đảm bảo cho nó trong cả m ột công nghệ dây

truyén sản xuất khép kín

Q ua tìm hiểu và nhận thức một số quan niệm về “chất lượng” trong lĩnh

vưc sản xuất kinh doanh có thể thấy rằng: Đế đưa ra m ột định nghĩa hoàn

chỉnh vể “ chất lượng” quả là điều không đơn giản, m à lý do chính ở chỗ ý

tưởng về chất lượng là rất rộng, quan niệm chất lượng thường nhiều khi mang

tính cảm tính và đạo đức nhiều hơn những chỉ số khách quan Nên ngay trong

lĩnh vực sản xuất kinh doanh và dịch vụ cũng có cách quan niệm về chất lượng

khác nhau

Thí dụ: - Theo Salli E 1993 Total Quality M anagem ent in Education

t.g Phạm T hành N ghị dịch) thì cho rằng: Không xem chất lượng là thuộc tính

;ủa sản phẩm hay dịch vụ mà là cái mà người ta gắn cho nó sả n phẩm hay

iịch vụ được coi là có chất lượng khi chúng đạt những chuẩn mực nhất định

ÌƯỢC đ ặt ra từ trước Chất lượng không được coi là cái đích m à nó chỉ được coi

à phương tiện, theo đó sản phẩm hay dịch vụ được đánh giá

- H oặc theo quan niệm của người tiêu dùng: Khách hàng quan

âm đến câu trả lời đơn giản là sản phẩm được sản xuất ra có đúng như tôi cần

chông? N ếu câu trả lời là có thì sản phẩm được sản xuất ra là có chất lượng,

'ỉếu câu trả lời là không, thì sản phẩm làm ra không có chất lượng

Q ua hai thí dụ trên có thể thấy, mặc dù cách hiểu và quan niệm về chất

ượng có sự khác nhau, nhưng suy cho cùng thì người tiêu dùng là người phán

Ịuyết cuối cùng về chất lượng và nếu thiếu người tiêu dùng thì các cơ sở sản

;uất và cung cấp dịch vụ không còn lý do để tồn tại Vậy qua phân tích các

(Uan niệm về chất lượng trong lĩnh vực sản xuất và dịch vụ có thể đi đến định

Ighĩa như sau: C hất lượng là cái làm hài lòng, vượt những nhu cầu và mong

nuốn của người tiêu dùng M uốn có sản phẩm hay dịch vụ có chất lượng thì

ihững sản p h ẩ m hay dịch vụ đó phải đạt được những chuẩn mực (tiêu chuẩn)

lã được định sẵn.

Từ chỗ tìm hiểu, phân tích các quan niệm về chất lượng trong lĩnh vực

ản xuất kinh doanh, dịch vụ cho thấy để đưa ra khái niệm chất lượng một

ách k h o a học, chính xác còn là vấn đề khó, nên trong lĩnh vực giáo dục đào

I • ■ ' ' r >;

íliiậit oìín ÇJUue sîj @tttì (Viết Sfí'n

tạo khi m uốn đưa ra m ột định nghĩa về “chất lượng” với đầy đủ nội hàm của

nó còn là điều khó hơn nhiều Sau đây chúng ta cùng tìm hiểu và phân tích

những quan niệm về chất lượng trong giáo dục đào tạo

1.1 M ột sô nhận thức và quan niệm về “chất lượng” trong giáo dục

iào tạo

Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo từ lâu nay chúng ta thường nói chất

ượng thế này, chất lượng th ế khác, phải không ngừng nâng cao chất lượng

ỉào tạ o n h ấ t là đối với các nhà trường, các cơ sở giáo dục khi m à họ đang

)hấn đấu để nâng cao chất lượng đào tạo Chất lượng và không ngừng nâng

;ao chất lượng được coi là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu và có ý nghĩa sống

;òn đến sự tồn tại và phát triển của mỗi nhà trường, đó cũng chính là thước đo

ìể đánh giá, so sánh trường này với trường kia, cơ sở giáo dục này với cơ sở

ịiáo dục khác C hất lượng đào tạo còn là cơ sở giúp các nhà quản lý giáo dục

ĩầ cả cộng đồng xã hội đánh giá, phân loại giữa các nhà trường Mặc dù có

ầm quan trọng như vậy nhưng chất lượng vẫn là m ột khái niệm khó định

Ìghĩa, khó xác định, khó đo lường vì cách hiểu, cách quan niệm và tiếp cận ở

nỗi con người có sự khác nhau, khó thống nhất K hông giống như trong lĩnh

'ực sản xuất kinh doanh và dịch vụ, chất lượng trong giáo dục đào tạo là một

hái niệm rất trừu tượng, khó xác định, nên khi tiếp cận ở góc độ này thì có

ách hiểu chất lượng th ế này, còn khi tiếp cận ở góc độ khác lại có cách hiểu

'ề chất lượng kh ác đi

Sau đây chúng ta cùng tìm hiểu, phân tích m ột số quan niệm về chất

ượng trong giáo dục đào tạo

/■/■/ M ôt s ố quan niêm về chất lương

rường phụ thuộc vào số lượng hay chất lượng “đầu vào” của nhà trường đó

)ây là quan điểm dựa vào “nguồn lực” , theo quan niệm này thì m ột nhà

rường tuyển ch ọ n được nhiều học sinh giỏi, có đội ngũ giáo viên tốt, giàu

inh nghiệm , với m ột điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị đảm b ả o .(nguồn

Ịc có chất lượng) thì được coi là trường có “chất lượng” N ếu theo quan điểm

ày, người ta m ới chỉ xem xét và đứng ở m ột góc độ nhất định là “đầu vào”

J ill if H I) tì It Ç7htu‘ i ỹ @ jitì <Viêĩ cSfi'ti

mà bỏ qua m ột khâu rất quan trọng trong nha trường là sự tác động của quá trình giáo dục Chính điều này sẽ khó lý giải tại sao có nhà trường nguồn lực

“đầu vào” rất dồi dào nhưng chất lượng đầu ra lại thấp, ngược lại có nhà trường nguồn lực “đầu vào” khiêm tốn nhưng chất lượng “đầu ra” lại rất cao, phải chăng chất lượng ở đây lại do một quá trình khác? Quá trình giáo dục

1.1.1.2 C hất lượng được đánh giá bằng “đầu r a ”: Theo quan điểm này

cho rằng chất lượng của m ột nhà trường được đánh giá bằng “đầu ra” vì “đầu ra” chính là thành quả và là sản phẩm của một nhà trường, nó phản ánh cả một quá trình đào tạo Tuy nhiên theo quan điểm này hiện nay thì cách đánh giá

■‘chất lượng” giữa các trường cũng khác nhau, có trường chỉ đánh giá trên cơ

sở “hồ sơ” học sinh tốt nghiệp, nhưng cũng có trường đánh giá bằng sự chấp nhận của xã hội đối với những “sản phẩm ” mà nhà trường đó tạo ra hay chưa? Trong thực tế, nếu chỉ xem xét chất lượng “đầu ra” thôi thì chưa đủ, vì dù sao giữa “đầu vào” và “đầu ra” cũng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tuy đây chông phải là m ối quan hệ nhân quả, do đó nếu chỉ xét “đầu ra” thì e rằng còn ohiến diện, thiếu khách quan

Thí dụ:

N hững trường có sinh viên tốt nghiệp được xã hội chấp nhận và đánh giá cao thì không thể “đầu vào” của trường đó thấp

1.1.1.3 C hất lượng được đánh giá bằng “giá trị gia tă n g ”: Đó là sự

th á c biệt về trí tuệ của học sinh từ khi vào trường và sau khi ra trường Hay aói một cách khác “giá trị gia tăn g ” được xác định bằng giá trị “đầu ra” trừ đi ịiá trị “đầu vào” N ếu “giá trị gia tăng” cao thì chất lượng của trường đó cũng cao và ngược lại T heo quan niệm này thì “giá trị gia tăng” có được là nhờ sự

ố c động của quá trình giáo dục trong mỗi nhà trường, nếu quá trình giáo dục

có hiệu quả thì “giá trị gia tăn g ” sẽ cao và ngược lại Tuy nhiên, hiện nay do

ầệ thống giáo dục m ỗi nước rất đa dạng, mỗi trường đều có đặc thù riêng, nên )hó có thể thiết k ế được bộ công cụ dùng để đo chất lượng “đầu vào” và “đầu ra” nhằm tìm được hiệu số giữa chúng Do đó, nếu quan niệm chất lượng bằng

‘giá trị gia tăn g ” thì chỉ là định tính nhiều hơn là định lượng

Ị ỉ 1.4 C h ấ t lượng được đánh í>iá bằng “iịiá tri học th u ậ t”: Q uan điểm

tùy cho rằng: “ chất lượng” được đánh giá bằng năng lực học thuật của đội ngũ giáo viên, giảng viên nhà trường đó Nếu trường nào có đội ngũ giáo viên, giảng viên có học hàm , học vị cao, có uy tín và có nhiều kinh nghiệm về m ặt ứ.oa học và thực tế thì trường đó được coi là trường có chất lượng Đ ây cũng

à m ột cách quan niệm , nhưng trong thực tế điều này chưa hẳn đúng như vậy, /ì nhiéu trường có đội ngũ giáo viên, giảng viên có học hàm , học vị cao, có uy

ÍĨ 1 về m ặt k h o a học, có nhiều kinh nghiệm thực tế, nhưng đa phần họ chỉ tham ỊĨa công tác ngh iên cứu khoa học hoặc làm công tác quản lý là chủ yếu m à ít ham gia giảng dạy trực tiếp Do vậy cũng không thể chỉ dựa vào “ giá trị học huât” để khẳng định chất lượng của một nhà trường

rường đều có m ột “văn hoá tổ chức riêng”, không trường nào giống trường lào Do đó m ỗi n hà trường phải tạo cho mình một “văn hoá tổ chức riêng” để :hông ngừng n ân g cao chất lượng đào tạo của trường đó Q uan niệm này xuất thát chủ yếu từ lĩnh vực công nghiệp và thương mại, nên trong thực tế ít vận lụng để đánh giá chất lượng trong giáo dục đào tạo

Ị Ỉ Ỉ 6 C h ấ t lượng được đánh giá bằng “kiểm to á n ”: Theo quan điểm

tày thì chất lượng của m ột nhà trường, được đánh giá bằng việc xem xét rường đó có thu thập đủ các thông tin cần thiết cho việc ra các quyết định hay hưa? Ọ uá trình thực hiện các quyết định về chất lượng có hợp lý và hiệu quả :hông? Q uan điểm này cho rằng, nếu một cá nhân có đủ những thông tin cần niết thì có thể có được các quyết định chính xác và chất lượng giáo dục được lánh giá qua q uá trình thực hiện,còn “đầu vào” và “đầu ra” chỉ là yếu tố phụ ' uy nhiên theo quan điểm đánh giá này vẫn bộc lộ những mặt hạn chế

T h í dụ: Có trường m ặc dù có đủ điều kiện, phương tiện để thu thập các Iguồn thông tin, song không phải lúc nào cũng có những quyết định chính xác

2i*ựn tuìn ÇJlttte »ặ Ọuo t'ont Son

rừ chỗ không thống nhất về khái niệm chất lượng, thì khó có thể nâng cao

h ấ t lượng trong các nhà trường Để tìm ra giải pháp tối ưu, khi đưa ra khái liệm hoàn chỉnh về chất lượng giáo dục với đẩy đủ nội hàm của nó, chúng ta

ần xem xét thêm m ột số cách tiếp cận và trường phái khác về chất lượng

/■/■2 M ôt s ố cách tiếp cân và trường phái kluỉc nhau về chất lương

1.1.2.1 Cách tiếp cận truyền thống:

T heo cách tiếp cận này thì một “sản phẩm ” có chất lượng cao là “sản

’h ẩ m ” đó phải được làm bằng các “vật liệu” quý hiếm, đắt tiền Trong giáo

1.1.2.2 C hất lượng là sự phù hợp với các tiêu chuẩn:

Cách tiếp cận này xuất phát trong các ngành sản xuất và dịch vụ, tức là lồi sản phẩm làm ra phải đảm bảo phù hợp và đúng với các tiêu chuẩn đặt ra,

ể cả các thông số kỹ thuật Từ cách tiếp cận này thì một trường m uốn có chất rợng cao thì phải đặt ra các tiêu chuẩn, các chuẩn mực và phấn đấu nhằm đạt

ư ợ c các tiêu chuẩn và các chuẩn mực đó Tất nhiên khi xây dựng các tiêu nuẩn, các chuẩn mực phải dựa vào đặc thù và điều kiện cụ thể của từng

ư dng để có thể phấn đấu và đạt được Trong thực tế hiện nay, nếu theo cách

ế p cận này thì các chuẩn mực luôn có xu hướng thay đổi và điều chỉnh cho

nù hợp, bởi tri thức khoa và công nghệ đang có những bước tiến mới, tri thức )ài người ngày càng phong phú Do đó chất lượng ở đây không thể là một hầi niệm tĩnh, m ang tính nhất thời

1.1.2.3 C hất lượng là sự phù hợp với mục đích:

K h ác với cách tiếp cận chất lượng là sự phù hợp với các tiêu chuẩn, theo tích tiế p cận này các nhà hoạch định chính sách và các nhà quản lý giáo dục

oi chất lượng là sự phù hợp với mục đích đặt ra từ trước cũng như khả năng

ạt được m ục đích đó đến đâu Cách tiếp cận này cũng cho phép cung cấp một ]nỉh m ẫu để xác định các mà một sản phẩm hay một dịch vụ cần có Đây

ạì (tược nhìn nhận dưới góc độ là khối lượng kiến thức, những kỹ năng vận lụng m à sinh viên có được sau khoá h ọ c

Tuy nhiên theo cách tiếp cận này, sẽ bộc lộ những bất cập đó là: Phải các định chính xác m ục tiêu (sứ mạng) của từng thời kỳ, để qua đó cụ thể hoá 'ho từng khối trường, từng trường cụ thể, thậm chí đến từng khoa hay từng choá đ ào tạo Đ iều này là m ột việc làm không đơn giản, hơn nữa ngay nội tại nột số trường cũng có thể có nhiều mục đích đặt ra, m à giữa các mục đích đó :ũng m âu thuẫn với nhau (như giữa nhu cầu tăng quy mô và nâng cao chất ượr.g) nên khó có thể đánh giá chất lượng của một trường

1.1.2.4 C h ấ t lượng là sự đáp ứng nhu cầu của khách hàng:

T rong những năm gần đây khi nói đến “khách hàng” hẳn chúng ta :hông còn bỡ ngỡ, bởi khái niệm “khách hàng” đã được các nhà quản lý kinh

ế và các nhà sản xuất luôn quan tâm, chú ý để làm “vừa lòng khách hàng” )ố i với các nhà sản xuất kinh doanh thì mục tiêu chính là phục vụ và đáp ứng nọi nhu cầu của “khách h àn g ”, nếu sản phẩm của họ m à “khách hàng” từ chối loặc k h ô n g chấp nhận thì nhà sản xuất coi như đứng trước nguy cơ phá sản

"heo cách tiếp cận này thì “khách hàng” trong giáo dục đào tạo được hiểu rước h ết là bản thân người học, tiếp đến là cha m ẹ, gia đình người học và Ìgưci sử dụng lao động sau này.Do đó chất lượng ở đây là các nhà trường phải ỉinn thoả m ãn và đáp ứng m ọi nhu cầu của các đối tượng trên, quả thực đây là (iều k h ô n g dễ dàng T hông thường ở đây chúng ta chỉ hiểu “khách hàng” tong g iáo dục đào tạo chỉ là người sử dụng lao động sau này, nếu sinh viên tốt Ìghiệp ở các trường CĐ và ĐH mà người sử dụng lao động có thể chấp nhận (ƯỢC th ì trường đó được coi là có chất lượng và ngược lại, nếu sinh viên tốt

thtận vint Çîhae íịị @t!fí rOìêt (Son

Ighiệp m à không được người sử dụng lao động tuyển dụng hoặc có tuyển lụng nhưng không đáp ứng được với yêu cầu thì trường đó coi như không có :hất lượng Tuy nhiên, trong bối cảnh xã hội iuôn luôn biến đổi, do đó nhu

;ẩu c ủ a “khách hàng” cũng phải thay đổi theo, nếu nhà trường không biết nắm

•>ắt kịp thời với những nhu cầu thay đổi của “khách h àn g ”thì khó có thể đáp 'rng h ay nói m ột cách khác trường đó không có chất lượng

Q ua tìm hiểu và phân tích một số cách tiếp cận trên, có thể thấy giữa ỊUan niệm và cách tiếp cận nhìn chung có những điểm khá tương đồng và ỊĨống nhau Để thống nhất giữa quan niệm và cách tiếp cận, m ột số học giả đã ổng k ế t và đưa ra ba trường phái khi nghiên cứu về chất lượng trong giáo dục lại học:

Trường p h á i th ứ nhất: Lý thuyết về sự khan hiếm của chất lượng

Theo trường phái này, đã đưa ra một số tiêu chí như: Chi phí lớn thì chất ượng cao; chỉ có những trường đại học lớn thì mới có chất lượng; chỉ khi uyển chọn khắt khe thì mới có chất lượng D ựa trên các tiêu chí như vậy có

hổ th ấy : Chất lượng có quan hệ thuận với chi phí Điều này không có nghĩa

hi p h í càng cao thì chất lượng càng cao M ột số quan điểm khác cho rằng có

hổ d ự a trên chất lượng giảng dạy để đánh giá chất lượng của nhà trường.' rong thực tế kết quả đào tạo phụ thuộc rất nhiều sự học tập tích cực của học inh, c h ứ không hoàn toàn phụ thuộc vào việc giảng dạy của giáo viên Tuyển 'họn “ đầu vào” khắt khe là m ột cơ sở để có chất lượng, nhưng các điều kiện :hác tro n g quá trình giảng dạy cũng có ý nghĩa quyết định đến chất lượng 'Tieo tĩrường phái này thì chất lượng được hiểu theo nghĩa tuyệt đối N hư vậy,

ứ v iệc xem xét khái niệm chất lượng theo quan điểm này đã chuyển sang xem ét c á c vấn đề điều kiện hình thành chất lượng, so sánh của các sản phẩm ỉhác n h a u C h ín h quan niệm này cho rằng chỉ có số ít sản phẩm có chất irợng, nên đã hạn c h ế tác dụng của các hoạt động nâng cao chất lượng

Trường p h á i th ứ hai: L ý thuyết gia tăng giá trị

Theo trường phái này, các trường có chất lượng cao là tập trung làm ung s ự khác biệt về kiến thức, kỹ năng và thái độ của học sinh từ khi nhập

trưừng đến khi ra trường Nó đánh giá cao sự gia tăng giá trị trong kiến thức,

kỹ m ng, kỹ sảo của học sinh

Trường p h á i thứ ba: Lý thuyết về chất lượng xác định theo sứ mạng và mục nêu

Trường phái này cho rằng: Chất lượng là sự phù hợp với những tuyên bố

sứ m m g và kết quả đạt được của mục tiêu trong phạm vi các chuẩn mực được :h ấp nhận công khai Chất lượng hiểu theo trường phái này có nhiều ưu thế:

Sự tô i trọng và khẳng định tính đa dạng của sứ mạng; đánh giá cao tính hành

iộ n g của sứ m ệnh và m ục tiêu; mục tiêu của nhà trường phải đưa ra trên các

n ạt liế n thức, kỹ năng, giá trị tương ứng với các loại văn bằng khác nhau; lịn h hướng vào tương lai; khuyến khích sự công khai các nhiệm vụ, chức lăng, các m ục tiêu và kết quả mong đợi của nhà trường với công chúng; cụ

hể hoá mục tiêu thành các tiêu chí đánh giá Để tăng tính thực tiễn của mục iêu, mỗi nhà trường và cơ sở giáo dục phải đưa ra các chuẩn mực cụ thể ứng /ới mục tiêu nhất định m à mục tiêu này đã được xây dựng dựa trên nhu cầu ìhóm “khách h àn g ” m à họ dự định phục vụ Tuy nhiên, theo trường phái này

;ũng có những m ặt hạn chế, tức là các chỉ tiêu chất lượng sẽ phụ thuộc vào chả năng xác định các m ục tiêu và sứ mệnh, mà nhiều khi công việc này có

hể tiến hành không được tốt Do đó, việc xác định các chuẩn mực chất lượng )hải được gắn liền với quá trình xác định sứ mạng, mục tiêu, chiến lược của nỗi nhà trường

ỉ ỉ 3 M ot s ố khái niêm liên quan đến chất lương

Để đi đến nhận thức một cách đúng đắn, khoa học khái niệm “chất ượng” trong G D -Đ T, trước hết các nhà hoạch định chính sách giáo dục và ìhững người quản lý giáo dục cần phân biệt và hiểu chính xác m ột số khái liệm liên quan đến chất lượng

1.1.3.1 K iểm soát chất lượng: (Quality Control)

Đ ây là khái niệm được dùng nhiều trong các ngành sản xuất, theo khái liệm này thì kiểm soát chất lượng là bao gồm việc kiểm tra và loại bỏ các hành phẩm hay các sản phẩm cuối cùng mà không thoả m ãn các tiêu chuẩn,

•ác quy định đã được đặt ra từ trước Đây là công đoạn cuối cùng trong một tây truyền sản xuất, kiểm soát chất lượng thường kéo theo sự lãng phí tương

toi lớn vì phải loại bỏ hay làm lại các sản phẩm không đạt yêu cầu Trong

jD 'D T , cụ thể là trong các nhà trường, k h i vận dụng khái niệm này chúng ta

ó thể hiểu, đây là bước( thao tác) cuối cùng đê xét m ột đối tượng học sinh,

n ộ t lớp hay m ột khoá học nào đó, có đủ điều kiện để công nhận tốt nghiệp lay không? Bằng việc kiểm tra lại toàn bộ hổ sơ, bảng điểm của các môn học rong toàn khoá, cũng như các giấy tờ có liên quan k h á c Đ ố i với những 'U’ờng hợp có đủ các điều kiện theo quy định thì được xét công nhận tốt

gh iệp và ngược lại Khi đó học sinh đó mới có đủ “giấy thông h àn h ” để tham

ia vào thị trường lao động

1.1.3.2 Đ ảm bảo chất lượng: (Quality Assurance)

T rong các ngành sản xuất thi đảm bảo chất lượng là một quá trình thực iện trọn vẹn từ khâu đầu đến khâu cuối cùng trong một dây truyền sản xuất )ảm bảo chất lượng quy định phải tuân thủ một cách chặt chẽ các tiêu chuẩn

à chuẩn mực đã được đặt ra từ trước tránh sai sót ở một khâu nào Trong GD-

>T đảm bảo chất lượng có thể hiểu là một hoạt động kiểm tra, giám sát một ách thường xuyên, liên tục tất cả các thành tố của quá trình dạy học hay quá

ìn h giáo dục Đ ảm bảo chất lượng nhằm làm cho quá trình giáo dục hay quá

ìn h dạy học diễn ra theo đúng như các quy định, quy ch ế đã được đặt ra từ

■ước, là m ột trong những biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và sử lý kịp thời hững sai sót có thể xẩy ra Hiện nay công tác đám bảo chất lượng không chỉ

i d ụ n g nhiều trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh mà còn được sử dụng nhiều

o n g các hoạt động giáo dục đào tạo

1.1.3.3 Thanh tra chất lượng: (Quality Inspection)

L à m ột hoạt động được tiến hành bởi nhóm người, do cơ quan có thẩm uyền cử đến để xem xét, đánh giá một cá nhân hay m ột tập thể trong quá

ìn h đảm bảo chất lượng hay quá trình thực hiện các mục tiêu đã được đặt ra

r trư ớ c có đúng k ế hoạck và tuân thủ theo các quy định hay chưa? Thực ra lamh Tra chất lượng là m ột trong những chức năng của nhà quản lý giáo dục, tia đ ó nhằm đôn đốc, nhắc nhở và đánh giá, cũng như uốn nắn m ột cách kịp lời, chính xác những hoạt động của một tập thể hay m ột cá nhân nào đó

o n g v iệc thực hiện k ế hoạch và tuân các quy định đã được đặt ra

Ht I (in văn ÇJlufc tụ @no <l)iê't cSffn

1 ỉ 3.4 Kiểm định chất lượng: (Quality Accreditation)

Theo cách tiếp cận này thì kiểm định chất lượng trong giáo dục đào tạo nhằm đảm bảo với cộng đồng cũng như các tổ chức hữu quan rằng: Một cơ sở giáo dục hay m ột chương trình môn học có những mục tiêu đào tạo rõ ràng và ohù hợp; bên cạnh đó còn có đủ các điều kiện để thực hiện và đạt được các

n ụ c tiêu, cũng như có khả năng phát triển bền vững

Kiểm định chất lượng nhằm hai mục đích: Khẳng định rằng một chương rìn h , m ột khoa hay m ột trường nào đó đã đạt hay vượt những chuẩn mực nhất ìịn h về chất lượng, từ đó hỗ trợ trường liên tục cải tiến chất lượng

1.1.3.5 Đánh giá, đo lường chất lượng

Chất lượng giáo dục đại học nói riêng và chất lượng giáo dục nói chung

ìh ư đ ã phân tích, đây là m ột khái niệm động, đa chiều và gắn với các yếu tố

;hủ q u an thông qua m ối quan hệ giữa người với người Để đánh giá và đo

ư ờ ng chất lượng của m ột trường nào đó, thông thường người ta sử dụng bộ :ông cụ, hay bộ thước đo có những tiêu chuẩn với các tiêu chí tương ứng Các iêu c h í này có thể là tiêu chí định lượng, tức là đánh giá và đo được bằng tiểm số cụ thể Ngược lại, các tiêu chí cũng có thể là định tính, tức là đánh giá

>ằ.ng nhận xét chủ quan của người đánh giá

Việc đánh giá và đo lường có thể được tiến hành bởi chính các lực lượng

ro n g nhà trường (như giáo viên, học sinh, sinh viên) hoặc do các cơ quan hữu rách bên ngoài đánh giá

ỉ 1.4 Khái niêm “đảm bảo chất Ị ươn ọ ” trong giáo duc đào tao

Thông qua các quan điểm và các cách tiếp cận ở trên, chúng ta có thể hãy rằng: Đ ể đưa ra m ột định nghĩa về “chất lượng” hoàn chỉnh, khoa học và

>h ù h'Ợp cho m ọi nhà truờng cũng như các cơ sở giáo dục quả là điều không dễ làmg Tuy nhiên nếu phân tích và xác định một cách chắc chắn nội hàm từ các

m an điểm và những cách tiếp cận trên, chúng cũng có thể đưa ra m ột khái liệm “chất lượng” trong giáo dục đào tạo như sau: Chất lượng đào tạo của

ĩộ t nhà trường hay một cơ sở giáo dục phải được tuân thủ theo một quy định h(ặt chẽ, nhằm đạt được các chuẩn mực đã đề ra.

M a tin o à n Ç îiu te it j @tto (V iế t cStín

Khi đánh giá chất lượng của một nhà trường hay m ột cơ sở giáo dục, thông thường có 3 cấp độ:

ì ỉ 4.1 C hất lượng tốt: Thực hiện theo đúng các chuẩn mực, quy định

và hoàn thành một cách xuất sắc, vượt mức các chỉ tiêu đã đặt ra

1.1.4.2 C hất lượng đạt yêu cầu: Là mức độ thực hiện các quy định và

hoàn thành được các chỉ tiêu đã đặt ra

định chưa chặt chẽ và không đạt được các chỉ tiêu đã đặt ra

l 1.5 M ô t s ố m ô hình quản lý chất lương

Q uản lý chất lượng là một thuật ngữ được sử dụng để miêu tả các phương pháp hoặc quy trình được tiến hành nhằm kiểm tra đánh giá các sản phẩm có đảm bảo được các thông số, các quy định và đạt được mục đích đặt

ra hay chưa? H iện nay có 3 mô hình quản lý chất lượng thường được sử dụng:

1.1.5.1 M ô hình BS 5750/ ISO 9000: Bản chất của m ô hình này là một

hệ thống các văn bản quy định tiêu chuẩn và quy trình chi tiết, nghiêm ngặt ở mỗi giai đoạn của quá trình sản xuất, đảm bảo cho mọi sản phẩm hay dịch vụ phải phù hợp với m ẫu mã, quy cách, các thông số kỹ thuật quy định trước đó Theo quan điểm cơ bản của mô hình BS 5750/ ISO 9000 thì đây là hệ thống chất lượng và phải có khả năng tạo ra các sản phẩm có chất lượng nhất quán

Mô hình này được sử dụng nhiều trong các ngành sản xuất kinh doanh và dịch

vụ còn trong hoạt động giáo dục khi áp dụng mô hình này còn nhiều vấn đề jhưa phù hợp vì: “ Sản phẩm ” trong lĩnh vực giáo dục đào tạo là “con người”

mà “con người” thì khó có chất lượng như nhau

đánh giá: C hất lượng “đầu vào”; chất lượng quá trình đào tạo; chất lượng “đầu ra” ; chất lượng “ sản phẩm ” (kết quả đào tạo); chất lượng giá trị gia tăng (hiệu quả)

/ 1.5.3 M ô hình quản lý chất lượng tổng t h ể (TQM): Đây là mô hình có

nguồn gốc từ hoạt động thương mại và công nghiệp nhưng lại rất phù hợp với hoạt độn g g iáo dục bởi: Đặc trưng của mô hình quản lý chất lượng tổng thể

th ô n g áp đặt cho m ột hệ thống tiêu chuẩn cứng nhắc cho bất kỳ cơ sở đào tạo

M u fin It/ll ÇJhtte if f @atì (V iê t (So'n

nào, nó bao trùm lên toàn bộ quá trình đào tạo; triết lý của mô hình quản lý

chất lượig tổng thể là tất cả m ọi người dù ờ cương vị nào, vào bất cứ thời điểm

nào đều là người quản lý chất lượng những phần việc m à m ình được giao và hoàn thàìh nó m ột cách tốt nhất, với mục đích tối cao là làm thoả mãn nhu cầu của khách hàng Nếu xem chất lượng là sự phù hợp, trùng khớp với mục tiêu thì loạt động giáo dục đào tạo khi vận dụng mô hình này là phù hợp và hiệu quả hơn cả vì: Tính khách quan và độ tin cậy cao; chú trọng theo dõi và thoả mãn nhu cầu của người học; xác định Iĩiức chuẩn đặt ra theo nguồn lực

hiện có; \ả c định lĩnh vực có thể cải tiến và sử dụng nguồn lực tác động.

1.2 M ột số m ô hình đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục của các nước trên thê giới và V iệt Nam.

Để xây dựng bộ công cụ (tiêu chuẩn) dùng để đánh giá và kiểm định chất lượng G D -Đ T cho các trường CĐSP miền núi, trước hết chúng ta cần tham khảo và tìm hiểu m ột số mô hình đánh giá và kiểm định chất lượng của mội số nước trên th ế giới cũng như ở Việt Nam từ trước đến nay

1.2.1 Đ ánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục đại học m ột s ố nước

- Các tiêu ch u ẩn kiểm định của các trường ĐH được chính quyền Trung ương thông qua Ưỷ ban kiểm định chất lượng ĐH được thành lập nhằm đảm bảo cho c ác trường Đ H đủ điều kiện hoạt động

- Hệ th ố n g đ á n h giá chất lượng giáo dục ĐH đã được thử nghiệm để đưa vào sử dụng, bao gồm đánh giá nội dung chương trình đào tạo, đánh giá từng nhón ngành và đán h giá các trường đại học Kết quả đánh giá không chỉ được

sử dạng đ ể hướng d ẫn các trường nâng cao chất lượng giảng dạy mà còn cung cấp hông tin cho các nhà lãnh đạo quản lý chất lượng giáo dục đại học

M ttậ n o i n Ç Jhae if f @at) rO if i (Son

12 1 2 Đ ánh giá và kiểm đinh chất lượng ở Anh Quốc

- Thẩm định chất lượng ở Anh Quốc được cục bảo đảm chất lượng thuộc

Hội đồng Hiệu trưởng các trường ĐH chịu trách nhiệm dựa trên nguyên tác không can thiệp vào việc xác định mục tiêu, quy trình, các hoạt động dạy và học, COI đó thuộc quyển tự chủ của các trường ĐH

- Mục đích của việc kiểm tra, đánh giá: Là xem xét có hệ thống và độc lập, nhằm xác định các hoạt động quản lý chất lượng và các kết quả liên quan

có phù hợp với k ế hoach đặt ra từ trước hay không và những k ế hoạch này có được triển khai hiệu quả để đạt được mục tiêu hay không?

- Những cơ c h ế và cấu trúc được quan tâm trong quá trình kiểm định là:

Cơ ch ế đảm bảo chất lượng trong thiết kế, tổ chức các khoá học, các chương trình đào tạo, xây dựng k ế hoạch, giám sát giảng dạy các m ôn học, trao đổi trong giảng dạy, giám sát sự tiến bộ của sinh viên, khuyên khích sự sáng tạo trong sử dụng phương pháp, thiết bị mới, quản lý đội ngũ giảng viên như đánh giá, ý kiến phản hồi của sinh viên, của các cơ quan kiểm nhận người sử dụng lao động

- Quá trình thẩm định bao gồm ba bước: Tim hiểu, thu thập thông tin về

cơ sở giáo dục hay trường ĐH được thẩm định; viếng thăm trường ĐH được

[hẩm định; viết báo cáo thẩm định

- Kết quả thẩm định không có ý nghĩa quyết định trực tiếp đến việc cấp :ài chính đại học ở Anh Q uốc m à chỉ giúp các trường Đ H nâng cao chất ượng Kết quả thẩm định có tác đụng báo trước cho lãnh đạo nhà trường những điểm yếu của việc thực hiện cơ ch ế và quy trình đảm bảo chất lượng đã

có để nhà trường tìm cách cải tiến.

1.2.1.3 K iểm định chất lượng ở H oa Kỳ

- M ục đ ích kiểm định chất lượng ở Hoa Kỳ là chứng nhận cơ sở giáo dục ĐH đạt được những tiêu chuẩn cơ bản về nguồn lực và các chỉ số thực hiện để củng cố chất lượng, khuyến khích tự đánh giá, ủng hộ tăng cường tự quản và đảm bảo với công chúng rằng cơ sở giáo dục Đ H đạt được những chuẩn mực chất lượng cơ bản

- Hoa Kỳ hiện có khoảng 100 cơ quan phi ch ín h phủ tham gia kiểm định

các cơ sở giáo dục Đ H và chương trình đào tạo, trong đó có 6 tổ chức kiểm

định vùng và 9 tổ chức kiểm định Liên bang Các tổ chức kiểm định Quốc gia

và vùng được Hội đồng kiểm định giáo dục công nhận với tư cách pháp nhân

Chính quyền các tiểu bang sử dụng kết quả kiểm định của các tổ chức kiểm

định vùng để xác định mức tài chính sẽ cung cấp cho các cơ sở giáo dục ĐH.

- Có hai hình thức kiểm định được sử dụng chính ở H oa Kỳ:

+ K iểm định cấp trường: Đánh giá cơ sở giáo dục Đ H như một thực thể

thống nhất trong các lĩnh vực đào tạo, quản lý, cung cấp dịch vụ cho sinh viên,

nguồn tài chính và cơ sở vật chất, thiết bị Kiểm định dựa trên các chuẩn mực

được các cơ sở giáo dục ĐH xây dựng theo tuyên bố sứ m ạng và các mục tiêu

được cộng đồng của các cơ sở giáo dục ĐH nhất trí

+ K iểm định chương trình (ngành) đào tạo: Do các tổ chức kiểm định

chuyên ngành tiến hành, áp dụng trong các lĩnh vực đào tạo nhất định Việc

kiểm định chương trình đào tạo, đánh giá chương trình theo các mục tiêu

tuyên bố, theo các chuẩn mực đã xác lập và xác định m ức độ đạt các chuẩn

mực đó

- Q uá trình kiểm định bao gồm việc đánh giá định tính và định lượng,

từ việc sử dụng các chỉ số chi tiết để đánh giá kết quả đầu ra của các cơ sở

giáo dục ĐH và các chương trình đào tạo Kết quả kiểm định có rất nhiều ý

nghĩa Đối với các cơ sở giáo dục ĐH và các chương trình đào tạo, kiểm định

nhằm khuyến khích tự đánh giá và nâng cao chất lượng Kiểm định đảm bảo

sự phù hợp giữa đào tạo với sử dụng và tăng cường sự hợp tác trong nhà

trường

Sau khi tìm hiểu, nghiên cứu một số mô hình đánh giá và kiểm định chất

lượng của m ột số nước trên thế giới, có thể khái quát m ột số nét cơ bản sau:

- V ề thời gian: Trong xu thế phát triển chung củ a cả nhân loại, hoạt

động giáo dục trên th ế giới cũng đã có những biến đổi sâu sắc Trước hết

chúng ta đang chứng kiến sự thay sự thay đổi từ hệ thống giáo dục tinh hoa

sang hệ thống giáo dục đại chúng, với sự gia tăng chóng m ặt về số lượng sinh

viên đăng ký tham gia vào các trường Đại học và Cao đẳng Chính điều này đã

Jlttüti oim ÇJIttte tụ @ Mtì r()iỉt Sđn

làm thay đổi m ôi trường giảng dạy và học tập, lừ đó đặt ra cho các trường ĐH

& CĐ những vấn đề cần phải giải quyết cho phù hợp với xu th ế hiện nay Một trong những vấn đề m à giáo dục ĐH & CĐ trên th ế giới đã và đang thực hiện

đó là: Xây dựng các m ô hình đảm bảo chất lượng cũng như đưa ra các tiêu chuẩn, tiêu chí dùng để đánh giá và kiểm định chất lượng trong các nhà trường Nếu xem xét, nhìn nhận m ột cách tổng quan thì hoạt động đánh giá và kiểm định chất lượng đã được m ột số nước đưa vào sử dụng chính thức và có hành lang pháp lý đảm bảo, bên cạnh đó nhiều nước cũng đang tiến hành thí điểm ở m ột số trường hay m ột số khu vực nhất định N hưng nhìn chung hoạt động này đã được nhiều nước thực hiện hoặc đang tiến hành thí điểm từ đầu thập niên 90 trở lại đây

- Đơn vị đánh giá và kiểm định chất lượng: Tuỳ thuộc vào thực tế của từng quốc gia m à đơn vị tham gia đánh giá và kiểm định chất lượng có thể là: Trực tiếp từ chính phủ, tổ chức phi chính phủ, hoặc từ các tổ chức khác mà được sự khuyến khích và hậu thuẫn của chính phủ như : Bộ giáo dục, các trường ĐH & C Đ

- Chức năng của cơ quan đánh giá: Đa phần các nước trên th ế giới cho rằng, chức năng chính của cơ quan kiểm tra, đánh giá là điéu phối các hoạt động đánh giá, bao gồm cả việc lập k ế hoạch đánh giá, khung phương pháp luận và cả nội dung đánh giá Hay nói cách khác cơ quan đánh giá có chức năng quản lý hành chính Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan đánh giá có ảnh hưởng, tác động đến phương thức đánh giá Nhìn chung, chính phủ giám sát chặt chẽ để các đợt đánh giá được tiến hành theo một số nguyên tắc và phương pháp cơ bản N hững nguyên tắc này được phát triển và cải tiến thường xuyên

để đảm bảo việc đánh giá thành công và phù hợp với từng trường ĐH & CĐ Tuy nhiên các cơ quan đánh giá không trực tiếp tham gia vào quá trình đánh giá m à giao cho các chuyên gia, các chuyên gia có trách nhiệm liên hệ với các trường ĐH & CĐ để lên k ế hoạch và tiến hành đánh giá từng trường, cuối cùng là chuẩn bị báo cáo tổng kết đợt đánh giá

- M ục đích của đánh giá và kiểm định chất lượng: Đ ánh giá và kiểm

định chất lượng không nằm ngoài mục đích là khẳng định vị th ế của mỗi nhà

Jh n ÏH o à n ÇJlttte s if @Mfí rỉ) ìỉt rSt)H

trường với cơ quan hữu trách cũng như các đơn vị trường bạn, qua đó để không ngừng cải tiến để nâng cao chất lượng của các trường Thông qua việc đánh giá và kiểm định chất lượng sẽ giúp cho các nhà trường tự nhìn lại chính chất lượng đào tạo của m ình hoặc có thể so sánh với các trường khác về chất lượng cũng như các điều kiện đảm bảo chất lượng có những m ặt mạnh nào?

Có những điểm yếu gì? Q ua đó m ột mặt nhận rõ được thực tế chất lượng của

m ình, m ặt khác có thể tiến hành những hoạt động cải tiến hoặc điều chỉnh những chuẩn mực, tiêu chuẩn cho phù hợp hơn Với m ong m uốn ngày càng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo của mỗi nhà trường, tạo lòng tin trong sinh viên và cả cộng đồng

- P hạm vi của các quy trình đánh giá: Hiện nay hầu hết các nước trên

th ế giới mới chỉ dừng ở phạm vi đánh giá chất lượng ở các trường CĐ & ĐH Thực tế cho thấy, do sự khác biệt giữa các quốc gia cũng như hệ thống giáo dục được xây dựng trên những nguyên tắc khác nhau, nên điều này có ảnh hưởng đến tính toàn diện của quy trình đánh giá Tuy nhiên có m ột sự thống nhất chung trong cả hai khu vực đại học và phi đại học Đ ó là, cùng một phương pháp có thể áp dụng được cho cả hai khu Vực miễn là nội dung đánh giá cần phải được điều chỉnh theo các chủ đề trọng tâm , như công tác nghiên cứu, các m ối quan hệ với thị trường, đào tạo tại c h ỗ

- C ác kiểu đánh giá: T hông thường khi tiến hành đánh giá có năm kiểu

chính: Đ ánh giá m ôn học; đánh giá chương trình; đánh giá toàn diện; kiểm toán và kiểm định chất lượng

- C ác yếu t ố của phương phá p đánh giá: Phần lớn các nước trên th ế giới

đều dựa vào các yếu tố phương pháp đánh giá để khởi xướng các quy trình đánh giá có hệ thống cấp nhà nước Phương pháp này gồm các yếu tố cơ bản sau: Sự tuân thủ hay sự độc lập trong việc áp dụng các quy trình và phương pháp đối với chính phủ cũng như các trường đại học; tự đánh giá; đánh giá bên ngoài; đánh giá đồng cấp; thăm trường; công bố bản báo c á o

- C ác lĩnh vực đánh giá và kiểm định chất lượng: Hiện nay hầu hết các

nước trên th ế giới khi tiến hành hoạt động đánh giá và kiểm định chất lượng được thực hiện trên nhiều lĩnh Vực khác nhau, có thể ở nước này chỉ tiến hành

Jhiân win Qhụe iặ @ 110 <Viêĩ Son

đánh giá và kiểm định chất lượng ỏ một vài lĩnh vực, nhưng ở nước khác có

thể tiến hành đánh giá và kiểm định chất lượng ở nhiều lĩnh vực hơn Nhưng

tựu chung lại, khi tiến hành đánh giá và kiếm định chất lượng của các nước đều được thực hiện m ột cách toàn diện, với nhiều lĩnh vực khác nhau như :

Q uản lý đội ngũ, quá trình đào tạo, đội ngũ giảng dạy, đội ngũ sinh viên, cơ sở vật chất, tài c h ín h

1.2.2 Đ ánh giá và kiểm định chất lượng ở Việt nam:

Xuất phát từ mục tiêu đổi mới toàn diện nền kinh tế xã hội nói chung và nền giáo dục nói riêng, đã đ ặt ra cho giáo dục nước nhà hai thử thách rất lớn: Thách thức nổi bật nhất của giáo dục đại học thời kỳ đổi mới, đặc biệt là trong

m ột số năm gần đây số học sinh có nhu cầu học đại học ngày càng cao, nhất

là học sinh phổ thông, trong khi đó điều kiện đầu tư cho giáo dục, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất kỹ thuật chưa kịp đáp ứng, chất lượng đào tạo không được đảm bảo, thị trường lao động không có khả năng tiếp nhận số sinh viên tốt nghiệp đại học ngày càng lớn và hệ quả tất nhiên là hiệu quả và hiệu xuất đào tạo ngày càng thấp Bên cạnh đó, trong xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế

th ế giới, đã đặt ra thách thức thứ hai cho giáo dục đại học V iệt Nam là phải nhanh chóng có những bước tiến để hội nhập với giáo dục đại học trong khu vực và trên th ế giới

Trước đây giáo dục đại học ở nước ta nói riêng và nền giáo dục của nước nhà nói chung vẫn chưa có các mô hình đảm bảo chất lượng hoặc có các đơn

vị m ang đầy đủ các chức năng để kiểm định và đánh giá chất lượng ở các trường Đ H & CĐ Do đó chưa định ra được các tiêu chuẩn về chất lượng thống nhất giữa các trường, m à chủ yếu việc đánh giá chất lượng mới chỉ m ang tính chủ quan, phiến diện của m ỗi trường Xuất phát từ thực tế đó, trong những năm gần đây (sau năm 2000) Đ ảng và Chính phủ đã có những chỉ thị cho ngành giáo dục đào tạo là phải xây dựng một hệ thống kiểm định chất lượng trong cả nước T rong năm 2002, Bộ GD & ĐT đã tổ chức nhiều cuộc hội thảo, triển khai m ột số hoạt động để chuẩn bị cho công tác kiểm định chất lượng giáo dục đại học sắp tới Đ ây là một hoạt động có ý nghĩa vô cùng quan trọng, một m ặt tạo tiền đề, cơ sở cho các cơ quan hữu trách và các trường ĐH&CĐ

Mit fît I v ă n s if @at) r( ) i ĩí ( i’fl'n

CÓ được các tiêu chuẩn, tiêu chí để đánh giá và kiểm định chất lượng, với mục tiêu lâu dài là góp phần nâng cao chất lượng giáo dục ĐH & CĐ nói riêng và nền giáo dục của nước n hà nói chung Mặt khác, đây cũng là cơ hội cho giáo dục ĐH & CĐ V iệt N am tiến tới hội nhập với giáo dục đại học trong khu vực

và trên th ế giới

- M ục đích kiểm định chất lượng: Là làm rõ mức độ cơ sở giáo dục đại

học hay ngành đào tạo đạt các chuẩn mực chất lượng giáo dục đại học trong từng giai đoạn nhất định, góp phần duy trì và nâng cao chất lượng giáo dục đại học trong cả nước, tăng cường năng lực hợp tác và cạnh tranh, tiến tới hội nhập với các nước trong khu vực và trên th ế giới

- C ác loại hình kiểm định chất lượng: Có hai loại hình kiểm định chất

lượng

+ K iểm định cơ sở giáo dục đại học: Là sự khảo sát và xem xét toàn bộ các lĩnh vực liên quan đến các chủ trương, mục tiêu, k ế hoạch và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học trong đào tạo, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, phục vụ kinh tế xã hội, quản lý điều hành, phát triển đội ngũ giảng dạy, sinh viên, công tác sinh viên, các nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất và m ột số lĩnh vực khác liên quan trong mối liên hệ với sứ mạng và m ục tiêu đã tuyên bố của nhà trường

+ K iểm định ngành đào tạo của một cơ sở giáo dục đại học: Là sự khảo sát, xem xét các lĩnh vực liên quan đến việc triển khai đào tạo m ột ngành học

để đánh giá mức độ sinh viên tốt nghiệp đáp ứng các yêu cầu của nhà tuyển dụng và các hiệp hội chuyên môn trong lĩnh vực được đào tạo, trong mối liên

hệ với sứ m ạng và m ục tiêu đã tuyên bố của nhà trường

- C ác hoạt động chủ yếu trong kiểm định chất lượng: Có bốn hoạt động chủ yếu sau

1 X ây dựng hoặc định kỳ sửa đổi bộ tiêu chí kiểm định

2 Tự đánh giá củ a các cơ sở giáo dục đại học (trong phạm vi toàn bộ nhà trường hay phạm vi m ột ngành đào tạo)

3 Đ ánh giá bên ngoài của các chuyên gia đồng nghiệp

M ỉtậ n o ả n ÇJhfte s ij @ao rỉ ) ì f i Sfl'H

4 Q uyết định công nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định của Hội đồng kiểm định Quốc gia

dựa trên bộ tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo dùng cho các trường đại học

Việt Nam do Đ H quốc g ia đê xuất và Bộ tiêu chuẩn kiểm định m ẫu của TS

Lenn Peace (G iám đốc điều hànhTrung tâm đảm bảo chất lượng giáo dục đại

học quốc tế) Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục đại học gồm

10 tiêu chuẩn chủ yếu sau:

1 Sứ m ạng và m ục tiêu của cơ sở giáo dục đại học

2 Tổ chức, điều hành, quản lý và công tác lập k ế hoạch

3 Chương trình đào tạo, các hoạt động dạy và học

4 Các hoạt động kh o a học và phát triển công nghệ

5 Đội ngũ giảng viên

6 Sinh viên và công tác sinh viên

7 Thư viện, trang thiết bị học tập và cơ sở vật chất

8 Quản lý tài chính

9 Các hoạt động quốc tế

10 Các hoạt động hỗ trợ, phục vụ cho giáo viên và sinh viên

Bộ tiêu chuẩn này này được cụ thể hoá bằng các tiêu chí, mỗi tiêu chí

bao gồm các chỉ số Bộ tiêu chuẩn này có thể áp dụng cho các Đại học, các

Học viện, các trường Đ ại học và các trường Cao đẳng

Bộ tiêu chuẩn kiểm định cơ sở giáo dục đại học do H ội đồng kiểm định

quốc gia ban hành, là công cụ để các cơ sở giáo dục đại học tự đánh giá, là

m ốc để các cơ sở giáo dục đại học phấn đấu đạt được trong từng giai đoạn và

để thực hiện đánh giá bên ngoài đối với các cơ sở giáo dục đại học Bộ tiêu

chuẩn kiểm định được xây dựng theo hướng rộng, m ềm dẻo, thích hợp với các

cơ sở giáo dục ĐH

1.3 Cơ chê tác đ ộn g của bộ tiêu chuẩn đến chất lượng đào tạo.

Khi nói tới chất lượng của một nhà trường, nó phải phản ánh m ột cách

toàn diện tất cả các hoạt động từ sứ mạng, mục tiêu, cơ cấu tổ chức bộ máy,

quy trinh đào tạo, cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, đến khả năng đáp ứng

nguồn tài c h ín h D o đó, bộ tiêu chuẩn được xây dụng để đánh giá và kiểm định chất lượng của m ột nhà trường cũng phải phản ánh đầy đủ và toàn diện các hoạt động đó T rong 10 tiêu chuẩn đã được xây dựng đều có cơ chế tác động đến chất lượng đào tạo, mỗi tiêu chuẩn đều có cơ c h ế tác động riêng đến chất lượng Để tìm hiểu cơ ch ế tác động của bộ tiêu chuẩn đến chất lượng đào tạo của m ột nhà trường, trước hết cần phân tích cơ c h ế tác động của từng tiêu chuẩn.

1.3.1 Sứ m ạng và m ục tiêu chiến lược: Trong m ỗi nhà trường việc xác

định rõ sứ m ạng và m ục tiêu chiến lược có một ý nghĩa sống còn đến sự tồn tại và phát triển của nhà trường Vì sứ mạng và mục tiêu chiến lược đã phản ánh toàn bộ hoạt động và m ục tiêu m à nhà trường cần đạt tới, sứ mạng và mục tiêu chiến lược còn được coi như kim chỉ nam cho m ọi hoạt động của nhà trường D o đó, m ọi hoạt động trong nhà trường phải làm sao đạt được và hoàn thành sứ m ạng và m ục tiêu chiến lược đã đặt ra Cơ c h ế tác động của tiêu chuẩn này tới chất lượng là giúp cho mọi thành viên trong nhà trường thấy rõ được cái đích m à nhà trường cần đạt tới, từ đó định hướng và điều chỉnh để mọi thành viên tự phấn đấu vươn lên nhằm đạt được các m ục tiêu đề ra với mức độ chất lượng cao nhất

cồng tác tổ chức, quản lý và lập k ế hoạch chiến lược luôn được coi là nhiệm

vụ then chốt trong việc xây dựng một bộ máy thiết c h ế nhằm quản lý và điều hành mọi hoạt động trong nhà trường Công tác tổ chức, quản lý và lập kế hoạch đạt tiêu chuẩn, tức là nó đã đáp ứng yêu cầu phát triển nhằm thực hiện mục tiêu, sứ m ạng đã đề ra Cơ ch ế tác động của tiêu chuẩn này tới chất lượng được thể hiện trong công tác tổ chức xây dựng bộ m áy quản lý của nhà trường Công tác tổ chức phải được thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của nhà trường, khi xây dựng bộ máy làm việc phải dựa trên những yêu cầu chung, biết phát huy tối đa khả năng của từng đơn vị, giữa chúng luôn phải có m ối liên hệ, thống nhất hữu cơ với nhau để cùng tác động nâng cao chất lượng Đ ồng bộ và thống nhất trong quá trình quản lý, điều hành các hoạt động trong trường, k ế hoạch lập ra phải được gắn với m ục tiêu và sứ mạng và

từng bước đi của nhà trường Do đó, nếu công tác tổ chức m à hợp lý, hiệu quả, quản lý điều hành m ột cách đồng bộ và kế hoạch lập ra đảm bảo khoa học và phù hợp thì sẽ góp phần đảm bảo chất lượng và nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường và ngược lại khi chất lượng đã được khẳng định và đảm bảo,

nó sẽ tác động trở lại đến công tác tổ chức, quản lý điều hành và lập kế hoạch xem công tác này đã thực sự đảm bảo và phù hợp hay chưa, nếu chưa thì có thể có những điều chỉnh và uốn nắn kịp thời

1.3.3 C hương trình đào tạo, các hoạt động dạy và học: Chương trình

đào tạo, quản lý các hoạt động dạy và học là nhiệm vụ trọng tâm của mỗi nhà trường Chương trình đào tạo được coi là cơ sở và hành lang pháp lý giúp cho nhà trường quản lý, điều hành mọi hoạt động chuyên m ôn Trên cơ sở chương trình khung đã được q u y định, các trường có thể cụ thể hoá m ột cách chi tiết đối với từng ngành học, m ôn học để phù hợp với thực tế chương trình đào tạo của m ỗi nhà trường N ếu chương trình đào tạo mà khoa học và phù hợp với thực tế của m ỗi trường thì nó sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Tuy nhiên, ngoài chương trình đào tạo nhà trường cần phải coi trọng quá trình quản lý và điều hành các hoạt động dạy và học vì đây là m ột hoạt động quan trọng phản ánh toàn bộ chất lượng đào tạo của nhà trường Do đó quản lý và điều hành các hoạt động dạy và học một cách khoa học, phù hợp với xu thế phát triển của thời đại, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của người học và của toàn xã hội thì chất lượng đào tạo sẽ không ngừng được nâng lên

1.3.4 C ác hoạt động khoa học và ph á t triển công nghệ: Hoạt động khoa

học và phát triển công nghệ trong nhà trường không chỉ phản ánh hoạt động nghiên cứu khoa học của thầy và trò, mà còn phản ánh khả năng ứng dụng những thành tựu của khoa học công nghệ hiện đại vào trong các lĩnh vực hoạt động trong n h à trường Cơ ch ế tác động của hoạt động nghiên cứu khoa học

và phát triển công nghệ đến chất lượng được thể hiện ở chỗ: Là động lực thúc đẩy các thành viên trong trường không ngừng tìm tòi, suy ng h ĩ để tìm ra các sáng kiến có giá trị cao có khả năng ứng dụng để cải tiến tốt hơn những công việc d ư ợ c giao, thông qua hoạt động nghiên cứu khoa học còn góp phần nâng cao n ă n g lực chuyên m ôn, nghiệp vụ cho từng thành viên, đáp ứng kịp thời với

XU thế jhât triển của thời đại Trong xu the phát triển nhanh của các thành tựu

khoa hcc và công nghệ đã có sự tác động mạnh mẽ đến các hoạt động trong

nhà trưmg, việc ứng dụng các thành tựu của khoa học và công nghệ vào trong

các hoạ động, nhất là lĩnh vực giảng dạy và học tập phải được thực hiện

thường íuyên Thông qua việc ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ,

sẽ góp Ịhẩn nâng cao trình độ cho đội ngũ và nâng cao hiệu quả, hiệu suất của

trong ccng việc, từ đó chất lượng đào tạo cũng được nâng lên không ngừng

như có /ai trò quyết định đến chất lượng đào tạo Đối với các nhà trường nếu

có một đội ngũ giảng viên đạt chuẩn về trình độ, năng lực, kinh nghiệm và có

một lòng tâm huyết với nghề thì chắc chắn chất lượng đào tạo sẽ được đảm

bảo, nâng lên không ngừng Chính sự lựa chọn được một đội ngũ giảng viên

theo đúng các tiêu chuẩn đã đề ra sẽ và đáp ứng được với yêu cầu của nhà

trường thì sẽ có sự tác động mạnh mẽ đến chất lượng dạy , học và nghiên cứu

khoa học Đội ngũ giảng viên được coi như là những “người thợ” trong nhà

máy, xí nghiệp, nếu “người thợ” có tay nghề cao (có chất lượng) thì các sản

phẩm làm ra cũng sẽ có chất lượng cao, hơn nữa trong quá trình sản xuất

“người thự” luôn tìm tòi, suy nghĩ để cải tiến phương pháp và ứng dụng các

thành tựu khoa học công nghệ, do đó chất lượng sản phẩm ngày càng đảm bảo

và không ngừng được nâng lên

tác động chính của quy trình đào tạo, hay được coi là “đầu vào” của một nhà

trường, do đó nếu chất lư ợng “ đầu vào” mà cao th ì chất lượng “ đầu ra” sẽ cao Tuy nhiên, điều này không phải lức nào cũng đúng, vì trong thực tế nếu chất lượng “đầu vào” mà đảm bảo nhưng quy trình đào tạo không theo một nguyên tắc chặt chẽ, không đủ các điều kiện đảm bảo cho nó, không tạo cho HS&SV có được đông cơ, niềm tin để phấn đấu và rèn luyện thì chất lượng sẽ không cao Nhưng dù sao chất lượng “đầu vào” cũng là điều kiện cần thiết để nâng cao chất lượng đào tạo của một nhà trường

Ị 3.7 H ệ thống thư viện, trang thiết bị học lập và cơ sở vật chất: Có thể

nói, hệ thống thư viện, trang thiết bị học tập và cơ sở vật chất được coi là các

J lu tù n ont rJlute si) ('J(it) <z)iêi Sfl’n

d iề u kện đảm bảo cho việc nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường Trong quy trình đào tạo các điều kiện này có tác dụng hỗ trợ, phục vụ cho íhoạt độig dạy, học và nghiên cứu khoa học Các điều kiện này không chỉ đáp

ứ n g nhi cầu vể mặt phương tiện mà còn có tác dụng hỗ trợ để nâng cao hiệu

q u ả và hiệu suất công việc trong nhà trường, nếu các điều kiện này mà đảm bảo đầ^ đủ và đáp ứng được với yêu cầu thì chất lượng đào tạo của nhà trường

sẽ khôrg ngừng được nâng lên

quan trong và có ý nghĩa quyết định đến việc duy trì, tồn tại và phát triển của

m ỗi nhi trường Tuy nhiên, để nguồn lực tài chính phát huy hiệu quả trong việc nâng cao chất lượng đào tạo không phải là điều đơn giản, bởi nguồn lực tài chính chỉ có thể phát huy được hết vai trò của mình, một khi chính nguồn lực này phải được phân bổ, sắp xếp hợp lý trên cơ sở nhu cầu công việc và khả năng tài chính cho phép, khi đó nó sẽ trở thành điều kiện và động lực để khuyến khích các hoạt động trong nhà trường phát triển, từ đó chất lượng đào tạo cũng được nâng lên

Trao đổi, hợp tác, liên kết đào tạo là cơ hội để nhà trường tiếp cận với các thành tựu khoa học công nghệ hiện đại và nền giáo dục, văn hoá tiên tiến trên

th ế giới Mặt khác thông qua các hoạt động quốc tế nhà trường có thể nhìn nhận lại chính mình một cách chính xác, khách quan chất lượng đào tạo, qua

đó có thể học tập, tiếp thu, chọn lọc những kinh nghiệm tốt, để áp dụng vào thực tiễn hoạt động của mình một cách có chất lượng và hiệu quả hơn

1.3.10 Cấc hoạt động hỗ trợ, phục vụ cho giáo viên và sinh viên: Để

góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, nhà trường cần phải tạo dựng được một môi trường, cảnh quan lành mạnh, mô phạm, đảm bảo các điều kiện cần thiết

để phục vụ cho các hoạt động học tập, làm việc, vui chơ i cho mọi thành viên Bên cạnh đó, nhà trường cần có các giải pháp để hỗ trợ, khuyến khích, động viên kể cả vật chất và tinh thần để mọi thành viên thực sự yên tâm và hết lòng cống hiến vì sự nghiệp chung

Qua phân tích cơ chế tác động của 10 ticu chuẩn trên đến chất lượng đào tạo của một nhà trường, có thể thấy rằng: Các tiêu chuẩn này đã bao trùm

và phản ánh một cách toàn diện các hoạt động của nhà trường, cũng như có sự tác động đến việc đảm bảo và nâng cao chất lượng Nhưng tuỳ thuộc vào từng môi trường và điéu kiện cụ thể mà mỗi tiêu chuẩn có cơ chế tác động riêng đến chất lượng, có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp Do đó, muốn góp phần đảm bảo và nâng cao chất lượng, nhà trường cần phải nhận thức một cách đúng đắn

về vai trò, chức năng, cũng như cơ chế tác động của các tiêu chuẩn đã được xây dựng, qua đó có kế hoạch chiến lược để đầu tư, xây dựng các tiêu chuẩn ngày càng đảm bảo và hoàn thiện, khi đó các tiêu chuẩn này sẽ lại tác động trở lại đến chất lượng và làm cho chất lượng không ngừng được nâng lên

Chương 2

THỰC TRẠNG VÀ S ự C A N t h i ế t đ ể x â y d ụ n g m ô h ì n h

ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG DÙNG CHO CÁC TRƯỜNG CAO ĐANG

SƯ PHẠM MIỀN NÚI

2.1 M ột sô nét khái quát về tình hình kinh tê xã hội các tỉnh miền núi

Các tỉnh miền núi ở nước ta phân bố trên một địa bàn rộng, chiếm 3/4 diện tích tự nhiên toàn quốc, là nơi cư trú, sinh sống của nhiều dân tộc khác nhau Nếu nhìn nhận và đánh giá một chính xác, khách quan thì tình hình kinh

tế xã hội các tỉnh miền núi nói chung và tỉnh Sơn La nói riêng có những thuận lợi và khó khăn cơ bản như sau:

L ạ t ) làm cơ sở để phát triển hoạt động du lịch ở nước ta Trong những năm qua Đảng và nhà nước ta đã chủ trương tận dụng và phát huy các tiềm năng sẵn có ở miền núi, để xây dựng thành các trung tâm công nghiệp trọng điểm, các vùng kinh tế tập trung, không chỉ mang tầm chiến lược miền núi mà nó còn mang ý nghĩa chiến lược phát triển lâu dài của đất nước như: Nhà máy thuỷ điện Hoà Bình, Yaly, sắp tới là thuỷ điện Sơn La, nông trường Mộc Châu, khu công nghiệp Việt Trì, Thái N g uyên Trong tương lai các tỉnh miền núi sẽ tiếp tục là đại bàn trọng điểm được Đảng và nhà nước ta quan tâm, đầu tư để khai thác hết các tiềm năng sẵn có, với mong muốn đưa sự nghiệp phát triển

Jcinh tế Kã hội miền núi có những thay đối, đáp ứng kịp thời với xu thế đổi mới

đ ấ t nước hiện nay

Trong lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộc, các dân tộc miền núi luôn có truyền thống đoàn kết một lòng, dũng cảm trong đấu tranh, cần cù, chịu khó trong lao động sản xuất, một lòng tin theo Đảng, theo Bác

Hồ Chính tinh thần đoàn kết, ý trí kiên trung, không ngại khó, ngại khổ, biết khắc phục khó khăn để vươn lên, mà nhân dân các dân tộc miền núi đã đóng góp một phần công sức, sương máu rất lớn vào những trang sử vàng của dân tộc

Đất nước ta có 54 dân tộc anh em, thì phần lớn các dân tộc, mà chủ yếu

là các dân tộc thiểu số sinh sống và cư trú trên địa bàn các tỉnh miền núi Từ lâu đời các dân tộc miền núi đã có nhiều nét văn hoá, nhiều phong tục, tập quán đặc sắc, tạo nên những nét văn hoá riêng của từng dân tộc, mỗi vùng, miền như: Lễ hội “ném Còn”, “ném Pao” vào dịp đầu xuân của dân tộc vùng Tây Bắc, lễ hội “cầu mùa”, “đâm trâu” của đồng bào dân tộc vùng Tây

N guyên C hính những nét văn hoá đặc sắc của đồng bào các dân tộc miền núi đã làm giàu và phong phú thêm bản sắc văn hoá các dàn tộc Việt Nam.Trong lao động sản xuất, đồng bào các dân tộc miền núi luôn thể hiện bản chất thật thà, chịu khó, không quản ngại khó khăn, biết sáng tạo vươn lên bằng chính bàn tay, khối óc của mình Chính điều này, đã hình thành nên các tập quán và thói quen, tạo cho họ có nhiều kinh nghiệm trong lao động sản xuất và chính các hoạt động này hiện nay vẫn đang được gìn gữ và phát huy như: Ngề trồng bông dệt vải, trồng lúa nước trên ruộng bậc thang, nghề dệt hàng thổ cẩm, mây tre đan, nghề sản xuất các sản phẩm gia dụng, làm các mặt hàng tiểu thủ công nghiệp Đặc biệt người dân các dân tộc miền núi trước đây

đã biết xây dựng hệ thống mương, phai để chủ động tưới tiêu trong sản xuất nông nghiệp

Ngày nay, cùng với sự đổi mới đi lên của đất nước, được Đảng và nhà nuớc quan tâm và đầu tư nên diện mạo đời sống kinh tế xã hội đã có nhiều đổi thay, đồng bào các dân tộc miền núi đã biết chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nu5i sang hướng sản xuất hàng hoá, ưu tiên phát triển các loại cây, con có giá

J h t à n oiin ÇJhtfe sặ (àao <Vìêí <Son